Обсуждение от 3.02.17 доклада Вадима Карастелева "Сети гражданского контроля: проблемы и горизонты. Проектирование vs программирование. На примере создания сети общественного контроля за полицией".
Выводы, которые были представлены:
1.Реформу может начинать любой актор, не обязательно обладающий публичной властью.
2.Реформа подразумевает постоянный процесс координации актов понимания.
3.Условием реформирования является процесс признания существования акторами друг друга в публичном поле.
Данные выводы подтверждались примерами из собственной практики.
Обсуждение состоялось в рамках постоянно действующего семинара «Российские реформы», проводимый под эгидой двух исследовательских комитетов РАПН и экспертной площадки "Сетевая лаборатория общественного контроля" Общероссийского гражданского форума.
Видео https://youtu.be/W4_J7YQXwqw
"Россия против Истории. Наказание за пересмотр".Доклад международной Агорыhivlifeinfo
Российские власти за последние годы фактически ввели государственную монополию на оценку ряда исторических фактов.В стране участились случаи преследования людей за высказывания на тему истории, говорится в докладе международной правозащитной группы "Агора", который называется "Россия против Истории. Наказание за пересмотр"
https://guides.files.bbci.co.uk/bbc-russian/Russia_v_History.pdf
"Россия против Истории. Наказание за пересмотр".Доклад международной Агорыhivlifeinfo
Российские власти за последние годы фактически ввели государственную монополию на оценку ряда исторических фактов.В стране участились случаи преследования людей за высказывания на тему истории, говорится в докладе международной правозащитной группы "Агора", который называется "Россия против Истории. Наказание за пересмотр"
https://guides.files.bbci.co.uk/bbc-russian/Russia_v_History.pdf
Павел Щелин. Российский опыт политического протеста: прошлое и настоящееUIFuture
В политической науке сложился консенсус относительно того, что существуетвзаимосвязь между типом политического режима и природой политического протеста. В демократических политических режимах протесты — неотъемлемая часть политической жизни и эффективный механизм солидаризации граждан и политической коммуникации, не угрожающая стабильности политического режима в целом, но дополняющая его. В авторитарных режимах, напротив, протесты и любая несанкционированная гражданская активность воспринимается с враждебностью и подозрением, сопровождаемая попытками государственных структур взять ее под контроль (Linz 2000).
Законодательство и правоприменительная практика в Российской Федерации в отношении некоммерческих организаций с учетом стандартов Совета Европы: обновление
Заключение Комиссара по правам человека Совета Европы о законодательстве об Н...president-sovet
Документ включает статистические данные о применении закона об "иностранных агентах", обзор изменений законодательства в данной сфере и постановлений Конституционного суда, рассматривает практические последствия для некоммерческих организаций, включенных в реестр "иноагентов" и содержит выводы и рекомендации.
Если попытаться в нескольких словах сформулировать смысл того, что такое демократия, то в центре этого понятия окажется идея подотчетности власти обществу – посредством процедуры свободных, честных и значимых выборов, верховенства права, ассоциаций общественного контроля, свободных СМИ и т.д. В России вопрос о подотчетности власти был публично поставлен в 2011-2012 годах во время протестных митингов.
Программирование сети общественного контроля за деятельностью полиции в РоссииVadim Karastelev
Выступление Вадим Карастелева 12.12.2016 в Российском государственном гуманитарном университете на круглом столе, посвященном правам человека в социальном проектировании
https://granumsalis.timepad.ru/event/226716/
На очередной встрече Щепотки Соли выступил Михаил Соколов, кандидат социологических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге. Михаил рассказал о том, можно ли спроектировать образовательные и исследовательские институты, которые обеспечат прорывы в науке и приведут к глобальному интеллектуальному лидерству.
Вопросы, на которые вы получите ответы:
- Можно ли успешно проектировать дизайн социальных институтов (например, академических)?
- Что сравнительный анализ может и чего не может сказать о том, какая организация высшего образования и науки лучшая?
- Каковы основные мотивы и механизмы реформ академической сферы, которые происходят сейчас в России и за ее пределами?
- Можно ли сегодня оценить шансы, что они приведут к желаемым результатам?
МИХАИЛ СОКОЛОВ, кандидат социологических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге. Начал с исследований праворадикальных движений, демонстративного потребления высокой культуры и роли алкоголя в производстве опыта не-идентичности, но в последние годы в основном изучал, как устроены наука и высшее образование в России в сравнении с другими странами.
«Обострение информационного противоборства за индивидуальное и общественное с...Denis Berdakov
Лекция Анатолия Ивановича Смирнова «Обострение информационного противоборства за индивидуальное и общественное сознание».
Анатолий Иванович СМИРНОВ - Президент НИИГлоБ, член Экспертного совета Комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции, член Президиума РАЕН
24 июня в Москве состоялся круглый стол «Развитие конструктивного взаимодействия общественных и государственных правозащитных организаций». Мероприятие организовано при поддержке аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве и Департамента прикладной политологии НИУ ВШЭ – СПб.
Доклад Вадима Карастелева «Вопрошание как условие рефлексивного мышления (специфика работы с вопросами в Московском методологическом кружке)», соавтором доклада является Вера Леонидовна Данилова при участии сообщества Questioning в Facebook. Доклад сделан 23.02.18 на Чтениях памяти Г.П.Щедровицкого в г.Москве
Видео https://youtu.be/Mme5muhJmx0
Специалист по социальному проектному менеджменту Павел Меньшуткин (Архангельская обл.) в рамках инициативы "Круг чтения" 15.07.2017 сделал презентацию концепции социального капитала как одного из необходимых факторов развития гражданского общества, описанную Патнэмом на примере реформы госуправления в Италии.
Во второй части встречи Павел Меньшуткин рассказал о собственном опыте накопления социального капитала, изменению его качества и монетизации – на примере проекта «Наш дом – Сия».
Видеозапись обсуждения книги Роберта Патнэма «Чтобы демократия сработала» см. https://youtu.be/KMbS9gCdakA
Презентация действующего проекта, направленного на снижение аварийности на дорогах России. Данная цель достигается за счет контроля стиля вождения на корпоративном транспорте с помощью системы общественного мониторинга. https://www.youtube.com/watch?v=Qd6paDyeMqk
24.09.16 в рамках футурологического междисциплинарного онлайн семинара сообщества "Круг чтения" развернутый доклад сделал доктор философских наук, профессор Вадим Маркович Розин
https: //youtu.be/YCUPzVhps-E
1. Сети гражданского контроля: проблемы и
горизонты. Программирование vs
проектирование. На примере создания сети
общественного контроля за полицией
3 февраля 2017г.
Вадим Карастелев,
канд. полит. наук,
координатор проектов
Московской Хельсинкской Группы
vprutin@gmail.com
4. Предпосылка
Без социальных преобразований мир не может жить, но
вопрос в том, чтобы научиться контролировать их.
Развиты два типа социальных преобразований:
естественный и искусственный, а также их гибриды.
Про естественный тип или традиционное общество
известно больше, поскольку исторически оно существовало
и существует дольше.
Про преобразования с той или иной мерой искусственного
воздействия известно меньше, в основном через критику
см. Джеймс Скотт "Благими намерениями государства",
Зигмунд Баум "Актуальность Холокоста" и др.
4
5. Мартин Хайдеггер (1889-1976)
«Сегодня одно лишь действие без
первоначального истолкования мира
не изменит положения в этом мире».
(С.147)
«Может быт то, что на протяжении
веков человек слишком много
действовал и слишком мало мыслил.
В мире, который постоянно
предоставляет нам возможность
мыслить мысль все еще не
существует (не возникла)». (С.150)
Беседа с Хайдеггером // Хайдеггер М. Разговор на
проселочной дороге. М., 1991.
5
6. Юрген Хабермас (1929 г.р.)
Ввел представление о
различении простого
инструментального действия
(ориентировано на успех) и
стратегического действия
(ориентировано на понимание).
Последнее определяется как
степень воздействия,
определяющего оцениваемое
влияние на принимающего
решение контрагента.
6
7. Рамка реформирования
1.Реформу может начинать любой актор, не
обязательно обладающий публичной
властью.
2.Реформа подразумевает постоянный
процесс координации актов понимания.
3.Условием реформирования является
процесс признания существования акторами
друг друга в публичном поле.
7
8. program (n.)
1630s, "public notice," from Late Latin programma "proclamation,
edict," from Greek programma "a written public notice," from stem
of prographein "to write publicly," from pro "forth" (see pro-)
+ graphein "to write" (see -graphy).
General sense of "a definite plan or scheme" is recorded from 1837.
Meaning "list of pieces at a concert, playbill" first recorded 1805 and
retains the original sense. That of "objects or events suggested by
music" is from 1854. Sense of "broadcasting presentation" is from
1923. Computer sense (noun and verb) is from 1945.
Spelling programme, established in Britain, is from French in modern
use and began to be used early 19c., originally especially in the
"playbill" sense. Program music attested from 1877.
http://www.etymonline.com/index.php?term=program&allowed_in_frame=0
8
9. ПРОГРАММА
[< гр. programme объявление, предписание] - 1) план намеченной
деятельности, работ, 2) изложение основных задач и целей, намеченных
правительством, политической партией или общественной организацией;
программа КПСС - краткое, научно сформулированное изложение целей и
задач партии в борьбе за построение коммунизма; 3) учебная п. - краткое
систематическое изложение содержания обучения по определенному
предмету, преподаваемому в учебном заведении, круг званий, умений и
навыков, подлежащих усвоению учащимися; 4) перечень театральных,
концертных, цирковых, эстрадных номеров, радио-и телепередач, а также
печатный указатель исполняемых ролей, номеров, выступлений, передач и
исполнителей; 5) в вычислительной технике - полное и точное описание на
нек-ром формальном языке процесса обработки информации для решения
поставленной задачи на электронной вычислительной машине.
См.Толковый словарь иностранных слов http://foreign.slovaronline.com/П/ПР/10741-PROGRAMMA
9
10. Проектный и программный
подходы
ПРОЕКТ
Работа с изменяемым –
работа с тем, что
схватываемо прямым
управлением.
Управление монопроцессом.
Организуется указанием на
продукт (связь продуктов).
Цели – основной компонент.
ПРОГРАММА
Работа с неопределённостью -
работа с тем, что мной
осознаётся, но
непосредственно не
управляемо.
Имеем дело с популятивным
объектом (полипроцессом).
Организацию процесса
действия и взаимодействия.
Вместо целей установки.
10
12. Рамка культурно-исторического
Избежать традиционной российской традиции:
«для достижения цели любые средства хороши».
Не может быть приоритета так называемых
"государственно-производственных" задач над
человеком.
Запрет на использование репрессивных
механизмов.
12
13. «холокост стал итогом
уникального столкновения
факторов, которые сами по себе
были совершенно банальными и
обычными; и что вину за такое
столкновение в значительной
степени следует возложить на
освободившееся от
общественного контроля
политическое государство с его
монополией на средства насилия и
его дерзкой инженерией,
завершивших демонтаж всех
неполитических ресурсов власти и
институтов общественного
самоуправления»
Бауман З. Актуальность холокоста. –
М.: Издательство «Европа», - 2012,
С.14.
13
Актуальность холокоста
15. Рамка сетевой формы
организации работы
Вход с ресурсами (что ты можешь дать
сети).
Сеть как «волчок»
Единое проблемное поле
Кодекс этики
15
16. Не создавайте сети если Вы:
• не готовы поддерживать их работу без специальных грантов;
• можете и так все сделать сами, привлекая дополнительные
силы по контрактам;
• не размышляете о том, что будет делать сеть в течение 5-10
лет;
• чувствуете дискомфорт при смене лидера;
• если нет команды (хотя бы три человека, но лучше 5-7);
• если Вы не готовы меняться на ходу, т.е. постоянно жить в
эпоху перемен.
16
17. Рабочие представления
Общественный контроль - является формой организации
специфического наблюдения и действий в защиту
общественных интересов, осуществляемых независимыми
гражданами, их представителями, а также
негосударственными и некоммерческими организациями.
Акторы общественного контроля сопоставляют нормы,
стандарты, рекомендации и фактическую ситуацию.
Общественный контроль понимается как неотъемлемая часть
системы управления, в которой гражданские акторы, способны
опосредованно и безлично влиять на улучшение ситуации с
помощью практик особого рода (мониторинг, экспертиза,
слушания, расследования) без прямого вмешательства в
процесс принятия и осуществления решений.
17
18. Общественный контроль –
направлен на:
-организацию стратегического коммуникативного действия;
-преодоление отчуждения граждан от государства;
-получение знаний особого типа;
-выращивание заинтересованных сообществ;
-демонополизацию функции безопасности;
-содействие в ненасильственной трансформации отношений
подчинения граждан полицейским к партнерским отношениям.
Движение общественного контроля как ответ на проблему
воспроизводства произвола со стороны органов легитимного
принуждения.
18
20. Ситуация в МВД России
Предельная численность занятых в МВД - 904 881 единиц (хронический
недокомплект);
Бюджет на 2016 г. - 1,029 трлн руб.;
Недофинансирование на 2016 г. - 40 млрд руб.;
Очередь за субсидиями на жилье для прослуживших более десяти лет
сотрудников растянулась на сто лет;
Премии выплачивать практически перестали;
Суточный запас выделяемого для экипажа ППС бензина — 7 л на смену;
Наряды и тревожные группы выезжают только в одном случае из трех,
так как бензином обеспечены только на 30%;
Количество сотрудников ППС за последние пять лет сократилось
с 132 тыс. до 71 тыс. человек;
Источники: РБК от 3.11.16
20
21. Кампания «Гражданин и
полиция» (2014-2016 гг.)
Наименование 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Количество субъектов РФ 20 15 33
Охват (отделы полиции, участковые,
МРЭО, ППС, ДПС, служба 02 и т.д.)
568 465 1300
Количество участников кампании 83 101 200
21
22. Достижения
1.Приказ МВД РФ №899 от 30.07.15 «Об утверждении порядка
обеспечения условий доступности объектов МВД России и
предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при
этом необходимой помощи», который вступает в силу с 1 января
2016 года содержит наши предложения.
2.Доклад Алексея Кудрина 27.11.15 на общественном совете при
МВД РФ «Открытость информации о деятельности органов
внутренних дел».
3.Увеличение охвата кампанией субъектов России.
В.Карастелев, г.Минск, 18.02.1622
23. Результаты
Налаживается горизонтальное
взаимодействие между активистами и
МВД даже вне рамок кампании
Активисты приглашаются в общественные
советы при подразделениях МВД
Устраняется большая часть замечаний
Вносятся изменения во внутренние
нормативные акты
23
24. Проблемы
Закрытость и непрозрачность;
Отчасти фиктивно-демонстративная
работа;
Неделегирование полномочий с
вышестоящих уровней на уровень отделов
полиции
24
25. Итоговые тезисы
1.Необратимость реформации зависит от
реализации программного, а не проектного
подхода.
2.Сетевая форма организации работы является
соразмерным установке на реформацию
больших систем в программном подходе. В
частности перехода МВД от концепции
«надзора за населением» к партнерству.
25
26. Полезные ссылки
Жизнь в эпоху перемен. Из практического опыта по созданию сети
Карастелев В.Е. Институционализация общественного контроля в
системе правосудия и правоохранительной деятельности в
современной России (Диссертация, 2015 г.)
Граждане-полицейские (Статья, январь 2016 г.)
Гражданские активисты устроят очередную проверку отделов
полиции (Интервью, февраль 2016 г.)
Сайт и страница в Facebook «Гражданин и полиция»
Сетевая лаборатория общественного контроля в Facebook
26