Що означають зміни до Бюджетного кодексу, які дають можливість запровадити середньострокове бюджетування вже в цьому році (законопроект №6161). Це черговий і дуже важливий крок у бюджетній реформі, що дозволить запровадити новий ефективний механізм управління бюджетним процесом, запевняють в Мінфіні.
Мінфін за підтримки Проектного офісу реформ, базуючись на кращих практиках країн ОЕСР, методик СІГМА та Світового Банку, розробив та запровадив у своїй діяльності ключові елементи стратегічного планування – Порядок здійснення стратегічного та операційного планування і оновлений Стратегічний план діяльності на 2018-2021 роки.
Для підвищення прозорості та підзвітності, ми також підготували візуалізовану версію Стратегічного плану, яка у зручному та зрозумілому форматі висвітлює основні цілі та завдання Мінфіну у середньостроковій перспективі.
Стратегічний план діяльності Мінфіну на 2018-2021 роки передбачає реалізацію чотирьох стратегічних пріоритетів:
• ефективне бюджетування;
• макроекономічна стабільність та зменшення фіскальних ризиків;
• підтримка економічного зростання;
• підвищення фінансової спроможності регіонів.
Для досягнення зазначених стратегічних пріоритетів, Стратегічний план включає в себе:
• зв’язок стратегічних цілей з ключовими стратегічними документами країни та відповідними бюджетними програми;
• 131 завдання з індикаторами виконання, що стануть базою для складання Операційного плану діяльності на 2019 рік;
• відповідальних виконавців кожного завдання, які відповідають за якісне та вчасне їх виконання.
Мінфін буде регулярно оновлювати Стратегічний план своєї діяльності спільно з українськими та міжнародними експертами. Вже незабаром ми розпочинаємо підготовку проекту Бюджету на 2020 рік та відповідного Стратегічного плану діяльності 2020-2022. Такий підхід забезпечить достатній горизонт планування для оптимального використання наявних у держави ресурсів.
Загальна редакція: Калачова Г.О.
Цей посібник підготовлений Міністерством фінансів України за підтримки урядів Німеччини та Великої Британії через проект «Ефективне управління державними фінансами», що реалізується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Посібник містить положення бюджетного законодавства, викладені у доступній формі. Погляди й висновки, викладені в документі, не обов’язково відображають офіційну позицію уряду Німеччини чи уряду Великої Британії.
Що означають зміни до Бюджетного кодексу, які дають можливість запровадити середньострокове бюджетування вже в цьому році (законопроект №6161). Це черговий і дуже важливий крок у бюджетній реформі, що дозволить запровадити новий ефективний механізм управління бюджетним процесом, запевняють в Мінфіні.
Мінфін за підтримки Проектного офісу реформ, базуючись на кращих практиках країн ОЕСР, методик СІГМА та Світового Банку, розробив та запровадив у своїй діяльності ключові елементи стратегічного планування – Порядок здійснення стратегічного та операційного планування і оновлений Стратегічний план діяльності на 2018-2021 роки.
Для підвищення прозорості та підзвітності, ми також підготували візуалізовану версію Стратегічного плану, яка у зручному та зрозумілому форматі висвітлює основні цілі та завдання Мінфіну у середньостроковій перспективі.
Стратегічний план діяльності Мінфіну на 2018-2021 роки передбачає реалізацію чотирьох стратегічних пріоритетів:
• ефективне бюджетування;
• макроекономічна стабільність та зменшення фіскальних ризиків;
• підтримка економічного зростання;
• підвищення фінансової спроможності регіонів.
Для досягнення зазначених стратегічних пріоритетів, Стратегічний план включає в себе:
• зв’язок стратегічних цілей з ключовими стратегічними документами країни та відповідними бюджетними програми;
• 131 завдання з індикаторами виконання, що стануть базою для складання Операційного плану діяльності на 2019 рік;
• відповідальних виконавців кожного завдання, які відповідають за якісне та вчасне їх виконання.
Мінфін буде регулярно оновлювати Стратегічний план своєї діяльності спільно з українськими та міжнародними експертами. Вже незабаром ми розпочинаємо підготовку проекту Бюджету на 2020 рік та відповідного Стратегічного плану діяльності 2020-2022. Такий підхід забезпечить достатній горизонт планування для оптимального використання наявних у держави ресурсів.
Загальна редакція: Калачова Г.О.
Цей посібник підготовлений Міністерством фінансів України за підтримки урядів Німеччини та Великої Британії через проект «Ефективне управління державними фінансами», що реалізується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Посібник містить положення бюджетного законодавства, викладені у доступній формі. Погляди й висновки, викладені в документі, не обов’язково відображають офіційну позицію уряду Німеччини чи уряду Великої Британії.
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рікPravotv
Серед ключових результатів:
✅Прийнято оновлений Регламент КМУ, що започатковує повноцінний процес формування державної політики в Україні
✅Створено Єдиний державний веб-портал електронних послуг Дія
✅Інформаційну систему управління людськими ресурсами (HRMIS) PoClick запущено у трьох установах: НАДС, Мінцифри та Мінфін
✅ Пілот з реформування міністерств розширено на всі ЦОВВ та сформовано кадровий склад з 753 фахівців з питань реформ
✅Пошук вакансій державної служби став зручнішим, адже вакансії тепер дублюються на сайтах пошуку роботи та працює Телеграм-бот
✅У Центрі оцінювання пройшли тестування близько 22 000 кандидатів на посади державної служби категорій «А», «Б» та «В»
✅Розширено мережу ЦНАП до 848 (станом на 1 січня). У 2019 році 9% ЦНАП надають понад 200 послуг, 27% надають від 135 до 200 послуг, 54% - від 50 до 134 послуг, 10% ЦНАП надає менше 50 послуг
✅Запущено онлайн послуги у сфері будівництва та автоперевезення
✅Запрацював мобільний застосунок "ДіЯ", через який доступне електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу
✅Запущено послугу єМалятко - комплексну послугу для батьків новонароджених, що об’єднує до 10 різних послуг
✅В системі «Трембіта» зареєстровано 14 державних електронних інформаційних ресурсів, розпочато обмін даними між 4 реєстрами
✅До системи електронної ідентифікації (e-ID) приєднано 75 веб-порталів
Кабмін ухвалив Стратегію управління державними фінансами на 2017-2021 рокиСерафим Погребнов
Чому нова Стратегія управління державними фінансам є необхідною? Її виконання забезпечить стійке економічне зростання, якісно новий рівень надання держпослуг, а також стане стимулом для реформ в інших сферах.
Текст Меморандуму між Україною та МВФ, 3 квітня 2017Oksana Solomka
3 квітня Рада Директорів Міжнародного валютного фонду ухвалила рішення про завершення третього перегляду програми та надання Україні четвертого траншу в $1 млрд.
Poznaj w niekonwencjonalny sposób zasady stosowania wzorców projektowych
* Dowiedz się, czym są wzorce projektowe
* Poznaj typy wzorców projektowych
* Zastosuj wzorce projektowe w praktyce
* Naucz się projektować aplikacje w oparciu o wzorce projektowe
Otwórz swój umysł. Poznaj wszystko, co jest związane z wzorcami projektowymi, w sposób gwarantujący szybkie i skuteczne opanowanie zasad ich stosowania. Zapomnij o listingach liczących tysiące linii, długich i nużących opisach teoretycznych oraz rozbudowanych schematach zależności. Czytając książkę "Head First Design Patterns. Edycja polska", poznasz wzorce projektowe w inny sposób. Wzorce projektowe to gotowe opisy rozwiązań najczęściej spotykanych zagadnień związanych z tworzeniem oprogramowania. Aby je prawidłowo stosować, należy poznać założenia, na podstawie których zostały stworzone, oraz nauczyć się implementować je we właściwy sposób.
Dzięki książce "Head First Design Pattern. Edycja polska" wszystkie pojęcia związane ze wzorcami projektowymi przestaną być dla Ciebie wiedzą tajemną. Autorzy książki, wykorzystując najnowsze elementy teorii uczenia, przedstawią Ci wszystkie zagadnienia niezbędne do rozpoczęcia projektowania i tworzenia aplikacji w oparciu o wzorce projektowe. Poznasz najczęściej stosowane wzorce projektowe, metody ich implementacji i zadania, do jakich są przeznaczone. Jednak, co najważniejsze, nauczysz się stosować tę wiedzę w praktyce.
* Cele stosowania wzorców projektowych
* Założenia, na których opierają się wzorce projektowe
* Najważniejsze i najczęściej wykorzystywane wzorce projektowe
* Przechowywanie i prezentacja danych
* Mechanizm RMI
* Wzorzec MVC
* Implementacja wzorców projektowych w aplikacjach
Przekonaj się, że nowoczesne metody nauczania mogą zmienić również sposób poznawania nowoczesnych technik programistycznych.
Teoria ograniczeń - wprowadzenie.
W zakresie ograniczeń, nie mamy żadnego wyboru. Albo my zarządzamy ograniczeniami albo ograniczenia zarządzają nami !
Ograniczenia będą determinowały efektywność naszych działań, bez względu na to, czy ich istnienie będzie uznane, czy też nie.
Teoria ograniczeń (ang. Theory of Constraints, TOC) – metoda zarządzania nastawiona na osiąganie długotrwałych zysków poprzez odpowiednie zarządzanie istniejącymi w firmie ograniczeniami, tj. „wąskimi gardłami”, które występują w systemach zarządzania, procesach wytwarzania lub procesach dystrybucji.
Звіт по Реформі державного управління за 2019 рікPravotv
Серед ключових результатів:
✅Прийнято оновлений Регламент КМУ, що започатковує повноцінний процес формування державної політики в Україні
✅Створено Єдиний державний веб-портал електронних послуг Дія
✅Інформаційну систему управління людськими ресурсами (HRMIS) PoClick запущено у трьох установах: НАДС, Мінцифри та Мінфін
✅ Пілот з реформування міністерств розширено на всі ЦОВВ та сформовано кадровий склад з 753 фахівців з питань реформ
✅Пошук вакансій державної служби став зручнішим, адже вакансії тепер дублюються на сайтах пошуку роботи та працює Телеграм-бот
✅У Центрі оцінювання пройшли тестування близько 22 000 кандидатів на посади державної служби категорій «А», «Б» та «В»
✅Розширено мережу ЦНАП до 848 (станом на 1 січня). У 2019 році 9% ЦНАП надають понад 200 послуг, 27% надають від 135 до 200 послуг, 54% - від 50 до 134 послуг, 10% ЦНАП надає менше 50 послуг
✅Запущено онлайн послуги у сфері будівництва та автоперевезення
✅Запрацював мобільний застосунок "ДіЯ", через який доступне електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу
✅Запущено послугу єМалятко - комплексну послугу для батьків новонароджених, що об’єднує до 10 різних послуг
✅В системі «Трембіта» зареєстровано 14 державних електронних інформаційних ресурсів, розпочато обмін даними між 4 реєстрами
✅До системи електронної ідентифікації (e-ID) приєднано 75 веб-порталів
Кабмін ухвалив Стратегію управління державними фінансами на 2017-2021 рокиСерафим Погребнов
Чому нова Стратегія управління державними фінансам є необхідною? Її виконання забезпечить стійке економічне зростання, якісно новий рівень надання держпослуг, а також стане стимулом для реформ в інших сферах.
Текст Меморандуму між Україною та МВФ, 3 квітня 2017Oksana Solomka
3 квітня Рада Директорів Міжнародного валютного фонду ухвалила рішення про завершення третього перегляду програми та надання Україні четвертого траншу в $1 млрд.
Poznaj w niekonwencjonalny sposób zasady stosowania wzorców projektowych
* Dowiedz się, czym są wzorce projektowe
* Poznaj typy wzorców projektowych
* Zastosuj wzorce projektowe w praktyce
* Naucz się projektować aplikacje w oparciu o wzorce projektowe
Otwórz swój umysł. Poznaj wszystko, co jest związane z wzorcami projektowymi, w sposób gwarantujący szybkie i skuteczne opanowanie zasad ich stosowania. Zapomnij o listingach liczących tysiące linii, długich i nużących opisach teoretycznych oraz rozbudowanych schematach zależności. Czytając książkę "Head First Design Patterns. Edycja polska", poznasz wzorce projektowe w inny sposób. Wzorce projektowe to gotowe opisy rozwiązań najczęściej spotykanych zagadnień związanych z tworzeniem oprogramowania. Aby je prawidłowo stosować, należy poznać założenia, na podstawie których zostały stworzone, oraz nauczyć się implementować je we właściwy sposób.
Dzięki książce "Head First Design Pattern. Edycja polska" wszystkie pojęcia związane ze wzorcami projektowymi przestaną być dla Ciebie wiedzą tajemną. Autorzy książki, wykorzystując najnowsze elementy teorii uczenia, przedstawią Ci wszystkie zagadnienia niezbędne do rozpoczęcia projektowania i tworzenia aplikacji w oparciu o wzorce projektowe. Poznasz najczęściej stosowane wzorce projektowe, metody ich implementacji i zadania, do jakich są przeznaczone. Jednak, co najważniejsze, nauczysz się stosować tę wiedzę w praktyce.
* Cele stosowania wzorców projektowych
* Założenia, na których opierają się wzorce projektowe
* Najważniejsze i najczęściej wykorzystywane wzorce projektowe
* Przechowywanie i prezentacja danych
* Mechanizm RMI
* Wzorzec MVC
* Implementacja wzorców projektowych w aplikacjach
Przekonaj się, że nowoczesne metody nauczania mogą zmienić również sposób poznawania nowoczesnych technik programistycznych.
Teoria ograniczeń - wprowadzenie.
W zakresie ograniczeń, nie mamy żadnego wyboru. Albo my zarządzamy ograniczeniami albo ograniczenia zarządzają nami !
Ograniczenia będą determinowały efektywność naszych działań, bez względu na to, czy ich istnienie będzie uznane, czy też nie.
Teoria ograniczeń (ang. Theory of Constraints, TOC) – metoda zarządzania nastawiona na osiąganie długotrwałych zysków poprzez odpowiednie zarządzanie istniejącymi w firmie ograniczeniami, tj. „wąskimi gardłami”, które występują w systemach zarządzania, procesach wytwarzania lub procesach dystrybucji.
Monitoring oraz Nawigacja GPS w Internecie - Navigation trends prezentacjaSentiOne
Prezentacja z konferencji Navigation Trends 2013.
Prezentacja odpowiada na pytania:
- jak w Interencie dyskutuje się nt. nawigacji i monitoringu GPS?
- które marki są najpopularniejsze?
- gdzie w sieci szukać potencjalnych klientów?
- jakie potrzeby zgłaszają nasi klienci w internecie?
- jak ich pozyskać?
Qəlibçi dəmir və ya fibra vasitəsilə beton lövhələri bərkidir, ziyan dəymiş beton qəlibləri təmizləyir, uyğun beton və əlavələrin qarışığından istifadə etməklə, tikinti quraşdırma işlərini həyata keçirir.
Czasopismo menadżerów sektora leśno-drzewnego. Dostępne tylko w prenumeracie. Zamów: prenumerata@przemysldrzewny.eu. Koszt rocznej prenumeraty (4 numery) wraz z dostawą pod wskazany adres to tylko 120 zł brutto. Więcej informacji www.przemysldrzewny.eu
Tax planning and forecasting in conditions of uncertainty and permanent chang...Yuliia Sybirianska
Розкриваюється взаємозвязок між податковим плануванням на різних рівнях управління. Систематизовано можливі економічні наслідки від завищення чи заниження прогнозних розрахунків податкових надходжень бюджету. Джерела невизначеності, що впливають на ефективність
податкового планування та прогнозування. Розкривається сутність основних джерел невизначеності, які впливають на якість податкового планування та прогнозування
Меморандум МВФ і України: оприлюднено текст документуPravotv
Лист про наміри та Меморандум про економічну і фінансову політику, схвалений Радою директорів Міжнародного валютного фонду 09 червня 2020 року, містять заходи та умови, які реалізував та планує реалізувати і дотримуватись Уряд України та Національний банк України протягом періоду дії програми у 2020 – 2021 роках, а також конкретні кроки, необхідні для успішного проходження переглядів та отримання наступних траншів за програмою.
19 грудня у Міністерстві фінансів України відбулась прес-конференція за підсумками 2017 року, в якій взяла участь вся команда Міністерства.
Під час заходу спікери Мінфіну розповіли про результати роботи відомства у 2017 році результати роботи відомства у 2017 році в ключових сферах: бюджетна та фіскальна політика, державні банки, міжнародна співпраця та ін.
Міністерство фінансів публікує звіт про результати роботи за 2017 рік та плани подальшої діяльності.
Презентація виступу під час Підсумкової науково-практичної конференції ІІ туру всеукраїнського конкурсу студентських наукових робіт з природничих, технічних і гуманітарних наук із галузі «Державне управління».
2. Переваги СБПП
• Покращення макроекономічного балансу, особливо
фінансової дисципліни;
• Покращення внутрішнього і галузевого розподілу ресурсів;
• Більша бюджетна передбачуваність;
• Більш ефективне використання бюджетних коштів;
• Великий авторитет прийняття рішень по бюджету
(політична стриманість в майбутніх обіцянках);
• Посилення відповідальності за результати через більш
легітимний процес прийняття рішень.
23/07/15 Ангела Бочі 2
4. Бельгія
політична прихильність до середньострокового прогнозування закріплено в коаліційній угоді, яка, як
правило, змінюється кожні чотири роки після виборів.
Канада
Немає фіскальних правил на федеральному рівні в Канаді, і ніяких правових вимог для уряду, щоб
забезпечити середньо- та довгострокові фінансові цілі та стратегії. Тим не менш, річний економічний і
фінансовий план, підготовлений міністерством фінансів, включає в себе п'ятирічні податкові прогнози і
наміри.
Швеція
Швеція вирішила в 1997 році створити методологію середньострокового бюджетного прогнозування
засновану на трьох стовпах: (I) таргетування номінальних витрат протягом 3-років (II) 2 відсотки
профіциту, через демографічні міркування; і (III) збалансовані місцеві бюджети. Рішення перейти на
середньострокове бюджетне прогнозування спровоковано важкою фінансовою і бюджетною кризою
на початку 1990-х років.
Франція
Закон про державний бюджет розробляється на основі середньострокового бюджетного прогнозу,
видатки деталізуються до рівня бюджетних програм
23/07/15 Ангела Бочі 4
5. Данія
окрім Пакту стабільності не має правової бази, що регулює середньострокову фіскальну політику. Довгострокові
фінансові розрахунки стійкості розроблялися у співпраці з академічними економістами, так що самі передові
методи були використані при розробці прогнозу. Фінансова ситуація в Данії покращилася, так як був введений
перший план і зараз є одним з найкращих в Європі.
Фінляндія
Коли новий уряд вступає на посаду, він формулює основи середньострокового бюджетного прогнозування на
чотири роки. Даний план коригується щороку, щоб відобразити фактичні зміни цін, і додаткові наступні роки,
що входять в чотирирічний період. Особлива увага приділяється рокам, які відносяться до каденції уряду, а той
термін, який виходить за рамки терміну повноважень нинішнього уряду, не може розглядатися як обов'язкові.
Нідерланди
Початкова фаза процесу бюджетування відбувається, коли новий уряд вступає в управління і формулює загальну
бюджетну політику всього терміну його діяльності (чотири роки) і є частиною коаліційної угоди (зазвичай жодна
політична партія не має більшості в парламенті). Це не тільки заява про наміри, а складається з конкретних цілей
бюджету, які згодом може коригуватися для різних державних заходів на щорічній основі.
23/07/15 Ангела Бочі 5
6. Нова Зеландія
У 1994 році Нова Зеландія прийняла закон про фіскальну відповідальність, який на законодавчому рівні закріпив
бюджетні принципи прозорості та обов'язкового коротко-, середньо-, і довгострокового бюджетного планування.
Часовий горизонт становить три роки, з оновлення довгострокового прогнозу (десять років мінімум) щороку.
Іспанія
Іспанія прийняла Закон про бюджетну стійкість в 2001 році. Основною мотивацією було зміцнення фінансової
дисципліни та прозорості. Закон також розглядається як частина стратегії щодо вирішення в майбутньому
демографічних проблем.
Щоб уникнути складнощів визначення циклічної позиції, вона встановлює цілі для трьох станів економіки:
фінансовий баланс для нормального росту; невеликий дефіцит державного бюджету за низького зросту; і
профіцит для високого зросту. Для системи соціального забезпечення, вона передбачає окрему мету, набір для
забезпечення його фінансової стійкості.
Німеччина
• Узгодження кожної позиції між Міністерством фінансів та відповідним міністерством під час узгодження
урядового проекту.
• Разом з урядовим проектом Кабінет міністрів ухвалює рішення щодо „наданих базових показників та позицій,
що на них ґрунтуються“.
• Текстові частини розробляються по завершенні Міністерством фінансів (за пропозицією профільних міністерств).
• Оприлюднення та передача урядового проекту Парламенту, розглядаючи бюджет, Парламент бере урядовий
проект до відома.
[GIZ]
23/07/15 Ангела Бочі 6
7. 23/07/15 Ангела Бочі 7
Досвід середньострокового
прогнозування/планування у ЄС
• Охоплення
• Прогнозування доходів
• Прогнозування видатків
• Пояснення відхилень
• Фіскальні правила
• Прогнозування макроекономічних показників
• Законодавче забезпечення СБПП
• Механізм моніторингу та коригування
8. 23/07/15 Ангела Бочі 8
Актуальні завдання середньострокового бюджетного
прогнозування ЄС
• Національне фіскальне регулювання (закріплене, бажано, в
Конституції), забезпечення щорічного дотримання
середньострокової бюджетної цілі держави (включно з усіма
бюджетами загальнодержавного управління)
• Незалежні національні макроекономічні прогнози на період
середньострокового фінансового планування (мінімум t+3)
• Незалежний національний орган, який здійснює нагляд за
плануванням/складанням бюджету та за його виконанням
• Звітність до Європейської Комісії
• Фіскальні правила
9. 23/07/15 Ангела Бочі 9
Індекс
ефективності
середньостроковог
о бюджетного
прогнозування
країн-членів ЄС
у 2013р. Країна
Статус
середньостроков
огобюджетного
прогнозування
(ССБП)
Критерій1
Критерій2
Критерій3
Критерій4
Критерій5
Середнє
значення
Австрія Зміни ССБП у 2013 2 1 1 2 2 1,60
Бельгія
Реформа ССБП у
2013 2 1 1 2 1 1,40
Болгарія Без змін 2 1 0 1 1 1,00
Кіпр Зміни ССБП у 2013 2 1 0 1 1 1,00
Чеська
Республіка Без змін 1 2 2 0 2 1,40
Німеччина Без змін 2 1 1 2 2 1,60
Данія Без змін 2 2 1 2 2 1,80
Естонія Без змін 2 1 1 2 1 1,40
Греція Без змін 2 2 1 2 2 1,80
Іспанія
Реформа ССБП у
2013 2 2 2 2 2 2,00
Фінляндія Без змін 1 2 1 2 1 1,40
Франція Без змін 2 2 2 2 2 2,00
Хорватія Без змін 2 1 0 2 0 1,00
Угорщина
Реформа ССБП у
2013 2 2 1 0 1 1,20
Ірландія
Реформа ССБП у
2013 2 1 1 1 1 1,20
Італія Без змін 2 2 1 2 1 1,60
Литва
Реформа ССБП у
2013 2 1 1 2 1 1,40
Латвія
Реформа ССБП у
2013 2 2 2 2 1 1,80
Мальта
Реформа ССБП у
2013 2 1 1 2 2 1,60
Нідерланди Без змін 2 2 2 2 1 1,80
Польща
Реформа ССБП у
2013 2 1 0 1 1 1,00
Португалія
Реформа ССБП у
2013 2 2 2 1 1 1,60
Румунія Без змін 2 1 2 1 2 1,60
Швеція Без змін 2 2 1 1 1 1,40
Словенія Без змін 2 2 1 2 1 1,60
Словакія Без змін 2 2 1 1 1 1,40
Великобританія Без змін 2 2 2 0 2 1,60
10. Чи відповідає СБПП в Україні кращим
міжнародним практикам?
10
• річний бюджет повинен бути реалістичним, і його слід готувати і представляти в
рамках комплексних середньострокових основ макроекономічної і податково-
бюджетної політики
• для розробки середньострокових основ макроекономічної політики необхідні
реалістичні припущення, щоб побудувати центральні прогнози, навколо яких
можна сформулювати різні інші сценарії в якості основи для оцінки чутливості і
стійкості.
• відсутній аналіз причинно-наслідкового зв’язку основних макроекономічних
показників та СБПП
• відсутність чіткого зобов’язання щодо розробки СБПП;
• відсутність прозорої та оприлюдненої методології СБПП;
• слабка взаємодія між інституціями у процесі підготовки СБПП;
• відсутність жорстких бюджетних обмежень, фіскальних правил;
• низький рівень виконавчої дисципліни;
• недосконалі механізми розрахунку дохідної бази бюджетів всіх рівнів;
• залежність СБПП від політичних процесів;
• відсутність ефективного досвіду СБПП.
11. 23/07/15 Ангела Бочі 11
Основні необхідні зміни у галузі
бюджетної політики відповідно до УА
•розвиток системи середньострокового
бюджетного прогнозування/планування; …
Меморандум МВФ:
Ми: (i) посилимо середньострокове планування бюджету, впровадивши
середньострокову фіскальну базу і максимальні показники видатків для головних
бюджетних розпорядників і (ii) розробимо конструктивні характеристики
середньострокової бюджетної бази і підготуємо відповідні зміни до Бюджетного кодексу
з метою впровадження повноцінної середньострокової бюджетної бази, починаючи з
2018 року.
Коаліційна угода:
2.6.1. Запровадження середньострокового бюджетного прогнозування та планування,
системи стратегічного планування, у тому числі шляхом запровадження трирічної
бюджетної декларації та стратегічних планів міністерств (у межах граничних сум
середньострокового бюджету) з переглядом існуючої системи державних цільових
програм на основі системи державного планування та прогнозування (протягом 2015
року?)
Зобов’язання України по СБПП
12. 23/07/15 Ангела Бочі 12
Законодавче забезпечення середньострокового
бюджетного планування/прогнозування в
Україні
• Стаття 21 Бюджетного кодексу України визначає процес
середньострокового бюджетного прогнозування/планування як складання
прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди
• Концепція розвитку системи управління державними фінансами
• Стратегія розвитку системи управління державними фінансами
13. 23/07/15 Ангела Бочі 13
Основні заходи запровадження системи СБПП
відповідно до Стратегії розвитку системи
управління державними фінансами
• проведення інформаційної та роз’яснювальної роботи з метою формування єдиного
ментального простору та переосмислення головними розпорядниками коштів державного
бюджету своєї ролі в процесі переходу до середньострокового бюджетного
планування/прогнозування;
• удосконалення середньострокового планування/прогнозування на рівні головних
розпорядників коштів державного бюджету в частині забезпечення обґрунтованості
прогнозних показників та відображення конкретних пріоритетів і завдань головних
розпорядників бюджетних коштів у планах їх діяльності на середньостроковий період;
• проведення моніторингу прогнозів державного бюджету, виявлення та аналіз відхилень
прогнозних показників від фактичних та факторів, що їх спричинили;
• удосконалення методики розрахунку видатків та надання кредитів з державного бюджету на
плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди за результатами оцінки діючої
системи середньострокового бюджетного прогнозування.
14. 23/07/15 Ангела Бочі 14
Аналіз прогнозу та фактичного виконання дохідної
частини Державного бюджету
України за 2013 рік
прогноз факт
абсолютне
відхилення
відносне
відхилення
Загальний обсяг доходів 384,7 339,2 -45,50 11,82
Податкові надходження 331,5 262,78 -68,72 20,73
з них:
податок на доходи фізичних осіб 8,8 7,56 -1,24 14,09
податок на прибуток підприємств 60 54,32 -5,68 9,46
податок на додану вартість 175 128,3 -46,70 26,68
акцизний податок 44,1 35,3 -8,80 19,95
Неподаткові надходження 51,4 72,85 21,45 41,73
Інші доходи (без трансфертів) 1,8 3,6 1,80 100
15. 23/07/15 Ангела Бочі 15
Аналіз прогнозу та фактичного виконання видаткової
частини Державного бюджету України за 2013 рік
прогноз факт
абсолютне
відхилення
відносне
відхилення
Загальний обсяг видатків та надання
кредитів 406,6 403,5 -3,1 0,76
Загальнодержавні функції 22,5 18,4 -4,1 18,22
у тому числі резервний фонд 1,5 1,5 0 0,00
Оборона 19,1 14,8 -4,3 22,51
Громадський порядок, безпека та судова
влада 39,2 39,7 0,5 1,28
Економічна діяльність 51,2 41,3 -9,9 19,34
Охорона навколишнього природного
середовища 4,3 4,59 0,29 6,74
Житлово-комунальне господарство 0,9 0,097 -0,803 89,22
Охорона здоров'я 13,7 12,87 -0,83 6,06
Духовний та фізичний розвиток 5,8 5,1 -0,7 12,07
Освіта 33,1 30,9 -2,2 6,65
Соціальний захист та соціальне
забезпечення 71,5 88,5 17 23,78
у тому числі
Пенсійний фонд України 58 83,2 25,2 43,45
Міжбюджетні трансферти 108,4 115,8 7,4 6,83
Обслуговування боргу 33,5 31,7 -1,8 5,37
16. 23/07/15 Ангела Бочі 16
Заходи вдосконалення середньострокового
бюджетного прогнозування/планування
• Середньостроковий бюджетний прогноз/план повинен містити інформацію щодо:
- прогнозу основних економічних показників,
- опис і оцінку політичних заходів, спрямованих на досягнення запропонованих
цілей,
- як зміни в основних економічних показниках вплинуть на стан бюджету та боргу,
- середньострокові цілі грошово-кредитної політики та їх зв'язок з стабільністю
курсу валют,
- прогноз доходів, видатків з деталізацією по бюджетних програмах,
- механізму моніторингу та коригування середньострокових бюджетних прогнозів
при зміні економічної ситуації.
• СБПП повинно мати більшу вагу в бюджетному процесі, зокрема, необхідним є
вдосконалення законодавчого визначення взаємозв’язку середньострокового
бюджетного прогнозування/планування з формування показників бюджету на
поточний рік.
• Вдосконалення механізму моніторингу та коригування відхилень.
• Закріпити фіскальні правила на законодавчому рівні.
• Підвищення ролі СБПП на місцевому рівні та на рівні міністерств.
• Підвищення ефективності складання прогнозів макроекономічних показників,
доходів та видатків бюджету.
17. Додатки до презентації
• Фінансовий план Німеччини на 2013-2017рр. (GIZ)
- http://pfm.in.ua/files/files/pfm_document_5271121158d20.pdf
• The Medium-term Fiscal Framework in Sweden
- http://www.oecd.org/sweden/43469418.pdf
• Постанова КМУ «Про схвалення Прогнозу Державного бюджету України на 2013 і 2014 роки»
- http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/318-2012-%D0%BF/conv/print1423491531510271
17
18. Дякую за увагу!
Ангела Бочі
старший економіст МЦПД
a.bochi@icps.kiev.ua
23/07/15 Ангела Бочі 18