20141002行政院會後記者會→https://www.youtube.com/watch?v=abFNGUO0XAI

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行政院 第3418 次會議
民國103年10月2日
討論事項(二）
經濟部擬具「產業創新條例」部分條文修正草案，經鄧政務委 員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
說明：
一、經濟部函以，為促進產業創新，改善產業環境，提升產業 競爭力，「產業創新條例」於民國99年5月12日公布施 行，並於本（103）年6月18日修正。為有效引導公司往 創新研發活動發展，現行「產業創新條例」第10條提供 公司研發投資抵減，惟自施行以來，產業界迭有反應，對
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無營業獲利之公司，其研發支出無法於當年度抵減，降低 獎勵美意。另鑑於產業人才是公司發展的主要關鍵因素之 一，惟面臨國外企業以優渥條件吸引國內優秀人才，造成 人才大量外流。為強化國內公司留才攬才，以及協助公司 引進外部新技術提升競爭力，針對我國現行員工分紅入 股、員工現金增資認股、限制員工權利新股、認股權憑 證、庫藏股等員工獎酬工具，以及用以吸引技術所有人之 技術入股制度，在符合一定要件下，公司員工及技術所有 人取得股份得適用緩繳所得稅，本部爰擬具「產業創新條 例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議。
二、案經鄧政務委員振中邀集經濟部、財政部、法務部、科技
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部、國發會及金管會等相關機關代表會同審查整理竣事。
三、本案修正要點如次：
（一）修正公司研究發展投資抵減年限及抵減率規定，公司得 就現行規定或抵減年限延長至三年且抵減率調降至百分 之十，兩者擇一適用。(修正條文第10條)
（二）增訂個人或營利事業以其所有之專利權或專門技術讓與 公司，或授權公司使用，以其所有之專利權或專門技術 抵繳股款，得選擇全數延緩至認股年度次年起之第五年 課徵所得稅。(修正條文第10條之1)
（三）訂定公司獎酬員工股份基礎給付（指員工分紅入股、員 工現金增資認股、買回庫藏股發放員工、員工認股權憑
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證及限制員工權利新股等股份），得選擇延緩至取得年 度次年起之第五年課徵所得稅。(修正條文第19條之1)
（四）明定通報機制及罰則，對未依限或未據實申報者予以規 範。(修正條文第67條之1)
四、茲將該修正草案（整理本）附後，擬請討論通過後，由院 送請立法院審議。提請
核議
附件如附 行政院
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產業創新條例部分條文修正草案總說明
為促進產業創新，改善產業環境，提升產業競爭力，產業創新條例(簡稱 本條例)於九十九年五月十二日公布施行，並於一百零三年六月十八日修 正。為有效引導公司往創新研發活動發展，現行本條例第十條提供公司研發 投資抵減，惟自施行以來，產業界迭有反應，對無營業獲利之公司，其研發 支出無法於當年度抵減，降低獎勵美意。另鑑於產業人才是公司發展之主要 關鍵因素之一，惟面臨國外企業以優渥條件吸引國內優秀人才，造成人才大 量外流。為強化國內公司留才攬才，以及協助公司引進外部新技術提升競爭 力，針對我國現行員工分紅入股、員工現金增資認股、限制員工權利新股、 認股權憑證、庫藏股等員工獎酬工具，以及用以吸引技術所有人之技術入股 制度，在符合一定要件下，公司員工及技術所有人取得股份得適用緩繳所得 稅，爰擬具「產業創新條例」部分條文修正草案。其修正要點如下：
一、 修正公司研究發展投資抵減年限及抵減率規定，公司得就現行規定或
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抵減年限延長至三年且抵減率調降至百分之十，兩者擇一適用。(修正條 文第十條)
二、 增訂個人或營利事業以其所有之專利權或專門技術讓與公司，或授權 公司使用，以其所有之專利權或專門技術抵繳股款，得選擇全數延緩至 認股年度次年起之第五年課徵所得稅。(修正條文第十條之一)
三、 增訂公司獎酬員工股份基礎給付，得選擇延緩至取得年度次年起之第 五年課徵所得稅。(修正條文第十九條之一)
四、 定明機制及罰責，對未依限或未據實申報者予以規範。(修正條文第六 十七條之一)
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產業創新條例部分條文修正草案條文對照表
修正條文
現行條文
說明
第十條 為促進產業創 新，最近三年內無違 反環境保護、勞工或 食品安全衛生相關法 律且情節重大情事之 公司投資於研究發展 之支出，得選擇以下 列方式之一抵減應納 營利事業所得稅額， 一經擇定不得變更， 並以不超過該公司當 年度應納營利事業所 得稅額百分之三十為 限：
第十條 為促進產業創 新，最近三年內未違 反環境保護、勞工或 食品安全衛生相關法 律且情節重大之公司 得在投資於研究發展 支出金額百分之十五 限度內，抵減當年度 應納營利事業所得稅 額，並以不超過該公 司當年度應納營利事 業所得稅額百分之三 十為限。
一、為鼓勵公司持續投 入創新研發活動， 公司研究發展支出 除適用現行規定 外，配合產業界實 際需求及落實政策 效果，爰第一項增 訂抵減年限延長至 三年，抵減率調降 至百分之十，公司 可考量實際情況， 兩者擇一適用；並 酌作文字修正。 行政院
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一、於支出金額百分 之十五限度內， 抵減當年度應納 營利事業所得稅 額。
二、於支出金額百分 之十限度內，自 當年度起三年內 抵減各年度應納 營利事業所得稅 額。
前項投資抵減之適 用範圍、申請期限、 申請程序、核定機 關、施行期限、抵減 率及其相關事項之辦 法，由中央主管機關 會同財政部定之。
前項投資抵減之適 用範圍、申請期限、 申請程序、核定機 關、施行期限、抵減 率及其相關事項之辦 法，由中央主管機關 會同財政部定之。
二、第二項未修正。 行政院
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第十條之一 個人或營 利事業所有之專利權 或專門技術讓與公 司，或授權公司使 用，作價抵繳其認股 股款，該個人或營利 事業作價抵繳股款當 年度依所得稅法規定 計算之所得，得選擇 全數延緩至認股年度 次年起之第五年課徵 所得稅，擇定後不得 變更。但於延緩繳稅 期間內轉讓其所認股 份者，應於轉讓年度 課徵所得稅。
前項公司取得之
一、本條新增。
二、為鼓勵創新技術產 業化，針對新創事 業所需技術，鼓勵 個人或營利事業將 其所有之專利權或 專門技術讓與公 司，或授權公司使 用，參考九十九年 五月十二日廢止之 促進產業升級條例 第十九條之二第一 項，於第一項定明 個人或營利事業以 其所有之專利權或 專門技術抵繳股款 者，該個人或營利 事業依所得稅法核
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專利權或專門技術應 經各中央目的事業主 管機關認定，並以自 行使用者為限。
第一項所稱轉 讓，指買賣、贈與、 作為遺產分配、公司 減資銷除股份、公司 清算或因其他原因致 股份所有權變更者。
個人依第一項規 定計算之所得，未申 報或未能提出證明文 件者，其成本及必要 費用按作價抵繳認股 股款金額之百分之三 十計算減除之。
算所得，得延緩五 年繳納所得稅。
三、第二項定明第一項 公司取得之專利權 或專門技術應經各 中央目的事業主管 機關認定，且供公 司自行使用為限。 另依公司法第一百 五十六條第七項規 定，公司辦理技術 作價入股，其抵充 之數額應經董事會 通過，併予敘明。
四、第三項定明轉讓之 型態。
五、第四項針對未申報 或未能提出證明文
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公司於辦理作價 入股當年度應依規定 格式及文件資料送請 各中央目的事業主管 機關認定，始得適用 第一項之獎勵；其認 定結果，並副知公司 所在地之稅捐稽徵機 關。
第一項所定專利 權或專門技術範圍、 前項之規定格式、申 請程序及所需文件資 料，由主管機關定 之。
第一項專利權或 專門技術作價入股延
件者，訂定其成本 費用計算方式。
六、為利稅捐稽徵機關 辦理緩課所得稅之 作業，第五項定明 各中央目的事業主 管機關應將公司申 請認定後之資料副 知公司所在地之稅 捐稽徵機關。
七、第六項定明專利權 或專門技術之適用 範圍、技術作價入 股之申請程序及檢 附文件資料，應由 主管機關定之，俾 利公司申請適用。
八、第七項定明公司申
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緩繳稅於所得稅申報 之程序、應提示文件 資料及其他相關事項 之辦法，由財政部定 之。
報延緩繳稅程序及 表單之辦法，由財 政部定之。
第十九條之一 公司員 工取得獎酬員工股份 基礎給付，於取得股 票當年度按取得股票 日之時價計算新臺幣 五百萬元總額內，其 依所得稅法規定計算 之所得，得選擇全數 延緩至取得年度次年 起之第五年課徵所得 稅，一經擇定不得變
一、本條新增。
二、為鼓勵公司留住優 秀人才，並鼓勵員 工參與公司經營， 分享營運成果，公 司得發行員工分紅 入股、員工現金增 資認股、庫藏股、 認股權憑證、限制 員工權利新股等股 票獎酬員工，惟公 司員工取得股票而
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更。但於延緩繳稅期 間內轉讓其所取得股 份者，應於轉讓年度 課徵所得稅。
前項獎酬員工股 份基礎給付訂有限制 轉讓期間者，於股票 可處分日當年度按限 制轉讓期間屆滿次日 之時價計算新臺幣五 百萬元總額內，其依 所得稅法規定計算之 所得，適用前項所定 延緩繳稅期間應扣除 該限制轉讓期間，於 剩餘延緩繳稅期間屆
尚未轉讓時，即須 於當年度繳納所得 稅，造成員工須以 賣股籌措稅額，與 公司之互利關係大 幅降低，為協助公 司留才攬才，爰於 第一項定明公司員 工取得該等獎酬股 票得於五年內延緩 繳納所得稅。另為 兼顧租稅制度之完 整，定明公司個別 員工每人每年適用 緩繳股份之金額以 五百萬元為上限， 以提供適度合理之 留才誘因。 行政院
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滿之年度課徵所得 稅。
第一項所稱公司 員工，應符合下列各 款之一，但不包括公 司兼任經理人職務之 董事長及董事：
一、發行獎酬員工股 份基礎給付公司 之員工。
二、依公司法或證券 交易法規定，發 行獎酬員工股份 基礎給付公司持 有他公司有表決 權之股份或出資
三、考量部分獎酬員工 股份有一定期間不 得轉讓之規定，亦 得適用五年緩繳所 得稅措施，爰於第 二項定明延緩繳稅 期間五年應扣除該 限制轉讓期間。
四、為利公司彈性運用 員工獎酬工具，並 考量實務上公司員 工有母子公司間輪 調之情形，及公司 發展新興事業或海 外成立子公司擴展 業務需求，爰於第 三項定明獎酬員工 適用對象除本身公
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額，超過該公司 已發行有表決權 之股份總數或資 本總額半數者， 他公司之員工。
第一項所稱獎酬 員工股份基礎給付， 指員工分紅入股、員 工現金增資認股、買 回庫藏股發放員工、 員工認股權憑證及限 制員工權利新股等股 份。
第一項所稱轉 讓，指買賣、贈與、 作為遺產分配、公司
司外，包括依公司 法第二百三十五條 第四項或證券交易 法第二十八之三條 規定及金融監督管 理委員會九十六年 十二月二十六日金 管證一字第0九六 00七三一三四號令 釋，擴及符合一定 條件之從屬公司員 工；至於一定條件 之從屬公司員工， 係參酌企業併購法 第四條第七款，限 於發行獎酬員工股 份基礎給付公司持 有他公司有表決權
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減資銷除股份、公司 清算或因其他原因致 股份所有權變更者。
公司於發放獎酬 員工股份基礎給付當 年度應依規定格式填 具員工擇定延緩繳稅 之情形、限制轉讓期 間之訂定及其他相關 事項，送請各中央目 的事業主管機關備 查，並副知公司所在 地之稅捐稽徵機關， 始適用第一項之獎 勵；其申請格式，由 主管機關定之。
之股份或出資額， 超過該公司已發行 有表決權之股份總 數或資本總額半數 之他公司員工。另 參考經濟部九十三 年十一月十八日經 商字第0九三0二 一九四一九0號 函，董事非屬員 工，爰將董事長及 董事予以排除。
五、第四項定明獎酬員 工股份基礎給付之 範疇，但不包含公 司發放之現金。另 查行政院一百零三 年一月十日函送立
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第一項獎酬員工 股份基礎給付延緩繳 稅於所得稅申報之程 序、時價之認定、應 提示文件資料及其他 相關事項之辦法，由 財政部定之。
法院審議之「公司 法」部分條文修正 草案第二百三十五 條，為應員工分紅 費用化之國際趨 勢，且股息及紅利 之分派對象限於股 東，員工尚非盈餘 分派之對象，爰刪 除該條文第二項至 第四項關於員工分 紅入股之規定。準 此，本項將俟前揭 公司法修正條文第 二百三十五條完成 修正程序後，配合 予以修正。
六、第五項定明轉讓之
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型態。
七、為利稅捐稽徵機關 辦理緩繳所得稅之 作業，第六項定明 公司須通報所管中 央目的事業主管機 關，並副知公司所 在地之稅捐稽徵機 關。
八、第七項定明獎酬員 工股份基礎給付延 緩繳稅之適用程 序、時價之認定及 其他相關事項之辦 法，由財政部定 之。
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第六十七條之一 適用 第十條之一及第十九 條之一者，公司應於 股東轉讓其所認股份 年度或緩課期間屆滿 年度之次年度一月三 十一日前，依規定格 式向該管稽徵機關列 單申報該已轉讓或屆 期尚未轉讓之股份資 料；其未依限或未據 實申報者，稽徵機關 除限期責令補報或填 發外，按其應申報或 短計之所得金額，處 公司負責人百分之十 之罰鍰，但最高不得
一、本條新增。
二、對於適用第十條之 一及第十九條之一 者，訂定通報機 制，並針對已轉讓 或屆期尚未轉讓之 股份，未依限或未 據實申報者，於第 一項定明其罰責。
三、配合前項罰責，經 稽徵機關限期責令 補報或填發，公司 未依限補報或填發 者，於第二項定明 其罰責，以資完 備。 行政院
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超過新臺幣五十萬 元，最低不得少於新 臺幣五萬元；逾期自 動申報或填發者，減 半處罰。
經稽徵機關限期 責令補報或填發，公 司未依限補報或填發 者，按其應申報或短 計之所得金額，處公 司負責人百分之十五 之罰鍰，但最高不得 超過新臺幣一百萬 元，最低不得少於新 臺幣十萬元。
第七十二條 本條例自 公布日施行，但第十
第七十二條 本條例自 公布日施行。但第十
一、現行條文未修正， 列為第一項。 行政院
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條施行期間自中華民 國九十九年一月一日 起至一百零八年十二 月三十一日止。
本條例修正條 文，除中華民國○年 ○月○日修正之第十 條，自○年○月○日 至一百零八年十二月 三十一日止；第十條 之一及第十九條之一 自一百零四年一月一 日施行至一百零八年 十二月三十一日止 外，自公布日施行。
條施行期間自中華民 國九十九年一月一日 起至一百零八年十二 月三十一日止。
二、配合本次條文修 正，第二項增訂修 正條文之施行日 期。
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