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民進黨社會團結模式年金改革計畫與國民黨版異同對照
- 1. 民進黨社會團結模式年金改革計畫與國民黨版異同對照 改革項目 國民黨版 民進黨版 立論基礎 1-1 請 領 年 公教人員 90 制，公 教 人 員 逐 步 投入職場起始點不該成為決 金年齡 預 計 105 年 起 延 長 年 金 請 領 定退休、年老的關鍵。例如， 實施，有 10 年 年 齡 到 65 歲 一家人兄弟姊妹有人 22 歲 過渡期，115 年 （ 116 年），與 大學畢業進入公職， 56 歲 全面上路。 勞工齊。再因應 退休，年資 34 年。 歲碩士 25 人 口 老 化 適 度 班畢業進入公職， 58 歲退 延後退休年齡。 休，年資 33 年。 歲博士畢 30 規 劃 減 額 年 金 業進入公職， 60 歲退休， 與展延各 7 年。 年資 30 年。比起勞工，不但 減 額 依 比 例 遞 太早退休，且兄弟姊妹間也 減 ， 展 延 不 遞 不公平。應不分職業，退休 增。 年齡一樣。少數特殊情形例 外，如礦工、職業運動員、幼 保人員、職業軍人等。 1-2 保 費 分 提 撥 （ 保 費 ） 改 為 60% （ 雇 目前雇主、受僱者分擔比例 擔 分 擔 比 例 擬 改 主）、40%（受 參差不齊，宜調整之，但軍 1
- 2. 為 雇 主與 受 僱 僱 者 ） 比 較 吻 公教勞應一致；且應進行社 者各 50%。 合國際趨勢。 會對話。 1-3 年 金 給 制 度 改 革 應 明 以利基金經營管理。 付選擇權 訂選擇年金給 付的最後期限。 1-4 年 資 可 老 年 給 付 均 應 以利職業別間互轉。 攜帶 規定保留年資 權利。 1-5 財 務 自 將 保 險 財 務 自 隨人口老化、經濟景氣波動， 動平衡機制。 動 調 整 機 制 入 自動調整收支平衡，升降保 法。 險費率與給付水準，並降低 政治干預風險。 1-6 基 金 管 提 升 基 金 投 資 資訊應公開透明化，基金的 理 效率 操作應讓利害關係人（受僱 者與雇主）有更多參與選擇 投資經營的機會。並得聘請 投資理財專業人員，以及設 置績效獎金制度等，俾利提 2
- 3. 升投資績效。 1-7 年 金給 年 金 給 付 的 調 保障老年生活水準不致因物 付應隨物價 整 應 與 消 費 者 價波動過大而降低。 指數調整 物 價 指 數 （ CPI+-5% ）同 步。 1-8 定 期 檢 年 金 制 度 未 來 通常以 20 年為 年金制度是長期、穩定制度， 討 每 五 年 檢 討 一 期 精 算 ， 隨 人 不需要每五年檢討一次，製 次。 口 老 化 因 素 檢 造人民不確定感。 討修正。 2-1 制 度 設 未 來 公 教 人 員 軍 公 教 人 員 退 退休金與養老給付意義相同， 計 擬 改 為 三 層 制 休 金 與 養 老 給 都是針對老年經濟安全而來， 年 金 第 一 層 ： 付 合 併 ， 並 同 應該加以合併。確定提撥制 公 教 保 險 年 金 ，步年金化。 （ DC ）是年金私有化的產 所 得 替 代 率 物，對受僱者的老年經濟安 15%。第二層公 全保障不利，龐大的基金管 教退休撫卹提 理更滋生弊端。 撥制，所得替 且未來公教人員所得替代率 3
- 4. 代率 30%。第三 僅有 45%，實在偏低，與現 層私人提撥商 職軍公教人員不成比例。 業年金，所得 替代率 30%。總 計 75%。 2-2 所 得 替 公 務 人 員 退 休 調 降 軍 公 教 人 所得替代率 80%仍偏高。60- 代率 所 得 替 代 率 ， 員 所 得 替 代 率 70% 間較符合國際水準，也 將 由 現 行 本 俸 到 60-70%間。 符合老年生活適足性原則。 2 倍 的 70% 至 同時也與勞工拉近差距。 95% 檢 討 ， 調 降上限至 80%。 2-3 18%優惠 18% 優 惠 利 息 將 軍 公 教 人 員 18% 領取者組成複雜；且目 利息存款 存款調降到 9% 18%優惠存款利 前實施的 18 % 優惠存款法 （ 臺 銀 一 年 定 息 納 入 所 得 替 制化的基數計算本就不公平。 存 利 率 加 代 率 計 算 ， 設 立基於不公平的基礎上，調 7%）。 定 所 得 替 代 率 降 9 % 之後仍然不公平。納 上限為 60-70%。 入 所得替代 率 60-70% 計算 後，18% 優惠存款利息幾已 4
- 5. 自然消失。 2-4 薪 俸計 本 俸 2 倍 可 能 軍 公 教 人 員 的 目前軍公教人員退休年金的 算基準 逐步調降到 1.6 年 金 給 付 的 薪 給付基礎是以本俸 2 倍計算 倍。 資 基 礎 調 降 為 投保薪資，顯係高估投保薪 本俸的 1.7 倍。 資。調降到 1.7 倍較符合真 實情況。 2-5 薪 資 計 退休金薪俸計 退 休 金 薪 俸 計 計入終身納保薪資最合理。 算基準 算基準改為最 算 基 準 改 為 最 軍公教人員目前是以最後一 高 10 年或 15 高 10 年平均。 個月薪資計算，勞工為最高 年平均。 60 個月平均，顯然不公平 ， 宜同步調整。但調整幅度不 宜過於激烈。 2-6 軍 公 教 改 革 後 的 新 制 1995 年軍 公教 退 撫 新 制 實 退撫基金分 另 立 基 金 ， 改 施以來所造成的基金潛藏債 擔回溯既往 革 前 的 基 金 潛 務應由已退休者和有舊制年 藏 債 務 由 獲 益 資而即將退休者，及其雇主 者 及 其 雇 主 共 （政府）共同分擔補扣繳。 同補提撥 有一年舊年資者補扣繳一年， 5
- 6. 依此類推，目的是不讓過去 的債務留給年輕的世代承擔。 2-7 私 校 教 私 立 學 校 教 職 「學校法人及其所屬私立學 職員保險 員 保 險 給 付 年 校教職員退休撫卹離職資遣 金 化 ， 並 調 高 條例」如同「勞工退休金條 其給付額度。 例」的性質一般，暫時不做 調整。而將私立學校教職員 所缺少的老年、生育、失能、 遺屬給付年金化，並調高其 給付額度。 2-8 公 職 退 公 部 門 退 休 轉 公立學校教師、校長，以及 休轉民間部 任 民 間 部 門 任 公務人員於退休後，取得年 門專職人員 職 者 暫 停 其 年 金或退休金請領資格，但又 年金與薪資 金領取權 受聘為私立學校，或私人機 重複。 構擔任全職給薪人員，或領 取相當於年金給付額度以上 之報酬者，其原年金或月退 休金領取權暫時停止，俟其 6
- 7. 從該私部門機構離職日起， 恢復其年金或月退休金領取 權。 3-1 政 府 負 勞 工 保 險 撥 補 勞 工 保 險 潛 藏 使軍公教勞規定一致。 責勞保最終 勞保基金入法 債 務 部 分 屬 保 證 支 付 責 （ 最 終 支 付 責 2009 年 年 金 化 任 任） 之前的債務， 應精算其數額， 政府訂定計畫 分年撥補，於 民 國 103 年 起 分年編列預算 撥補。 3-2 勞 保 費 勞 工 保 險 費 率 ，因 應 人 口 老 化 ，現行勞工保險條例規定保險 率 依 現 行 費 率 調 保 險 費 率 有 再 費率最高為 13%，預計 8 年 整 機 制 於 104 調 高 之 必 要 ， 後 達 到 。 125 年 調 高 到 年調 到 9 % ， 推估 30 年後， 19.5%，有高估之嫌。 其 後 每 年 調 高 至少要調高 1/4 7
- 8. 0.5 % ，125 年 到 16.25% 才 能 達上限 19.5%。 達到 20 年財務 收支平衡。 3-3 年 資 給 勞 保 年 資 給 付 年 資 給 付 率 暫 甲案前 8 年後打 7 折是依什 付率 率 下 修 ， 有 甲 時不調整。俟經 麼標準？7 折是 1.085%。這 乙兩案。甲案在 算 後 確 定 收 支 樣的年資給付率將使勞工老 前 8 年 仍 維 持 失衡，再調整。 年 年 金 的 所 得 替 代 率 降 到 百 1.55% ， 之 35 年年資的人 只有 38% ， 後就打 7 折； 是非常低的水準。勞工老年 乙案對月退休 貧窮問題將很嚴重。 金 3 萬 到 乙案分兩組，薪資 3 萬元以 43,900 元 者 ， 上者回復到 1.3% ，以下者 下修至 1.3% ； 維持 1.55% 。這也不合理， 月投保薪資由 年資相同，年資給付率不應 最高 5 年平均， 該有差別。要改的反而是投 改為採計最高 保薪資高的人政府補貼保費 15 年平均。 比率低才合理。 既調高保險費率，又調降年 8
- 9. 資給付率與薪資計算基準， 勢必大幅降低勞工的所得替 代率。造成繳多領少，不利 於勞工的老年經濟安全保障。 3-4 無 一 定 確 認 職 業 工 人 無一定雇主與自營作業者等 雇主與自營 採定額加保。 職業工人之投保薪資，應比 作業者的投 照國民年金方式繳費，投保 保薪資 薪資固定為基本工資，並隨 消 費 者 物 價 指 數 （ CPI+- 5% ）調整，平均投保薪資 採退休當月投保薪資計算。 3-5 基 金 孳 勞 退 基 金 收 益 勞委會在「勞工退休金條例 息 應以「複利」計 退休基金管理與盈虧分配辦 算。 法」第 9 條中，卻自行將其 收益定義為以「單利」計算。 對勞工的權益影響甚大。 3-6 監 理 機 勞 退 監 理 會 應 應維持目前「勞退監理會」型 制 提 升 其 獨 立 地 態，並提升位階與勞動部平 9
- 10. 位 與 行政 位 階 ，行，監理會主委與委員也應 主 委 與 委 員 應 以任期制保障，避免受政治 有任期保障。 任命的部長或行政院長的政 治干預而影響其專業性與獨 立性。 10