Презентация Берикбола Дукеева: "Региональные квоты для переселения оралманов: проблемы и перспективы" в рамках заседания дискуссионного клуба PaperLab, 15 марта 2017 г. на тему: “Политика переселения в северные регионы Казахстана: социальная инженерия или политический популизм?”

1. Региональные квоты для переселения
орламанов: проблемы и перспективы
Берикбол Дукеев
Paper Lab, Aстана
15 марта 2017 г.

2. Динамика возвращения этнических репатриантов
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Количество
Источник: Министерство труда и социальной защиты РК (МТСЗ)

3. Предпосылки изменения подхода по распределению
квот для этнических репатриантов
Диспропорция расселения
Замедление демографического роста в 90x
Утечка мозгов
Вторичная внутренняя миграция оралман
Неравномерное расселение оралман (1992-2011)
Источник: Концепция миграционной политики РК
на 2017-2021 г.

4. Что включает региональная квота для оралманов?
Статус оралмана: (самостоятельно
прибывшие и в рамках квоты)
Бесплатные адаптационные услуги
 Предоставление земельных
участков
Компенсация затрат
Региональные квоты (в рамках
квоты)
Потребительский кредит для
строительства жилья
Содействие занятости
Требование: пятилетнее
проживание в установленном
регионе

5. Внутреннее расселение оралман
21,3%
16,8%
13%
9,3%
6 %
5,8 %

6. Квоты как стимул для возвращения
Годы Количество квот
для этнических
казахов (количество
семья)
Количество прибывших
этнических казахов
(количество семья)
2014 642 3150
2015 474 690
2016 1259 14885
Общее 2375 18725
Источник: МТСЗ

7. Региональное распределение оралманов
(2014-2016 )
2 648
семей
18 725 семей
Источник: МСТЗ

8. Распределение оралманов по странам пребывания
(2014-2015 г.)
87% -Узбекистан95% - Туркменистан
100% - Иран
83% - Китай
67% -Монголия
Источник: Агентство статистики РК

9. Выводы
• Региональные квоты для оралман не являются стимулом
для репатриации;
• Оралманы выбирают области проживания согласно
этнокультурным предпочтениям;
• Самостоятельно приехавшие оралманы
(преимущественно заселяются в ЮКО, Жамбылской, и
Алматинской и Мангыстауской областях;
• Низкий уровень выбора северных областей
самостоятельно приехавшими оралманами;
• Региональные квоты для оралманов не решают проблему
трудоизбыточности и демографического дисбаланса.

10. Последствия
• Дальнейшее разделение севера и юга на основе
различий этнокультурных признаков;
• Выбор южных областей этническими репатриантами
усиливает конкуренцию в неформальном секторе труда
между оралманами и местными жителями;
• Усиление демографического дисбаланса в Казахстане.

11. Рекомендации
• Оценить эффективность региональных квот для
оралманов;
• Переориентировать стимуляцию возвращения
этнических казахов от системы региональных квот к
упрощению бюрократических мер;
• Таргетированная информационно-разъяснительная
работа для этнических казахов Узбекистана по
расселению их в северных областях;

12. Рекомендации
• Распределение квот для этнических казахов не
являющимся гражданами РК для обучения ВУЗ:
a) среди региональных университетов северных
областей;
b) введение учета специальностей необходимых для
развития северных областей.