Документ описывает внедрение универсальной электронной карты для предоставления государственных и коммерческих услуг в России и подчеркивает важность банков и федерального оператора в развитии электронных услуг. Описаны преимущества системы, включая электронную идентификацию, совместимость с международными стандартами и тарификацию услуг, а также взаимодействие участников информационно-платежной системы. Приведена модель взаиморасчетов между участниками и роль региональных и федеральных операторов в этом процессе.

1. Предоставление государственных,
муниципальных и коммерческих услуг
посредством универсальной
электронной карты.
11.03.10
г. Москва

2. Зачем для развития электронных услуг нужны банки и
федеральный оператор (на основе банковской системы) ?
 Банки обладают развитой сетью приема карт – более 1 миллиона точек в России
(банкоматы, терминалы, точки в торгово-сервисных предприятиях)
 Банки, объединенные в платежные системы пластиковых карт, обладают проверенным
десятилетиями опытом дистрибуции и эмиссии карт, механизмами массовой, безопасной
идентификации держателей карт, системами, обеспечивающими обслуживание огромного
количества ежедневных операций, которые осуществляются в общей терминальной сети
Совмещение платежных и неплатежных приложений на карте является значимым
преимуществом для клиента при использовании карты
Сбербанк и ряд других банков уже успешно реализуют на банковских картах различные
социальные программы
У Сбербанка есть уникальный опыт построения и эксплуатации информационно –
платежной системы ОРПС федерального масштаба , включая действующие правила
работы системы, стандарты, спецификации. В системе работают более 20 банков. Сбербанк
потратил на создание такой системы более 10 лет
2

3. Участники информационно-платежной системы
3

4. Универсальная электронная карта - технологии
Стандарты: международные, открытые, совместимые
Дуальный (контактный и бесконтактный) ЧИП
Антенна
с Visa и Master Card (EMV, Global Platform
Администратор
Домен 1 Домен 2 Домен Х
Приложение 1 Возможная реализация:
Приложение 2 1. Классическая Карта
2. Виртуальная карта
Приложение
3. Мобильный телефон
Х
Сеть приема:
1. Банковские
банкоматы и терминалы
2. Интернет точки
Магнитная полоса – служебная информация 3. Магазины
4. Почта
4

5. Участники информационно-платежной системы и алгоритм
их взаимодействия
Уполномоченный Процессинг финансовых и
государством Федеральный нефинансовых транзакций,
орган взаиморасчеты участников,
исполнительной
оператор
контроль исполнения правил,
власти финансовая ответственность
Единые правила вступления и
членства, единые технологии и
единые правила использования
системы. Равные права участников
Банки Региональные Портал гос. Другие услуги
участники операторы услуг
Сеть приема Эмиссия карт Министерства Поставщики
карт и ведомства услуг
5

6. Уникальные преимущества предлагаемых технологий на
основе современной универсальной электронной карты
6

7. Преимущества для каждого участника –
пользователя системы
7

8. Планируемая эффективность при крупномасштабном
внедрении системы (расчетная модель на базе пилота)
8

9. Основной принцип - тарификации всех действий в процессе
предоставления услуг населению при помощи универсальной
электронной карт (УЭК).
 Все действия в системе, совершаемые посредством карты должны быть
тарифицированы (например, запрос выписки ФНС, запросы в ПФР, получение любых
других услуг)
 Правила тарификации и распределения комиссий между эмитентом карты,
эквайрером, владельцем услуги и получателем услуги должны быть установлены
СИСТЕМОЙ или региональным оператором (для региональных услуг)
 СИСТЕМА осуществляет взаиморасчеты между региональными операторами
участниками системы (по нефинансовым транзакциям) и ВСЕ взаиморасчеты по
финансовым транзакциям (в части межбанковский расчетов)
 Региональные операторы тарифицируют взаиморасчеты по нефинансовым услугам в
пределах субъекта (субъектов)
 Владельцы приложений платят за нанесение и использование приложений на карте
 Федеральный и региональный операторы получают доход в виде комиссий за
предоставление услуг взаиморасчетов
 Граждане в некоторых случаях платят за государственные услуги
Четкая экономическая модель работы всей системы. Наличие заинтересованных
сторон (участников) в развитии услуг, сети приема карт. Поиск дополнительных
стимулов для использования карт в части предоставления госуслуг
9

10. Распределение ролей и функций Федеральной и Региональной
уполномоченной организации (федерального и локального
процессинга)
Федеральный «оператор» Региональный «оператор»
 Ведение, контроль и развитие всех  Процессинг локальных НЕ финансовых
технологических стандартов (чип, карта, транзакций
устройства считывания, интерфейсы,
приложения на карту, информационная  Взаиморасчеты по НЕ финансовым
безопасность) транзакциям в регионе
 Процессинг и маршрутизация ВСЕХ  Эмиссия карт в регионе
банковских транзакций
 Запись приложений на карту
 Процессинг госуслуг через портал
 Сертификация новых приложений
 Разработка, развитие и контроль правил
системы  Развитие сети приема карт (совместно с
уполномоченными банками)
 Разработка и развитие тарифов,
проведение взаиморасчетов между
участниками и субъектами в том числе и по
нефинансовым транзакциям
 Ведение реестра владельцев услуг и Для нефинансовых транзакций (например
приложений транспортное приложение) целесообразно
 Правила эмиссии карт вести взаиморасчеты участников на
региональном уровне. Субъекты РФ могут
 Арбитраж и правила претензионной объединять региональных операторов и
работы создавать одного оператора на несколько
регионов, либо пользоваться услугами
(аутсорсинг) федерального оператора
10

11. Окончание презентации
11