Документ анализирует особенности регулирования интернета в России, выделяя общие и конкретные проблемы, такие как недостаточная квалификация правозащитников и избыточные блокировки ресурсов. Также рассматривается положительный опыт, включая принцип сетевого нейтралитета и успешное открытие государственных данных. В заключение подчеркивается влияние государственной политики на интернет, включая ограничения на иностранное владение и попытки национализации.

1. 1
ОСОБЕННОСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНТЕРНЕТА В РОССИИ
ЛЕВОВА ИРИНА, 2016 ГОД

2. 2
СОДЕРЖАНИЕ
• ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА
• КОНКРЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ (МИНУСЫ)
• ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ (ПЛЮСЫ)
• ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКИ В
ОТНОШЕНИИ ИНТЕРНЕТА

3. 3
ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕГО
ХАРАКТЕРА
ПРОБЛЕМА
РЕШЕНИЕ
Порядок разработки и принятия законов: отсутствие
предварительной технической экспертизы, анализа
странового и международного опыта, привлечения
заинтересованных сторон, секретность
Дальнейшее развитие инструментов взаимодействия
гражданского общества, бизнеса и власти, придание
такому взаимодействию легитимного статуса
Терминологические проблемы:
Слишком широкие или технически некорректные
определения ключевых понятий. Попытки регулировать
технологии.
Обязательная техническая и правительственная
экспертиза законопроектов, касающихся регулирования
сети интернет. Четкое межведомственное
взаимодействие.
Правоприменение:
Недостаточная квалификация судей и прокурорского
состава на местах, трактовки законов, противоречащих
реальному устройству интернета, избирательность
правоприменения
Введение дополнительных квалификационных
требований для судейского корпуса, второе мнение
(согласование решение суда мосгорсудом либо судом по
интеллектуальным правам)
Международные обязательства:
Ратифицированные или не ратифицированные
конвенции
Дипломатическая работа, направленная на пересмотр
устаревших конвенций, участие в разработке поправок
и новых международных документов

4. 4
СЛЕДСТВИЯ: КОНКРЕТНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ
ПРОБЛЕМА
РЕШЕНИЕ
Избыточные и спорные блокировки ресурсов.
Использование блокировок в конкурентной борьбе.
Разработка требований и порядка блокировок, введение
ответственности за неправомерные блокировки,
общественный контроль. Разработка эффективных
методов оперативной разблокировки ресурсов.
Интеллектуальная собственность в сети: устаревшее
регулирование интеллектуальной собственности для
цифровой эпоху, управление правами на бездоговорной
основе
Московская конвенция по авторским правам в цифровую
эпоху, переход к договорной модели управления
интеллектуальной собственностью
Обеспечение ОРД на OTT («Out Of Top») сервисах
Налаживание рабочих контактов с администрациями
ОТТ сервисов, разработка международных соглашений (,
ШОС, БРИКС) об общем порядке такого
взаимодействия
Неясные основания привлечения к уголовной
ответственности по статье 282 УК РФ (экстремизм).
Отсутствие обоснований «ущерба» в судебных
разбирательствах.
Необходимо пересмотреть статью 282 УК РФ.
Проводить работу с судебным корпусом и требовать
доказательств ущерба по 282 УК РФ.

5. 5
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ
(ПЛЮСЫ)
1. Федеральной антимонопольной службой совместно с отраслью приняты принципы сетевого нейтралитета
2. Постоянная и успешная работа по открытию государственных данных, не относящихся к государственной,
служебной, либо коммерческой тайне
3. Принята и работает статья Гражданского Кодекса Российской Федерации, легитимизирующая использование
свободных лицензий (1286.1)
4. Планомерно и эффективно осуществляется работа по устранению цифрового неравенства, большинство
регионов имеют дешёвый и качественный доступ к сети
5. Развитие инструментов электронной демократии(Regulation.Gov.Ru, Российская Общественная Инициатива,
оценка регулирующего воздействия)

6. 6
ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКИ
В ОТНОШЕНИИ ИНТЕРНЕТА
1. Ограничение на иностранное владение информационными ресурсами
2. Импортозамещение: программное обеспечение, оборудование, технологии
3. Общий тренд на национализацию интернета: попытки перенести все сервера в Россию, поправки к ГП
Информационное общество, неучёт позиции ФАС и поддержка усиления монополии РТК, попытки устранения
конкуренции с западными игроками путём введения специфического регулирования на региональном уровне
4.. Необязательность исполнения законов / Избирательность контроля за исполнением законов
Например, отсутствие блокировки Фейсбук и Твиттер несмотря на наличие судебных решений о блокировке
этих ресурсов при одновременной блокировке аналогичного ресурса LinkedIn.
5. Неожиданные, рейдерские и зачастую невыполнимые законопроекты, преследующие иные цели, чем
декларируется авторами: «Пакет Яровой», локализация персональных данных и пр.

7. 7
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!