2. Зачем для развития электронных услуг нужны банки и
федеральный оператор (на основе банковской системы) ?
Банки обладают развитой сетью приема карт – более 1 миллиона точек в России
(банкоматы, терминалы, точки в торгово-сервисных предприятиях)
Банки, объединенные в платежные системы пластиковых карт, обладают проверенным
десятилетиями опытом дистрибуции и эмиссии карт, механизмами массовой, безопасной
идентификации держателей карт, системами, обеспечивающими обслуживание огромного
количества ежедневных операций, которые осуществляются в общей терминальной сети
Совмещение платежных и неплатежных приложений на карте является значимым
преимуществом для клиента при использовании карты
Сбербанк и ряд других банков уже успешно реализуют на банковских картах различные
социальные программы
У Сбербанка есть уникальный опыт построения и эксплуатации информационно –
платежной системы ОРПС федерального масштаба , включая действующие правила
работы системы, стандарты, спецификации. В системе работают более 20 банков. Сбербанк
потратил на создание такой системы более 10 лет
2
4. Универсальная электронная карта - технологии
Стандарты: международные, открытые, совместимые
Дуальный (контактный и бесконтактный) ЧИП
Антенна
с Visa и Master Card (EMV, Global Platform
Администратор
Домен 1 Домен 2 Домен Х
Приложение 1 Возможная реализация:
Приложение 2 1. Классическая Карта
2. Виртуальная карта
Приложение
3. Мобильный телефон
Х
Сеть приема:
1. Банковские
банкоматы и терминалы
2. Интернет точки
Магнитная полоса – служебная информация 3. Магазины
4. Почта
4
5. Участники информационно-платежной системы и алгоритм
их взаимодействия
Уполномоченный Процессинг финансовых и
государством Федеральный нефинансовых транзакций,
орган взаиморасчеты участников,
исполнительной
оператор
контроль исполнения правил,
власти финансовая ответственность
Единые правила вступления и
членства, единые технологии и
единые правила использования
системы. Равные права участников
Банки Региональные Портал гос. Другие услуги
участники операторы услуг
Сеть приема Эмиссия карт Министерства Поставщики
карт и ведомства услуг
5
9. Основной принцип - тарификации всех действий в процессе
предоставления услуг населению при помощи универсальной
электронной карт (УЭК).
Все действия в системе, совершаемые посредством карты должны быть
тарифицированы (например, запрос выписки ФНС, запросы в ПФР, получение любых
других услуг)
Правила тарификации и распределения комиссий между эмитентом карты,
эквайрером, владельцем услуги и получателем услуги должны быть установлены
СИСТЕМОЙ или региональным оператором (для региональных услуг)
СИСТЕМА осуществляет взаиморасчеты между региональными операторами
участниками системы (по нефинансовым транзакциям) и ВСЕ взаиморасчеты по
финансовым транзакциям (в части межбанковский расчетов)
Региональные операторы тарифицируют взаиморасчеты по нефинансовым услугам в
пределах субъекта (субъектов)
Владельцы приложений платят за нанесение и использование приложений на карте
Федеральный и региональный операторы получают доход в виде комиссий за
предоставление услуг взаиморасчетов
Граждане в некоторых случаях платят за государственные услуги
Четкая экономическая модель работы всей системы. Наличие заинтересованных
сторон (участников) в развитии услуг, сети приема карт. Поиск дополнительных
стимулов для использования карт в части предоставления госуслуг
9
10. Распределение ролей и функций Федеральной и Региональной
уполномоченной организации (федерального и локального
процессинга)
Федеральный «оператор» Региональный «оператор»
Ведение, контроль и развитие всех Процессинг локальных НЕ финансовых
технологических стандартов (чип, карта, транзакций
устройства считывания, интерфейсы,
приложения на карту, информационная Взаиморасчеты по НЕ финансовым
безопасность) транзакциям в регионе
Процессинг и маршрутизация ВСЕХ Эмиссия карт в регионе
банковских транзакций
Запись приложений на карту
Процессинг госуслуг через портал
Сертификация новых приложений
Разработка, развитие и контроль правил
системы Развитие сети приема карт (совместно с
уполномоченными банками)
Разработка и развитие тарифов,
проведение взаиморасчетов между
участниками и субъектами в том числе и по
нефинансовым транзакциям
Ведение реестра владельцев услуг и Для нефинансовых транзакций (например
приложений транспортное приложение) целесообразно
Правила эмиссии карт вести взаиморасчеты участников на
региональном уровне. Субъекты РФ могут
Арбитраж и правила претензионной объединять региональных операторов и
работы создавать одного оператора на несколько
регионов, либо пользоваться услугами
(аутсорсинг) федерального оператора
10