Доклад Центра «Сова» на общероссийском гражданском форуме обсуждает применение антиэкстремистского законодательства в интернете в России. В документе приведены статистические данные о судебных приговорах за высказывания в интернете, а также случаи преследования за пропаганду нацистской символики и массовое распространение экстремистских материалов. Обсуждаются меры по фильтрации контента и блокировке доступа к сайтам, содержащим экстремистский контент.

1. ДОКЛАД ЦЕНТРА «СОВА»
НА ОБЩЕРОССИЙСКОМ
ГРАЖДАНСКОМ ФОРУМЕ
«ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА В ИНТЕРНЕТЕ»
МОСКВА, 19 НОЯБРЯ 2016 Г.
«ПРИМЕНЕНИЕ
АНТИЭКСТРЕМИСТСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИНТЕРНЕТЕ»

2. САЙТ ЦЕНТРА «СОВА»
WWW.SOVA-CENTER.RU

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА
 Экстремистская деятельность (экстремизм):
• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской
Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к
религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к
религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в
референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его
применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных
организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного
кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или
символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо
экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового
распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской
Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в
период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и
являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и
осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-
технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг

5. ПРИГОВОРЫ ЗА ВЫСКАЗЫВАНИЯ В
ИНТЕРНЕТЕ

6. ПРИГОВОРЫ ЗА ВЫСКАЗЫВАНИЯ В
ИНТЕРНЕТЕ
• В 2015 году из 232 -194 приговора было вынесено
за высказывания онлайн (84 %). В 2014 году – не
менее 138 из 165 приговоров (84 %).
• В 2013 году -103 из 133, в 2012 году – 65 из 89, в
2011 году – 52 из 78, в 2010-м – 26 из 72, в 2009-м –
17 из 56, в 2008 году – 14 из 45, в 2007 году – 3 из 28.
• За первую половину 2016 года из 102 приговоров
за высказывания 92 пришлись на высказывания в
интернете - 90%.

7. ВКОНТАКТЕ И ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
СЕТИ

8. ПРЕСЛЕДОВАНИЕ
ПРАВОРАДИКАЛОВ
• Традиционно уголовные дела возбуждаются
против малоизвестных рядовых пользователей.
• В 2014 и 2015 годы правоприменение стало
более "политическим": были осуждены значимые
для праворадикального движения фигуры
(Дмитрий Евтушенко, Николай Бондарик и др.).
• Однако доказательная база и сам выбор
материала для преследования в отношении
некоторых из них вызывают сомнения (случай
«Тесака»).

9. НАКАЗАНИЯ
• До 2015 года наказания за высказывания онлайн
были не слишком строги (обязательные или
исправительные работы, штрафы).
• В 2015 году выросло не только количество, но и
доля людей, получивших по делам об
"экстремистских высказываниях" приговоры,
связанные с реальным лишением свободы.

10. НАКАЗАНИЯ
• Часть приговоров выносилась по совокупности с
другими статьями обвинения. Часть с учетом не
истекшего испытательного срока по условному
приговору или уже находилась в заключении.
Некоторые были осуждены за "экстремистские
высказывания" повторно (в 2015 году - 5 человек, в 2014
году – 1 человек).
• Но как минимум 16 человек в 2015 году были
приговорены к лишению свободы только "за слова" и
без любых перечисленных выше обстоятельств.
• В 2014 году - 3 таких суровых приговора. В 2012 и 2013
годы – по одному, в 2011 году – 4 приговора против 6
человек.

11. КОАП
в 2015 году

12. СТАТЬЯ О ПРОПАГАНДЕ
НАЦИСТСКОЙ СИМВОЛИКИ
• В 2015 году - 81 случай наказания по ст. 20.3 КоАП
("Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики"). За 2014 год - 42 случая.
• Полиция и суд практически не обращают внимания на
контекст, в котором использовалась та или иная символика.
Известны случаи, когда "за свастику" осуждали в тех
случаях, когда она была частью исторического
изображения или использовалась как полемический прием
против оппонента.
• В 2015 году в Челябинске местный житель был оштрафован
за публикацию во "ВКонтакте" кадра, содержавшего
нацистскую символику, взятого из фильма «Железное
небо» фантастической комедии о войне землян с
нацистами, укрывшимися после Второй Мировой на Луне.

13. МИНЮСТ. СПИСОК
ЭКСТРЕМИСТСКИХ МАТЕРИАЛОВ

14. НАКАЗАНИЕ ЗА МАССОВОЕ
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭКСТРЕМИСТКИХ
МАТЕРИАЛОВ
• По ст. 20.29 КоАП за распространение ранее
запрещенных судами текстов, видео, песен и т.д.
("Массовое распространение экстремистских
материалов, а равно их производство или хранение в
целях массового распространения") в 2015 году было
привлечено к ответственности 70 человек. За 2014 год –
43.
• В связи с применением этой статьи КоАП и
пополнением Федерального списка известен совсем уж
абсурдный случай. В Томской области два человека
были оштрафованы за то, что разместили в социальной
сети классический антифашистский мультфильм
студии Уолта Диснея из серии о Дональде Даке «Лицо
фюрера» 1942 года, угодивший в 2013 году в
Федеральный список экстремистских материалов.

15. НАКАЗАНИЕ ЗА ОТМЕТКУ В
СОЦСЕТИ
• Наказаний за "лайки" в соцсети пока не было.
• Известен случай наказания за "отметку". В
сентябре 2014 года в Перми Евгения Вычигина
была оштрафована за то, что была отмечена в
запрещенном видео "Последнее интервью
приморских партизан".
• Это первый и пока единственный случай
преследования за "экстремизм" таким образом.
Но если этот пример будет подхвачен, это даст
еще больше простора для произвольного
преследования.

16. БОРЬБА СО ШКОЛАМИ
БИБЛИОТЕКАМИ И БУЛОЧНЫМИ
• Статьи КоАП используются и в борьбе за фильтрацию
контента с образовательными учреждениями,
библиотеками, интернет-кафе, почтовыми отделениями и
прочими организациями, предоставляющими гражданам
доступ в интернет.
• В 2015 году за ненадлежащую фильтрацию
«экстремистского» контента были оштрафованы как
минимум 17 физических и юридических лиц. В 2014 году – 6.
(владельцы компьютерных клубов, торговых центров, кафе,
привокзального ресторана, директора библиотек и
администрация нескольких школ).
• В 2015 году в Пензенской области был оштрафован
владелец магазина «Свежая выпечка»: в булочной работал
WiFi, который не был снабжен системой контентной
фильтрации.

17. БЛОКИРОВКИ ДОСТУПА
• Основным направлением борьбы с "экстремистским"
контентом в интернете стали санкции по отношению к
интернет-провайдерам, в первую очередь – блокировки
доступа к такому контенту.
• С 1 ноября 2012 г. функционирует механизм интернет-
фильтрации, основанный на Едином реестре
запрещенных сайтов.
• На 1 июня 2016 г. "экстремистских пунктов" в Едином
реестре было не менее 566. В 2015 году в реестр попали
283 сайта. В 2014 году – 139. В 2014 году внесение в реестр
примерно 20 пунктов было сомнительным или вовсе
неправомерным. В 2015 году неправомерным было
внесение в реестр уже 72 пунктов.

18. БЛОКИРОВКИ ДОСТУПА
• Механизм блокировок, созданный «законом Лугового»
позволяет Генпрокуратуре (и только ей) требовать от
Роскомнадзора немедленной, без суда, блокировки
сайтов с призывами к «экстремистским действиям» и
«массовым беспорядкам».
• В 2015 году в реестр по этому закону было внесено 133
ресурса, в 2014 году – 166 (без учета разнообразных
"зеркал" и разновидностей написания адресов).

19. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ
ЦЕНТР «СОВА»
ВЕБ САЙТ: WWW.SOVA-CENTER.RU
ТЕЛ/ФАКC: (495) 5179230
E-MAIL: MAIL@S0VA-CENTER.RU

20. СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ