تستعرض الوثيقة رؤية جديدة لتنمية سوريا بعد الأزمة السورية عام 2011، مع التركيز على إصلاحات اقتصادية ودور الدولة في تعزيز الشفافية والفعالية. وتبرز الحاجة إلى تحسين أداء القطاع العام، وتعزيز الشراكة مع القطاع الخاص، وتطوير السياسات المالية والنقدية لتحسين كفاءة النشاط الاقتصادي. تشمل التوصيات تحسين إدارة الأداء، وتحديث الأنظمة، ودعم استخدام التكنولوجيا في تقديم الخدمات العامة.

1. رؤية تنموية جديدة لسورية الغد بعد
ازمة 2011
حلول اقتصادية علمية رشيدة لمشاكل سورية
دور الدولة الجديد في النشاط الاقتصادي والاجتماعي
والاداري
إن التوجهات الجديدة في الاقتصاد والمال والتجارة
والعلاقات الدولية والتي عرفت باسم " العولمة " ، تؤكد
على تحرير الأسواق وتقليص تدخل الدولة في النشاط
الاقتصادي الغير مدروس

2. بحيث يقتصر دور الدولة على دعم تحسين أداء
القطاع العام والخاص وزيادة كفاءتهما وفاعليتهما من
خلال:
_قصر تدخل الحكومة على تحقيق الأهداف
الاقتصادية والاجتماعية بما لا يتعارض مع القواعد
الأساسية لنظام الاقتصاد الحر ، وآليات السوق.
-التنسيق بين الأهداف الاقتصادية والاجتماعية
لتحسين الأداء الاقتصادي.

3. -توزيع الموارد الاقتصادية لزيادة الاستثمار العام في
البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية) الأمن والتعليم
الأساسي والصحة والرعاية الاجتماعية. (
-توفير السلع والخدمات التي لا يمكن إنتاجها
بواسطة القطاع الخاص أو في الحالات الاستثنائية.
-تعزيز مشاركة القطاع الخاص في النشاط
الاقتصادي.
-استخدام السياسات المالية والنقدية لتوجيه قوى
السوق وليس للتحكم فيها.

4. -المرونة في استخدام أدوات السياسة المالية
والسياسة النقدية بما يخدم الاقتصاد القومي بشكل عام
.
-تحديث الأنظمة والقوانين والتأكد من تطبيقها
وتفعيلها بما يخدم الأهداف القومية.
-تأسيس وتنظيم مؤسسات السوق المالية ووضع
المعايير والأنظمة الخاصة بها وم ا رقبتها.
-استقطاب رؤوس الأموال وتوفير المناخ المناسب
للاستثمار.

5. -ضمان المنافسة لتشجيع الابتكار.
-ضمان الشفافية ونشر المعلومات ذات المصداقية
عن الشؤون الاقتصادية بشكل عام ، والسوق المالية
بشكل خاص.
-الاستنتاجات
من العرض والتحليل المتقدمين أعلاه يمكن أن
نستخلص النتائج التالية:
-يتمتع القطاع العام بتوافر البنى التحتية اللازمة
لإدارة الإنتاج والأداء وذلك بفضل ما أقامته الدولة من

6. تجهي ا زت ومنظمات وقوانين في جميع الميادين
الإنتاجية والخدمية وما يدعمها من خدمات وتجهي ا زت
مساعدة
-مستوى الش ا ركة بين القطاع العام والقطاع
الخاص دون المقبول في سوريا لقصور الإعانات
الحكومية والدعم المقدم من الدولة لنشاطات القطاع
الخاص في ميادين الصناعة والز ا رعة والتجارة
والتدريب والتوظيف وحماية المنتجات الوطنية.

7. -لا ت ا زل إدارة الأداء، والإنتاج والخدمات ، وأساليب
الرقابة المالية والإدارية عليها ، ومستوى المتابعة
والمساءلة والشفافية في غالبية أجهزة القطاع العام
دون المؤمل منها طبقا للمعايير التي يتطلع إليها ولاة
الأمر، وتلك التي يتطلع إليها المواطنون المستفيدون
من خدمات هذا القطاع.
-التوصيات

8. التوصيات التي تساعد على رفع وتطوير مستوى الأداء
في النواحي المشار إليها في القطاع العام لزيادة رضاء
المستفيدين ، وتحسين الأداء في الاقتصاد الوطني.
بنا ءً على الاستنتاجات السابقة ، ومن أجل تحقيق أداء
أفضل للقطاع العام فإنه يمكن ذكر التوصيات التالية
-دعم التوجه القائم لتنويع مصادر الدخل القومي في
الدولة.

9. -إعادة النظر بسياسات الإنفاق العام القائمة بهدف
إعادة التوازن بين النفقات الجارية والنفقات
الاستثمارية في المي ا زنية العامة للدولة.
-دعم التوجه نحو ترشيد الإنفاق العام عن طريق
تشكيل فريق عالي المستوى من حيث الخب ا رت والتأهيل
العلمي ، لإج ا رء د ا رسة تهدف إلى إعادة النظر
بالسياسات المتبعة في تحديد أولويات الإنفاق العام
على النشاطات المختلفة ، والتأكد من جدواها

10. الاقتصادية والاجتماعية ، وصولا إلى الاستخدام الأمثل
للموارد المالية المتاحة
-العمل على تحسين كفاءة وفاعلية أداء وانتاجية
الأجهزة العامة وتحسين وتطوير الخدمات التي تقدمها
للمستفيدين في كمها ونوعها وتوقيتها وأساليب
مناولتها ، وذلك من خلال الآليات التالية:
-تحديد ما ينبغي وما لا ينبغي أن تقوم به الدولة من
نشاطات ، وطرح ما لا ينبغي أن تقوم به الدولة
للاستثمار الخاص بهدف تحسين الخدمات ، وخفض

11. تكاليف ومديونية القطاع العام ، وزيادة مستوى
الش ا ركة بين القطاعين العام والخاص.
-دعم التوجه نحو تقييم أداء الب ا رمج والمشروعات
العامة عن طريق أجهزة الرقابة المالية ، للوصول إلى
تحقيق ما يعرف بالتقييم المؤسسي.
-إعادة النظر بمفهوم وفلسفة وأهداف الخدمات التي
تؤديها الجهات العامة ، وتوجيهها نحو إرضاء
المستفيدين منها من حيث كم وكيف وأسلوب مناولة
الخدمة ، ومن حيث تأثيرها الموجب في تحقيق

12. تطلعاتهم وزرع هذه المفاهيم في نفوس موظفي
الأجهزة العامة ، وتدريبهم على التعامل معها بقناعة
وايمان واخلاص . وهذا الدور ينبغي أن تقوم به
الأجهزة الرقابية الإدارية آخذة في الاعتبار التدريب ،
والتحفيز) الثواب والعقاب المبرر. (
-وضع مقاييس عملية للإنتاجية وخطط تنفيذية
يشارك الموظفون في تصميمها إلى جانب القيادات
والمشرفين ، واتخاذها أساسا للمساءلة والمكافأة
والترقي في السلم الوظيفي.

13. -تفعيل د ا رسات واستشا ا رت تسهيل إجراءات العمل في
الأجهزة العامة والاستم ا رر في تك ا ررها ، واشراك
الموظفين في صنع ق ا ر ا رت وبناء خطط هذه الد ا رسات
والاستشا ا رت.
-تفعيل التوجه نحو تحديث الأنظمة والقوانين الإدارية
والمالية والتأكد من تطبيق هذه الأنظمة والقوانين
بشكل عام.
-دعم وتفعيل استفادة جهات القطاع العام في الدولة
من التجارب الدولية في نظريات وأساليب واجراءات

14. التغيير والتطوير في الأداء والإنتاجية مثل : تجربة
تمكين العاملين ، تجربة إعادة الهندسة أو الهندرة ،
تجربة الهندسة القيمية ، تجربة إدارة الجودة الشاملة ،
وتجربة التفوق المقارن.
-الاعتناء بإعادة التنظيم والهيكلة على المستوى
الجزئي في كل جهاز حكومي بشكل مستمر، واعادة
الهيكلة الشاملة لأجهزة القطاع العام كل عشر إلى
خمس عشرة سنة ، بهدف تحسين الأداء والإنتاجية

15. وتقوية الاقتصاد الوطني ، والاستفادة من التجارب
الدولية في هذه الميادين.
-اق ا رر تقاعد مبكر لمن بلغ الخمسين ولمن بلغت
خدماته 30 عام لاقصاء التأهيل المنخفض وثقافة
الوصاية والفساد والنفعية والانانية ولضخ دماء شابة
وخريجين جدد في الوظيفة العامة
-تدعيم التوجه نحو استخدام تقنية الحاسوب
والإنترنت في أجهزة القطاع العام ، واستثمارها في
توصيل الخدمات العامة عبر ما يعرف بالحكومة

16. الإلكترونية ، ووضع خطة مدروسة ومرحلية لهذا
الغرض تشتمل على التوعية والتدريب على هذا
الأسلوب من توصيل الخدمات.
استثمار مخرجات المعهد الوطني للادارة عبر تسمية
الخريجين على أ رس مؤسسات القطاع العام وعدم ترك
الخريجين مهمشين وتحت امرة من هو ادنى تأهيلا
اعادة تقييم تجربة المعهد الوطني للادارة واعادة الحافز
واعادة فرز جديدة للخريجين