SlideShare a Scribd company logo
БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА ТА
ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ
ЩОДО ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ
Секретаріат Комітету з питань бюджету
заняття
м.Київ
План
Склад бюджетного законодавства
Основні функції Комітету з питань бюджету
Основні напрями бюджетної політики
Інші стадії бюджетного процесу
Повноваження з контролю за дотриманням
бюджетного законодавства
Секретаріат Комітету з питань бюджету
Склад бюджетного законодавства
Конституція Укряїни
Бюджетний Кодекс
закон про Державний бюджет України
інші закони, що регулюють бюджетні відносини
нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання
Бюджетного кодексу та інших законів України
нормативно-правові акти органів виконавчої влади, прийнятих на підставі і на виконання
Бюджетного Кодексу, інших законів України та нормативно-правових актів Уряду
рішення про місцевий бюджет
Бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно Бюджетним
Кодексом та законом про Державний бюджет України
Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у
Бюджетному кодексі, застосовуються відповідні норми Бюджетного кодексу.
Виключно законом про Державний бюджет визначаються надходження та витрати
Державного бюджету України
Якщо на ратифікацію подається міжнародний договір України, виконання якого потребує
прийняття нових або внесення змін до чинних законів України, що регулюють бюджетні відносини,
проекти таких законів подаються на розгляд Верховної Ради разом з проектом закону про
ратифікацію і приймаються одночасно.
План
Склад бюджетного законодавства
Основні функції Комітету з питань бюджету
Основні напрями бюджетної політики
Інші стадії бюджетного процесу
Повноваження з контролю за дотриманням
бюджетного законодавства
Секретаріат Комітету з питань бюджету
• Конституція України
• Регламент Верховної Ради України
• Закон України “Про комітети Верховної
Ради України”
• Бюджетний кодекс України
• Інше законодавство України
Законодавча база роботи Комітету з питань
бюджету
Розгляд і опрацювання проекту закону про Державний бюджет
Розгляд і опрацювання законопроектів про внесення змін до закону про
Державний бюджет
Аналіз звітності про виконання закону про Державний бюджет
Підготовка, розгляд і опрацювання законопроектів щодо базового
бюджетного законодавства
Питання контролю за дотриманням бюджетного законодавства
Питання контролю за виконанням державного бюджету та розгляду
звітності про поточне його виконання
Питання діяльності Рахункової палати
Основні функції Комітету з питань бюджету
Голова Комітету
Секретар Комітету
Перший заступник
Голови Комітету
заступники (3)
Голови Комітету
державного
боргу
та
фінансування
державного
бюджету
доходів
державного
бюджету
видатків
державного
бюджету
Підкомітети (9) з питань:
Організаційна структура Комітету з питань бюджету
соціальних
програм
державного
бюджету
місцевих
бюджетів
бюджетної
підтримки
регіонального
розвитку
оцінки
законо-
проектів
щодо
впливу
на
показники
бюджету
державного
фінансового
контролю
та діяльності
Рахункової
палати
бюджетної політики
та удосконалення
положень
Бюджетного кодексу
України
План
Склад бюджетного законодавства
Основні функції Комітету з питань бюджету
Основні напрями бюджетної політики
Інші стадії бюджетного процесу
Повноваження з контролю за дотриманням
бюджетного законодавства
Секретаріат Комітету з питань бюджету
Складання проектів бюджетів
Розгляд проекту та прийняття закону про Державний
бюджет (рішення про місцевий бюджет)
Виконання бюджету, у т.ч. внесення змін до закону (рішення
про місцевий бюджет)
Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і
прийняття рішення щодо нього
Стадії бюджетного процесу
До 20 березня
Мінфін розробляє проект Основних напрямів бюджетної політики,
подає його на розгляд Уряду
До 15 березня
НБУ подає Президенту, ВРУ та Уряду прогнозні монетарні
показники на наступний рік
До 1 квітня
Уряд схвалює проект Основних напрямів бюджетної політики
У 3-денний строк після схвалення
Уряд подає проект Основних напрямів бюджетної політики до ВРУ
Процес визначення Основних напрямів бюджетної політики на наступний
бюджетний період у Верховній Раді здійснюється з урахуванням поданого
Урядом річного звіту про виконання закону про Державний бюджет за попередній
бюджетний період
Визначення Основних напрямів бюджетної
політики
До 15 квітня, але не пізніше ніж за 15 днів до дня розгляду питання на
пленарному засіданні Верховної Ради
Розгляд проекту Основних напрямів бюджетної політики народними депутатами і
комітетами Верховної Ради, розроблення пропозицій та подання їх до Комітету з
питань бюджету
Не пізніше 28 квітня
Розгляд Комітетом з питань бюджету пропозицій та на основі поданого Урядом
проекту Основних напрямів бюджетної політики підготовка проекту постанови
Верховної Ради щодо Основних напрямів бюджетної політики на наступний
бюджетний період
Не пізніше 30 квітня
Верховна Рада розглядає питання щодо Основних напрямів бюджетної політики на
наступний бюджетний період
З доповіддю виступає Прем’єр-міністр або за його дорученням Міністр фінансів та
Голова Комітету з питань бюджету
За наслідками розгляду Верховна Рада має прийняти відповідну постанову
Визначення Основних напрямів бюджетної
політики
Основних прогнозних макропоказників
(у т.ч. обсягу ВВП, індексу споживчих цін, курсу гривні,
рівня безробіття)
Основних завдань бюджетної політики, зокрема
граничного обсягу дефіциту (профіциту) ДБУ; частки ВВП, що
перерозподіляється через зведений бюджет, граничного обсягу державного
боргу, розміру min зарплати, прожиткового min та рівня його забезпечення
Реалізації пріоритетних державних (цільових) програм
Взаємовідносин ДБУ з місцевими бюджетами
Інших питань
Пріоритетних завдань податкової політики
Проект Основних напрямів бюджетної політики
містить положення щодо:
Проект Основних напрямів бюджетної політики
Проект Основних напрямів бюджетної політики
Проект Основних напрямів бюджетної політики
Проект Основних напрямів бюджетної політики
План
Склад бюджетного законодавства
Основні функції Комітету з питань бюджету
Основні напрями бюджетної політики
Інші стадії бюджетного процесу
Повноваження з контролю за дотриманням
бюджетного законодавства
Секретаріат Комітету з питань бюджету
Не пізніше 15 вересня
Подання Урядом проекту закону про Державний бюджет України
Не пізніше ніж через 5 днів з дня подання
Представлення на пленарному засіданні Верховної Ради Міністром фінансів проекту
закону, доповідь Голови Комітету з питань бюджету щодо відповідності законопроекту
Основним напрямам бюджетної політики та вимогам Бюджетного кодексу
На такому пленарному засіданні можуть бути заслухані головні розпорядники коштів
державного бюджету щодо мети, завдань та очікуваних результатів виконання
бюджетних програм, передбачених у проекті закону на наступний рік
Не пізніше 1 жовтня
Розгляд законопроекту депутатами, у комітетах, формування та надання пропозицій
Комітету з питань бюджету
Проведення Рахунковою палатою експертизи законопроекту та подання висновків
Верховній Раді
Не пізніше 15 жовтня
Розгляд Комітетом з питань бюджету пропозицій до законопроекту, висновків
Рахункової палати та підготовка на їх основі висновків і пропозицій до проекту закону
(у вигляді проекту постанови ВР)
Не пізніше 20 жовтня
Прийняття Верховною Радою Бюджетних висновків (вважається прийняттям закону у І
читанні)
Розгляд Верховною Радою проекту закону про
Державний бюджет у І читанні
Розгляд проекту закону про Державний
бюджет України у І читанні
Верховна
Рада
України
Кабінет
Міністрів
України
Комітети,
депутати
Комітет з
питань
бюджету
Подання
законопроекту
Повернення у разі
відхилення
Підготовка
Бюджетних
висновків
Надання
пропозицій
Розгляд проекту закону
Вимоги до пропозицій народних депутатів, комітетів до проекту закону
(стаття 156 Регламенту ВРУ)
• Пропозиції мають узгоджуватися з Основними напрямами бюджетної політики.
• Пропозиції щодо збільшення витрат та/або зменшення надходжень державного
бюджету мають визначати джерела їх покриття, включаючи види та обсяги
витрат, що підлягають скороченню. Такі пропозиції та пропозиції до текстових
статей проекту закону не можуть призводити до збільшення державного боргу і
державних гарантій порівняно з їх граничним обсягом, передбаченим у поданому
Кабінетом Міністрів проекті закону.
• Пропозиції щодо зміни прогнозу доходів та фінансування бюджету можуть
вноситися у разі, якщо виявлено неточності в його розрахунку комітетом, до
предмета відання якого належать питання бюджету, та/або Мінфіном.
• Пропозиції, направлені до комітету, до предмета відання якого належать питання
бюджету, після 1 жовтня року, що передує плановому, та/або з порушенням
встановлених вимог, не розглядаються.
Розгляд Верховною Радою проекту закону про
державний бюджет у І читанні
Розгляд Верховною Радою проекту закону про державний бюджет у І читанні
Розгляд Верховною Радою проекту закону про державний бюджет
у І читанні
витяг
Розгляд проекту закону про Державний
бюджет України у ІІ читанні
 Не пізніше 3
листопада
 Подання Урядом
доопрацьованого проекту
закону про Державний
бюджет
 Підготовка Комітетом
висновків щодо врахування
Бюджетних висновків
 Не пізніше 20
листопада
 Завершення розгляду
проекту закону про
Державний бюджет у ІІ
читанні
У ІІ читанні приймаються :
Міжбюджетні
трансферти
Доходи, видатки та
кредитування
держбюджету
Граничний обсяг
дефіциту, боргу
держбюджету,
надання держ. гарантій
Розмір min зарплати,
прожиткового min
Розгляд проекту закону про Державний
бюджет України у ІІІ читанні
 Не пізніше 25
листопада
 Підготовка Комітетом з
питань бюджету проекту
закону про Державний
бюджет для розгляду у
ІІІ читанні
 Не пізніше 1 грудня
 Прийняття закону про
Державний бюджет
• У ІІІ читанні
розглядаються
Пропозиції Комітету
з питань бюджету
щодо усунення суперечностей і
помилок у тексті статей проекту,
у разі їх виявлення
• До 25 грудня року, що передує
плановому
• Затверджуються місцеві бюджети
• Якщо до 1 грудня року, що передує
плановому
• ВРУ не прийнято закон про держбюджет,
відповідна місцева рада при затвердженні
відповідних місцевих бюджетів враховує
обсяги трансфертів, визначені у законі про
держбюджет на попередній бюджетний період
• У 2 – тижневий строк з дня
офіційного опублікування закону про
Державний бюджет
• відповідна місцева рада приводить
обсяги міжбюджетних трансфертів у
відповідність із законом
Рішенням ВРАРК,
відповідної
місцевої ради
Затвердження місцевих бюджетів
 Законом про Державний бюджет визначаються:
загальна сума доходів, видатків та кредитування ДБ (ЗФ і СФ)
граничний обсяг дефіциту (профіциту), державного боргу на кінець
року, граничний обсяг надання державних гарантій;
доходи та фінансування ДБ за бюджетною класифікацією;
бюджетні призначення головним розпорядникам коштів,
бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;
розмір оборотного залишку коштів ДБ;
розмір min ЗП на відповідний бюджетний період;
розмір прожиткового min;
перелік кредитів (позик), що залучаються державою від іноземних
держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації
інвестиційних програм (проектів),
додаткові положення, що регламентують процес виконання
бюджету.
Предмет регулювання закону про Державний
бюджет України
 Базова дотація
 Реверсна дотація
 Освітня субвенція
 Медична субвенція
 Додаткові дотації
 Стабілізаційна дотація
 Субвенції загального фонду, у
т.ч.
- субвенції соціального
спрямування
- субвенція на підготовку
робітничих кадрів
 Субвенції спеціального фонду
У додатку №6:
Законом про Державний бюджет України
затверджуються показники міжбюджетних трансфертів:
У додатку №7:
загальна сума доходів, видатків та кредитування МБ (ЗФ і СФ)
граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) в наступному
бюджетному періоді і місцевого боргу на кінець наступного
бюджетного періоду; граничний обсяг надання місцевих гарантій
доходи за бюджетною класифікацією
фінансування за бюджетною класифікацією
бюджетні призначення головним розпорядникам коштів МБ
бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів
розмір оборотного залишку коштів МБ
додаткові положення, що регламентують процес виконання МБ
Рішенням про місцевий бюджет визначаються:
• відхилення оцінки основних прогнозних макропоказників
економічного і соціального розвитку України та надходжень
бюджету від прогнозу, врахованого при затвердженні
Державного бюджету
• зміни структури витрат державного бюджету
• уточнення пріоритетів бюджетної політики
• в інших випадках, передбачених Бюджетним кодексом
Зміни до закону про Державний бюджет можуть вноситись у разі:
Внесення змін до закону про Державний
бюджет України
• За підсумками трьох кварталів
• Встановлення Мінфіном факту перевиконання надходжень
державного бюджету, врахованих у розписі державного бюджету на
відповідний період, більше ніж на 15%
• До 15 жовтня
• Подання Мінфіном відповідних висновків до Верховної Ради
• Протягом 2-х тижнів з дня оголошення зазначених офіційних
висновків
• Уряд подає проект закону про внесення змін до закону про
Державний бюджет до Верховної Ради
• Надходження державного бюджету, що перевищують враховані у
законі про Державний бюджет України відповідні показники,
спрямовуються на реалізацію пріоритетних інвестиційних програм
(проектів), схвалених у встановленому законодавством порядку, та
здійснення заходів, пов'язаних з проведенням соціальних реформ
Перевиконання надходжень Державного бюджету
Внесення змін до закону про Державний
бюджет України
• За результатами квартального звіту
• Встановлення факту недоотримання доходів загального
фонду державного бюджету, врахованих у розписі
державного бюджету на відповідний період, більше ніж на
15%
• Не пізніше 2-х тижнів з дня подачі пропозицій Міністерства
фінансів
• Уряд подає проект закону про внесення змін до закону про
Державний бюджет України до Верховної Ради
Скорочення видатків і кредитування загального фонду Державного бюджету
Внесення змін до закону про Державний
бюджет України
• За підсумками І півріччя та наступних звітних періодів з
початку поточного бюджетного періоду
Встановлення місцевим фінансовим органом факту перевиконання
доходної частини загального фонду бюджету, врахованих у розписі
місцевого бюджету на відповідний період, не менше ніж на 5%
• За підсумками квартального звіту
Встановлення факту недоотримання доходів загального фонду бюджету,
врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше
ніж на 15%
Рішення ухвалюється відповідною радою
Внесення змін до рішення
про місцевий бюджет
Не пізніше 1 квітня
Подання Урядом Верховній Раді, Президенту та Рахунковій палаті річного
звіту про виконання закону про Державний бюджет
Протягом 2-х тижнів
Підготовка та подання Рахунковою палатою Верховній Раді висновків про
використання коштів державного бюджету з оцінкою ефективності такого
використання, а також пропозицій щодо усунення порушень та вдосконалення
бюджетного процесу
У 2-тижневий строк з дня отримання висновків та пропозицій
Рахункової палати
Підготовка та подання Комітетом з питань бюджету на розгляд Верховної Ради
проекту постанови щодо річного звіту
Розгляд звіту у Верховній Раді
Річний звіт у Верховній Раді представляє Міністр фінансів, із співдоповідями
виступають Голова Комітету з питань бюджету та Голова Рахункової палати
На такому пленарному засіданні можуть бути заслухані головні розпорядники
коштів державного бюджету щодо результатів виконання бюджетних програм
За результатами розгляду Верховна Рада приймає рішення щодо річного звіту
Розгляд річного звіту про виконання
закону про Державний бюджет України
Розгляд річного звіту про виконання
закону про Державний бюджет України
У 2-х місячний строк після завершення
бюджетного періоду
Подання звіту про виконання місцевого бюджету до ВР АРК,
відповідної ради Радою міністрів АРК, місцевою державною
адміністрацією, виконавчим органом відповідної ради
Перевірка звіту Рахунковою палатою АРК, комісією з питань
бюджету
Затвердження звіту відповідною радою або прийняття іншого
рішення з цього приводу
Розгляд звітів про виконання місцевих бюджетів
Бюджетна система України
Державний
бюджет України
Місцеві бюджети
(11761*)
* - без урахування місцевих бюджетів АРК, м.Севастополя
Державний бюджет
24 обласні бюджети
48 бюджетів районів у містах
440 міських бюджетів
474 районних бюджети
743 селищних бюджети
10032 сільських бюджети
11761місцевий бюджет
Кількісний склад бюджетів
Складові горизонтального вирівнювання
податкоспроможності місцевих бюджетів - базова та реверсна дотації *
Базова
дотація =
80% різниці
між
індексом 0,9
та індексом
регіону
Реверсна дотація =
50% різниці між
індексом регіону
та індексом 1,1
Значення індексу
податкоспроможнос
ті
Вирівнювання в
межах значення
індексу від 0,9 до
1,1 не
здійснюється
* - Коментар до слайду: При здійсненні вирівнювання враховується значення індексу податкоспроможності відповідного бюджету. Якщо
значення індексу: в межах 0,9-1,1 - вирівнювання не здійснюється;
< 0,9 - надається базова дотація з державного бюджету місцевому бюджету в обсязі 80% суми, необхідної для досягнення значення такого індексу
забезпеченості відповідного бюджету 0,9;
> 1,1 - передається реверсна дотація з місцевого бюджету до державного бюджету в обсязі 50% суми, що перевищує значення такого індексу 1,1
(статті 98 та 99 Бюджетного кодексу).
Для бюджету м.Києва вирівнювання не здійснюється.
Регіон 1, регіон 2…..регіон 12 - будь-які регіони, які мають взаємовідносини з державним бюджетом
Горизонтальне вирівнювання
податкоспроможності місцевих бюджетів:
Індекс податкоспроможності є коефіцієнтом, що
визначає рівень податкоспроможності відповідного
бюджету порівняно з аналогічним середнім показником
по всіх бюджетах України у розрахунку на 1 людину
План
Секретаріат Комітету з питань бюджету
Верховна Рада здійснює контроль за дотриманням бюджетного
законодавства у процесі:
• 1) визначення Основних напрямів бюджетної політики на наступний
бюджетний період;
• 2) розгляду проекту та прийняття закону про Державний бюджет;
• 3) внесення змін до закону про Державний бюджет;
• 4) виконання закону про Державний бюджет, у т ч шляхом заслуховування
звітів про виконання державного бюджету (включаючи звіти головних
розпорядників коштів про використання ними бюджетних коштів та
результати виконання відповідних бюджетних програм);
• 5) розгляду річного звіту про виконання закону про Державний бюджет;
• 6) використання кредитів (позик), що залучаються державою від іноземних
держав, банків і міжнародних фінансових організацій.
• Верховна Рада здійснює контроль за діяльністю Рахункової палати щодо
виконання нею повноважень, визначених законом.
Повноваження Верховної Ради України з контролю
за дотриманням бюджетного законодавства
До повноважень Комітету з питань бюджету належать:
• 1) підготовка питання щодо Основних напрямів бюджетної політики на
наступний бюджетний період та попередній розгляд проекту закону про
Державний бюджет;
• 2) надання до поданих на розгляд Верховної Ради законопроектів висновків
щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють
бюджетні відносини;
• 3) попередній розгляд річного звіту про виконання закону про Державний
бюджет та підготовка проекту рішення щодо цього звіту для розгляду
Верховною Радою;
• 4) попередній розгляд інформації Уряду, Мінфіну, Казначейства, інших ЦОВ
про стан виконання закону про Державний бюджет протягом відповідного
бюджетного періоду;
• 5) взаємодія з Рахунковою палатою (включаючи попередній розгляд
висновків і пропозицій Рахункової палати щодо результатів контролю за
дотриманням бюджетного законодавства).
• За зверненням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету органи
виконавчої влади та органи місцевого самоврядування надають інформацію
про державний бюджет та місцеві бюджети, необхідну йому для підготовки
та попереднього розгляду бюджетних питань.
Повноваження Верховної Ради України з контролю
за дотриманням бюджетного законодавства
Комітети Верховної Ради
- беруть участь у попередньому розгляді питання щодо:
Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний
період;
проекту закону про Державний бюджет
- попередньо розглядають питання про виконання Державного
бюджету (включаючи висновки і пропозиції Рахункової палати щодо
результатів контролю за дотриманням бюджетного законодавства) в
частині, що віднесена до компетенції комітетів.
Повноваження Верховної Ради України з контролю
за дотриманням бюджетного законодавства
• Здійснення контролю за надходженням та використанням
коштів Державного бюджету, у т. ч. за утворенням,
обслуговуванням і погашенням державного боргу,
ефективністю управління коштами державного бюджету,
використанням коштів місцевих бюджетів у частині
трансфертів, що надаються з державного бюджету.
• Рахункова палата за підсумками кожного кварталу подає
Верховній Раді висновки про стан виконання закону про
Державний бюджет, а т. ж. пропозиції щодо усунення
порушень, виявлених у звітному бюджетному періоді.
Повноваження Рахункової палати з контролю за
дотриманням бюджетного законодавства
• 1) здійснює фінансовий аудит та аудит ефективності щодо:
• надходжень та проведення витрат державного бюджету, використання коштів
державного бюджету, наданих місцевим бюджетам та фондам
загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування;
здійснення таємних видатків державного бюджету;
• управління об’єктами державної власності,
• надання кредитів з державного бюджету та їх повернення
• операцій щодо державних внутрішніх та зовнішніх запозичень, державних
гарантій, обслуговування і погашення державного та гарантованого державою
боргу;
• використання кредитів (позик), залучених державою від іноземних держав,
банків і міжнародних фінансових організацій, виконання міжнародних договорів
України,;
• здійснення державних закупівель за рахунок коштів державного бюджету;
• виконання державних цільових програм, інвестиційних проектів, державного
замовлення, надання державної допомоги суб’єктам господарювання;
• управління коштами державного бюджету Казначейством;
• стану внутрішнього контролю розпорядників коштів державного бюджету;
• інших операцій, пов’язаних із надходженням коштів до державного бюджету та
їх використанням;
• виконання кошторису доходів та витрат Національного банку;
Основні повноваження Рахункової палати
(відповідно до Закону «Про Рахункову палату»)
• 2) проводить експертизу проекту закону про Державний бюджет та готує відповідні висновки;
• 3) аналізує виконання Державного бюджету та готує відповідні висновки, а також пропозиції щодо усунення виявлених
відхилень і порушень;
• 4) аналізує річний звіт про виконання закону про Державний бюджет, поданий Урядом, та готує відповідні висновки з
оцінкою ефективності управління коштами державного бюджету, а також пропозиції щодо усунення виявлених
порушень та вдосконалення бюджетного законодавства;
• 5) аналізує ефективність використання суб’єктами господарювання пільг із сплати до державного бюджету податків,
зборів, обов’язкових платежів, доцільність функціонування пільгових режимів оподаткування та їх вплив на загальний
стан надходжень державного бюджету;
• 6) здійснює попередній аналіз, до розгляду на засіданнях комітетів Верховної Ради України та на пленарних
засіданнях Верховної Ради України, звіту Антимонопольного комітету України та звіту Фонду державного майна
України в частині, що впливає на виконання державного бюджету;
• 7) здійснює за зверненням органів місцевого самоврядування, фондів загальнообов’язкового державного соціального
і пенсійного страхування, державних підприємств та інших суб’єктів господарювання державного сектору економіки
заходи державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) щодо відповідних місцевих бюджетів та діяльності
суб’єктів звернення;
• 8) направляє за результатами заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) обов’язкові для
розгляду рішення Рахункової палати;
• 9) аналізує реалізацію наданих Рахунковою палатою рекомендацій (пропозицій) з метою оцінки їх результативності;
• 10) звертається до суду у разі порушення об’єктами контролю повноважень членів Рахункової палати та посадових
осіб апарату Рахункової палати, зокрема щодо усунення перешкод у реалізації таких повноважень;
• 11) у разі виявлення ознак кримінального або адміністративного правопорушення інформує про них відповідні
правоохоронні органи;
• 12) здійснює співробітництво з вищими органами фінансового контролю інших держав, міжнародними організаціями,
укладає з ними угоди про співробітництво, проводить з органами фінансового контролю інших держав спільні та
паралельні аудити;
• 13) здійснює методичну та методологічну роботу з питань державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту);
• 14) забезпечує проведення для посадових осіб апарату Рахункової палати навчання та підвищення кваліфікації;
• 15) здійснює інші повноваження, визначені законом.
Основні повноваження Рахункової палати
(відповідно до Закону «Про Рахункову палату»)
Дякуємо за увагу!

More Related Content

What's hot

Бюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішень
Бюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішеньБюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішень
Бюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішень
UAReforms
 
Пояснювальна записка до змін до бюджету
Пояснювальна записка до змін до бюджетуПояснювальна записка до змін до бюджету
Пояснювальна записка до змін до бюджету
IvancheskulDmytro
 
Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"
Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"
Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"
Centre of Policy and Legal Reform
 
Doc 295769
Doc 295769Doc 295769
Doc 295769Autoua
 
Doc 295768
Doc 295768Doc 295768
Doc 295768Autoua
 
Олена Крилова: Аналіз виконання роботи
Олена Крилова: Аналіз виконання роботиОлена Крилова: Аналіз виконання роботи
Олена Крилова: Аналіз виконання роботи
Decentralizationgovua
 
Методичні рекомендації з розробки цільових програм у м. Євпаторія
Методичні рекомендації з розробки цільових програм у м. ЄвпаторіяМетодичні рекомендації з розробки цільових програм у м. Євпаторія
Методичні рекомендації з розробки цільових програм у м. Євпаторія
Analyst, Аналитик
 
ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК
ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК
ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК
Serhiy Bogdanenko
 
Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...
Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...
Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...
CSIUKRAINE
 
Мед реформа в Украине – финансовое обоснование
Мед реформа в Украине – финансовое обоснованиеМед реформа в Украине – финансовое обоснование
Мед реформа в Украине – финансовое обоснование
MinfinDocs
 
Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...
Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...
Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...
tsnua
 
Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...
Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...
Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...
tsnua
 
Підсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 року
Підсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 рокуПідсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 року
Підсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 року
НАЕК «Енергоатом»
 
Підсумки пленарного тижня, 2-5 червня
Підсумки пленарного тижня, 2-5 червняПідсумки пленарного тижня, 2-5 червня
Підсумки пленарного тижня, 2-5 червня
Volodymyr Groysman
 
зміст пояснювальної записки та методика її складання
зміст пояснювальної записки та методика її складаннязміст пояснювальної записки та методика її складання
зміст пояснювальної записки та методика її складання
Olha Sokolenko
 
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рік
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рікЗвіт по Реформі державного управління за 2019 рік
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рік
Pravotv
 
Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...
Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...
Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...
ІБСЕД
 
Місцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна Наталенко
Місцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна НаталенкоМісцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна Наталенко
Місцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна Наталенко
CSIUKRAINE
 
склад статистичної звітності
склад статистичної звітностісклад статистичної звітності
склад статистичної звітності
Снежана Бондаренко
 

What's hot (20)

Бюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішень
Бюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішеньБюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішень
Бюджетна політика: прагматичні підходи до стратегічних рішень
 
Пояснювальна записка до змін до бюджету
Пояснювальна записка до змін до бюджетуПояснювальна записка до змін до бюджету
Пояснювальна записка до змін до бюджету
 
Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"
Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"
Галузевий бриф (проект) "Реформа публічної адміністрації"
 
Doc 295769
Doc 295769Doc 295769
Doc 295769
 
Doc 295768
Doc 295768Doc 295768
Doc 295768
 
Олена Крилова: Аналіз виконання роботи
Олена Крилова: Аналіз виконання роботиОлена Крилова: Аналіз виконання роботи
Олена Крилова: Аналіз виконання роботи
 
Методичні рекомендації з розробки цільових програм у м. Євпаторія
Методичні рекомендації з розробки цільових програм у м. ЄвпаторіяМетодичні рекомендації з розробки цільових програм у м. Євпаторія
Методичні рекомендації з розробки цільових програм у м. Євпаторія
 
ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК
ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК
ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА 2021 РІК
 
Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...
Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...
Новели ДБУ-2019 та регіональний розвиток: від стратегічного планування до руч...
 
Мед реформа в Украине – финансовое обоснование
Мед реформа в Украине – финансовое обоснованиеМед реформа в Украине – финансовое обоснование
Мед реформа в Украине – финансовое обоснование
 
Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...
Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...
Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону У...
 
Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...
Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...
Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону Ук...
 
Підсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 року
Підсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 рокуПідсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 року
Підсумки роботи ДП «НАЕК «Енергоатом» за 4 місяці 2019 року
 
Sla
SlaSla
Sla
 
Підсумки пленарного тижня, 2-5 червня
Підсумки пленарного тижня, 2-5 червняПідсумки пленарного тижня, 2-5 червня
Підсумки пленарного тижня, 2-5 червня
 
зміст пояснювальної записки та методика її складання
зміст пояснювальної записки та методика її складаннязміст пояснювальної записки та методика її складання
зміст пояснювальної записки та методика її складання
 
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рік
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рікЗвіт по Реформі державного управління за 2019 рік
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рік
 
Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...
Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...
Програмно-цільове бюджетування як один з елементів забезпечення ефективності ...
 
Місцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна Наталенко
Місцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна НаталенкоМісцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна Наталенко
Місцеві бюджети в умовах фіскальної децентралізації. Ніна Наталенко
 
склад статистичної звітності
склад статистичної звітностісклад статистичної звітності
склад статистичної звітності
 

Viewers also liked

Structure of governance (Eng)
Structure of governance (Eng)Structure of governance (Eng)
Structure of governance (Eng)pdpii
 
Робота народного депутата з громадськістю. Підзвітність.
Робота народного депутата  з громадськістю. Підзвітність.Робота народного депутата  з громадськістю. Підзвітність.
Робота народного депутата з громадськістю. Підзвітність.
pdpii
 
Поведінка користувачів в онлайні. Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...
Поведінка користувачів в онлайні.  Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...Поведінка користувачів в онлайні.  Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...
Поведінка користувачів в онлайні. Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...
radaprogram
 
Планування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмереж
Планування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмережПланування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмереж
Планування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмереж
radaprogram
 
Депутатські інструменти. Звернення та запити
Депутатські інструменти. Звернення та запитиДепутатські інструменти. Звернення та запити
Депутатські інструменти. Звернення та запити
pdpii
 
Прості сервіси візуалізацій для ваших аудиторій
Прості сервіси візуалізацій для ваших аудиторійПрості сервіси візуалізацій для ваших аудиторій
Прості сервіси візуалізацій для ваших аудиторій
radaprogram
 
Верховна Рада України
Верховна Рада України Верховна Рада України
Верховна Рада України
radaprogram
 
Вищі органи влади в Україні
Вищі органи влади в УкраїніВищі органи влади в Україні
Вищі органи влади в Україні
radaprogram
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україні
radaprogram
 

Viewers also liked (9)

Structure of governance (Eng)
Structure of governance (Eng)Structure of governance (Eng)
Structure of governance (Eng)
 
Робота народного депутата з громадськістю. Підзвітність.
Робота народного депутата  з громадськістю. Підзвітність.Робота народного депутата  з громадськістю. Підзвітність.
Робота народного депутата з громадськістю. Підзвітність.
 
Поведінка користувачів в онлайні. Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...
Поведінка користувачів в онлайні.  Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...Поведінка користувачів в онлайні.  Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...
Поведінка користувачів в онлайні. Що треба знати аби доносити меседжі до ваш...
 
Планування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмереж
Планування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмережПланування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмереж
Планування роботи в соцмедіа. Контент-стратегія й особливості соцмереж
 
Депутатські інструменти. Звернення та запити
Депутатські інструменти. Звернення та запитиДепутатські інструменти. Звернення та запити
Депутатські інструменти. Звернення та запити
 
Прості сервіси візуалізацій для ваших аудиторій
Прості сервіси візуалізацій для ваших аудиторійПрості сервіси візуалізацій для ваших аудиторій
Прості сервіси візуалізацій для ваших аудиторій
 
Верховна Рада України
Верховна Рада України Верховна Рада України
Верховна Рада України
 
Вищі органи влади в Україні
Вищі органи влади в УкраїніВищі органи влади в Україні
Вищі органи влади в Україні
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україні
 

Similar to БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА ТА ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЩОДО ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ

Бюджетний процес і участь громадськості
Бюджетний процес і участь громадськостіБюджетний процес і участь громадськості
Бюджетний процес і участь громадськості
Galyna Smirnova
 
Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)
Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)
Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)Kyiv National Economic University
 
Putivnik
PutivnikPutivnik
Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...
Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...
Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...
Інститут суспільно-економічних досліджень (ІСЕД)
 
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
CSIUKRAINE
 
Що треба знати про місцеві бюджети?
Що треба знати про місцеві бюджети?Що треба знати про місцеві бюджети?
Що треба знати про місцеві бюджети?
Iuliia Shybalkina
 
МБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptx
МБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptxМБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptx
МБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptx
maxbondarenko6
 
пр.рішення 3630
пр.рішення 3630пр.рішення 3630
пр.рішення 3630
Michael Yudkovich
 
пр.рішення 3630
пр.рішення 3630пр.рішення 3630
пр.рішення 3630
Marina Vogel
 
Моніторинг процесу фінансової децентралізації
Моніторинг процесу фінансової децентралізаціїМоніторинг процесу фінансової децентралізації
Моніторинг процесу фінансової децентралізації
Decentralizationgovua
 
Дайджест-огляд за січень-березень 2019
Дайджест-огляд за січень-березень 2019Дайджест-огляд за січень-березень 2019
Дайджест-огляд за січень-березень 2019
Decentralizationgovua
 
Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...
Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...
Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...
CSIUKRAINE
 
Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...
Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...
Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...
CSIUKRAINE
 
Анализ регуляторного влияния
Анализ регуляторного влиянияАнализ регуляторного влияния
Анализ регуляторного влияния
MinfinDocs
 
Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?
Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?
Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?Centre Eidos
 
Проект Закону про Державний бюджет України на 2020 рік
Проект Закону про Державний бюджет України на 2020 рікПроект Закону про Державний бюджет України на 2020 рік
Проект Закону про Державний бюджет України на 2020 рік
SashaKhudyakova
 
Проект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФ
Проект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФПроект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФ
Проект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФ
Denys Bezliudko
 
Проект Меморандума Украины с МВФ
Проект Меморандума Украины с МВФПроект Меморандума Украины с МВФ
Проект Меморандума Украины с МВФ
VYacheslav Sadovnychyi
 
сучасні підходи до звітності бу
сучасні підходи до звітності бусучасні підходи до звітності бу
сучасні підходи до звітності буOxana Boeva
 
Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...
Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...
Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...
Yuliia Sybirianska
 

Similar to БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА ТА ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЩОДО ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ (20)

Бюджетний процес і участь громадськості
Бюджетний процес і участь громадськостіБюджетний процес і участь громадськості
Бюджетний процес і участь громадськості
 
Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)
Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)
Бюджетна система України (Гнуча Т.О.)
 
Putivnik
PutivnikPutivnik
Putivnik
 
Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...
Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...
Математика бюджету. Державний та місцевий бюджети, як раз, два три...
 
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
 
Що треба знати про місцеві бюджети?
Що треба знати про місцеві бюджети?Що треба знати про місцеві бюджети?
Що треба знати про місцеві бюджети?
 
МБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptx
МБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptxМБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptx
МБ-складова-бюджетної-системи-України-1.pptx
 
пр.рішення 3630
пр.рішення 3630пр.рішення 3630
пр.рішення 3630
 
пр.рішення 3630
пр.рішення 3630пр.рішення 3630
пр.рішення 3630
 
Моніторинг процесу фінансової децентралізації
Моніторинг процесу фінансової децентралізаціїМоніторинг процесу фінансової децентралізації
Моніторинг процесу фінансової децентралізації
 
Дайджест-огляд за січень-березень 2019
Дайджест-огляд за січень-березень 2019Дайджест-огляд за січень-березень 2019
Дайджест-огляд за січень-березень 2019
 
Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...
Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...
Державний фонд регіонального розвитку як додатковий фінансовий інструмент ста...
 
Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...
Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...
Місцеві бюджети та місцеві податки, що потрібно знати депутатам місцевої ради...
 
Анализ регуляторного влияния
Анализ регуляторного влиянияАнализ регуляторного влияния
Анализ регуляторного влияния
 
Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?
Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?
Як впливати на формування міського бюджету і контролювати його видатки?
 
Проект Закону про Державний бюджет України на 2020 рік
Проект Закону про Державний бюджет України на 2020 рікПроект Закону про Державний бюджет України на 2020 рік
Проект Закону про Державний бюджет України на 2020 рік
 
Проект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФ
Проект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФПроект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФ
Проект Меморандума об экономической и финансовой политики с МВФ
 
Проект Меморандума Украины с МВФ
Проект Меморандума Украины с МВФПроект Меморандума Украины с МВФ
Проект Меморандума Украины с МВФ
 
сучасні підходи до звітності бу
сучасні підходи до звітності бусучасні підходи до звітності бу
сучасні підходи до звітності бу
 
Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...
Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...
Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...
 

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА ТА ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЩОДО ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ

  • 1. БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА ТА ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЩОДО ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ Секретаріат Комітету з питань бюджету заняття м.Київ
  • 2. План Склад бюджетного законодавства Основні функції Комітету з питань бюджету Основні напрями бюджетної політики Інші стадії бюджетного процесу Повноваження з контролю за дотриманням бюджетного законодавства Секретаріат Комітету з питань бюджету
  • 3. Склад бюджетного законодавства Конституція Укряїни Бюджетний Кодекс закон про Державний бюджет України інші закони, що регулюють бюджетні відносини нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання Бюджетного кодексу та інших законів України нормативно-правові акти органів виконавчої влади, прийнятих на підставі і на виконання Бюджетного Кодексу, інших законів України та нормативно-правових актів Уряду рішення про місцевий бюджет Бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно Бюджетним Кодексом та законом про Державний бюджет України Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у Бюджетному кодексі, застосовуються відповідні норми Бюджетного кодексу. Виключно законом про Державний бюджет визначаються надходження та витрати Державного бюджету України Якщо на ратифікацію подається міжнародний договір України, виконання якого потребує прийняття нових або внесення змін до чинних законів України, що регулюють бюджетні відносини, проекти таких законів подаються на розгляд Верховної Ради разом з проектом закону про ратифікацію і приймаються одночасно.
  • 4. План Склад бюджетного законодавства Основні функції Комітету з питань бюджету Основні напрями бюджетної політики Інші стадії бюджетного процесу Повноваження з контролю за дотриманням бюджетного законодавства Секретаріат Комітету з питань бюджету
  • 5. • Конституція України • Регламент Верховної Ради України • Закон України “Про комітети Верховної Ради України” • Бюджетний кодекс України • Інше законодавство України Законодавча база роботи Комітету з питань бюджету
  • 6. Розгляд і опрацювання проекту закону про Державний бюджет Розгляд і опрацювання законопроектів про внесення змін до закону про Державний бюджет Аналіз звітності про виконання закону про Державний бюджет Підготовка, розгляд і опрацювання законопроектів щодо базового бюджетного законодавства Питання контролю за дотриманням бюджетного законодавства Питання контролю за виконанням державного бюджету та розгляду звітності про поточне його виконання Питання діяльності Рахункової палати Основні функції Комітету з питань бюджету
  • 7. Голова Комітету Секретар Комітету Перший заступник Голови Комітету заступники (3) Голови Комітету державного боргу та фінансування державного бюджету доходів державного бюджету видатків державного бюджету Підкомітети (9) з питань: Організаційна структура Комітету з питань бюджету соціальних програм державного бюджету місцевих бюджетів бюджетної підтримки регіонального розвитку оцінки законо- проектів щодо впливу на показники бюджету державного фінансового контролю та діяльності Рахункової палати бюджетної політики та удосконалення положень Бюджетного кодексу України
  • 8.
  • 9. План Склад бюджетного законодавства Основні функції Комітету з питань бюджету Основні напрями бюджетної політики Інші стадії бюджетного процесу Повноваження з контролю за дотриманням бюджетного законодавства Секретаріат Комітету з питань бюджету
  • 10. Складання проектів бюджетів Розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет (рішення про місцевий бюджет) Виконання бюджету, у т.ч. внесення змін до закону (рішення про місцевий бюджет) Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього Стадії бюджетного процесу
  • 11. До 20 березня Мінфін розробляє проект Основних напрямів бюджетної політики, подає його на розгляд Уряду До 15 березня НБУ подає Президенту, ВРУ та Уряду прогнозні монетарні показники на наступний рік До 1 квітня Уряд схвалює проект Основних напрямів бюджетної політики У 3-денний строк після схвалення Уряд подає проект Основних напрямів бюджетної політики до ВРУ Процес визначення Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період у Верховній Раді здійснюється з урахуванням поданого Урядом річного звіту про виконання закону про Державний бюджет за попередній бюджетний період Визначення Основних напрямів бюджетної політики
  • 12. До 15 квітня, але не пізніше ніж за 15 днів до дня розгляду питання на пленарному засіданні Верховної Ради Розгляд проекту Основних напрямів бюджетної політики народними депутатами і комітетами Верховної Ради, розроблення пропозицій та подання їх до Комітету з питань бюджету Не пізніше 28 квітня Розгляд Комітетом з питань бюджету пропозицій та на основі поданого Урядом проекту Основних напрямів бюджетної політики підготовка проекту постанови Верховної Ради щодо Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період Не пізніше 30 квітня Верховна Рада розглядає питання щодо Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період З доповіддю виступає Прем’єр-міністр або за його дорученням Міністр фінансів та Голова Комітету з питань бюджету За наслідками розгляду Верховна Рада має прийняти відповідну постанову Визначення Основних напрямів бюджетної політики
  • 13. Основних прогнозних макропоказників (у т.ч. обсягу ВВП, індексу споживчих цін, курсу гривні, рівня безробіття) Основних завдань бюджетної політики, зокрема граничного обсягу дефіциту (профіциту) ДБУ; частки ВВП, що перерозподіляється через зведений бюджет, граничного обсягу державного боргу, розміру min зарплати, прожиткового min та рівня його забезпечення Реалізації пріоритетних державних (цільових) програм Взаємовідносин ДБУ з місцевими бюджетами Інших питань Пріоритетних завдань податкової політики Проект Основних напрямів бюджетної політики містить положення щодо:
  • 14. Проект Основних напрямів бюджетної політики
  • 15. Проект Основних напрямів бюджетної політики
  • 16. Проект Основних напрямів бюджетної політики
  • 17. Проект Основних напрямів бюджетної політики
  • 18. План Склад бюджетного законодавства Основні функції Комітету з питань бюджету Основні напрями бюджетної політики Інші стадії бюджетного процесу Повноваження з контролю за дотриманням бюджетного законодавства Секретаріат Комітету з питань бюджету
  • 19. Не пізніше 15 вересня Подання Урядом проекту закону про Державний бюджет України Не пізніше ніж через 5 днів з дня подання Представлення на пленарному засіданні Верховної Ради Міністром фінансів проекту закону, доповідь Голови Комітету з питань бюджету щодо відповідності законопроекту Основним напрямам бюджетної політики та вимогам Бюджетного кодексу На такому пленарному засіданні можуть бути заслухані головні розпорядники коштів державного бюджету щодо мети, завдань та очікуваних результатів виконання бюджетних програм, передбачених у проекті закону на наступний рік Не пізніше 1 жовтня Розгляд законопроекту депутатами, у комітетах, формування та надання пропозицій Комітету з питань бюджету Проведення Рахунковою палатою експертизи законопроекту та подання висновків Верховній Раді Не пізніше 15 жовтня Розгляд Комітетом з питань бюджету пропозицій до законопроекту, висновків Рахункової палати та підготовка на їх основі висновків і пропозицій до проекту закону (у вигляді проекту постанови ВР) Не пізніше 20 жовтня Прийняття Верховною Радою Бюджетних висновків (вважається прийняттям закону у І читанні) Розгляд Верховною Радою проекту закону про Державний бюджет у І читанні
  • 20. Розгляд проекту закону про Державний бюджет України у І читанні Верховна Рада України Кабінет Міністрів України Комітети, депутати Комітет з питань бюджету Подання законопроекту Повернення у разі відхилення Підготовка Бюджетних висновків Надання пропозицій Розгляд проекту закону
  • 21. Вимоги до пропозицій народних депутатів, комітетів до проекту закону (стаття 156 Регламенту ВРУ) • Пропозиції мають узгоджуватися з Основними напрямами бюджетної політики. • Пропозиції щодо збільшення витрат та/або зменшення надходжень державного бюджету мають визначати джерела їх покриття, включаючи види та обсяги витрат, що підлягають скороченню. Такі пропозиції та пропозиції до текстових статей проекту закону не можуть призводити до збільшення державного боргу і державних гарантій порівняно з їх граничним обсягом, передбаченим у поданому Кабінетом Міністрів проекті закону. • Пропозиції щодо зміни прогнозу доходів та фінансування бюджету можуть вноситися у разі, якщо виявлено неточності в його розрахунку комітетом, до предмета відання якого належать питання бюджету, та/або Мінфіном. • Пропозиції, направлені до комітету, до предмета відання якого належать питання бюджету, після 1 жовтня року, що передує плановому, та/або з порушенням встановлених вимог, не розглядаються. Розгляд Верховною Радою проекту закону про державний бюджет у І читанні
  • 22. Розгляд Верховною Радою проекту закону про державний бюджет у І читанні
  • 23. Розгляд Верховною Радою проекту закону про державний бюджет у І читанні витяг
  • 24. Розгляд проекту закону про Державний бюджет України у ІІ читанні  Не пізніше 3 листопада  Подання Урядом доопрацьованого проекту закону про Державний бюджет  Підготовка Комітетом висновків щодо врахування Бюджетних висновків  Не пізніше 20 листопада  Завершення розгляду проекту закону про Державний бюджет у ІІ читанні У ІІ читанні приймаються : Міжбюджетні трансферти Доходи, видатки та кредитування держбюджету Граничний обсяг дефіциту, боргу держбюджету, надання держ. гарантій Розмір min зарплати, прожиткового min
  • 25. Розгляд проекту закону про Державний бюджет України у ІІІ читанні  Не пізніше 25 листопада  Підготовка Комітетом з питань бюджету проекту закону про Державний бюджет для розгляду у ІІІ читанні  Не пізніше 1 грудня  Прийняття закону про Державний бюджет • У ІІІ читанні розглядаються Пропозиції Комітету з питань бюджету щодо усунення суперечностей і помилок у тексті статей проекту, у разі їх виявлення
  • 26. • До 25 грудня року, що передує плановому • Затверджуються місцеві бюджети • Якщо до 1 грудня року, що передує плановому • ВРУ не прийнято закон про держбюджет, відповідна місцева рада при затвердженні відповідних місцевих бюджетів враховує обсяги трансфертів, визначені у законі про держбюджет на попередній бюджетний період • У 2 – тижневий строк з дня офіційного опублікування закону про Державний бюджет • відповідна місцева рада приводить обсяги міжбюджетних трансфертів у відповідність із законом Рішенням ВРАРК, відповідної місцевої ради Затвердження місцевих бюджетів
  • 27.  Законом про Державний бюджет визначаються: загальна сума доходів, видатків та кредитування ДБ (ЗФ і СФ) граничний обсяг дефіциту (профіциту), державного боргу на кінець року, граничний обсяг надання державних гарантій; доходи та фінансування ДБ за бюджетною класифікацією; бюджетні призначення головним розпорядникам коштів, бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів; розмір оборотного залишку коштів ДБ; розмір min ЗП на відповідний бюджетний період; розмір прожиткового min; перелік кредитів (позик), що залучаються державою від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних програм (проектів), додаткові положення, що регламентують процес виконання бюджету. Предмет регулювання закону про Державний бюджет України
  • 28.  Базова дотація  Реверсна дотація  Освітня субвенція  Медична субвенція  Додаткові дотації  Стабілізаційна дотація  Субвенції загального фонду, у т.ч. - субвенції соціального спрямування - субвенція на підготовку робітничих кадрів  Субвенції спеціального фонду У додатку №6: Законом про Державний бюджет України затверджуються показники міжбюджетних трансфертів: У додатку №7:
  • 29. загальна сума доходів, видатків та кредитування МБ (ЗФ і СФ) граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) в наступному бюджетному періоді і місцевого боргу на кінець наступного бюджетного періоду; граничний обсяг надання місцевих гарантій доходи за бюджетною класифікацією фінансування за бюджетною класифікацією бюджетні призначення головним розпорядникам коштів МБ бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів розмір оборотного залишку коштів МБ додаткові положення, що регламентують процес виконання МБ Рішенням про місцевий бюджет визначаються:
  • 30. • відхилення оцінки основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України та надходжень бюджету від прогнозу, врахованого при затвердженні Державного бюджету • зміни структури витрат державного бюджету • уточнення пріоритетів бюджетної політики • в інших випадках, передбачених Бюджетним кодексом Зміни до закону про Державний бюджет можуть вноситись у разі: Внесення змін до закону про Державний бюджет України
  • 31. • За підсумками трьох кварталів • Встановлення Мінфіном факту перевиконання надходжень державного бюджету, врахованих у розписі державного бюджету на відповідний період, більше ніж на 15% • До 15 жовтня • Подання Мінфіном відповідних висновків до Верховної Ради • Протягом 2-х тижнів з дня оголошення зазначених офіційних висновків • Уряд подає проект закону про внесення змін до закону про Державний бюджет до Верховної Ради • Надходження державного бюджету, що перевищують враховані у законі про Державний бюджет України відповідні показники, спрямовуються на реалізацію пріоритетних інвестиційних програм (проектів), схвалених у встановленому законодавством порядку, та здійснення заходів, пов'язаних з проведенням соціальних реформ Перевиконання надходжень Державного бюджету Внесення змін до закону про Державний бюджет України
  • 32. • За результатами квартального звіту • Встановлення факту недоотримання доходів загального фонду державного бюджету, врахованих у розписі державного бюджету на відповідний період, більше ніж на 15% • Не пізніше 2-х тижнів з дня подачі пропозицій Міністерства фінансів • Уряд подає проект закону про внесення змін до закону про Державний бюджет України до Верховної Ради Скорочення видатків і кредитування загального фонду Державного бюджету Внесення змін до закону про Державний бюджет України
  • 33. • За підсумками І півріччя та наступних звітних періодів з початку поточного бюджетного періоду Встановлення місцевим фінансовим органом факту перевиконання доходної частини загального фонду бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, не менше ніж на 5% • За підсумками квартального звіту Встановлення факту недоотримання доходів загального фонду бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15% Рішення ухвалюється відповідною радою Внесення змін до рішення про місцевий бюджет
  • 34. Не пізніше 1 квітня Подання Урядом Верховній Раді, Президенту та Рахунковій палаті річного звіту про виконання закону про Державний бюджет Протягом 2-х тижнів Підготовка та подання Рахунковою палатою Верховній Раді висновків про використання коштів державного бюджету з оцінкою ефективності такого використання, а також пропозицій щодо усунення порушень та вдосконалення бюджетного процесу У 2-тижневий строк з дня отримання висновків та пропозицій Рахункової палати Підготовка та подання Комітетом з питань бюджету на розгляд Верховної Ради проекту постанови щодо річного звіту Розгляд звіту у Верховній Раді Річний звіт у Верховній Раді представляє Міністр фінансів, із співдоповідями виступають Голова Комітету з питань бюджету та Голова Рахункової палати На такому пленарному засіданні можуть бути заслухані головні розпорядники коштів державного бюджету щодо результатів виконання бюджетних програм За результатами розгляду Верховна Рада приймає рішення щодо річного звіту Розгляд річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України
  • 35. Розгляд річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України
  • 36. У 2-х місячний строк після завершення бюджетного періоду Подання звіту про виконання місцевого бюджету до ВР АРК, відповідної ради Радою міністрів АРК, місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом відповідної ради Перевірка звіту Рахунковою палатою АРК, комісією з питань бюджету Затвердження звіту відповідною радою або прийняття іншого рішення з цього приводу Розгляд звітів про виконання місцевих бюджетів
  • 37. Бюджетна система України Державний бюджет України Місцеві бюджети (11761*) * - без урахування місцевих бюджетів АРК, м.Севастополя
  • 38. Державний бюджет 24 обласні бюджети 48 бюджетів районів у містах 440 міських бюджетів 474 районних бюджети 743 селищних бюджети 10032 сільських бюджети 11761місцевий бюджет Кількісний склад бюджетів
  • 39. Складові горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів - базова та реверсна дотації * Базова дотація = 80% різниці між індексом 0,9 та індексом регіону Реверсна дотація = 50% різниці між індексом регіону та індексом 1,1 Значення індексу податкоспроможнос ті Вирівнювання в межах значення індексу від 0,9 до 1,1 не здійснюється * - Коментар до слайду: При здійсненні вирівнювання враховується значення індексу податкоспроможності відповідного бюджету. Якщо значення індексу: в межах 0,9-1,1 - вирівнювання не здійснюється; < 0,9 - надається базова дотація з державного бюджету місцевому бюджету в обсязі 80% суми, необхідної для досягнення значення такого індексу забезпеченості відповідного бюджету 0,9; > 1,1 - передається реверсна дотація з місцевого бюджету до державного бюджету в обсязі 50% суми, що перевищує значення такого індексу 1,1 (статті 98 та 99 Бюджетного кодексу). Для бюджету м.Києва вирівнювання не здійснюється. Регіон 1, регіон 2…..регіон 12 - будь-які регіони, які мають взаємовідносини з державним бюджетом
  • 40. Горизонтальне вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів: Індекс податкоспроможності є коефіцієнтом, що визначає рівень податкоспроможності відповідного бюджету порівняно з аналогічним середнім показником по всіх бюджетах України у розрахунку на 1 людину
  • 42. Верховна Рада здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства у процесі: • 1) визначення Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період; • 2) розгляду проекту та прийняття закону про Державний бюджет; • 3) внесення змін до закону про Державний бюджет; • 4) виконання закону про Державний бюджет, у т ч шляхом заслуховування звітів про виконання державного бюджету (включаючи звіти головних розпорядників коштів про використання ними бюджетних коштів та результати виконання відповідних бюджетних програм); • 5) розгляду річного звіту про виконання закону про Державний бюджет; • 6) використання кредитів (позик), що залучаються державою від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій. • Верховна Рада здійснює контроль за діяльністю Рахункової палати щодо виконання нею повноважень, визначених законом. Повноваження Верховної Ради України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства
  • 43. До повноважень Комітету з питань бюджету належать: • 1) підготовка питання щодо Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період та попередній розгляд проекту закону про Державний бюджет; • 2) надання до поданих на розгляд Верховної Ради законопроектів висновків щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини; • 3) попередній розгляд річного звіту про виконання закону про Державний бюджет та підготовка проекту рішення щодо цього звіту для розгляду Верховною Радою; • 4) попередній розгляд інформації Уряду, Мінфіну, Казначейства, інших ЦОВ про стан виконання закону про Державний бюджет протягом відповідного бюджетного періоду; • 5) взаємодія з Рахунковою палатою (включаючи попередній розгляд висновків і пропозицій Рахункової палати щодо результатів контролю за дотриманням бюджетного законодавства). • За зверненням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування надають інформацію про державний бюджет та місцеві бюджети, необхідну йому для підготовки та попереднього розгляду бюджетних питань. Повноваження Верховної Ради України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства
  • 44. Комітети Верховної Ради - беруть участь у попередньому розгляді питання щодо: Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період; проекту закону про Державний бюджет - попередньо розглядають питання про виконання Державного бюджету (включаючи висновки і пропозиції Рахункової палати щодо результатів контролю за дотриманням бюджетного законодавства) в частині, що віднесена до компетенції комітетів. Повноваження Верховної Ради України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства
  • 45. • Здійснення контролю за надходженням та використанням коштів Державного бюджету, у т. ч. за утворенням, обслуговуванням і погашенням державного боргу, ефективністю управління коштами державного бюджету, використанням коштів місцевих бюджетів у частині трансфертів, що надаються з державного бюджету. • Рахункова палата за підсумками кожного кварталу подає Верховній Раді висновки про стан виконання закону про Державний бюджет, а т. ж. пропозиції щодо усунення порушень, виявлених у звітному бюджетному періоді. Повноваження Рахункової палати з контролю за дотриманням бюджетного законодавства
  • 46. • 1) здійснює фінансовий аудит та аудит ефективності щодо: • надходжень та проведення витрат державного бюджету, використання коштів державного бюджету, наданих місцевим бюджетам та фондам загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування; здійснення таємних видатків державного бюджету; • управління об’єктами державної власності, • надання кредитів з державного бюджету та їх повернення • операцій щодо державних внутрішніх та зовнішніх запозичень, державних гарантій, обслуговування і погашення державного та гарантованого державою боргу; • використання кредитів (позик), залучених державою від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій, виконання міжнародних договорів України,; • здійснення державних закупівель за рахунок коштів державного бюджету; • виконання державних цільових програм, інвестиційних проектів, державного замовлення, надання державної допомоги суб’єктам господарювання; • управління коштами державного бюджету Казначейством; • стану внутрішнього контролю розпорядників коштів державного бюджету; • інших операцій, пов’язаних із надходженням коштів до державного бюджету та їх використанням; • виконання кошторису доходів та витрат Національного банку; Основні повноваження Рахункової палати (відповідно до Закону «Про Рахункову палату»)
  • 47. • 2) проводить експертизу проекту закону про Державний бюджет та готує відповідні висновки; • 3) аналізує виконання Державного бюджету та готує відповідні висновки, а також пропозиції щодо усунення виявлених відхилень і порушень; • 4) аналізує річний звіт про виконання закону про Державний бюджет, поданий Урядом, та готує відповідні висновки з оцінкою ефективності управління коштами державного бюджету, а також пропозиції щодо усунення виявлених порушень та вдосконалення бюджетного законодавства; • 5) аналізує ефективність використання суб’єктами господарювання пільг із сплати до державного бюджету податків, зборів, обов’язкових платежів, доцільність функціонування пільгових режимів оподаткування та їх вплив на загальний стан надходжень державного бюджету; • 6) здійснює попередній аналіз, до розгляду на засіданнях комітетів Верховної Ради України та на пленарних засіданнях Верховної Ради України, звіту Антимонопольного комітету України та звіту Фонду державного майна України в частині, що впливає на виконання державного бюджету; • 7) здійснює за зверненням органів місцевого самоврядування, фондів загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування, державних підприємств та інших суб’єктів господарювання державного сектору економіки заходи державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) щодо відповідних місцевих бюджетів та діяльності суб’єктів звернення; • 8) направляє за результатами заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) обов’язкові для розгляду рішення Рахункової палати; • 9) аналізує реалізацію наданих Рахунковою палатою рекомендацій (пропозицій) з метою оцінки їх результативності; • 10) звертається до суду у разі порушення об’єктами контролю повноважень членів Рахункової палати та посадових осіб апарату Рахункової палати, зокрема щодо усунення перешкод у реалізації таких повноважень; • 11) у разі виявлення ознак кримінального або адміністративного правопорушення інформує про них відповідні правоохоронні органи; • 12) здійснює співробітництво з вищими органами фінансового контролю інших держав, міжнародними організаціями, укладає з ними угоди про співробітництво, проводить з органами фінансового контролю інших держав спільні та паралельні аудити; • 13) здійснює методичну та методологічну роботу з питань державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту); • 14) забезпечує проведення для посадових осіб апарату Рахункової палати навчання та підвищення кваліфікації; • 15) здійснює інші повноваження, визначені законом. Основні повноваження Рахункової палати (відповідно до Закону «Про Рахункову палату»)
  • 48.