1. 1
Несправедливое правосудие - национальная опасность России.
«Прежде чем осудить, надо всегда подумать,
нельзя ли найти извинение»
Лихтенберг
Я неоднократно в своих выступлениях и жалобах обращал
внимание надзорных государственных органов и граждан России, что
из-за неправосудных приговоров в местах лишения свободы
оказываются тысячи и тысячи наших сограждан. Многие их них не
доживают до выхода на свободу. Судебный надзор вообще не
эффективен. Верховный Суд России в большей степени
бюрократический футболист, чем справедливый высший судебный
орган надзора (для такого вывода достаточно сравнить
направляемые надзорные жалобы и ответы в несколько строк, не
мотивированные и уводящие от доводов защиты). Наверное, еще
большее число граждан России умирают от инфарктов, получаемых
после участия в гражданских процессах. Складывается впечатление,
что судьи умышленно маринуют людей в судах многочасовыми
ожиданиями, назначая на одно и то же время ряд заседаний, а
потом своими решениями, очевидно незаконными, заставляют
огромную лавину людей гонять по вышестоящим инстанциям. Если
проанализировать состояние судебной системы в России, то можно
сделать однозначный вывод: «Несправедливое правосудие -
национальная опасность России». А, прежде всего, ее граждан.
«Кастрация» судов присяжных - это тоже решение не для
справедливости. Оно принималось ради торжества принципа:
«Лучше пусть сидят 10 невиновных, чем отпустить одного
виновного!». А ведь при реформировании уголовно-правового
законодательства была большая надежда на увеличение статей, по
которым возможен суд присяжных. «Есть другой, высший суд -

2. 2
суд общественной совести. Это - ваш суд, господа присяжные», -
говорил когда-то А.Ф.Кони. Но, чиновникам власти невыгоден суд
присяжных, нужны управляемые суды для заказных дел, чтобы
можно было осудить неугодного по сфабрикованным материалам,
либо забрать имущество и передать его «своему» человеку.
Президент России Медведев Д.А. только после ряда
нашумевших трагических случаев начал реформирование милиции.
Однако, как мне кажется, реформирование нужно было начинать с
надзирающих и контролируемых органов: прокуратуры и судов.
Ведь при надлежащем профессиональном контроле (а не
попустительстве) сотрудники милиции не дошли бы до такого
состояния преступности внутри органов. Суды тоже в значительной
степени содействовали этому разврату путем узаконивания
провокаций и иных незаконных действий милиции, то есть осуждая
невиновных людей со ссылкой, что нужно доверять словам одного
милиционера и не группе обычных граждан.
Может случайно, может специально, но чтобы обратить
внимание руководителей страны на существующую систему
судейства в России, в период пребывания на Камчатке главы
Правительства РФ Путина В.В. там появилось открытое письмо
судьям Камчатки от бывшего юриста Управления
«Роспотребнадзора» по Камчатскому краю Светланы Ковшар (текст
ниже). Думаю, что Путину В.В. оно все же попадет на стол, для
региона это очень обсуждаемый кандал. Однако, будет ли Путин
инициатором реформирования судебной системы в России, той
системы, которая сформировалась в период именно его
президентства под лозунгом «диктатуры закона»?
Адвокат
М.И.Трепашкин
26 августа 2010 года.
---------------------------------------------
Открытое письмо судьям Камчатки
бывшего юриста Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю
Светланы КОВШАР
Уважаемые судьи, за 25 лет работы юристом, я все больше
убеждаюсь в том, что честность судьи: – это то, без чего правосудия
быть не может по определению. Ни для кого не секрет, что судебная
система серьезно больна. Ия убеждаюсь в правоте выражения, что
«правосудие – право более хитрого».
Почти все дела, которые я перечислю ниже, «прошли» Верховный
Суд РФ. Однако, по статистике за прошлый 2009 год, ВС РФ по
гражданским делам рассмотрел аж целых 0,44% из почти миллиона
надзорных жалоб. Подавая апелляции я ощущала себя так, как будто
бы собрала в стаканчик игральные кости для следующего броска. Но мне

3. 3
не везло как и миллионам моих соотечественников. Т.е. мои жалобы
были просто не прочитаны. Когда я в этом письме указываю «мои дела»,
«мои жалобы», то они мои потому, что я их готовила, участвовала в
процессах, писала жалобы. На самом деле, я была представителем
госорганов: вначале камчатского антимонопольного управления, затем
Управления Роспотребнадзора. Моя должность была привлекательная
тем, что защищать граждан от имени государства, и не смотреть на них,
как на клиентов и источник дохода, - это особое мироощущение. Знать,
что для граждан помощь государства бесплатна, а я, как юрист, не
обязана защищать того, кто неправ - составляет некое правовое
достоинство.
Самое горькое в большинстве судебных решений последних лет, это
то, что они немотивированы, взаимоисключающие, постановлены в
нарушение прав граждан. В большинство процессов я приносила, в
подтверждение своей позиции, материалы судебной практики по
регионам, где суды относились к гражданам иначе. Бесполезно. Вот
дела, где судьи не смогли помочь гражданам.
Филиал «Росбанка». В конце прошлого года Верховный
Арбитражный Суд РФ признал недопустимым в договоры
потребительского кредитования вносить условия по оплате ссудного
счета и другие условия, нарушающие права потребителей. Три года мной
подано несколько исков в защиту граждан. Камчатские судьи Трофимова
(в кассации Кудрявцев), Хорошилова (в апелляции Цикунова) –
разрешили банкам, в частности «Росбанку», обманывать граждан. Так,
признали правильным ситуацию, когда рекламируемая банковская
ставка 17% годовых, преобразовывалось в реальности в 56 %. Сказать,
что судьи не поняли, не разобрались – не могу. Нам, участником
процесса, достаточно очевидно, понял судья в процессе, о чем речь,
какие правоотношения, или сидит с пустыми глазами и ему даже
термины не понятны.
Превышение максимальных индексов. Вместо предусмотренных 118
% плата граждан за коммуналку в 2007 году поднялась до 200 % .
Судьи Иванишена, Ишкова (в кассации Кудрявцев) Мовсумов (в
апелляции Цуканова) в своих решениях даже не указали, а есть ли такое
превышение, или нет.
Нормативы потребления коммунальных услуг для горожан
исчисляются в завышенных размерах. Официальные документы
правительства Камчатского края содержат сведения, что от 20 до 40 %
тепла до домов не доходит; топится улица. Потребление ГВС превышает
кратно фактический объем, нормативы содержали 15-20 т.н. «летних
кубов». Судьи Галиева, Ишкова, Лагутова, Демьяненко (в кассации
Миронов) признали, что нормативы, введенные в городе в 2005 году
соответствуют федеральному законодательству 2006 года.

4. 4
Плата за ГВС. Этой проблеме было посвящено десятки судебных
дел, в разном процессуальном порядке, не утихают споры в СМИ. До
2008 года тарифы утверждались МУ УЖКХ самовольно. Судья Лагутова
именем Российской Федерации провозгласила, что 700 разделить на 10
будет 102 (т.е. один куб по нормативу стоил 70 руб, а тот же куб воды
по счетчику 102 руб.) Судьи Ефименко, Жалудь, Ишкова – также
подтвердили, что тарифы может утверждать кто угодно, и никто не
должен отвечать, за то, что Глава города проявил бездействие,
неустановив тарифы.. Судьи Нечунаева (в кассации Миронов)
отказались признать, что ГВС из системы отопления – такой
коммунальной услуги нет. Я прилагала десятки решений судов с
противоположными выводами.
Были успехи по взысканию переплаты за «летнее ГВС» в период его
отсутствия. Так, судьи Галиева, Жалудь, Фреликов прочитали закон: нет
услуги, нет оплаты, взыскали в пользу граждан излишне уплаченные
суммы. Затем эту практику поломали. Судья Четырина в апелляции
отменяет решение Жалудя, судья Карматкова, Кулакова отказывают в
перерасчете.
Почему граждане должны сами менять электросчетчики,
расположенные на лестничных площадках? Шесть судебных дел только
у меня. Судья Нечунаева ответила в своем решении так – потому, что
счетчик, расположенный за пределами квартиры является
внутриквартирным оборудованием. Правда по другому делу эта же
судья взыскала моральный вред за отключение электроэнергии
гражданину, который не считал справедливым сам менять счетчик.
Судьи Четырина и Цуканова «заставили» и нанимателей менять
счетчики. Когда, при каких обстоятельствах, в соответствии с каким
законом, граждане стали собственниками счетчиков, ни один судья не
ответил. У одной гражданки муж полгода находился в онкодиспансере,
потом умер, так на него, непроживающего и умершего энергетики
начисляли плату по нормативу. Судья Четырина (в кассации Миронов)
отказали эту переплату гражданке взыскать. Я суток трое не могла в
себя прийти от этого цинизма.
Справедливости ради отмечаю, что трое судей: Лагутова, Никитина
(в Елизово), Галиева «уговорили» энергетиков заключить мировое
соглашение.
Только по коммуналке в Роспотребнадзоре у меня было свыше 50
дел. Выводы: судьи не вправе «обидеть» городскую власть. Так, судья
Копылов (очень добросовестный в других процессах) по делу о ржавой
воде по ул. Космонавтов, 5, полдня держит в коридоре пять свидетелей,
не рассматривая дело по существу, и прекращает производство. Причина
– граждане, проживающие в шестиподъездном доме, не являются
неопределенным кругом лиц. Приношу в кассацию кучу решений, где
суды спокойно признавали неопределенным кругом и жильцов дома, и
жильцов улицы, и учеников школы и др. Бесполезно. А почему, да
потому, что пришлось бы отвечать, зачем администрация города

5. 5
заплатила 9 млн. руб. за переоборудование системы ГВС, в результате
которого, у жильцов из кранов течет свыше 4 лет ржавая, с
маслянистыми включениями горячая вода.
Судьи Лагутова и Трофимова (в кассации Миронов) запретили
гражданке снизить свои расходы по отоплению путем установки
теплосчетчиков на радиаторы. Нашли отговорки, ссылки на какие-то
нормативные акты. А теперь что? В стране силком заставляют граждан
устанавливать счетчики на всё, тогда как наш суд запрещал это делать.
Судья Ефименко, полдня держал свидетелей, которые отпросились с
работы, в коридоре, а потом отказал гражданке сделать перерасчет за
неоказанную услугу по содержанию жилья и возмещению ущерба,
причиненного многолетним залитием квартиры. Причина –
недоказанность. Судья обвинил гражданку в том, что коммунальщики
отказывались составлять акты, а он не захотел выслушать свидетелей.
Кассация (не помню, кто докладчик) признала это справедливым.
Судья Нечунаева, семь месяцев вместо одного рассматривала дело
по незаконному повышению платы за содержание и ремонт жилья.
Признала, что да, это сделано незаконно. Но, производство по делу
прекратила. Иду в кассацию – мол, КС РФ и ЕСПЧ запрещают
прекращать дела такой категории, если нарушены права граждан. Судье
Стальмахович в кассации такие запреты не указ. А ведь именно из-за
дел, подобных этому, город не мог получить федеральных средств на
ликвидацию ветхого и аварийного жилья.
Да что там решения КС РФ, если и самое Конституция РФ судьям не
дорога. Так, есть норма прямого действия: волеизъявление населения
обязательно для властей..
По опросу населения, проведенного в 2005 году, граждане отказались
платить летом за ГВС и отопление, когда его нет. Судья Трофимова (в
кассации не помню) торжественно провозгласили – Конституция не для
Камчатки. Глава города не обязан исполнять волеизъявление горожан.
А ведь были времена (конец 90-х, начало нового века), когда судья
Непоту в выездном судебном заседании лазила в подвал, чтобы
посмотреть, заливался он канализацией или нет. Судья Никулина в
кассации рассматривала кусок трубы, чтобы проверить, что она
действительно забита, и отопления у граждан быть не могло. Судья Баев
в кассации признает, что если в квартире 13-14 градусов тепла, то
услуга по отоплению не предоставлялась вообще. Судья Фурса взыскала
гражданам с энергетиков стоимость испорченных продуктов в
холодильнике, за незаконно отключенную электроэнергию. Все судьи
взыскивали с энергетиков стоимость сгоревшей из-за перепада
напряжения бытовой техники. Судья Симоченко – эталон ведения
процесса, любое дело от испорченной в химчистке дубленки до
сорванной ураганом крыши и пропавшими бюджетными деньгами,
рассматривала за один-два процесса. Сколько было замечательных

6. 6
решений. Скольким десяткам и сотням граждан мы помогли. Какое
удовлетворение от работы. Теперь мы в пятиминутном деле сидим семь
раз по три часа. Судьи Лагутова и Сакун (в арбитраже) часами сами с
собой в процессе разговаривают. Сдать иск вообще проблема – вечные
оставления без движения, возвраты. Судьи еще и «воруют» 10-дневный
срок на обжалование. А вот причина отказа в приеме иска,
изобретенного судьей Ефименко: «право собственности гражданским
законодательством не регулируется», кассация с этим согласилась.
Самая моя больная боль – судья Лопатина. Людмила Петровна, ведь
Вы же взыскивали гражданам не только стоимость стройматериалов по
ремонту квартир в связи с залитием, но и стоимость их личных
трудозатрат. Дела по задержке авиарейсов, разбитым под крышей
автостоянки автомобилей, некачественным надгробиям. Да что там
говорить, Вы обязывали администрацию города предоставить
гражданину другое жилое помещение, в связи с тем, что занимаемое –
непригодно для проживания. Когда не было «Гаранта», Вы за секунду
могли найти необходимый норматив и судебную практику. Вы работали
16-20 часов в сутки. Что должно было произойти, чтобы Вы,
рассматривая последние три года мои надзорные жалобы, не заметили
неправосудности в половине из вышеперечисленных дел? Чтобы Вы, да
не разобрались, это исключено. Слова справедливость и закон пустым
звуком для Вас никогда не были.
Точкой отсчета о том, что в судах нелады - дела по скрытой рекламе
проституции. Судья Демьяненко отказала в 2003 году в запрете такой
рекламы в связи с тем, что дочери гражданина, который обратился в
ее интересах, исполнилось 16 лет. Кассация не обратила внимание, что
несовершеннолетним является лицо до 18. В арбитраже по той же
проблеме судьями Сакуном и Алексеевой причиной отказа послужило,
что это не реклама, а объявления физических лиц о знакомстве. Совет
судей, куда мы обратились с разрешением противоречия между судьями,
рассматривающими уголовные дела (организация притонов, вовлечение
несовершеннолетних) и называющими в приговорах эти публикации
рекламой и другими судьями, противоречия не усмотрел.
Кричать о том, что в судах беда, хотелось давно, ведь я же судилась
еще и по антимонопольным делам. Но препятствовал статус
госслужащей, запрещающий публично критиковать власть. Сейчас я
таким статусом не обладаю. Меня вполне подлым образом «ушли» из
Роспотребнадзора. Вначале запретили судебную защиту граждан,
перестали давать на разрешение жалобы. Затем, два дня в счет отпуска,
согласованных с руководством в связи с болезнью, мне объявили
прогулами. Незаконно? Конечно. И доказательства ведь можно
представить – и пояснение свидетелей, и распечатку телефонных
переговоров. Только кому я это буду доказывать. Руководство
Роспотребнадзора и так знает, что я не прогульщица, да и не ИМ мое
увольнение выгодно: велась исковая работа, статистика нормальная,
много дел и выигранных, в коллективе прекрасные отношения. Может,

7. 7
это и домыслы, но, скорее всего, кто рулит судьями, тот порулил и моим
начальством. Грядущим иском по добавочной оплате за отопление за
2009 год будет заниматься уже не Ковшар.
Дорогие судьи, большинства из вас я старше по возрасту и по
правовому опыту. Многие из вас по-человечески, мне глубоко
симпатичны. С учетом прожитого и пережитого, я вам заявляю: быть
непонятой, оклеветанной, оболганной (что бывало не раз), уволенной –
это совсем не страшно. Страшно потерять достоинство правовой жизни,
и быть в этом соучастником. И еще: вас, у кого есть жалость к людям,
уважение к профессии – и количественно и энергетически больше, чем
того (или тех), кто ваше достоинство давит.
С уважением,
Светлана Ковшар