Статья опубликована в сборнике: PR в изменяющемся мире: Региональный аспект: сборник статей/ под ред. М.В. Гундарина, А. Г. Сидоровой, Ю. В. Явинской. – Вып. 9. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011.

1. Е.В. Гундарина
Управление Пенсионного фода РФ в г.Барнауле
prliza@list.ru
СПЕЦИФИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕСС-ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА (НА МАТЕРИАЛЕ
УПРАВЛЕНИЯ ПФР В Г. БАРНАУЛЕ)
Опубликовано в сборнике: PR в изменяющемся мире: Региональный аспект:
сборник статей/ под ред. М.В. Гундарина, А. Г. Сидоровой, Ю. В. Явинской.
– Вып. 9. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. - С. 171-175.
Какова организация, такова и пресс-служба. Специфика деятельности
любого субъекта связей с общественностью неминуемо сказывается на
функционировании его пресс-подразделения – этот очевидный тезис
иллюстрирует практика взаимодействия с общественностью и СМИ
Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (УПФР).
В сфере внимания Пенсионного фонда находятся две большие группы
аудиторий: 1) страхователи (работодатели, предприниматели, руководители,
экономисты и бухгалтеры учреждений, организаций, предприятий, сюда же
можно отнести и представителей органов власти); 2) застрахованные лица
(так как регистрация в системе обязательного пенсионного страхования
теперь распространяется на всех без исключения российских граждан, ими
можно считать очень широкий круг различных социальных и
демографических групп - пенсионеров, льготников, работающих граждан,
безработных, лиц предпенсионного возраста, детей, учащихся, студентов,
получателей материнского (семейного) капитала и др. в зависимости от их
отношений с ПФР).
Само название деятельности, осуществляемой пресс-подразделением
УПФР, на первый взгляд, кажется рутинным, - информационно-
разъяснительная. Но на самом деле оно оправдано предназначением самого

2. Пенсионного фонда РФ как государственного правоприменительного
учреждения: доводить до нужных аудиторий нормы пенсионного
законодательства и вместе с ними эти нормы исполнять.
Такая специфика деятельности УПФР объясняет двустороннюю
природу связей с общественностью здесь, которые представлены двумя
равноценными направлениями: организация информационно-
разъяснительных мероприятий и взаимодействие со средствами массовой
информации.
Первое направление заключается в информационно-
разъяснительной работе, для которой характерны несколько особенностей:
 непосредственный характер взаимодействия с гражданами
(напрямую, минуя СМИ);
 целевой, адресный характер взаимодействия с отдельными
категориями граждан по различным вопросам обязательного пенсионного
страхования пенсионного обеспечения и деятельности УПФР;
 тематический, не событийный, характер этого взаимодействия,
организованного либо вокруг какой-нибудь актуальной в данный момент
темы (проблемы), либо круга тем (проблем) актуальных для определенной
аудитории.
За 20 лет информационно-разъяснительной деятельности в ПФР
закрепился широкий круг соответствующих мероприятий:
 выездные приемы и консультации на предприятиях, в различных
общественных организациях (ветеранских, пенсионеров, женских, детских и
др.), учреждениях здравоохранения, детских дошкольных и образовательных
учреждениях, выступления в них;
 дни «открытых дверей» в клиентских службах УПФР;
 телефонные «прямые линии» в районных администрациях;
 единые информационные дни;
 распространение наглядной информации (памяток, буклетов,
объявлений, лифлетов, плакатов) через отделения Почты России, органы

3. социальной защиты, учреждения здравоохранения и образования,
территориальные органы самоуправления;
 работа мобильной клиентской службы на мероприятиях
общественных организаций (например, во время краевого «Парада детских
колясок»), общегородских и районных праздниках;
 выступление на сходах граждан;
 организация выставочных музейных экспозиций (например, в
музее «Город», посвященная 20-летию ПФР);
 организация выставочных павильонов и работы мобильной
клиентской службы на специализированных выставках-ярмарках
«Строительство. Благоустройство. Интерьер» и «Человек. Экология.
Здоровье»).
Названные мероприятия (назовем их условно «популяризирующие»)
ориентированы в основном на различные группы застрахованных лиц. А
«опорными» пунктами, позволяющими УПФР находить наиболее короткий и
эффективный путь к ним, выступают органы власти, государственные
учреждения, общественные организации.
Немного иной, «специализированный», подход к страхователям. Во
взаимодействии с ними в ход идут такие формы, как семинары и круглые
столы, многосторонние комиссии, встречи, конкурсы на лучшего
страхователя года. Как орган, регулярно принимающий от страхователей
отчетность по страховым взносам и сведения персонифицированного учета,
УПФР ведет информационно-разъяснительную работу с ними без
посредников, иногда прибегая к поддержке органов власти.
Предназначение информационно-разъяснительных мероприятий для
застрахованных лиц и страхователей двояко: с одной стороны оперативно
проинформировать их об изменениях в пенсионном законодательстве, с
другой – компетентно объяснить суть нововведений и доходчиво
проинструктировать, как действовать в соответствии с принятыми нормами.

4. Сверхзадача любого из упомянутых мероприятий – обратная связь (в
этом главная ценность информационно-разъяснительных мероприятий, в
отличие от однонаправленного взаимодействия со СМИ).
Понятно, что организующей и движущей силой информационно-
разъяснительных мероприятий становятся представители различных
подразделений УПФР – отделов и особенно клиентских служб (отделов),
находящихся «на передовой» пенсионной реформы.
Значительная роль всех этих информационно-разъяснительных
мероприятий требует от их организаторов высокой квалификации и опыта
работы как в сфере пенсионного и социального обеспечения (в работе с
застрахованными лицами), так и бухучета (в работе со страхователями). Это
обусловило необходимость создания организационно-информационной
группы в УПФР из специалистов, курирующих различные направления
деятельности УПФР. Причем, специалист, чьими основными должностными
обязанностями являются связи с общественностью, в этой группе один, на
него возложено руководство деятельностью группы и взаимодействие со
СМИ. Все остальные – «спецы», для которых работа в группе является
дополнительной нагрузкой. Но именно они выступают в ходе мероприятий и
как эксперты, и как пиарщики от УПФР. Центральная роль специалистов в
организации информационно-разъяснительных мероприятий для
страхователей и застрахованных лиц – особенность связей с
общественностью УПФР, которая коренится в несобытийном, проблемно-
тематическом характере большинства мероприятий (посвященных,
например, порядку уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды или
распоряжению средствами материнского (семейного) капитала), ведь
относительно недавно начавшаяся и продолжающаяся до сих пор пенсионная
реформа требует не просто информировать, но учить основам новой
пенсионной культуры.
Второе направление связей с общественностью заключается в
осуществлении информационно-разъяснительной работы (ИРР) через

5. средства массовой информации по разным вопросам обязательного
пенсионного страхования, пенсионного обеспечения и деятельности УПФР.
Эту деятельность характеризует: 1) направленность на массовую аудиторию;
2) актуальный информационный повод. Нет нужды перечислять
инструментарий взаимодействия со СМИ, он стандартный и не претерпел
заметных изменений в истории российских связей с общественностью.
Оба направления информационно-разъяснительной работы в УПФР
равноценны и взаимодополняют друг друга, позволяя использовать в
зависимости от условий и необходимости разнообразные формы и методы.
Однако в общем виде их «специализацию» можно обозначить в следующем
виде. ИРР через СМИ направлена в первую очередь на застрахованных лиц
и выполняют информационную функцию. ИРР-мероприятия
предназначены для отдельных категорий застрахованных лиц и
страхователей и выполняют разъяснительную функцию. Если ИРР через
СМИ играют роль артиллерийского информационного залпа, то ИРР-
мероприятия – это своего рода «полевая» работа по информационным следам
осуществленных посредством СМИ залпов.
Сделанный вывод не однозначен. Здесь есть нюансы. Так,
взаимодействие со СМИ для УПФР – эффективный инструмент для выхода в
первую очередь на массовую аудиторию застрахованных лиц. Но только в
случае, если распространяемая информация касается социального или
пенсионного обеспечения либо общих вопросов, связанных с обязательным
пенсионным страхованием, касающихся застрахованных лиц (например,
тема «Зеленую карточку должен получить каждый россиянин, независимо от
возраста и статуса»). Когда на повестку дня выходят вопросы обязательного
пенсионного страхования, касающиеся страхователей (уплата страховых
взносов во внебюджетные фонды, сведения персонифицированного учета),
взаимодействие со СМИ резко ограничивается рамками специализированных
профессиональных либо деловых изданий.

6. Другой нюанс касается равноценности обоих направлений ИРР: так,
периоды, отмеченные активным принятием или вступлением в силу законов,
касающихся пенсионного, социального обеспечения, вопросов обязательного
пенсионного и медицинского страхования, как правило, влекут за собой
повышение роли информационно-разъяснительных мероприятий, которые
выходят в этот период на первый план информационно-разъяснительной
деятельности УПФР в целом (ведь, как уже было сказано, важно не только
проинформировать граждан о нововведениях, но и побудить их действовать в
соответствии с ними).