1
‫تقديم‬‫النفطي‬ ‫األستاذ‬‫المحظي‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫الطاقة‬ ‫ملف‬
‫الواقع‬‫والتطلعات‬
‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬-‫ورشة‬‫بالعاصمة‬ ‫الحزب‬ ‫بمقر‬ ‫تكوينية‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫الطاقة‬ ‫موضوع‬ ‫حول‬
‫األحد‬ ‫يوم‬24‫ماي‬2015
‫مقدمة‬
I-‫عامة‬ ‫معطيات‬
II-‫تونس‬ ‫في‬ ‫الطاقة‬ ‫لقطاع‬ ‫المنظمة‬ ‫الهياكل‬
III-‫التشريع‬ ‫تطور‬
IV-‫للفساد‬ ‫منزلق‬ ‫المراقبة‬ ‫ضعف‬
V-‫الطاقة‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ملفات‬ ‫على‬ ‫أمثلة‬ ‫بعض‬
VI-‫إستشراف‬‫الحلول‬‫للإلصالح‬
VII-‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬ ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬ ‫قانون‬
‫الخالصة‬
‫العرض‬ ‫مخطط‬
2
•‫يعتبر‬‫قطاع‬‫الطاقة‬‫من‬‫أهم‬‫القطاعات‬‫في‬‫البالد‬‫وفي‬‫كل‬‫بلدان‬‫العالم‬‫نظرا‬
‫لتأثيره‬‫المباشر‬‫على‬‫القطاعات‬‫االقتصادية‬‫كالنقل‬‫والصناعة‬‫والفالحة‬
‫والخدمات‬‫مما‬‫يجعل‬‫هذا‬‫الملف‬‫من‬‫أوكد‬‫األولويات‬‫التي‬‫تشغل‬‫بال‬‫الحكام‬
‫واللوبيات‬‫المالية‬‫في‬‫كل‬‫أقطار‬‫المعمورة‬‫فمن‬‫أجل‬‫الطاقة‬‫تقام‬‫الحروب‬
‫وتغذى‬‫الصراعات‬‫وتسير‬‫البوارج‬‫وتسقط‬‫الحكومات‬‫وتساند‬‫اإلنقالبات‬
‫أما‬‫الشعوب‬‫المسحوقة‬‫فتبقى‬‫مغيبة‬‫عن‬‫معرفة‬‫الحقائق‬‫الخاصة‬‫بمقدراتها‬
‫من‬‫الثروات‬‫الكامنة‬‫تحت‬‫أرضها‬‫وبحارها‬‫خاصة‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫بالنفط‬
‫والغاز‬.
•‫سنحاول‬‫في‬‫هذه‬‫الورقة‬‫أن‬‫نسلط‬‫الضوء‬‫على‬‫واقع‬‫الوضع‬‫الطاقي‬‫في‬
‫تونس‬‫محاولين‬‫أن‬‫نطرح‬‫إمكانيات‬‫اإلصالح‬‫في‬‫هذا‬‫القطاع‬‫واألليات‬
‫الكفيلة‬‫باسترجاعه‬‫لعافيته‬.
‫مقدمة‬
3
‫عامة‬ ‫معطيات‬
‫النفط‬
‫اإلنتاج‬‫الوطني‬:67‫برميل‬ ‫ألف‬‫يوميا‬
‫الوطني‬ ‫االستهالك‬:80‫يوميا‬ ‫برميل‬ ‫ألف‬
58%‫النقل‬ ‫لقطاع‬
24%‫والفالحة‬ ‫والتجارة‬ ‫السكن‬
18%‫الصناعة‬
‫تقدر‬ ‫الوطنية‬ ‫التغطية‬ ‫نسبة‬‫ب‬40%‫من‬ ‫متأتية‬STIR
‫أي‬ ‫والبقية‬60%‫التوريد‬ ‫من‬ ‫متأتية‬
4
‫عامة‬ ‫معطيات‬
‫اإلنتاج‬:2.8‫طن‬ ‫مليون‬
‫نفط‬ ‫مكافئ‬
‫الغاز‬
5
‫اإلستهالك‬:5.4‫نفط‬ ‫مكافئ‬ ‫طن‬ ‫مليون‬
53%‫وطني‬ ‫إنتاج‬
47%‫الجزائر‬ ‫من‬ ‫غاز‬
‫يكلف‬‫الدعم‬‫الموجه‬‫للطاقة‬‫ميزانية‬
‫الدولة‬‫ما‬‫يعادل‬2500‫مليون‬
‫دينار‬‫سنويا‬.
43%‫المنتوجات‬‫البترولية‬
41%‫للكهرباء‬
16%‫الطبيعي‬ ‫الغاز‬
‫عامة‬ ‫معطيات‬
‫الطاقة‬ ‫دعم‬
‫القطاع‬ ‫في‬:
60‫شركة‬(46‫و‬ ‫أجنبية‬5‫و‬ ‫تونسية‬9
‫مختلطة‬)
44‫بحث‬ ‫رخصة‬‫وإستكشاف‬‫سارية‬
‫المفعول‬
52‫إمتياز‬‫إستغالل‬
‫البترولية‬ ‫الشركات‬ ‫عدد‬
6
‫البحث‬ ‫أنشطة‬
‫ااااات‬‫ا‬‫الدراس‬‫و‬‫ااااا‬‫ا‬‫منه‬ ‫ااااة‬‫ا‬‫وخاص‬ ‫ااااال‬‫ا‬‫األعم‬
‫ااااة‬‫ا‬‫الجيولوجي‬‫ااااة‬‫ا‬‫والجيوفيزيائي‬‫ااااال‬‫ا‬‫وأعم‬
‫اإلنتااج‬ ‫تجاارب‬ ‫وكذلك‬ ‫الحفر‬,‫ال‬ ‫أن‬ ‫علاى‬
‫ااا‬‫ا‬‫منه‬ ‫ااة‬‫ا‬‫تجرب‬ ‫اال‬‫ا‬‫ك‬ ‫اااوز‬‫ا‬‫تتج‬7‫ااك‬‫ا‬‫وذل‬ ‫ااام‬‫ا‬‫أي‬
‫اد‬‫ا‬‫قص‬‫ااف‬‫ا‬‫إكتش‬‫ادير‬‫ا‬‫وتق‬ ‫اات‬‫ا‬‫محروق‬ ‫اول‬‫ا‬‫حق‬
‫أهميااة‬‫اااطي‬‫ا‬‫اإلحتي‬‫ااود‬‫ا‬‫الموج‬‫ااا‬‫ا‬‫به‬‫ااذي‬‫ا‬‫وال‬
‫ان‬‫ا‬‫يمك‬‫اتخراجه‬‫ا‬‫إس‬,‫اع‬‫ا‬‫جمي‬ ‫اة‬‫ا‬‫عام‬ ‫افة‬‫ا‬‫وبص‬
‫باألعماال‬ ‫المرتبطاة‬ ‫والعملياات‬ ‫الدراساات‬
‫ااس‬‫ا‬‫نف‬ ‫ااو‬‫ا‬‫بل‬ ‫ااى‬‫ا‬‫عل‬ ‫اااعدة‬‫ا‬‫والمس‬ ‫ااابقة‬‫ا‬‫الس‬
‫األغراض‬.
‫أنشطة‬‫اإلستغالل‬
‫الدراسات‬‫واألعمال‬‫وخاصة‬‫منها‬‫أعمال‬
‫الحفر‬‫وإستكمال‬‫األبار‬‫وكذلك‬‫إنجاز‬
‫المنشأت‬‫الالزمة‬‫لتطوير‬‫حقل‬‫محروقات‬
‫وإعداده‬‫لإلنتاج‬‫وعمليات‬‫التحضير‬‫األولى‬
‫للمحروقات‬‫قصد‬‫جعلها‬‫قابلة‬‫للتسويق‬.
‫ونقل‬‫تلك‬‫المحروقات‬‫خاصة‬‫بواسطة‬
‫القنوات‬‫وتسويقها‬,‫وبصفة‬‫عامة‬‫كل‬
‫العمليات‬‫األخرى‬‫المرتبطة‬‫باألعمال‬‫السابقة‬
‫والتي‬‫من‬‫شأنها‬‫أن‬‫تساعد‬‫على‬‫بلو‬‫نفس‬
‫األغراض‬.
7
•‫بئر‬ ‫أول‬‫إستكشافية‬‫سنة‬ ‫حفرها‬ ‫تم‬1932‫طرف‬ ‫من‬
‫النفط‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫شركة‬‫وإستغالله‬‫بالبالد‬
‫التونسية‬(SEREPT)
•‫يقدر‬‫اإلحتياطي‬‫بحوالي‬ ‫الستينات‬ ‫منذ‬ ‫المكتشف‬419‫مليون‬
‫التالي‬ ‫النحو‬ ‫على‬ ‫يتوزع‬ ‫نفط‬ ‫مكافئ‬ ‫طن‬:
178‫طن‬ ‫مليون‬‫م‬‫حقلي‬ ‫من‬ ‫ن‬‫البرمة‬‫وعشتروت‬(42%.)
241‫طن‬ ‫مليون‬‫م‬‫بقية‬ ‫من‬ ‫متأتية‬ ‫ن‬‫اإلكتشافات‬.
•‫يوجد‬39‫إمتياز‬‫اإلنتاج‬ ‫طور‬ ‫في‬
‫من‬ ‫المكتشف‬ ‫االحتياطي‬
‫المحروقات‬
8
9
•‫اإلحتياطي‬‫تم‬ ‫الذي‬‫إستخراجه‬(‫وتصدير‬ ‫استهالك‬)285‫طن‬ ‫مليون‬‫م‬‫ن‬.
•‫اإلحتياطي‬‫المتبقي‬134‫طن‬ ‫مليون‬‫م‬‫نفط‬ ‫بين‬ ‫يتوزعون‬ ‫ن‬(46%)‫وغاز‬
(54%)
•‫سنة‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫تم‬2013‫من‬ ‫أكثر‬ ‫حفر‬700‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫استكشافية‬ ‫بئر‬114
‫إكتشاف‬:‫حوالي‬ ‫النجاح‬ ‫نسبة‬16%
‫كل‬ ‫ليست‬‫اإلكتشافات‬‫مجدية‬‫إقتصاديا‬
‫وذات‬‫مردودية‬‫تطويرها‬ ‫ليتم‬
10
•‫ااذكر‬‫ا‬‫ن‬ ‫أن‬ ‫ااا‬‫ا‬‫يفوتن‬ ‫وال‬‫اااف‬‫ا‬‫اإلكتش‬‫ااد‬‫ا‬‫الجدي‬
‫البحث‬ ‫رخصة‬ ‫على‬”‫زعفرانة‬“‫بجهاة‬
‫ااوار‬‫ا‬‫الف‬(‫ااة‬‫ا‬‫الهولندي‬ ‫ااركة‬‫ا‬‫الش‬ ‫ااع‬‫ا‬‫م‬ ‫اااب‬‫ا‬‫إيت‬
‫ااداكس‬‫ا‬‫مي‬ ‫ااركة‬‫ا‬‫ش‬ ‫ااازرين‬‫ا‬‫م‬)‫اان‬‫ا‬‫م‬ ‫ااو‬‫ا‬‫وه‬
‫يعطاي‬ ‫ماا‬ ‫الصاغير‬ ‫الحجم‬4600‫برميال‬
‫و‬ ‫يومياااا‬ ‫الااانفط‬ ‫مااان‬400‫متااار‬ ‫ملياااون‬
‫و‬ ‫األولياة‬ ‫التجاارب‬ ‫فاي‬ ‫الغااز‬ ‫مان‬ ‫مكعب‬
‫باين‬ ‫يتاراوح‬ ‫بإحتياطي‬20‫و‬25‫ملياون‬
‫باين‬ ‫تتاراوح‬ ‫إساتخراج‬ ‫ونسابة‬ ‫برميل‬7
‫و‬8‫برميل‬ ‫مليون‬.
11
‫الصناعة‬ ‫لوزارة‬ ‫بالنظر‬ ‫الطاقة‬ ‫قطاع‬ ‫يرجع‬
‫هذا‬ ‫على‬ ‫الوزارة‬ ‫وتشرف‬ ‫والمناجم‬ ‫والطاقة‬
‫من‬ ‫مؤسسات‬ ‫عدة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الحيوي‬ ‫القطاع‬
‫البترولية‬ ‫لألنشطة‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫مثل‬
ETAP‫لصناعات‬ ‫التونسية‬ ‫والشركة‬
‫التكرير‬STIR‫بالصحراء‬ ‫باألنابيب‬ ‫النقل‬ ‫وشركة‬
TRAPSA‫والغاز‬ ‫للكهرباء‬ ‫التونسية‬ ‫الشركة‬ ‫و‬
STEG
‫الوزير‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬ ‫التراخيص‬ ‫وتسند‬
‫أخذ‬ ‫بعد‬ ‫والمناجم‬ ‫والطاقة‬ ‫بالصناعة‬ ‫المكلف‬
‫اللجنة‬ ‫رأي‬‫اإلستشارية‬‫للمحروقات‬
‫الطاقة‬ ‫لقطاع‬ ‫المنظمة‬ ‫الهياكل‬
12
‫اللجنة‬ ‫تركيبة‬‫اإلستشارية‬‫للمحروقات‬
‫للطاقة‬ ‫العام‬ ‫المدير‬:‫رئيس‬
‫األولى‬ ‫الوزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬
‫الداخلية‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬
‫الدفاع‬ ‫وزارة‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬
‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬
‫العقارية‬ ‫والشؤون‬ ‫الدولة‬ ‫أمالك‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬
‫الصناعة‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬(‫للمناجم‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬: )‫عضو‬
‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬
‫في‬ ‫بالكفاءة‬ ‫له‬ ‫معترف‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫يدعو‬ ‫أن‬ ‫اللجنة‬ ‫لرئيس‬ ‫ويمكن‬
‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫ميدان‬‫وإستغاللها‬‫في‬ ‫للمشاركة‬‫إجتماعات‬
‫برأي‬ ‫اللجنة‬‫إستشاري‬ 13
•‫في‬ ‫المؤرخ‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬13‫ديسمبر‬
1948‫تدابير‬ ‫بإحداث‬ ‫المتعلق‬
‫المواد‬ ‫عن‬ ‫التفتيش‬ ‫لتسهيل‬ ‫خصوصية‬
‫وتسهيل‬ ‫الثاني‬ ‫الجمع‬ ‫من‬ ‫المعدنية‬
‫التي‬ ‫النصوص‬ ‫وجملة‬ ‫استغاللها‬
‫تممته‬ ‫أو‬ ‫نقحته‬
•‫غرة‬ ‫في‬ ‫المؤرخ‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬‫جانفي‬
1953‫المناجم‬ ‫نظام‬ ‫بتحوير‬ ‫والمتعلق‬
•‫اإلتفاقيات‬‫إمكانية‬ ‫توفر‬ ‫الخاصة‬
‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مساهمة‬‫اإلكتشافات‬
‫على‬ ‫ويصادق‬‫اإلتفاقية‬‫الشروط‬ ‫وكرا‬
‫بأمر‬ ‫لها‬ ‫الملحقة‬.
‫والتعاقدي‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫تطور‬
‫شركة‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مشاركة‬”‫سيتاب‬“
‫بنسبة‬50%‫رخصة‬ ‫صاحبة‬ ‫لتصبح‬
‫الجنوب‬(1964)‫إستغالل‬ ‫وإمتياز‬
‫البرمة‬(1966)
‫شركة‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مشاركة‬”CFTP“
‫بنسبة‬50%‫رخصة‬ ‫صاحبة‬ ‫لتصبح‬
‫صفاقس‬-‫قرقنة‬(1969)‫وإمتياز‬
‫إستغالل‬‫ليتيم‬ ‫سيدي‬(1972)‫شركة‬
‫التونسي‬ ‫للقانون‬ ‫تخضع‬ ‫مشتركة‬
‫قبل‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬1985
‫شركات‬ ‫مع‬ ‫الدولة‬ ‫لمشاركة‬ ‫أمثلة‬
‫أجنبية‬
14
‫سنة‬1972‫تم‬‫تأسيس‬‫وتكوين‬‫المؤسسة‬‫الوطنية‬”‫إيتاب‬“
‫المؤسسة‬‫التونسية‬‫لألنشطة‬‫البترولية‬
ENTREPRISE TUNISIENNE D’ACTIVITES PETROLIERE
‫أصبحت‬‫الدولة‬‫تشارك‬‫في‬‫بعض‬‫اإلمتيازات‬‫عن‬‫طريق‬”‫إيتاب‬“
‫تتمتع‬”‫إيتاب‬”‫في‬‫كل‬‫إمتياز‬‫إستغالل‬‫بإختيار‬‫المشاركة‬‫بنسبة‬
‫تقررها‬‫في‬‫حدود‬‫النسبة‬‫القصوى‬‫المتفق‬‫عليها‬‫في‬‫اإلتفاقية‬
‫الخاصة‬
‫بمجرد‬‫التصريح‬‫بالمساهمة‬‫تتحمل‬”‫إيتاب‬“‫حصتها‬‫من‬
‫المصاريف‬‫المتعلقة‬‫بأنشطة‬‫التطوير‬‫واإلستغالل‬‫اإلمتياز‬‫في‬
‫حدود‬‫النسبة‬‫المائوية‬‫المتفق‬‫عليها‬
15
‫أهم‬‫ما‬‫جاء‬‫به‬‫أحكام‬‫خاصة‬‫تتمثل‬‫فيما‬
‫يلي‬:
•‫دعم‬‫وتشجيع‬‫نشاط‬‫البحث‬‫واالستكشاف‬:
‫إدخال‬‫طور‬‫اإلنتاج‬‫كل‬‫اإلكتشافات‬‫التي‬‫تم‬
‫إنجازها‬‫ولم‬‫يتم‬‫تطويرها‬‫لضعف‬
‫مردوديتها‬‫في‬‫ظل‬‫الظروف‬‫اإلقتصادية‬
‫أنذاك‬
•‫إدخال‬‫تحفيزات‬‫جبائية‬‫قصد‬‫التشجيع‬
‫على‬‫اإلستكشاف‬‫والبحث‬‫والبنيات‬‫ذات‬
‫الحجم‬‫الصغير‬‫والمتوسط‬‫وصعبة‬‫المسالك‬
2‫عدد‬ ‫المرسوم‬9‫لسنة‬1985
•‫على‬ ‫تشجيع‬‫إستكشاف‬‫الغاز‬ ‫وتطوير‬
•‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫سن‬‫وجبائي‬‫مستقر‬
•‫بإدخال‬ ‫وذلك‬ ‫البترول‬ ‫عقود‬ ‫تنويع‬
‫مرة‬ ‫ألول‬”‫مقاسمة‬ ‫عقد‬ ‫صيغة‬
‫اإلنتاج‬“
•‫للمستثمرين‬ ‫تونس‬ ‫جاذبية‬ ‫تحسين‬
‫بإدخال‬‫تشجيعات‬‫جبائية‬‫تخضع‬ ‫مرنة‬
‫إلى‬‫مردودية‬‫حسب‬ ‫ومتغيرة‬ ‫الحقل‬
‫الحاصل‬”‫ح‬“
16
3-‫المحروقات‬ ‫مجلة‬
‫عدد‬ ‫القانون‬23‫لسنة‬2002
‫عدد‬ ‫القانون‬61‫لسنة‬2004
‫عدد‬ ‫القانون‬ ‫بمقتضى‬ ‫الصادرة‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬93
‫لسنة‬1999‫في‬ ‫المؤرخ‬17‫أوت‬1999‫تم‬ ‫كما‬
‫مناسبات‬ ‫ثالث‬ ‫في‬ ‫وإتمامها‬ ‫تنقيحها‬:
‫عدد‬ ‫القانون‬15‫لسنة‬2008
17
‫الميزان‬ ‫تدحرج‬ ‫بداية‬‫الطاقي‬‫غاية‬ ‫إلى‬1996‫حقل‬ ‫دخول‬‫مسكار‬‫طور‬
‫التقلص‬ ‫تغطية‬ ‫دون‬ ‫لكن‬ ‫اإلنتاج‬
‫على‬ ‫العثور‬ ‫عدم‬‫إكتشافات‬‫إلنتاج‬ ‫الطبيعي‬ ‫التقلص‬ ‫تغطية‬ ‫يمكنها‬ ‫هامة‬
‫الهامين‬ ‫الحقلين‬”‫البرمة‬“‫و‬”‫عشتروت‬“
‫مخيبة‬ ‫نتائج‬‫لألمال‬‫لألبار‬‫الليبية‬ ‫المشتركة‬ ‫القطعة‬ ‫على‬ ‫حفرها‬ ‫تم‬ ‫التي‬-
‫القاري‬ ‫الجرف‬ ‫في‬ ‫التونسية‬(4‫سلبية‬ ‫آبار‬)
‫العجز‬ ‫إعالن‬‫الطاقي‬‫إبتداءا‬‫سنة‬ ‫من‬2000
‫مثل‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫العاملة‬ ‫الكبرى‬ ‫الشركات‬ ‫أهم‬ ‫مغادرة‬
Amoco,Elf,Shell,Total,Conoco,Phollips, Texaco
18
‫مجلة‬ ‫إعداد‬ ‫وظروف‬ ‫أسباب‬ ‫أهم‬
‫المحروقات‬:
‫التشريعية‬ ‫المرجعية‬ ‫توحيد‬
‫النظام‬ ‫توحيد‬‫الجبائي‬
‫المحروقات‬ ‫قطاع‬ ‫منح‬‫إستقاللية‬
‫المناجم‬ ‫قطاع‬ ‫عن‬
‫منح‬‫إمتيازات‬‫جديدة‬
‫القطاع‬ ‫في‬ ‫للمستثمرين‬
‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫إجراءات‬ ‫تبسيط‬
‫اإلتفاقيات‬‫الخاصة‬
‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫صدور‬
4-‫الدستور‬ ‫سن‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫الوضع‬
‫الفصل‬ ‫وتأثيرات‬13‫منه‬
‫الفصل‬13‫التونسي‬ ‫الدستور‬ ‫من‬:
”‫للشعب‬ ‫ملك‬ ‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬
‫التونسي‬,‫السيادة‬ ‫الدولة‬ ‫تمارس‬
‫باسمه‬ ‫عليها‬.
‫عقود‬ ‫تعرض‬‫اإلستثمار‬‫المتعلقة‬‫بها‬
‫نواب‬ ‫بمجلس‬ ‫المختصة‬ ‫اللجنة‬ ‫على‬
‫الشعب‬.‫وتعرض‬‫اإلتفاقيات‬‫تبرم‬ ‫التي‬
‫للموافقة‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫شأنها‬ ‫في‬.“
19
‫من‬ ‫البد‬‫يأخذ‬ ‫الفصل‬ ‫لهذا‬ ‫صريح‬ ‫تأويل‬‫باإلعتبار‬‫ما‬
‫الدستوري‬ ‫النص‬ ‫وضعوا‬ ‫أراده‬
-‫؟‬ ‫الطبيعية‬ ‫بالثروات‬ ‫المقصود‬ ‫ما‬
-‫عقود‬ ‫معنى‬ ‫ما‬‫اإلستثمار‬‫؟‬
-‫؟‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫ملزم‬ ‫المختصة‬ ‫اللجنة‬ ‫رأي‬ ‫وهل‬
-‫من‬ ‫البد‬‫إنتظار‬‫تأويلها‬ ‫لتعطي‬ ‫الدستورية‬ ‫المحكمة‬
‫من‬ ‫البد‬ ‫فحتما‬ ‫وعليه‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫خصوص‬ ‫في‬
‫وغيرها‬ ‫المناجم‬ ‫ومجلة‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫تنقيح‬
‫من‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫نص‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬ ‫حتى‬ ‫القوانين‬ ‫من‬
‫الدستور‬.
20
‫استكشاف‬ ‫بأنشطة‬ ‫القيام‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬‫وانتاج‬
‫التالية‬ ‫السندات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫المحروقات‬:
‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫استكشاف‬ ‫ترخيص‬
(‫بسنة‬ ‫قصوى‬ ‫مدة‬)
‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫استكشاف‬ ‫رخصة‬(‫مدة‬
‫بسنتين‬ ‫قصوى‬)
‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬(‫مدة‬
‫أقصاها‬ ‫أولى‬ ‫صلوحية‬5‫مع‬ ‫سنوات‬
‫الواحدة‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫لمدتين‬ ‫تجديدها‬ ‫إمكانية‬
4‫سنوات‬)
‫إمتياز‬‫إستغالل‬‫المحروقات‬(‫مدة‬
‫الصلوحية‬:30‫سنة‬.
‫المحروقات‬ ‫سندات‬
‫للحصول‬ ‫العروض‬ ‫تقديم‬ ‫عند‬ ‫يشترط‬
‫يلي‬ ‫ما‬ ‫محروقات‬ ‫سند‬ ‫على‬:
‫القدرة‬ ‫الرخصة‬ ‫طالب‬ ‫في‬ ‫تتوفر‬ ‫أن‬
‫باألشغال‬ ‫للقيام‬ ‫الكافية‬ ‫والفنية‬ ‫المالية‬
‫السند‬ ‫نوع‬(‫رخصة‬ ‫أو‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬
‫إستكشاف‬)
‫وميزانية‬ ‫أشغال‬ ‫برنامج‬ ‫يقدم‬
‫المقترحة‬ ‫لألشغال‬ ‫المخصصة‬
‫مغطاة‬ ‫غير‬ ‫المطلوبة‬ ‫القطعة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
‫المفعول‬ ‫ساري‬ ‫سند‬ ‫تشمل‬ ‫بمساحة‬.
‫اإلسناد‬ ‫شروط‬
21
•‫المؤسسة‬ ‫مساهمة‬ ‫ونسبة‬ ‫شكل‬ ‫تحديد‬
‫شروط‬ ‫أو‬ ‫البترولية‬ ‫لألنشطة‬ ‫التونسية‬
‫عقد‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫المقاسمة‬‫إقتسام‬‫اإلنتاج‬.
•‫رخصة‬ ‫تحويل‬ ‫شروط‬‫اإلستكشاف‬‫إلى‬
‫خاص‬ ‫عرضا‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬
‫برخصة‬‫اإلستكشاف‬
•‫قطاع‬ ‫في‬ ‫التعاقدي‬ ‫النظام‬ ‫يقتصر‬
‫نظامي‬ ‫على‬ ‫بتونس‬ ‫المحروقات‬
‫المشاركة‬(‫شراكة‬ ‫عقد‬)‫اإلنتاج‬ ‫ومقاسمة‬
(‫إنتاج‬ ‫مقاسمة‬ ‫عقد‬)‫المؤسسة‬ ‫مع‬
‫التونسية‬”‫إيتاب‬“
‫اإلسناد‬ ‫شروط‬
‫ويرجع‬‫إختيار‬‫التعاقدي‬ ‫النظام‬
(‫مقاسمة‬ ‫عقد‬ ‫أو‬ ‫شراكة‬ ‫عقد‬
‫إنتاج‬)‫كان‬ ‫سواء‬ ‫للمستثمر‬
‫الوثيقة‬ ‫وهي‬ ‫تونسي‬ ‫أو‬ ‫أجنبي‬
‫المستثمر‬ ‫بين‬ ‫التعاقدية‬
‫و‬“‫إيتاب‬“‫عليها‬ ‫المصادقة‬ ‫يتم‬
‫بالطاقة‬ ‫المكلف‬ ‫الوزير‬ ‫طرف‬ ‫من‬
22
‫النظامين‬ ‫هذين‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫استغالل‬ ‫امتياز‬ ‫أو‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬ ‫أي‬ ‫تسند‬ ‫ال‬:
1-‫عقد‬‫الشراكة‬
‫في‬‫إطار‬‫نظام‬‫الشراكة‬‫تمنح‬‫رخصة‬
‫البحث‬‫إلى‬‫المؤسسة‬‫باإلشتراك‬‫مع‬
‫المستثمر‬‫األجنبي‬‫و‬/‫أو‬‫الخاص‬‫التونسي‬
‫وقد‬‫نص‬‫الفصل‬92‫من‬‫مجلة‬
‫المحروقات‬‫على‬‫أنه‬‫ال‬‫يمكن‬‫منح‬‫أية‬
‫رخصة‬‫بحث‬‫لمؤسسة‬‫إال‬‫إذا‬‫كان‬
‫باإلشتراك‬‫مع‬‫المؤسسة‬‫الوطنية‬
(‫المؤسسة‬‫التونسية‬‫لألنشطة‬‫البترولية‬)
‫وتحدد‬‫اإلتفاقية‬‫الخاصة‬‫النسبة‬‫المائوية‬
‫لمشاركتها‬‫حيث‬
‫تحمل‬‫الشريك‬‫األجنبي‬‫مصاريف‬
‫اإلستكشاف‬‫والبحث‬
‫تتمتع‬‫المؤسسة‬‫بحق‬‫اإلختيار‬‫في‬
‫المشاركة‬‫في‬‫أي‬‫إكتشاف‬‫يتم‬
‫إستغالله‬‫وتسدد‬‫حصتها‬‫من‬
‫المصاريف‬‫السابقة‬.
23
24
2-‫عقد‬‫إقتسام‬‫اإلنتاج‬
‫األشغال‬ ‫بتمويل‬ ‫األجنبي‬ ‫الشريك‬ ‫يقوم‬
‫ااورة‬‫ا‬‫ص‬ ‫ااي‬‫ا‬‫ف‬‫اااف‬‫ا‬‫إكتش‬‫اااج‬‫ا‬‫اإلنت‬ ‫اان‬‫ا‬‫م‬ ‫ااة‬‫ا‬‫حص‬ ‫ااريك‬‫ا‬‫الش‬ ‫االيم‬‫ا‬‫تس‬‫ااترجاع‬‫ا‬‫إلس‬
‫السابقة‬ ‫المصاريف‬
‫يتم‬‫إقتسام‬‫األجنبي‬ ‫والشريك‬ ‫المؤسسات‬ ‫بين‬ ‫اإلنتاج‬ ‫باقي‬
‫الفصل‬ ‫ينص‬98‫عقاد‬ ‫يبرم‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫من‬‫إقتساام‬‫اإلنتااج‬
‫وبالخصوص‬ ‫التالية‬ ‫المبادئ‬ ‫أساس‬ ‫على‬:
‫ااذلك‬‫ا‬‫وك‬ ‫البحاااث‬ ‫ااة‬‫ا‬‫رخص‬ ‫اانح‬‫ا‬‫م‬‫إمتاااازات‬‫ااتغالل‬‫ا‬‫اإلس‬‫إلاااى‬ ‫ااا‬‫ا‬‫عنه‬ ‫الناتجاااة‬
‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬.
‫عقد‬ ‫الرخصة‬ ‫صاحبة‬ ‫بصفتها‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫إبرام‬‫إقتساام‬‫ماع‬ ‫إنتااج‬
‫على‬ ‫الدليل‬ ‫يقيم‬ ‫مقاول‬‫إمتالكه‬‫الضاروريتين‬ ‫الفنية‬ ‫والخبرة‬ ‫المالية‬ ‫للمواد‬
‫البحث‬ ‫بأنشطة‬ ‫للقيام‬‫واإلستغالل‬‫شاركة‬ ‫إماا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫المقاول‬ ‫لهذا‬ ‫ويمكن‬
‫مشغل‬ ‫بمسؤوليات‬ ‫إحداها‬ ‫تضطلع‬ ‫شركات‬ ‫مجموعة‬ ‫أو‬
‫المسبقة‬ ‫الموافقة‬ ‫على‬ ‫مقاول‬ ‫مع‬ ‫عقد‬ ‫كل‬ ‫يحصل‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬
‫ذلك‬ ‫مخاطر‬ ‫ويتحمل‬ ‫مراقبتها‬ ‫وتحت‬ ‫الوطنية‬ ‫للسلطة‬
‫إلى‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫تسلم‬ ‫محروقات‬ ‫إنتاج‬ ‫صورة‬ ‫في‬
‫في‬ ‫تحدد‬ ‫مئوية‬ ‫نسبة‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫اإلنتاج‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫كمية‬ ‫المقاول‬
‫عقد‬‫إقتسام‬‫في‬ ‫أنجزها‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫لتسديد‬ ‫وذلك‬ ‫اإلنتاج‬
‫العقد‬ ‫هذا‬ ‫نطاق‬
‫نسبة‬ ‫للمقاول‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫تسلم‬ ‫و‬
‫مائوية‬‫بعنوان‬ ‫اإلنتاج‬ ‫باقي‬ ‫من‬ ‫عليها‬‫مكافاة‬.
25
•‫المنتجة‬ ‫والغاز‬ ‫النفط‬ ‫بكميات‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫كبيرة‬ ‫ضبابية‬ ‫هناك‬
‫األنابيب‬ ‫عبر‬ ‫والمنقولة‬‫و‬‫العدادات‬ ‫تعطيل‬ ‫عن‬ ‫األحاديث‬ ‫كثرت‬
‫اإلنتاج‬ ‫كميات‬ ‫تحتسب‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫التي‬.
•‫في‬ ‫وخاصة‬ ‫الميدان‬ ‫في‬ ‫األجنبية‬ ‫للشركات‬ ‫كافية‬ ‫مراقبة‬ ‫توجد‬ ‫ال‬
‫بالمصاريف‬ ‫بحجم‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬.
•‫إحتكار‬‫شركة‬”‫غاز‬ ‫بريتش‬“‫لشروطها‬ ‫وفرضها‬ ‫الغاز‬ ‫إلنتاج‬
‫على‬STEG‫نقل‬ ‫عدم‬ ‫الغاز‬ ‫ونوعية‬ ‫السعر‬ ‫بخصوص‬
‫التكنولوجيا‬.
•‫تتولى‬ ‫ال‬etap‫أشغال‬ ‫مصاريف‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬‫اإلستكشاف‬‫وهو‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫تقديرها‬ ‫في‬ ‫مغالى‬ ‫بمبالغ‬ ‫كاهلها‬ ‫يثقل‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ما‬
‫لالستغالل‬ ‫قابل‬ ‫بترولي‬ ‫اكتشاف‬ ‫ثبوت‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫الشريك‬
‫المراقبة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الصعب‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫حيث‬ ‫اقتصاديا‬‫االحقة‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫للمصاريف‬etap‫مدى‬ ‫من‬ ‫فعالة‬ ‫بصفة‬ ‫التحقق‬ ‫إمكانية‬
‫مقبولية‬‫المصروفة‬ ‫المبالغ‬ ‫ومشروعية‬.
‫الفساد‬ ‫إلى‬ ‫منزلق‬ ‫المراقبة‬ ‫ضعف‬
26
‫تسااوي‬ ‫غراماة‬ ‫الرخصاة‬ ‫صااحب‬ ‫دفاع‬ ‫إجبارياة‬ ‫علاى‬ ‫المحروقاات‬ ‫مجلة‬ ‫وتنص‬
‫األشاغال‬ ‫لتكملاة‬ ‫الضاروري‬ ‫المبلاغ‬ ‫أو‬ ‫التعاقدياة‬ ‫األشغال‬ ‫إنجاز‬ ‫في‬ ‫النقص‬ ‫مبلغ‬
‫عن‬ ‫التخلي‬ ‫عند‬ ‫الرخصة‬ ‫مدة‬ ‫طيلة‬ ‫المطلوبة‬‫إستغاللها‬‫ياتم‬ ‫لام‬ ‫أناه‬ ‫غيار‬‫تفعيال‬
‫ااذه‬‫ا‬‫ه‬‫ااة‬‫ا‬‫اإلتفاقي‬‫ااوفمبر‬‫ا‬‫ن‬ ‫ااوفى‬‫ا‬‫م‬ ‫ااى‬‫ا‬‫إل‬2011‫ااتخالص‬‫ا‬‫إلس‬‫ااية‬‫ا‬‫التعويض‬ ‫ااة‬‫ا‬‫الغرام‬
‫بحوالي‬ ‫المقدرة‬5‫م‬‫رخصة‬ ‫عن‬ ‫التخلي‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬‫شعال‬‫في‬‫مااي‬2010(‫مان‬
‫ص‬ ‫المحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫تقرير‬15.)
‫اة‬‫ا‬‫المتعلق‬ ‫ااوزات‬‫ا‬‫التج‬‫ااز‬‫ا‬‫بإمتي‬‫ادربعل‬‫ا‬‫ص‬‫اة‬‫ا‬‫رخص‬ ‫ان‬‫ا‬‫م‬ ‫اأتي‬‫ا‬‫المت‬”‫اار‬‫ا‬‫أميلك‬“‫ادة‬‫ا‬‫لفائ‬
‫تثبتهاا‬ ‫لام‬ ‫اإلستكشاف‬ ‫مصاريف‬ ‫على‬ ‫تحفظات‬ ‫بينت‬ ‫والتي‬ ‫غاز‬ ‫بريتش‬ ‫شركة‬
‫ب‬ ‫قادرت‬ ‫غاز‬ ‫بريتش‬ ‫شركة‬71‫أصال‬ ‫مان‬ ‫د‬ ‫م‬101‫قادره‬ ‫وماا‬ ‫د‬ ‫م‬180‫د‬ ‫م‬
‫جملة‬ ‫من‬973‫التطوير‬ ‫عملية‬ ‫كمصاريف‬ ‫د‬ ‫م‬(2006-2008.)
27
•‫الحقائق‬ ‫لتقصي‬ ‫الوطنية‬ ‫اللجنة‬ ‫تقرير‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫ما‬
‫الفتاح‬ ‫عبد‬ ‫المرحوم‬ ‫برئاسة‬ ‫والفساد‬ ‫الرشوة‬ ‫حول‬
‫سنة‬ ‫عمر‬2011.
•‫الفقرة‬05:‫المواد‬ ‫نقل‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫تجاوزات‬
‫التكرير‬ ‫لصناعات‬ ‫التونسية‬ ‫بالشركة‬ ‫البترولية‬
(stir)‫وزرائه‬ ‫وبعض‬ ‫المخلوع‬ ‫أصهار‬ ‫من‬ ‫بتدخل‬
‫ص‬62.
•‫الفقرة‬11:‫شركة‬ ‫بين‬ ‫ملحق‬ ‫إبرام‬ ‫أثناء‬ ‫تجاوزات‬
‫والغاز‬ ‫الكهرباء‬‫و‬générale electric‫من‬ ‫بتدخل‬
‫المخلوع‬ ‫الرئيس‬‫ص‬80.
•‫الفقرة‬6:‫من‬ ‫والطاقة‬ ‫النفط‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫تجاوزات‬
‫ص‬ ‫أعوانهم‬ ‫بعض‬ ‫و‬ ‫المخلوع‬ ‫عائلة‬ ‫طرف‬267.
‫الطاقة‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ملفات‬ ‫بعض‬
28
‫البحث‬ ‫برخصة‬ ‫المتعلقة‬ ‫التجاوزات‬
”‫أميلكار‬“‫وإمتياز‬”‫صدربعل‬“
‫المدة‬ ‫بتجاوز‬ ‫أساسا‬ ‫والمتعلقة‬
‫وإعادة‬ ‫اإلتفاقية‬ ‫ضمن‬ ‫بها‬ ‫المسموح‬
‫إعادة‬ ‫إحتياطي‬ ‫غاز‬ ‫بريتش‬ ‫إستعمال‬
‫ب‬ ‫جملي‬ ‫بمبلغ‬ ‫اإلستثمار‬343‫د‬ ‫م‬(
‫ص‬ ‫المحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫تقرير‬19.)
‫البحث‬ ‫برخصة‬ ‫المتعلقة‬ ‫التجاوزات‬”‫زارات‬“
‫أن‬ ‫وحيث‬etap‫هذا‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫تشارك‬ ‫لم‬
‫البأر‬‫بتعلة‬‫أنه‬ ‫تبين‬ ‫ثم‬ ‫جدوى‬ ‫ذي‬ ‫غير‬ ‫أنه‬
‫هذا‬ ‫من‬‫البأر‬‫في‬ ‫األكبر‬ ‫هي‬ ‫إنتاجية‬ ‫طاقة‬ ‫ذو‬
‫منح‬ ‫وتم‬ ‫تونس‬‫إمتياز‬‫اإلستغالل‬‫بنسبة‬
100%‫عائلة‬ ‫ملك‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ‫شركة‬ ‫لفائدة‬
‫بوشماوي‬‫مقابل‬‫أتاوة‬‫تتجاوز‬ ‫ال‬10%‫فقط‬
‫اإلنتاج‬ ‫صافي‬ ‫من‬
29
‫الحلول‬ ‫استشراف‬
‫التالية‬ ‫للمؤسسات‬ ‫عاجل‬ ‫وبشكل‬ ‫شامل‬ ‫لتدقيق‬ ‫إجراء‬ ‫من‬ ‫البد‬stir‫و‬
etap‫و‬trapsa‫و‬steg‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫فيه‬ ‫يشرك‬.
‫لحسن‬ ‫تهدف‬ ‫جديدة‬ ‫إستراتيجية‬ ‫إيجاد‬ ‫من‬ ‫البد‬‫إستغالل‬‫وترشيد‬ ‫الطاقة‬
‫إستهالكها‬‫ينص‬ ‫مثلما‬ ‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬ ‫على‬ ‫السيادة‬ ‫تعتمد‬ ‫وطنية‬ ‫برؤية‬
‫الدستور‬ ‫عليه‬.
‫أداء‬ ‫تطوير‬etap‫البشرية‬ ‫والموارد‬ ‫والتقنية‬ ‫الرقابية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬.
‫النفط‬ ‫إنتاج‬ ‫عملية‬ ‫تتولى‬ ‫وطنية‬ ‫شركة‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ ‫يمكن‬ ‫هل‬
(‫البحث‬–‫الحفر‬–‫التطوير‬–‫اإلنتاج‬–‫النقل‬–‫التكرير‬-‫التوزيع‬)‫للضغط‬
‫لألجانب‬ ‫اإللتجاء‬ ‫دون‬ ‫الرشيدة‬ ‫والحوكمة‬ ‫التصرف‬ ‫وحسن‬ ‫التكلفة‬ ‫على‬.
30
‫الوطنية‬ ‫السادة‬ ‫تكرس‬ ‫قوانين‬ ‫وسن‬ ‫الجديد‬ ‫للدستور‬ ‫وفقا‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫تنقيح‬
‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬ ‫على‬‫و‬‫إسترجاع‬‫المسموح‬ ‫المدة‬ ‫تجاوزت‬ ‫التي‬ ‫الرخص‬ ‫كل‬‫بها‬
‫نصوص‬ ‫في‬‫اإلتفاقيات‬‫العليا‬ ‫المصلحة‬ ‫تراعي‬ ‫جديدة‬ ‫لشروط‬ ‫وفقا‬ ‫إال‬ ‫التجديد‬ ‫وعدم‬
‫للوطن‬.
‫والمنظمات‬ ‫األحزاب‬ ‫جميع‬ ‫فيه‬ ‫تشرك‬ ‫الطاقة‬ ‫ملف‬ ‫حول‬ ‫وطني‬ ‫حوار‬ ‫فتح‬
‫وضع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والمختصين‬‫إستراتيجة‬‫الشفافية‬ ‫لمبدأ‬ ‫وفقا‬ ‫للطاقة‬ ‫وطنية‬‫و‬
‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬.
‫بعين‬ ‫األخذ‬‫اإلعتبار‬‫المجتمع‬ ‫فئات‬ ‫لكافة‬ ‫نظيفة‬ ‫طاقة‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫الجديدة‬ ‫المتطلبات‬
‫وذلك‬ ‫الشغل‬ ‫مواطن‬ ‫وخلق‬ ‫الداخلية‬ ‫الجهات‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫تساهم‬‫باإلعتماد‬‫الطاقات‬ ‫على‬
‫المتجددة‬.
‫تجديد‬ ‫على‬ ‫العمل‬‫اإلحتياطي‬‫منها‬ ‫التقليدي‬ ‫غير‬ ‫وتطوير‬ ‫للمحروقات‬
‫ترشيد‬‫إستهالك‬‫الطاقة‬ 31
‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬ ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬ ‫قانون‬
32
‫المخطط‬ ‫إطار‬ ‫في‬‫الطاقي‬‫التونسي‬‫بإعتماد‬‫المزيج‬
‫الطاقي‬‫نسبة‬ ‫إلى‬ ‫لنصل‬30%‫في‬ ‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬
‫سنة‬ ‫أفق‬2030‫بإنتاج‬ ‫الخاص‬ ‫القانون‬ ‫إعداد‬ ‫تم‬
‫القانون‬ ‫ويسمح‬ ‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬ ‫الكهرباء‬
‫للخواص‬‫ب‬:
‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬‫لإلستهالك‬‫الذاتي‬
‫وبيعه‬ ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬‫حصريا‬‫والغاز‬ ‫الكهرباء‬ ‫لشركة‬
‫إلى‬ ‫وتصدره‬ ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬‫أروبا‬
‫الشبكة‬ ‫في‬ ‫والتحكم‬ ‫النقل‬ ‫وتبقي‬‫حصريا‬‫للشركة‬
‫والغاز‬ ‫للكهرباء‬ ‫التونسية‬
‫السناريوهات‬‫إليجاد‬ ‫الثورة‬ ‫قبل‬ ‫للنقاش‬ ‫مطروحة‬ ‫كانت‬ ‫التي‬
‫للعجز‬ ‫حلول‬‫الطاقي‬(‫الكهرباء‬)
.1‫نووي‬ ‫مفاعل‬ ‫إحداث‬‫لإلستعمال‬‫فيها‬ ‫لكن‬ ‫نظيفة‬ ‫طاقة‬ ‫المدني‬
‫في‬ ‫حدث‬ ‫ما‬ ‫مثل‬ ‫مخاطر‬‫فوكوشيما‬‫اليابان‬ ‫في‬‫وإعتماد‬‫كلي‬
‫الفرنسي‬ ‫المزود‬ ‫على‬
.2‫إستعمال‬‫الطاقة‬ ‫لتوليد‬ ‫الحجري‬ ‫الفحم‬(‫ميناء‬ ‫توفير‬ ‫ضرورة‬
‫وهذا‬ ‫خاص‬ ‫حديدي‬ ‫نقل‬ ‫خط‬ ‫وتفير‬ ‫الحجري‬ ‫الفحم‬ ‫إلستراد‬ ‫معد‬
‫للبيئة‬ ‫وملوث‬ ‫مكلف‬)
.3‫اإلعتماد‬‫الطبيعي‬ ‫الغاز‬ ‫على‬(‫مكلف‬)‫وندرة‬ ‫األسعار‬ ‫إرتفاع‬
‫الموارد‬
.4‫اإلعتماد‬‫المتجددة‬ ‫الطاقة‬ ‫على‬(‫والرياح‬ ‫الشمس‬)‫نظيفة‬ ‫طاقة‬
‫ونقل‬ ‫الصناعي‬ ‫لإلدماج‬ ‫نسب‬ ‫وفيها‬ ‫كبيرة‬ ‫تشغيلية‬ ‫وذات‬
‫التكنولوجيا‬
33
‫الخالصة‬
‫اة‬‫ا‬‫الطاق‬ ‫اف‬‫ا‬‫مل‬ ‫إن‬‫اى‬‫ا‬‫يكتس‬‫اات‬‫ا‬‫مقوم‬ ‫امن‬‫ا‬‫ض‬ ‫ادرج‬‫ا‬‫ين‬ ‫افه‬‫ا‬‫بوص‬ ‫ارى‬‫ا‬‫كب‬ ‫اة‬‫ا‬‫أهمي‬
‫ااومي‬‫ا‬‫الق‬ ‫اان‬‫ا‬‫واألم‬ ‫ااة‬‫ا‬‫الوطني‬ ‫اايادة‬‫ا‬‫الس‬‫و‬‫ااه‬‫ا‬‫ل‬ ‫ااا‬‫ا‬‫لم‬‫اااثيرات‬‫ا‬‫ت‬‫ااى‬‫ا‬‫عل‬ ‫اارة‬‫ا‬‫مباش‬
‫الجذرياة‬ ‫اإلصاالحات‬ ‫وإن‬ ‫للدولاة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫وعلى‬ ‫الدعم‬ ‫صندوق‬
‫ملحااة‬ ‫باتاات‬ ‫القطاااع‬ ‫لهااذا‬‫و‬‫إسااتعجالية‬‫جديااد‬ ‫تنمااوي‬ ‫منااوال‬ ‫ضاامن‬
‫اي‬‫ا‬‫ويعط‬ ‫اواطن‬‫ا‬‫للم‬ ‫ارائية‬‫ا‬‫الش‬ ‫ادرة‬‫ا‬‫المق‬ ‫اي‬‫ا‬‫يراع‬‫اة‬‫ا‬‫إنطالق‬‫ادة‬‫ا‬‫جدي‬‫ااد‬‫ا‬‫لإلقتص‬
‫الوطني‬.
‫اامن‬‫ا‬‫ض‬ ‫ااالحات‬‫ا‬‫واإلص‬ ‫اادائل‬‫ا‬‫الب‬ ‫اارح‬‫ا‬‫تط‬ ‫ااي‬‫ا‬‫وه‬ ‫اازاب‬‫ا‬‫األح‬ ‫دور‬ ‫ااأتي‬‫ا‬‫ي‬ ‫ااا‬‫ا‬‫وهن‬
‫اا‬‫ا‬‫برامجه‬‫اادية‬‫ا‬‫اإلقتص‬‫اة‬‫ا‬‫الدراس‬ ‫ان‬‫ا‬‫م‬ ‫اتحقه‬‫ا‬‫يس‬ ‫اا‬‫ا‬‫م‬ ‫اة‬‫ا‬‫الطاق‬ ‫اف‬‫ا‬‫مل‬ ‫اولي‬‫ا‬‫ت‬ ‫أن‬
‫النماااء‬ ‫ألن‬ ‫والبحااث‬‫اإلقتصااادي‬‫األماان‬ ‫بوابااة‬ ‫ماان‬ ‫حتمااا‬ ‫يماار‬‫الطاااقي‬
‫والنجاعة‬‫الطاقية‬.
34
‫انتباهكم‬ ‫على‬ ‫شكرا‬
35

ملف الطاقة في تونس الواقع والتطلعات - النفطي المحظي - حزب البناء الوطني

  • 1.
    1 ‫تقديم‬‫النفطي‬ ‫األستاذ‬‫المحظي‬ ‫تونس‬ ‫في‬‫الطاقة‬ ‫ملف‬ ‫الواقع‬‫والتطلعات‬ ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬-‫ورشة‬‫بالعاصمة‬ ‫الحزب‬ ‫بمقر‬ ‫تكوينية‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الطاقة‬ ‫موضوع‬ ‫حول‬ ‫األحد‬ ‫يوم‬24‫ماي‬2015
  • 2.
    ‫مقدمة‬ I-‫عامة‬ ‫معطيات‬ II-‫تونس‬ ‫في‬‫الطاقة‬ ‫لقطاع‬ ‫المنظمة‬ ‫الهياكل‬ III-‫التشريع‬ ‫تطور‬ IV-‫للفساد‬ ‫منزلق‬ ‫المراقبة‬ ‫ضعف‬ V-‫الطاقة‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ملفات‬ ‫على‬ ‫أمثلة‬ ‫بعض‬ VI-‫إستشراف‬‫الحلول‬‫للإلصالح‬ VII-‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬ ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬ ‫قانون‬ ‫الخالصة‬ ‫العرض‬ ‫مخطط‬ 2
  • 3.
    •‫يعتبر‬‫قطاع‬‫الطاقة‬‫من‬‫أهم‬‫القطاعات‬‫في‬‫البالد‬‫وفي‬‫كل‬‫بلدان‬‫العالم‬‫نظرا‬ ‫لتأثيره‬‫المباشر‬‫على‬‫القطاعات‬‫االقتصادية‬‫كالنقل‬‫والصناعة‬‫والفالحة‬ ‫والخدمات‬‫مما‬‫يجعل‬‫هذا‬‫الملف‬‫من‬‫أوكد‬‫األولويات‬‫التي‬‫تشغل‬‫بال‬‫الحكام‬ ‫واللوبيات‬‫المالية‬‫في‬‫كل‬‫أقطار‬‫المعمورة‬‫فمن‬‫أجل‬‫الطاقة‬‫تقام‬‫الحروب‬ ‫وتغذى‬‫الصراعات‬‫وتسير‬‫البوارج‬‫وتسقط‬‫الحكومات‬‫وتساند‬‫اإلنقالبات‬ ‫أما‬‫الشعوب‬‫المسحوقة‬‫فتبقى‬‫مغيبة‬‫عن‬‫معرفة‬‫الحقائق‬‫الخاصة‬‫بمقدراتها‬ ‫من‬‫الثروات‬‫الكامنة‬‫تحت‬‫أرضها‬‫وبحارها‬‫خاصة‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫بالنفط‬ ‫والغاز‬. •‫سنحاول‬‫في‬‫هذه‬‫الورقة‬‫أن‬‫نسلط‬‫الضوء‬‫على‬‫واقع‬‫الوضع‬‫الطاقي‬‫في‬ ‫تونس‬‫محاولين‬‫أن‬‫نطرح‬‫إمكانيات‬‫اإلصالح‬‫في‬‫هذا‬‫القطاع‬‫واألليات‬ ‫الكفيلة‬‫باسترجاعه‬‫لعافيته‬. ‫مقدمة‬ 3
  • 4.
    ‫عامة‬ ‫معطيات‬ ‫النفط‬ ‫اإلنتاج‬‫الوطني‬:67‫برميل‬ ‫ألف‬‫يوميا‬ ‫الوطني‬‫االستهالك‬:80‫يوميا‬ ‫برميل‬ ‫ألف‬ 58%‫النقل‬ ‫لقطاع‬ 24%‫والفالحة‬ ‫والتجارة‬ ‫السكن‬ 18%‫الصناعة‬ ‫تقدر‬ ‫الوطنية‬ ‫التغطية‬ ‫نسبة‬‫ب‬40%‫من‬ ‫متأتية‬STIR ‫أي‬ ‫والبقية‬60%‫التوريد‬ ‫من‬ ‫متأتية‬ 4
  • 5.
    ‫عامة‬ ‫معطيات‬ ‫اإلنتاج‬:2.8‫طن‬ ‫مليون‬ ‫نفط‬‫مكافئ‬ ‫الغاز‬ 5 ‫اإلستهالك‬:5.4‫نفط‬ ‫مكافئ‬ ‫طن‬ ‫مليون‬ 53%‫وطني‬ ‫إنتاج‬ 47%‫الجزائر‬ ‫من‬ ‫غاز‬
  • 6.
    ‫يكلف‬‫الدعم‬‫الموجه‬‫للطاقة‬‫ميزانية‬ ‫الدولة‬‫ما‬‫يعادل‬2500‫مليون‬ ‫دينار‬‫سنويا‬. 43%‫المنتوجات‬‫البترولية‬ 41%‫للكهرباء‬ 16%‫الطبيعي‬ ‫الغاز‬ ‫عامة‬ ‫معطيات‬ ‫الطاقة‬‫دعم‬ ‫القطاع‬ ‫في‬: 60‫شركة‬(46‫و‬ ‫أجنبية‬5‫و‬ ‫تونسية‬9 ‫مختلطة‬) 44‫بحث‬ ‫رخصة‬‫وإستكشاف‬‫سارية‬ ‫المفعول‬ 52‫إمتياز‬‫إستغالل‬ ‫البترولية‬ ‫الشركات‬ ‫عدد‬ 6
  • 7.
    ‫البحث‬ ‫أنشطة‬ ‫ااااات‬‫ا‬‫الدراس‬‫و‬‫ااااا‬‫ا‬‫منه‬ ‫ااااة‬‫ا‬‫وخاص‬‫ااااال‬‫ا‬‫األعم‬ ‫ااااة‬‫ا‬‫الجيولوجي‬‫ااااة‬‫ا‬‫والجيوفيزيائي‬‫ااااال‬‫ا‬‫وأعم‬ ‫اإلنتااج‬ ‫تجاارب‬ ‫وكذلك‬ ‫الحفر‬,‫ال‬ ‫أن‬ ‫علاى‬ ‫ااا‬‫ا‬‫منه‬ ‫ااة‬‫ا‬‫تجرب‬ ‫اال‬‫ا‬‫ك‬ ‫اااوز‬‫ا‬‫تتج‬7‫ااك‬‫ا‬‫وذل‬ ‫ااام‬‫ا‬‫أي‬ ‫اد‬‫ا‬‫قص‬‫ااف‬‫ا‬‫إكتش‬‫ادير‬‫ا‬‫وتق‬ ‫اات‬‫ا‬‫محروق‬ ‫اول‬‫ا‬‫حق‬ ‫أهميااة‬‫اااطي‬‫ا‬‫اإلحتي‬‫ااود‬‫ا‬‫الموج‬‫ااا‬‫ا‬‫به‬‫ااذي‬‫ا‬‫وال‬ ‫ان‬‫ا‬‫يمك‬‫اتخراجه‬‫ا‬‫إس‬,‫اع‬‫ا‬‫جمي‬ ‫اة‬‫ا‬‫عام‬ ‫افة‬‫ا‬‫وبص‬ ‫باألعماال‬ ‫المرتبطاة‬ ‫والعملياات‬ ‫الدراساات‬ ‫ااس‬‫ا‬‫نف‬ ‫ااو‬‫ا‬‫بل‬ ‫ااى‬‫ا‬‫عل‬ ‫اااعدة‬‫ا‬‫والمس‬ ‫ااابقة‬‫ا‬‫الس‬ ‫األغراض‬. ‫أنشطة‬‫اإلستغالل‬ ‫الدراسات‬‫واألعمال‬‫وخاصة‬‫منها‬‫أعمال‬ ‫الحفر‬‫وإستكمال‬‫األبار‬‫وكذلك‬‫إنجاز‬ ‫المنشأت‬‫الالزمة‬‫لتطوير‬‫حقل‬‫محروقات‬ ‫وإعداده‬‫لإلنتاج‬‫وعمليات‬‫التحضير‬‫األولى‬ ‫للمحروقات‬‫قصد‬‫جعلها‬‫قابلة‬‫للتسويق‬. ‫ونقل‬‫تلك‬‫المحروقات‬‫خاصة‬‫بواسطة‬ ‫القنوات‬‫وتسويقها‬,‫وبصفة‬‫عامة‬‫كل‬ ‫العمليات‬‫األخرى‬‫المرتبطة‬‫باألعمال‬‫السابقة‬ ‫والتي‬‫من‬‫شأنها‬‫أن‬‫تساعد‬‫على‬‫بلو‬‫نفس‬ ‫األغراض‬. 7
  • 8.
    •‫بئر‬ ‫أول‬‫إستكشافية‬‫سنة‬ ‫حفرها‬‫تم‬1932‫طرف‬ ‫من‬ ‫النفط‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫شركة‬‫وإستغالله‬‫بالبالد‬ ‫التونسية‬(SEREPT) •‫يقدر‬‫اإلحتياطي‬‫بحوالي‬ ‫الستينات‬ ‫منذ‬ ‫المكتشف‬419‫مليون‬ ‫التالي‬ ‫النحو‬ ‫على‬ ‫يتوزع‬ ‫نفط‬ ‫مكافئ‬ ‫طن‬: 178‫طن‬ ‫مليون‬‫م‬‫حقلي‬ ‫من‬ ‫ن‬‫البرمة‬‫وعشتروت‬(42%.) 241‫طن‬ ‫مليون‬‫م‬‫بقية‬ ‫من‬ ‫متأتية‬ ‫ن‬‫اإلكتشافات‬. •‫يوجد‬39‫إمتياز‬‫اإلنتاج‬ ‫طور‬ ‫في‬ ‫من‬ ‫المكتشف‬ ‫االحتياطي‬ ‫المحروقات‬ 8
  • 9.
  • 10.
    •‫اإلحتياطي‬‫تم‬ ‫الذي‬‫إستخراجه‬(‫وتصدير‬ ‫استهالك‬)285‫طن‬‫مليون‬‫م‬‫ن‬. •‫اإلحتياطي‬‫المتبقي‬134‫طن‬ ‫مليون‬‫م‬‫نفط‬ ‫بين‬ ‫يتوزعون‬ ‫ن‬(46%)‫وغاز‬ (54%) •‫سنة‬ ‫موفى‬ ‫إلى‬ ‫تم‬2013‫من‬ ‫أكثر‬ ‫حفر‬700‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫استكشافية‬ ‫بئر‬114 ‫إكتشاف‬:‫حوالي‬ ‫النجاح‬ ‫نسبة‬16% ‫كل‬ ‫ليست‬‫اإلكتشافات‬‫مجدية‬‫إقتصاديا‬ ‫وذات‬‫مردودية‬‫تطويرها‬ ‫ليتم‬ 10
  • 11.
    •‫ااذكر‬‫ا‬‫ن‬ ‫أن‬ ‫ااا‬‫ا‬‫يفوتن‬‫وال‬‫اااف‬‫ا‬‫اإلكتش‬‫ااد‬‫ا‬‫الجدي‬ ‫البحث‬ ‫رخصة‬ ‫على‬”‫زعفرانة‬“‫بجهاة‬ ‫ااوار‬‫ا‬‫الف‬(‫ااة‬‫ا‬‫الهولندي‬ ‫ااركة‬‫ا‬‫الش‬ ‫ااع‬‫ا‬‫م‬ ‫اااب‬‫ا‬‫إيت‬ ‫ااداكس‬‫ا‬‫مي‬ ‫ااركة‬‫ا‬‫ش‬ ‫ااازرين‬‫ا‬‫م‬)‫اان‬‫ا‬‫م‬ ‫ااو‬‫ا‬‫وه‬ ‫يعطاي‬ ‫ماا‬ ‫الصاغير‬ ‫الحجم‬4600‫برميال‬ ‫و‬ ‫يومياااا‬ ‫الااانفط‬ ‫مااان‬400‫متااار‬ ‫ملياااون‬ ‫و‬ ‫األولياة‬ ‫التجاارب‬ ‫فاي‬ ‫الغااز‬ ‫مان‬ ‫مكعب‬ ‫باين‬ ‫يتاراوح‬ ‫بإحتياطي‬20‫و‬25‫ملياون‬ ‫باين‬ ‫تتاراوح‬ ‫إساتخراج‬ ‫ونسابة‬ ‫برميل‬7 ‫و‬8‫برميل‬ ‫مليون‬. 11
  • 12.
    ‫الصناعة‬ ‫لوزارة‬ ‫بالنظر‬‫الطاقة‬ ‫قطاع‬ ‫يرجع‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫الوزارة‬ ‫وتشرف‬ ‫والمناجم‬ ‫والطاقة‬ ‫من‬ ‫مؤسسات‬ ‫عدة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الحيوي‬ ‫القطاع‬ ‫البترولية‬ ‫لألنشطة‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫مثل‬ ETAP‫لصناعات‬ ‫التونسية‬ ‫والشركة‬ ‫التكرير‬STIR‫بالصحراء‬ ‫باألنابيب‬ ‫النقل‬ ‫وشركة‬ TRAPSA‫والغاز‬ ‫للكهرباء‬ ‫التونسية‬ ‫الشركة‬ ‫و‬ STEG ‫الوزير‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬ ‫التراخيص‬ ‫وتسند‬ ‫أخذ‬ ‫بعد‬ ‫والمناجم‬ ‫والطاقة‬ ‫بالصناعة‬ ‫المكلف‬ ‫اللجنة‬ ‫رأي‬‫اإلستشارية‬‫للمحروقات‬ ‫الطاقة‬ ‫لقطاع‬ ‫المنظمة‬ ‫الهياكل‬ 12
  • 13.
    ‫اللجنة‬ ‫تركيبة‬‫اإلستشارية‬‫للمحروقات‬ ‫للطاقة‬ ‫العام‬‫المدير‬:‫رئيس‬ ‫األولى‬ ‫الوزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬ ‫الداخلية‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬ ‫الدفاع‬ ‫وزارة‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬ ‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬ ‫العقارية‬ ‫والشؤون‬ ‫الدولة‬ ‫أمالك‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬ ‫الصناعة‬ ‫وزارة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬(‫للمناجم‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬: )‫عضو‬ ‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬:‫عضو‬ ‫في‬ ‫بالكفاءة‬ ‫له‬ ‫معترف‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫يدعو‬ ‫أن‬ ‫اللجنة‬ ‫لرئيس‬ ‫ويمكن‬ ‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫ميدان‬‫وإستغاللها‬‫في‬ ‫للمشاركة‬‫إجتماعات‬ ‫برأي‬ ‫اللجنة‬‫إستشاري‬ 13
  • 14.
    •‫في‬ ‫المؤرخ‬ ‫العلي‬‫األمر‬13‫ديسمبر‬ 1948‫تدابير‬ ‫بإحداث‬ ‫المتعلق‬ ‫المواد‬ ‫عن‬ ‫التفتيش‬ ‫لتسهيل‬ ‫خصوصية‬ ‫وتسهيل‬ ‫الثاني‬ ‫الجمع‬ ‫من‬ ‫المعدنية‬ ‫التي‬ ‫النصوص‬ ‫وجملة‬ ‫استغاللها‬ ‫تممته‬ ‫أو‬ ‫نقحته‬ •‫غرة‬ ‫في‬ ‫المؤرخ‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬‫جانفي‬ 1953‫المناجم‬ ‫نظام‬ ‫بتحوير‬ ‫والمتعلق‬ •‫اإلتفاقيات‬‫إمكانية‬ ‫توفر‬ ‫الخاصة‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مساهمة‬‫اإلكتشافات‬ ‫على‬ ‫ويصادق‬‫اإلتفاقية‬‫الشروط‬ ‫وكرا‬ ‫بأمر‬ ‫لها‬ ‫الملحقة‬. ‫والتعاقدي‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫تطور‬ ‫شركة‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مشاركة‬”‫سيتاب‬“ ‫بنسبة‬50%‫رخصة‬ ‫صاحبة‬ ‫لتصبح‬ ‫الجنوب‬(1964)‫إستغالل‬ ‫وإمتياز‬ ‫البرمة‬(1966) ‫شركة‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مشاركة‬”CFTP“ ‫بنسبة‬50%‫رخصة‬ ‫صاحبة‬ ‫لتصبح‬ ‫صفاقس‬-‫قرقنة‬(1969)‫وإمتياز‬ ‫إستغالل‬‫ليتيم‬ ‫سيدي‬(1972)‫شركة‬ ‫التونسي‬ ‫للقانون‬ ‫تخضع‬ ‫مشتركة‬ ‫قبل‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬1985 ‫شركات‬ ‫مع‬ ‫الدولة‬ ‫لمشاركة‬ ‫أمثلة‬ ‫أجنبية‬ 14
  • 15.
    ‫سنة‬1972‫تم‬‫تأسيس‬‫وتكوين‬‫المؤسسة‬‫الوطنية‬”‫إيتاب‬“ ‫المؤسسة‬‫التونسية‬‫لألنشطة‬‫البترولية‬ ENTREPRISE TUNISIENNE D’ACTIVITESPETROLIERE ‫أصبحت‬‫الدولة‬‫تشارك‬‫في‬‫بعض‬‫اإلمتيازات‬‫عن‬‫طريق‬”‫إيتاب‬“ ‫تتمتع‬”‫إيتاب‬”‫في‬‫كل‬‫إمتياز‬‫إستغالل‬‫بإختيار‬‫المشاركة‬‫بنسبة‬ ‫تقررها‬‫في‬‫حدود‬‫النسبة‬‫القصوى‬‫المتفق‬‫عليها‬‫في‬‫اإلتفاقية‬ ‫الخاصة‬ ‫بمجرد‬‫التصريح‬‫بالمساهمة‬‫تتحمل‬”‫إيتاب‬“‫حصتها‬‫من‬ ‫المصاريف‬‫المتعلقة‬‫بأنشطة‬‫التطوير‬‫واإلستغالل‬‫اإلمتياز‬‫في‬ ‫حدود‬‫النسبة‬‫المائوية‬‫المتفق‬‫عليها‬ 15
  • 16.
    ‫أهم‬‫ما‬‫جاء‬‫به‬‫أحكام‬‫خاصة‬‫تتمثل‬‫فيما‬ ‫يلي‬: •‫دعم‬‫وتشجيع‬‫نشاط‬‫البحث‬‫واالستكشاف‬: ‫إدخال‬‫طور‬‫اإلنتاج‬‫كل‬‫اإلكتشافات‬‫التي‬‫تم‬ ‫إنجازها‬‫ولم‬‫يتم‬‫تطويرها‬‫لضعف‬ ‫مردوديتها‬‫في‬‫ظل‬‫الظروف‬‫اإلقتصادية‬ ‫أنذاك‬ •‫إدخال‬‫تحفيزات‬‫جبائية‬‫قصد‬‫التشجيع‬ ‫على‬‫اإلستكشاف‬‫والبحث‬‫والبنيات‬‫ذات‬ ‫الحجم‬‫الصغير‬‫والمتوسط‬‫وصعبة‬‫المسالك‬ 2‫عدد‬ ‫المرسوم‬9‫لسنة‬1985 •‫على‬ ‫تشجيع‬‫إستكشاف‬‫الغاز‬‫وتطوير‬ •‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫سن‬‫وجبائي‬‫مستقر‬ •‫بإدخال‬ ‫وذلك‬ ‫البترول‬ ‫عقود‬ ‫تنويع‬ ‫مرة‬ ‫ألول‬”‫مقاسمة‬ ‫عقد‬ ‫صيغة‬ ‫اإلنتاج‬“ •‫للمستثمرين‬ ‫تونس‬ ‫جاذبية‬ ‫تحسين‬ ‫بإدخال‬‫تشجيعات‬‫جبائية‬‫تخضع‬ ‫مرنة‬ ‫إلى‬‫مردودية‬‫حسب‬ ‫ومتغيرة‬ ‫الحقل‬ ‫الحاصل‬”‫ح‬“ 16
  • 17.
    3-‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫عدد‬ ‫القانون‬23‫لسنة‬2002 ‫عدد‬‫القانون‬61‫لسنة‬2004 ‫عدد‬ ‫القانون‬ ‫بمقتضى‬ ‫الصادرة‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬93 ‫لسنة‬1999‫في‬ ‫المؤرخ‬17‫أوت‬1999‫تم‬ ‫كما‬ ‫مناسبات‬ ‫ثالث‬ ‫في‬ ‫وإتمامها‬ ‫تنقيحها‬: ‫عدد‬ ‫القانون‬15‫لسنة‬2008 17
  • 18.
    ‫الميزان‬ ‫تدحرج‬ ‫بداية‬‫الطاقي‬‫غاية‬‫إلى‬1996‫حقل‬ ‫دخول‬‫مسكار‬‫طور‬ ‫التقلص‬ ‫تغطية‬ ‫دون‬ ‫لكن‬ ‫اإلنتاج‬ ‫على‬ ‫العثور‬ ‫عدم‬‫إكتشافات‬‫إلنتاج‬ ‫الطبيعي‬ ‫التقلص‬ ‫تغطية‬ ‫يمكنها‬ ‫هامة‬ ‫الهامين‬ ‫الحقلين‬”‫البرمة‬“‫و‬”‫عشتروت‬“ ‫مخيبة‬ ‫نتائج‬‫لألمال‬‫لألبار‬‫الليبية‬ ‫المشتركة‬ ‫القطعة‬ ‫على‬ ‫حفرها‬ ‫تم‬ ‫التي‬- ‫القاري‬ ‫الجرف‬ ‫في‬ ‫التونسية‬(4‫سلبية‬ ‫آبار‬) ‫العجز‬ ‫إعالن‬‫الطاقي‬‫إبتداءا‬‫سنة‬ ‫من‬2000 ‫مثل‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫العاملة‬ ‫الكبرى‬ ‫الشركات‬ ‫أهم‬ ‫مغادرة‬ Amoco,Elf,Shell,Total,Conoco,Phollips, Texaco 18 ‫مجلة‬ ‫إعداد‬ ‫وظروف‬ ‫أسباب‬ ‫أهم‬ ‫المحروقات‬:
  • 19.
    ‫التشريعية‬ ‫المرجعية‬ ‫توحيد‬ ‫النظام‬‫توحيد‬‫الجبائي‬ ‫المحروقات‬ ‫قطاع‬ ‫منح‬‫إستقاللية‬ ‫المناجم‬ ‫قطاع‬ ‫عن‬ ‫منح‬‫إمتيازات‬‫جديدة‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫للمستثمرين‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫إجراءات‬ ‫تبسيط‬ ‫اإلتفاقيات‬‫الخاصة‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫صدور‬ 4-‫الدستور‬ ‫سن‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫الوضع‬ ‫الفصل‬ ‫وتأثيرات‬13‫منه‬ ‫الفصل‬13‫التونسي‬ ‫الدستور‬ ‫من‬: ”‫للشعب‬ ‫ملك‬ ‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬ ‫التونسي‬,‫السيادة‬ ‫الدولة‬ ‫تمارس‬ ‫باسمه‬ ‫عليها‬. ‫عقود‬ ‫تعرض‬‫اإلستثمار‬‫المتعلقة‬‫بها‬ ‫نواب‬ ‫بمجلس‬ ‫المختصة‬ ‫اللجنة‬ ‫على‬ ‫الشعب‬.‫وتعرض‬‫اإلتفاقيات‬‫تبرم‬ ‫التي‬ ‫للموافقة‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫شأنها‬ ‫في‬.“ 19
  • 20.
    ‫من‬ ‫البد‬‫يأخذ‬ ‫الفصل‬‫لهذا‬ ‫صريح‬ ‫تأويل‬‫باإلعتبار‬‫ما‬ ‫الدستوري‬ ‫النص‬ ‫وضعوا‬ ‫أراده‬ -‫؟‬ ‫الطبيعية‬ ‫بالثروات‬ ‫المقصود‬ ‫ما‬ -‫عقود‬ ‫معنى‬ ‫ما‬‫اإلستثمار‬‫؟‬ -‫؟‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫ملزم‬ ‫المختصة‬ ‫اللجنة‬ ‫رأي‬ ‫وهل‬ -‫من‬ ‫البد‬‫إنتظار‬‫تأويلها‬ ‫لتعطي‬ ‫الدستورية‬ ‫المحكمة‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫فحتما‬ ‫وعليه‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫خصوص‬ ‫في‬ ‫وغيرها‬ ‫المناجم‬ ‫ومجلة‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫تنقيح‬ ‫من‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫نص‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬ ‫حتى‬ ‫القوانين‬ ‫من‬ ‫الدستور‬. 20
  • 21.
    ‫استكشاف‬ ‫بأنشطة‬ ‫القيام‬‫يجوز‬ ‫ال‬‫وانتاج‬ ‫التالية‬ ‫السندات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫المحروقات‬: ‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫استكشاف‬ ‫ترخيص‬ (‫بسنة‬ ‫قصوى‬ ‫مدة‬) ‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫استكشاف‬ ‫رخصة‬(‫مدة‬ ‫بسنتين‬ ‫قصوى‬) ‫المحروقات‬ ‫عن‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬(‫مدة‬ ‫أقصاها‬ ‫أولى‬ ‫صلوحية‬5‫مع‬ ‫سنوات‬ ‫الواحدة‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫لمدتين‬ ‫تجديدها‬ ‫إمكانية‬ 4‫سنوات‬) ‫إمتياز‬‫إستغالل‬‫المحروقات‬(‫مدة‬ ‫الصلوحية‬:30‫سنة‬. ‫المحروقات‬ ‫سندات‬ ‫للحصول‬ ‫العروض‬ ‫تقديم‬ ‫عند‬ ‫يشترط‬ ‫يلي‬ ‫ما‬ ‫محروقات‬ ‫سند‬ ‫على‬: ‫القدرة‬ ‫الرخصة‬ ‫طالب‬ ‫في‬ ‫تتوفر‬ ‫أن‬ ‫باألشغال‬ ‫للقيام‬ ‫الكافية‬ ‫والفنية‬ ‫المالية‬ ‫السند‬ ‫نوع‬(‫رخصة‬ ‫أو‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬ ‫إستكشاف‬) ‫وميزانية‬ ‫أشغال‬ ‫برنامج‬ ‫يقدم‬ ‫المقترحة‬ ‫لألشغال‬ ‫المخصصة‬ ‫مغطاة‬ ‫غير‬ ‫المطلوبة‬ ‫القطعة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫المفعول‬ ‫ساري‬ ‫سند‬ ‫تشمل‬ ‫بمساحة‬. ‫اإلسناد‬ ‫شروط‬ 21
  • 22.
    •‫المؤسسة‬ ‫مساهمة‬ ‫ونسبة‬‫شكل‬ ‫تحديد‬ ‫شروط‬ ‫أو‬ ‫البترولية‬ ‫لألنشطة‬ ‫التونسية‬ ‫عقد‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫المقاسمة‬‫إقتسام‬‫اإلنتاج‬. •‫رخصة‬ ‫تحويل‬ ‫شروط‬‫اإلستكشاف‬‫إلى‬ ‫خاص‬ ‫عرضا‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬ ‫برخصة‬‫اإلستكشاف‬ •‫قطاع‬ ‫في‬ ‫التعاقدي‬ ‫النظام‬ ‫يقتصر‬ ‫نظامي‬ ‫على‬ ‫بتونس‬ ‫المحروقات‬ ‫المشاركة‬(‫شراكة‬ ‫عقد‬)‫اإلنتاج‬ ‫ومقاسمة‬ (‫إنتاج‬ ‫مقاسمة‬ ‫عقد‬)‫المؤسسة‬ ‫مع‬ ‫التونسية‬”‫إيتاب‬“ ‫اإلسناد‬ ‫شروط‬ ‫ويرجع‬‫إختيار‬‫التعاقدي‬ ‫النظام‬ (‫مقاسمة‬ ‫عقد‬ ‫أو‬ ‫شراكة‬ ‫عقد‬ ‫إنتاج‬)‫كان‬ ‫سواء‬ ‫للمستثمر‬ ‫الوثيقة‬ ‫وهي‬ ‫تونسي‬ ‫أو‬ ‫أجنبي‬ ‫المستثمر‬ ‫بين‬ ‫التعاقدية‬ ‫و‬“‫إيتاب‬“‫عليها‬ ‫المصادقة‬ ‫يتم‬ ‫بالطاقة‬ ‫المكلف‬ ‫الوزير‬ ‫طرف‬ ‫من‬ 22
  • 23.
    ‫النظامين‬ ‫هذين‬ ‫إطار‬‫في‬ ‫إال‬ ‫استغالل‬ ‫امتياز‬ ‫أو‬ ‫بحث‬ ‫رخصة‬ ‫أي‬ ‫تسند‬ ‫ال‬: 1-‫عقد‬‫الشراكة‬ ‫في‬‫إطار‬‫نظام‬‫الشراكة‬‫تمنح‬‫رخصة‬ ‫البحث‬‫إلى‬‫المؤسسة‬‫باإلشتراك‬‫مع‬ ‫المستثمر‬‫األجنبي‬‫و‬/‫أو‬‫الخاص‬‫التونسي‬ ‫وقد‬‫نص‬‫الفصل‬92‫من‬‫مجلة‬ ‫المحروقات‬‫على‬‫أنه‬‫ال‬‫يمكن‬‫منح‬‫أية‬ ‫رخصة‬‫بحث‬‫لمؤسسة‬‫إال‬‫إذا‬‫كان‬ ‫باإلشتراك‬‫مع‬‫المؤسسة‬‫الوطنية‬ (‫المؤسسة‬‫التونسية‬‫لألنشطة‬‫البترولية‬) ‫وتحدد‬‫اإلتفاقية‬‫الخاصة‬‫النسبة‬‫المائوية‬ ‫لمشاركتها‬‫حيث‬ ‫تحمل‬‫الشريك‬‫األجنبي‬‫مصاريف‬ ‫اإلستكشاف‬‫والبحث‬ ‫تتمتع‬‫المؤسسة‬‫بحق‬‫اإلختيار‬‫في‬ ‫المشاركة‬‫في‬‫أي‬‫إكتشاف‬‫يتم‬ ‫إستغالله‬‫وتسدد‬‫حصتها‬‫من‬ ‫المصاريف‬‫السابقة‬. 23
  • 24.
    24 2-‫عقد‬‫إقتسام‬‫اإلنتاج‬ ‫األشغال‬ ‫بتمويل‬ ‫األجنبي‬‫الشريك‬ ‫يقوم‬ ‫ااورة‬‫ا‬‫ص‬ ‫ااي‬‫ا‬‫ف‬‫اااف‬‫ا‬‫إكتش‬‫اااج‬‫ا‬‫اإلنت‬ ‫اان‬‫ا‬‫م‬ ‫ااة‬‫ا‬‫حص‬ ‫ااريك‬‫ا‬‫الش‬ ‫االيم‬‫ا‬‫تس‬‫ااترجاع‬‫ا‬‫إلس‬ ‫السابقة‬ ‫المصاريف‬ ‫يتم‬‫إقتسام‬‫األجنبي‬ ‫والشريك‬ ‫المؤسسات‬ ‫بين‬ ‫اإلنتاج‬ ‫باقي‬ ‫الفصل‬ ‫ينص‬98‫عقاد‬ ‫يبرم‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫من‬‫إقتساام‬‫اإلنتااج‬ ‫وبالخصوص‬ ‫التالية‬ ‫المبادئ‬ ‫أساس‬ ‫على‬: ‫ااذلك‬‫ا‬‫وك‬ ‫البحاااث‬ ‫ااة‬‫ا‬‫رخص‬ ‫اانح‬‫ا‬‫م‬‫إمتاااازات‬‫ااتغالل‬‫ا‬‫اإلس‬‫إلاااى‬ ‫ااا‬‫ا‬‫عنه‬ ‫الناتجاااة‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬. ‫عقد‬ ‫الرخصة‬ ‫صاحبة‬ ‫بصفتها‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫إبرام‬‫إقتساام‬‫ماع‬ ‫إنتااج‬ ‫على‬ ‫الدليل‬ ‫يقيم‬ ‫مقاول‬‫إمتالكه‬‫الضاروريتين‬ ‫الفنية‬ ‫والخبرة‬ ‫المالية‬ ‫للمواد‬ ‫البحث‬ ‫بأنشطة‬ ‫للقيام‬‫واإلستغالل‬‫شاركة‬ ‫إماا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫المقاول‬ ‫لهذا‬ ‫ويمكن‬ ‫مشغل‬ ‫بمسؤوليات‬ ‫إحداها‬ ‫تضطلع‬ ‫شركات‬ ‫مجموعة‬ ‫أو‬
  • 25.
    ‫المسبقة‬ ‫الموافقة‬ ‫على‬‫مقاول‬ ‫مع‬ ‫عقد‬ ‫كل‬ ‫يحصل‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ‫ذلك‬ ‫مخاطر‬ ‫ويتحمل‬ ‫مراقبتها‬ ‫وتحت‬ ‫الوطنية‬ ‫للسلطة‬ ‫إلى‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫تسلم‬ ‫محروقات‬ ‫إنتاج‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫في‬ ‫تحدد‬ ‫مئوية‬ ‫نسبة‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫اإلنتاج‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫كمية‬ ‫المقاول‬ ‫عقد‬‫إقتسام‬‫في‬ ‫أنجزها‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫لتسديد‬ ‫وذلك‬ ‫اإلنتاج‬ ‫العقد‬ ‫هذا‬ ‫نطاق‬ ‫نسبة‬ ‫للمقاول‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫تسلم‬ ‫و‬ ‫مائوية‬‫بعنوان‬ ‫اإلنتاج‬ ‫باقي‬ ‫من‬ ‫عليها‬‫مكافاة‬. 25
  • 26.
    •‫المنتجة‬ ‫والغاز‬ ‫النفط‬‫بكميات‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫كبيرة‬ ‫ضبابية‬ ‫هناك‬ ‫األنابيب‬ ‫عبر‬ ‫والمنقولة‬‫و‬‫العدادات‬ ‫تعطيل‬ ‫عن‬ ‫األحاديث‬ ‫كثرت‬ ‫اإلنتاج‬ ‫كميات‬ ‫تحتسب‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫التي‬. •‫في‬ ‫وخاصة‬ ‫الميدان‬ ‫في‬ ‫األجنبية‬ ‫للشركات‬ ‫كافية‬ ‫مراقبة‬ ‫توجد‬ ‫ال‬ ‫بالمصاريف‬ ‫بحجم‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬. •‫إحتكار‬‫شركة‬”‫غاز‬ ‫بريتش‬“‫لشروطها‬ ‫وفرضها‬ ‫الغاز‬ ‫إلنتاج‬ ‫على‬STEG‫نقل‬ ‫عدم‬ ‫الغاز‬ ‫ونوعية‬ ‫السعر‬ ‫بخصوص‬ ‫التكنولوجيا‬. •‫تتولى‬ ‫ال‬etap‫أشغال‬ ‫مصاريف‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬‫اإلستكشاف‬‫وهو‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تقديرها‬ ‫في‬ ‫مغالى‬ ‫بمبالغ‬ ‫كاهلها‬ ‫يثقل‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ما‬ ‫لالستغالل‬ ‫قابل‬ ‫بترولي‬ ‫اكتشاف‬ ‫ثبوت‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫الشريك‬ ‫المراقبة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الصعب‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫حيث‬ ‫اقتصاديا‬‫االحقة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫للمصاريف‬etap‫مدى‬ ‫من‬ ‫فعالة‬ ‫بصفة‬ ‫التحقق‬ ‫إمكانية‬ ‫مقبولية‬‫المصروفة‬ ‫المبالغ‬ ‫ومشروعية‬. ‫الفساد‬ ‫إلى‬ ‫منزلق‬ ‫المراقبة‬ ‫ضعف‬ 26
  • 27.
    ‫تسااوي‬ ‫غراماة‬ ‫الرخصاة‬‫صااحب‬ ‫دفاع‬ ‫إجبارياة‬ ‫علاى‬ ‫المحروقاات‬ ‫مجلة‬ ‫وتنص‬ ‫األشاغال‬ ‫لتكملاة‬ ‫الضاروري‬ ‫المبلاغ‬ ‫أو‬ ‫التعاقدياة‬ ‫األشغال‬ ‫إنجاز‬ ‫في‬ ‫النقص‬ ‫مبلغ‬ ‫عن‬ ‫التخلي‬ ‫عند‬ ‫الرخصة‬ ‫مدة‬ ‫طيلة‬ ‫المطلوبة‬‫إستغاللها‬‫ياتم‬ ‫لام‬ ‫أناه‬ ‫غيار‬‫تفعيال‬ ‫ااذه‬‫ا‬‫ه‬‫ااة‬‫ا‬‫اإلتفاقي‬‫ااوفمبر‬‫ا‬‫ن‬ ‫ااوفى‬‫ا‬‫م‬ ‫ااى‬‫ا‬‫إل‬2011‫ااتخالص‬‫ا‬‫إلس‬‫ااية‬‫ا‬‫التعويض‬ ‫ااة‬‫ا‬‫الغرام‬ ‫بحوالي‬ ‫المقدرة‬5‫م‬‫رخصة‬ ‫عن‬ ‫التخلي‬ ‫بعنوان‬ ‫د‬‫شعال‬‫في‬‫مااي‬2010(‫مان‬ ‫ص‬ ‫المحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫تقرير‬15.) ‫اة‬‫ا‬‫المتعلق‬ ‫ااوزات‬‫ا‬‫التج‬‫ااز‬‫ا‬‫بإمتي‬‫ادربعل‬‫ا‬‫ص‬‫اة‬‫ا‬‫رخص‬ ‫ان‬‫ا‬‫م‬ ‫اأتي‬‫ا‬‫المت‬”‫اار‬‫ا‬‫أميلك‬“‫ادة‬‫ا‬‫لفائ‬ ‫تثبتهاا‬ ‫لام‬ ‫اإلستكشاف‬ ‫مصاريف‬ ‫على‬ ‫تحفظات‬ ‫بينت‬ ‫والتي‬ ‫غاز‬ ‫بريتش‬ ‫شركة‬ ‫ب‬ ‫قادرت‬ ‫غاز‬ ‫بريتش‬ ‫شركة‬71‫أصال‬ ‫مان‬ ‫د‬ ‫م‬101‫قادره‬ ‫وماا‬ ‫د‬ ‫م‬180‫د‬ ‫م‬ ‫جملة‬ ‫من‬973‫التطوير‬ ‫عملية‬ ‫كمصاريف‬ ‫د‬ ‫م‬(2006-2008.) 27
  • 28.
    •‫الحقائق‬ ‫لتقصي‬ ‫الوطنية‬‫اللجنة‬ ‫تقرير‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫ما‬ ‫الفتاح‬ ‫عبد‬ ‫المرحوم‬ ‫برئاسة‬ ‫والفساد‬ ‫الرشوة‬ ‫حول‬ ‫سنة‬ ‫عمر‬2011. •‫الفقرة‬05:‫المواد‬ ‫نقل‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫تجاوزات‬ ‫التكرير‬ ‫لصناعات‬ ‫التونسية‬ ‫بالشركة‬ ‫البترولية‬ (stir)‫وزرائه‬ ‫وبعض‬ ‫المخلوع‬ ‫أصهار‬ ‫من‬ ‫بتدخل‬ ‫ص‬62. •‫الفقرة‬11:‫شركة‬ ‫بين‬ ‫ملحق‬ ‫إبرام‬ ‫أثناء‬ ‫تجاوزات‬ ‫والغاز‬ ‫الكهرباء‬‫و‬générale electric‫من‬ ‫بتدخل‬ ‫المخلوع‬ ‫الرئيس‬‫ص‬80. •‫الفقرة‬6:‫من‬ ‫والطاقة‬ ‫النفط‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫تجاوزات‬ ‫ص‬ ‫أعوانهم‬ ‫بعض‬ ‫و‬ ‫المخلوع‬ ‫عائلة‬ ‫طرف‬267. ‫الطاقة‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ملفات‬ ‫بعض‬ 28
  • 29.
    ‫البحث‬ ‫برخصة‬ ‫المتعلقة‬‫التجاوزات‬ ”‫أميلكار‬“‫وإمتياز‬”‫صدربعل‬“ ‫المدة‬ ‫بتجاوز‬ ‫أساسا‬ ‫والمتعلقة‬ ‫وإعادة‬ ‫اإلتفاقية‬ ‫ضمن‬ ‫بها‬ ‫المسموح‬ ‫إعادة‬ ‫إحتياطي‬ ‫غاز‬ ‫بريتش‬ ‫إستعمال‬ ‫ب‬ ‫جملي‬ ‫بمبلغ‬ ‫اإلستثمار‬343‫د‬ ‫م‬( ‫ص‬ ‫المحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫تقرير‬19.) ‫البحث‬ ‫برخصة‬ ‫المتعلقة‬ ‫التجاوزات‬”‫زارات‬“ ‫أن‬ ‫وحيث‬etap‫هذا‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫تشارك‬ ‫لم‬ ‫البأر‬‫بتعلة‬‫أنه‬ ‫تبين‬ ‫ثم‬ ‫جدوى‬ ‫ذي‬ ‫غير‬ ‫أنه‬ ‫هذا‬ ‫من‬‫البأر‬‫في‬ ‫األكبر‬ ‫هي‬ ‫إنتاجية‬ ‫طاقة‬ ‫ذو‬ ‫منح‬ ‫وتم‬ ‫تونس‬‫إمتياز‬‫اإلستغالل‬‫بنسبة‬ 100%‫عائلة‬ ‫ملك‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ‫شركة‬ ‫لفائدة‬ ‫بوشماوي‬‫مقابل‬‫أتاوة‬‫تتجاوز‬ ‫ال‬10%‫فقط‬ ‫اإلنتاج‬ ‫صافي‬ ‫من‬ 29
  • 30.
    ‫الحلول‬ ‫استشراف‬ ‫التالية‬ ‫للمؤسسات‬‫عاجل‬ ‫وبشكل‬ ‫شامل‬ ‫لتدقيق‬ ‫إجراء‬ ‫من‬ ‫البد‬stir‫و‬ etap‫و‬trapsa‫و‬steg‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫فيه‬ ‫يشرك‬. ‫لحسن‬ ‫تهدف‬ ‫جديدة‬ ‫إستراتيجية‬ ‫إيجاد‬ ‫من‬ ‫البد‬‫إستغالل‬‫وترشيد‬ ‫الطاقة‬ ‫إستهالكها‬‫ينص‬ ‫مثلما‬ ‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬ ‫على‬ ‫السيادة‬ ‫تعتمد‬ ‫وطنية‬ ‫برؤية‬ ‫الدستور‬ ‫عليه‬. ‫أداء‬ ‫تطوير‬etap‫البشرية‬ ‫والموارد‬ ‫والتقنية‬ ‫الرقابية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬. ‫النفط‬ ‫إنتاج‬ ‫عملية‬ ‫تتولى‬ ‫وطنية‬ ‫شركة‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ ‫يمكن‬ ‫هل‬ (‫البحث‬–‫الحفر‬–‫التطوير‬–‫اإلنتاج‬–‫النقل‬–‫التكرير‬-‫التوزيع‬)‫للضغط‬ ‫لألجانب‬ ‫اإللتجاء‬ ‫دون‬ ‫الرشيدة‬ ‫والحوكمة‬ ‫التصرف‬ ‫وحسن‬ ‫التكلفة‬ ‫على‬. 30
  • 31.
    ‫الوطنية‬ ‫السادة‬ ‫تكرس‬‫قوانين‬ ‫وسن‬ ‫الجديد‬ ‫للدستور‬ ‫وفقا‬ ‫المحروقات‬ ‫مجلة‬ ‫تنقيح‬ ‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬ ‫على‬‫و‬‫إسترجاع‬‫المسموح‬ ‫المدة‬ ‫تجاوزت‬ ‫التي‬ ‫الرخص‬ ‫كل‬‫بها‬ ‫نصوص‬ ‫في‬‫اإلتفاقيات‬‫العليا‬ ‫المصلحة‬ ‫تراعي‬ ‫جديدة‬ ‫لشروط‬ ‫وفقا‬ ‫إال‬ ‫التجديد‬ ‫وعدم‬ ‫للوطن‬. ‫والمنظمات‬ ‫األحزاب‬ ‫جميع‬ ‫فيه‬ ‫تشرك‬ ‫الطاقة‬ ‫ملف‬ ‫حول‬ ‫وطني‬ ‫حوار‬ ‫فتح‬ ‫وضع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والمختصين‬‫إستراتيجة‬‫الشفافية‬ ‫لمبدأ‬ ‫وفقا‬ ‫للطاقة‬ ‫وطنية‬‫و‬ ‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬. ‫بعين‬ ‫األخذ‬‫اإلعتبار‬‫المجتمع‬ ‫فئات‬ ‫لكافة‬ ‫نظيفة‬ ‫طاقة‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫الجديدة‬ ‫المتطلبات‬ ‫وذلك‬ ‫الشغل‬ ‫مواطن‬ ‫وخلق‬ ‫الداخلية‬ ‫الجهات‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫تساهم‬‫باإلعتماد‬‫الطاقات‬ ‫على‬ ‫المتجددة‬. ‫تجديد‬ ‫على‬ ‫العمل‬‫اإلحتياطي‬‫منها‬ ‫التقليدي‬ ‫غير‬ ‫وتطوير‬ ‫للمحروقات‬ ‫ترشيد‬‫إستهالك‬‫الطاقة‬ 31
  • 32.
    ‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬ ‫قانون‬ 32 ‫المخطط‬ ‫إطار‬ ‫في‬‫الطاقي‬‫التونسي‬‫بإعتماد‬‫المزيج‬ ‫الطاقي‬‫نسبة‬ ‫إلى‬ ‫لنصل‬30%‫في‬ ‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬ ‫سنة‬ ‫أفق‬2030‫بإنتاج‬ ‫الخاص‬ ‫القانون‬ ‫إعداد‬ ‫تم‬ ‫القانون‬ ‫ويسمح‬ ‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫من‬ ‫الكهرباء‬ ‫للخواص‬‫ب‬: ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬‫لإلستهالك‬‫الذاتي‬ ‫وبيعه‬ ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬‫حصريا‬‫والغاز‬ ‫الكهرباء‬ ‫لشركة‬ ‫إلى‬ ‫وتصدره‬ ‫الكهرباء‬ ‫إنتاج‬‫أروبا‬ ‫الشبكة‬ ‫في‬ ‫والتحكم‬ ‫النقل‬ ‫وتبقي‬‫حصريا‬‫للشركة‬ ‫والغاز‬ ‫للكهرباء‬ ‫التونسية‬
  • 33.
    ‫السناريوهات‬‫إليجاد‬ ‫الثورة‬ ‫قبل‬‫للنقاش‬ ‫مطروحة‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫للعجز‬ ‫حلول‬‫الطاقي‬(‫الكهرباء‬) .1‫نووي‬ ‫مفاعل‬ ‫إحداث‬‫لإلستعمال‬‫فيها‬ ‫لكن‬ ‫نظيفة‬ ‫طاقة‬ ‫المدني‬ ‫في‬ ‫حدث‬ ‫ما‬ ‫مثل‬ ‫مخاطر‬‫فوكوشيما‬‫اليابان‬ ‫في‬‫وإعتماد‬‫كلي‬ ‫الفرنسي‬ ‫المزود‬ ‫على‬ .2‫إستعمال‬‫الطاقة‬ ‫لتوليد‬ ‫الحجري‬ ‫الفحم‬(‫ميناء‬ ‫توفير‬ ‫ضرورة‬ ‫وهذا‬ ‫خاص‬ ‫حديدي‬ ‫نقل‬ ‫خط‬ ‫وتفير‬ ‫الحجري‬ ‫الفحم‬ ‫إلستراد‬ ‫معد‬ ‫للبيئة‬ ‫وملوث‬ ‫مكلف‬) .3‫اإلعتماد‬‫الطبيعي‬ ‫الغاز‬ ‫على‬(‫مكلف‬)‫وندرة‬ ‫األسعار‬ ‫إرتفاع‬ ‫الموارد‬ .4‫اإلعتماد‬‫المتجددة‬ ‫الطاقة‬ ‫على‬(‫والرياح‬ ‫الشمس‬)‫نظيفة‬ ‫طاقة‬ ‫ونقل‬ ‫الصناعي‬ ‫لإلدماج‬ ‫نسب‬ ‫وفيها‬ ‫كبيرة‬ ‫تشغيلية‬ ‫وذات‬ ‫التكنولوجيا‬ 33
  • 34.
    ‫الخالصة‬ ‫اة‬‫ا‬‫الطاق‬ ‫اف‬‫ا‬‫مل‬ ‫إن‬‫اى‬‫ا‬‫يكتس‬‫اات‬‫ا‬‫مقوم‬‫امن‬‫ا‬‫ض‬ ‫ادرج‬‫ا‬‫ين‬ ‫افه‬‫ا‬‫بوص‬ ‫ارى‬‫ا‬‫كب‬ ‫اة‬‫ا‬‫أهمي‬ ‫ااومي‬‫ا‬‫الق‬ ‫اان‬‫ا‬‫واألم‬ ‫ااة‬‫ا‬‫الوطني‬ ‫اايادة‬‫ا‬‫الس‬‫و‬‫ااه‬‫ا‬‫ل‬ ‫ااا‬‫ا‬‫لم‬‫اااثيرات‬‫ا‬‫ت‬‫ااى‬‫ا‬‫عل‬ ‫اارة‬‫ا‬‫مباش‬ ‫الجذرياة‬ ‫اإلصاالحات‬ ‫وإن‬ ‫للدولاة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫وعلى‬ ‫الدعم‬ ‫صندوق‬ ‫ملحااة‬ ‫باتاات‬ ‫القطاااع‬ ‫لهااذا‬‫و‬‫إسااتعجالية‬‫جديااد‬ ‫تنمااوي‬ ‫منااوال‬ ‫ضاامن‬ ‫اي‬‫ا‬‫ويعط‬ ‫اواطن‬‫ا‬‫للم‬ ‫ارائية‬‫ا‬‫الش‬ ‫ادرة‬‫ا‬‫المق‬ ‫اي‬‫ا‬‫يراع‬‫اة‬‫ا‬‫إنطالق‬‫ادة‬‫ا‬‫جدي‬‫ااد‬‫ا‬‫لإلقتص‬ ‫الوطني‬. ‫اامن‬‫ا‬‫ض‬ ‫ااالحات‬‫ا‬‫واإلص‬ ‫اادائل‬‫ا‬‫الب‬ ‫اارح‬‫ا‬‫تط‬ ‫ااي‬‫ا‬‫وه‬ ‫اازاب‬‫ا‬‫األح‬ ‫دور‬ ‫ااأتي‬‫ا‬‫ي‬ ‫ااا‬‫ا‬‫وهن‬ ‫اا‬‫ا‬‫برامجه‬‫اادية‬‫ا‬‫اإلقتص‬‫اة‬‫ا‬‫الدراس‬ ‫ان‬‫ا‬‫م‬ ‫اتحقه‬‫ا‬‫يس‬ ‫اا‬‫ا‬‫م‬ ‫اة‬‫ا‬‫الطاق‬ ‫اف‬‫ا‬‫مل‬ ‫اولي‬‫ا‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫النماااء‬ ‫ألن‬ ‫والبحااث‬‫اإلقتصااادي‬‫األماان‬ ‫بوابااة‬ ‫ماان‬ ‫حتمااا‬ ‫يماار‬‫الطاااقي‬ ‫والنجاعة‬‫الطاقية‬. 34
  • 35.