Громадська мережа публічного права та адміністрації UPLAN_UPLAN_
У жовтні 2017 року Центр політико-правових реформ розпочав проект з розбудови регіональної мережі аналітичних центрів у містах Львів, Одеса, Харків та Дніпро. Мережа отримала назву Громадська мережа публічного права та адміністрації UPLAN (Ukrainian Public Law and Administration Network).
Мета мережі UPLAN – об’єднання зусиль і спільне використання ідей та досвіду для досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в діяльності політичної системи, виконавчої влади, судів, місцевого самоврядування та інших органів публічної влади в Україні.
Громадська мережа публічного права та адміністрації UPLAN_UPLAN_
У жовтні 2017 року Центр політико-правових реформ розпочав проект з розбудови регіональної мережі аналітичних центрів у містах Львів, Одеса, Харків та Дніпро. Мережа отримала назву Громадська мережа публічного права та адміністрації UPLAN (Ukrainian Public Law and Administration Network).
Мета мережі UPLAN – об’єднання зусиль і спільне використання ідей та досвіду для досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в діяльності політичної системи, виконавчої влади, судів, місцевого самоврядування та інших органів публічної влади в Україні.
Іван Вербицький, аналітичний центр CEDOS, інтернет-журнал Mistosite (Київ) Уч...Vadym Denysenko
Виступ на Велофорумі 2016 Харків
Іван Вербицький, аналітичний центр CEDOS, інтернет-журнал Mistosite (Київ) Учасницький бюджет як інструмент лобіювання велосипедної інфраструктури
Пріоритети допомоги ЄС Україні: взаємовигідний рух назустрічYevhenAnhel
Презентація Олександри Бетлій, провідного наукового співробітника Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, Панельна дискусія "Пріоритети допомоги ЄС Україні: взаємовигідний рух назустріч".
Презентація Анастасії Загайної та Олени Гунько проекту Громади в дії, яка відбулась в рамках конференції на Майстерні "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі". Організатори: Інститут міста (Львів) та Аналітичний центр CEDOS (Київ) за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ.
http://www.maisterniamista.org.ua/2016/06/21/partysypatyvna-konferentsiya/
Презентація на Urban Cafe Day, яка відбулась в рамках конференції на Майстерні "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі". Організатори: Інститут міста (Львів) та Аналітичний центр CEDOS (Київ) за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ.
http://www.maisterniamista.org.ua/2016/06/21/partysypatyvna-konferentsiya/
Презентація на Urban Cafe Day, яка відбулась в рамках конференції на Майстерні "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі". Організатори: Інститут міста (Львів) та Аналітичний центр CEDOS (Київ) за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ.
http://www.maisterniamista.org.ua/2016/06/21/partysypatyvna-konferentsiya/
Партисипативне бюджетування в Україні – вимога суспільства чи формальність вл...Mistosite
Презентація Анни Шавиро (Суспільна служба України) на конференції "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі" 17-18 червня 2016 року, організованій Інститутом міста (Львів) та Аналітичним центром CEDOS за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ
Іван Вербицький, аналітичний центр CEDOS, інтернет-журнал Mistosite (Київ) Уч...Vadym Denysenko
Виступ на Велофорумі 2016 Харків
Іван Вербицький, аналітичний центр CEDOS, інтернет-журнал Mistosite (Київ) Учасницький бюджет як інструмент лобіювання велосипедної інфраструктури
Пріоритети допомоги ЄС Україні: взаємовигідний рух назустрічYevhenAnhel
Презентація Олександри Бетлій, провідного наукового співробітника Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, Панельна дискусія "Пріоритети допомоги ЄС Україні: взаємовигідний рух назустріч".
Презентація Анастасії Загайної та Олени Гунько проекту Громади в дії, яка відбулась в рамках конференції на Майстерні "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі". Організатори: Інститут міста (Львів) та Аналітичний центр CEDOS (Київ) за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ.
http://www.maisterniamista.org.ua/2016/06/21/partysypatyvna-konferentsiya/
Презентація на Urban Cafe Day, яка відбулась в рамках конференції на Майстерні "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі". Організатори: Інститут міста (Львів) та Аналітичний центр CEDOS (Київ) за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ.
http://www.maisterniamista.org.ua/2016/06/21/partysypatyvna-konferentsiya/
Презентація на Urban Cafe Day, яка відбулась в рамках конференції на Майстерні "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі". Організатори: Інститут міста (Львів) та Аналітичний центр CEDOS (Київ) за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ.
http://www.maisterniamista.org.ua/2016/06/21/partysypatyvna-konferentsiya/
Партисипативне бюджетування в Україні – вимога суспільства чи формальність вл...Mistosite
Презентація Анни Шавиро (Суспільна служба України) на конференції "Партисипативні практики в урбаністиці, бюджетуванні, культурі" 17-18 червня 2016 року, організованій Інститутом міста (Львів) та Аналітичним центром CEDOS за підтримки Представництва Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні, Фундації Чарльза Стюарта Мотта та Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ
Державні закупівлі військових формувань: ключові проблеми на початок 2015 рокуCentre Eidos
Замовники: військові частини Міноборони, Нацгвардії та Держприкордонслужби
Оголошені результати закупівель: 01.01.2015-23.03.2015
Регіон: територія України
Джерело: “Вісник державних закупівель”
Підготував: Гліб Канєвський
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
У Звіті представлена громадська оцінка стану справ зі здійсненням антикорупційної реформи в Україні, яка є продовженням попередніх трьох звітів за період з 2013 по 2018 роки.
Видання містить не лише аналіз ситуації, статистичні дані та іншу інформацію, а й конкретні висновки і рекомендації для законодавця та правозастосовних органів. Воно буде корисним для посадових і службових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських активістів, журналістів, науковців тощо, які займаються проблемами запобігання корупції.
У Звіті представлена громадська оцінка стану справ зі здійсненням антикорупційної реформи в Україні, яка є продовженням попередніх трьох звітів за період з 2013 по 2018 роки.
Видання містить не лише аналіз ситуації, статистичні дані та іншу інформацію, а й конкретні висновки і рекомендації для законодавця та правозастосовних органів. Воно буде корисним для посадових і службових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських активістів, журналістів, науковців тощо, які займаються проблемами запобігання корупції.
Робочої групи (у рамках Громадської ради при Мінмолодьспорт) з моніторингу проектів, розроблених молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2017 році
Робочої групи (у рамках Громадської ради при Мінмолодьспорт) з моніторингу проектів, розроблених молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2017 році
В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
6. Успіхи
2015.02.11 - Закон «Про відкритість використання публічних коштів»
2015.06.26 - Розпорядження КМУ «Деякі питання адміністрування
єдиного веб-порталу використання публічних коштів»
2015.07.02 - Закон «Про рахункову палату»
7. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: жовтень 2012 року
Що: У експертів ЦПСА виникає ідея створення законопроекту
8. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: лютий 2013 року
Що: Утворюється Коаліція громадських організацій
«За відкритість використання публічних коштів»
9. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: квітень 2013 року
Що: Ініціативна група завершила роботу над текстом
законопроекту
10. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: 15 травня 2013 року
Що: Законопроект реєструється у Верховній Раді під
номером 2012а
11. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: травень 2014 року
Що: Коаліція «Реанімаційний пакет реформ» визначає
Законопроект №2012а як пріоритетний для прийняття у ВР
12. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: 3 червня 2014 року
Що: Парламент приймає законопроект у першому читанні
13. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: 14 липня 2014 року
Що: Прийняття законопроекту входить в «План першочергових
заходів щодо подолання корупції» Уряду Яценюка та
Антикорупційну стратегію 2014-2017
14. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: листопад 2014 року
Що: Усі 5 коаліційних партій дають публічну обіцянку
Підтримати законопроект у Верховній Раді
15. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: лютий 2015 року
Що: Верховна Рада прийняла законопроект
“Про відкритість використання публічних коштів”
16. Шлях Закону «Про відкритість
використання публічних коштів»
Коли: березень 2015 року
Що: Кабінет Міністрів приступає до імплементації закону
18. Опитування
У якому вигляді повинна бути
представлена інформація на веб-порталі
публічних даних?
75% - цифрові дані + текстові матеріали +
графіки/діаграми
12% - цифрові дані + текстові аналітичні
10% - тільки цифрові дані
матеріали
1 - звіти про використані кошти
1 - звіти про використані кошти, аналітичні
матеріали
1% - не відповіли
5 9 9
19
38
11
84
2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Ступінь деталізації інформації:
19. План
Підтримка ЦОВВ
2 постанови
ТЗ веб-портал
регламенти роботи
Розробка веб-порталу
архітектура
створення
пілотні проекти
промислова експлуатація
аналітична складова – прозорий бюджет
Моніторинг
Загальні
цифри
Деталізація Закупівлі
22. Дякую за увагу
Центр політичних студій та
аналітики
www.cpsa.org.ua
Телефон: +38 (067) 506 8162
Е-mail: office@cpsa.org.ua
м. Київ, вул. Михайлівська, 24 в, оф.43