Автор рассказывает о возможностях повышения доступа населения к высшему образованию

1. Студенческие образовательные
кредиты
как инструмент повышения равенства
доступа к высшему образованию в
Казахстане.

2. Содержание
1. Доступ к высшему образованию - повышение охвата населения ВО -
Массификация ВО
2.Справедливость доступа к ВО
3. Казахстанский контекст
4.Альтернативные подходы к финансовой поддержке

3. Доля взрослых (от 25 лет) с высшим образованием
1971г.
Среднем в мире -
9,9%
США - 47%
Рост - 1% в год
2013г.
102 стран - 15%
51 стран - 50%
Южная Корея - 98,4%
Рост - 6,12% в год

4. Массификация образования в Центральной Азии

5. Казахстанский контекст - необходимо ли
повышение охвата населения ВО
Конкурентоспособность страны
- Образованность населения (старше 25 лет) - 50% в 2013
Доход вузов
- Количество студентов - 477,000 (в 2015г), меньше на 300,000 чем 10 лет
назад
- 10% студентов обучаются за рубежом
Спрос населения

6. Количество студентов в Казахстане

7. Справедливость доступа к ВО
Увеличение
среднего класса
Массификация
высшего
образования
Массификация больше распространяется среди среднего класса,
сохраняет расслоение общества
Массификация - Специалисты с ВО забирают работу тех, кто без ВО
Роль государства – выровнение возможностей (справедливость)
Справедливый
доступ

9. Казахстанский контекст
Система равного доступа
- Грант выдается на основе результатов экзамена, без учета финансового
состояния семьи
30% студентов обучаются за счет - государство/налогоплательщики
70% студентов обучаются за счет - родителей (вузов, спонсоров...)
Студенты

10. Студенческие образовательные кредиты
- Создание условий доступа к ВО вне зависимости от финансовых
возможностей гражданина.
- Оплата за обучение самим студентом с отсроченным сроком, когда
студенты завершат свою учебу и начнут зарабатывать
- выбор по интересу, а не погоня за грантом
- свой выбор - мотивация
- возвратность средств повышает ответственность
- Государство субсидирует проценты, или само выдает заемные средства
- Потому что риски большие для банков - долгий срок кредита, без залога, без кредитной
истории
- За те же средства можно обучить больше студентов, так как затраты
возвратные (хотя есть риск невозврата и адм. расходы)

12. Критерии успешности и финансовой
устойчивости образовательных кредитов
(Б.Джоунстоун)Критерии кредита Описание
Доступность Доступность вне зависимо от семейного дохода, и выбора
специальности обучения
Достаточность Объем и количество кредитов
На основе финансовых
нужд
Субсидированные кредиты доступны только финансово
нуждающимся.
Минимальные субсидии Не чрезмерность субсидий
Возвратность Обеспечение возвратности
- Выплата определенного процента зарплаты
- Обеспечение залогом, созаемщиками и гарантами
Использование
негосударственных средств
Государственные средства всегда ограничены - за них борются
множество различных других статей расходов

13. Вариант политики 1: Статус кво
Критерии Описание
Доступность Высокие проценты (10-20%)
Достаточность Кредит покрывает только плату за обучение (не
включает проживание и др. расходы)
На основе финансовых
нужд
Нет
Минимальные субсидии Да, проценты остаются высокими
Возвратность Да. Путем привлечения созаемщиков. База кредитной
истории
Использование
негосударственных
средств
Да. Используются средства банков второго уровня

14. Вариант политики 2: больше субсидий на кредиты
за счет средств, выделяемых на гранты
Уменьшить количество грантов и перенаправить средства на
субсидирование образовательных кредитов нуждающимся.
Справедливый доступ - ориентированность на нужды
Увеличение доступа
- те кто могут себе позволить, будут обучаться платно,
- высвобожденные деньги пойдут на субсидирование малообеспеченных
слоев населения

15. Вариант политики 2: риски
Возвратность - усложняется, кредиты бедным - больше риска; тогда это будет
как обычный грант
Определение дохода семьи - сложно, самозанятые, декларирование доходов
с 2020
Административные затраты
- Обслуживание: Грант - разовое, Кредит - более 10 лет

16. Вариант политики 3: гранты в соответствии с
финансовыми нуждами семьи
Большинство грантов будут выдаваться с учетом доходов семьи.
Объем грантов может быть полным (100%) или неполным (30-70%). Малая
часть будет доступна как сейчас.
Семьи с большим доходом не смогут получать гранты, а высвобожденные
деньги покроют нужды студентов с меньшим доходом.
Меньше расходов на администрирование кредитов по сравнению с
Вариантом политики 2.
- Определение дохода семьи - сложно, самозанятые, декларирование
доходов с 2020

17. Сравнение вариантов политики
Варианты
политики
Увеличение доступа
к ВО (количество)
Справедливость
доступа к ВО
Комментарии
1. Статус кво
- ГРАНТ
- кредит
- высокие проценты
- оплата % во время
учебы +
- не по финансовым
нуждам
-
2.
- Грант
- КРЕДИТ*
(кредит на основе
фин. нужд)
- уменьшить %
- покрытие расходов
на жилье, стипендия
Студенты сами платят
с отсрочкой. +++
- больше субсидий
тем, кто больше
нуждается
+
- студент + банк
- выбор специальности,
мотивация и
ответственность за
результат обучения
3.
- ГРАНТ *
- Кредит
(грант на основе
фин. нужд)
Состоятельные
Несостоятельные
+
- Грант тем, кто не
смог бы обучаться
без него
+

18. Спасибо за внимание

19. Выводы
Гаранты по достижениям по определению увеличивают конкуренцию и
способствуют к неравенству к доступу.
Увеличение доступа к ВО - заинтересованы вузы, студенты, государство
Переориентация на финансовую поддержку на основе финансовых нужд
увеличит доступ и равенство доступа к ВО:
- увеличит вклад родителей (из числа тех кто получил бы грант, но чьи родители могут себе
позволить оплатить ВО своих детей)
- дополнительные средства банков
- меньше оттока студентов за рубеж

20. Кто платит и кто должен платить за высшее
образование?
- Государство/налогоплательщики
1) Внешний эффект высшего образования
2) Создание справедливого доступа к ВО
- Родители
- Студенты