Поддержка ВИЭ

1. Система поддержки ВИЭ
в Казахстане
Соспанова А.С., директор департамента «зеленых» технологий и привлечения
инвестиций Министерства окружающей среды и водных ресурсов
Республики Казахстан

2. | 2
Содержание
Цели, поставленные в Концепции по
переходу РК к "зеленой" экономике
Основные положения Закона о поддержке
ВИЭ в РК
Методика определения ФТ на электрическую
энергию от разных видов ВИЭ
Общий процесс реализации проекта ВИЭ

3. | 3
Концепция по переходу Республики Казахстан к "зеленой" экономике
▪ Указ Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. "О Концепции по переходу
Республики Казахстан к "зеленой экономике" от 30 мая 2013 года № 577
▪ Концепция дополнила существующие цели по электроэнергетике целями по переходу к
Зеленой Экономике
Новые целевые индикаторы
1 СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС
2 С переводом ТЭЦ в крупнейших городах на газ
Описание цели 2020 2030 2050
▪ Снижение относительно
текущего уровня выбросов
СО2 в электроэнергетике
Уровень 2012 г. -15% -40%
– Газовых электростанций 20%2
25%2
30%
▪ Газификация регионов Акмолинская
и Каргандинская
Северные и
Восточные обл.
▪ Доля в выработке
электроэнергии
СЭС и ВЭС:
3% к 2020 г.
~30% 50%– Альтернативных1
источников

4. | 4
К 2030 г. доля угольных станций в выработке э/э составит около 50% ,
затем в "зеленых" сценариях снизится за счет естественного выбытия
мощностей
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
Текущая
ситуация
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОДоля в структуре производства электроэнергии по источникам
Процент произведенной электроэнергии (всего = 100%, ТВт-ч)
100%
=
2012
9
1
7
8
12
1
0
19
15
53
1
0
8
1
0
0,
5 5
14
5
2030
7
7
1
5
18
8
50
2050
СЭС АЭС
ГЭСВЭС Уголь
Газ
21
16
12
2050
17
2
31
7
49
13
6
2030
7
0,
5
8
11
1
0
2
7
26
32
13
2050
11
0,
4
17
2
14
7
7
2
7
8
2030
13
6
44
1
0
Уголь, млн т
Газ, млрд м3
СО2, млн т
52
3,9
91
48
8,2
86
52
8,1
101
42
8,5
79
30
7,6
65
39
10,1
77
13
14,0
53
Базовый
"Зеленый"
(дорогой газ)
"Зеленый"
(дешевый газ)
Потребление/
выбросы в год

5. | 5
При определении целей по развитию электроэнергетики был
использован подход, учитывающий все затраты, а также их динамику
со временем
Размер и тенденции к изменениюГенерация
Тариф на
передачу
электроэнергии
Операционные
затраты
Топливные
затраты
Транспортировка
топлива
Капитальные
инвестиции
на кВт
Плата
за CO2
Угольная
генерация
Газовая
генерация
Размер определяет относительный
уровень затрат
Возобнов-
ляемые
источники
Незначи-
тельны
Ноль Ноль Ноль

6. | 66
Этапы развития ВИЭ в Казахстане
Закон
о поддержке
использования
ВИЭ в РК
Первый ветровой
атлас Казахстана
10 прединвести-
ционных
исследований
Исследование
ветрового
потенциала
2 площадок
1999 г.
2008 г.
2009 г.
2013 г.

7. | 77
Новый закон по поддержке ВИЭ подписан 4 июля 2013 года
Основные изменения в законе касаются вопросов
▪ Выделения земельного участка под строительство объектов ВИЭ (изменение в
статью 90 Земельного кодекса)
▪ Введения фиксированных тарифов (ФТ)
▪ Создания расчетно-финансового центра (РФЦ)
▪ Введения понятия адресной помощи для пользователей ВИЭ, не имеющих
доступа к сетям в удаленных регионах Казахстана

8. | 88
Процесс реализации проекта ВИЭ – от инициации до PPA
Выбор площадки Выделение земли
Присоединение к
сетям
Подготовка
проекта
Заключение PPA
▪ План развития ВИЭ
до 2020 года (ПП
РК от 25 января
2013 г. № 43 п.5) –
указаны
перспективные
площадки в
регионах
Казахстана
▪ План будет
актуализирован в
2014 г. (внесение
изменений в ПП
РК)
▪ Акиматы
выделяют земли
в соответствие с
Планом
развития ВИЭ и
Земельным
кодексом
▪ Определить
ближайшую точку
подключения
объекта ВИЭ к
сетям (Правила)
▪ Разработать и
утвердить схему
выдачи мощности
(согласно
электро-сетевых
правил)
▪ Взять
технические
условия на
подключение к
сетям у
владельца сетей
(РЭК или KEGOC)
▪ На объект ВИЭ
разрабатываетс
я ПСД или ТЭО
▪ ПСД или ТЭО
проходит
госэкспертизу,
как объект
строительства
▪ Заявка в МОСВР
▪ МОСВР включает
в перечень
объектов ВИЭ
▪ РФЦ заключает
договора с ВИЭ из
перечня
▪ Срок PPA – 15 лет
+подготовительны
й период
▪ Подготовительный
период – не более
3 лет (разрешение
на строительство
– не позднее 12
месяцев, ввод в
эксплуатацию –
не позднее 36
месяцев с
момента
подписания PPA)
После 15 лет срок действия PPA заканчивается, объект ВИЭ
работает в соответствие с Законом об электроэнергетике

9. | 99
Принципы определения ФТ
▪ Бенчмаркинг с другими странами
▪ Учет снижения стоимости генерации и , как результат, снижение реального
тарифа для новой генерации, установленной в более позднее время
▪ Индексация тарифа с ИПЦ в последующие годы для установленной генерации

10. | 1010
Один из подходов к определению тарифов – бенчмаркинг со
странами , развивающими ВИЭ
0
10
20
30
40
50
60
70
Номер
страны
20191817161514131211109876543210
13.36
22,05
8,00
64,08
45,60
20,97
13,10
19,43
Поддержка ветровой генерации
Евроцент/кВтч
15,43
31,67
10,29
24,79
10,4912,46
21,28
25,00
5,07
22,76
0
20
40
60
80
100
120
140
76543210
19,60
24,84
18,98
20,00
68,65
38,00
45,60
25,05
28,7236,42
47,69
14,60
130,28
18,75
42,60
53,49
44,57
16,71
Поддержка солнечной генерации
Евроцент/кВтч
Номер
страны
201912 17161514 18111098 13
0
10
20
30
40
50
60
70
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
21.7
13,33
45,60
40,50
18,09
14,60
33,04
27,31
34,2440,61
7,06
66,08
24,08
21,41
Биогазовые установки
Евроцент/кВтч
Номер
страны
0
10
20
30
40
50
60
70
Номер
страны
161514131211109876543
ГЭС
Евроцент/кВтч
10
26,46
12,00
45,60
28,73
20,05
13,87
7,31
21,71
10,29
13,81
24,24
7,86
23,24
5.95
2
19,8 34,1
27,9
20,0
Тариф для всех видов ВИЭ пересчитан на 15
лет поддержки ВИЭ

11. | 1111
На основании проведенного бенчмаркинга, оценки внешних экспертов и
существующих проектов ВИЭ в РК разработано предложение по размеру
ФТ
Вид ВИЭ
Средний размер
тарифа по бенч-
маркингу в пере-
счете на 15 лет
Тариф по
отчету
Меркадос
Существующие
проекты ВИЭ (макси-
мальное значение) в
пересчете на 15 лет
ФТ ,
предлагаемый
МОСВР, 2014 г.
Тенге/кВтч
ВЭС 19,79 18,36 15,46 19
СЭС 34,09 30,84 64,98 29
Биогаз 27,87 27,0 27
ГЭС 17,97 14,05 12,6 14

12. | 1212
Ограничения по установленной мощности для ФТ
▪ "Фиксированный тариф утверждается Правительством РК сроком действия
на 15 лет для каждого вида ВИЭ, поддержка которых предусмотрена документами
Системы государственного планирования РК." (из Закона о поддержке ВИЭ в РК)
▪ Документом системы госпланирования в РК является Концепция перехода
Казахстана к "зеленой" экономике (УПРК от 30 мая 2013 г. №79) – доля ВИЭ – 3%
к 2020 году
▪ При данной структуре мощностей будет достигнут целевой показатель в 3%
▪ Уполномоченный орган в лице МОСВР будет отслеживать не превышение
установленных лимитов
Вид ВИЭ Ограничение до 2020 г.
ГЭС Нет
Биогаз ▪ 50 МВт, в том числе: Зона 1 – 40 МВт, Зона 2 – 10 МВт
СЭС 500 МВт, в том числе: Зона 1 – 400 МВт, Зона 2 - 100 МВт
ВЭС 1300 МВт, в том числе Зона 1* – 1050 МВт, Зона 2** – 250 МВт
* К Зоне 1 относятся – Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская,
Жамбылская, Карагандинская, Кызылординская, Костанайская, Павлодарская, Северо-
Казахстанская, Южно-Казахстанская области, города Астана и Алматы.
** К Зоне 2 относятся – Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области

13. | 1313
Утвержденный ФТ ежегодно индексируется
Утвержденные фиксированные тарифы ежегодно индексируются
на 1 октября с учетом инфляции по формуле
Тt+1 – проиндексированный ФТ
Тt – действующий ФТ, утвержденный Правительством Республики Казахстан, с
учетом ранее проведенной индексации, если такая индексация ранее
проводилась
ИПЦ – индекс потребительских цен накопленный за двенадцать месяцев,
предшествующих 01 октября года проведения индексации, определяемый по
данным уполномоченного органа в области государственной статистики

14. | 1414
Как осуществляется продажа электроэнергии генераторами на ВИЭ
Генераторы ВИЭ получают ФТ от РФЦ в соответствии с расчетами по "Правилам
осуществления покупки-продажи"
РФЦ распределяет затраты на поддержку использования ВИЭ между
традиционными станциями и импортерами – заключает контракты на продажу
Тариф на поддержку ВИЭ - затраты на покупку электроэнергии от ВИЭ, затраты
на услуги по балансированию и операционные расходы РФЦ (определяются
согласно Правил определения тарифа на поддержку ВИЭ)
1
2
3

15. | 1515
Для поддержания устойчивого развития сектора ВИЭ и минимизации
затрат на э/э от ВИЭ необходимо ввести критерии к компаниям,
получающим разрешение на строительство ВИЭ
▪ Опыт
▪ Финансовый статус
▪ Позволит исключить случайных игроков рынка
▪ Позволит привлечь лучшие технологии и инвестиции
▪ Межведомственная комиссия, состоящая из представителей
МИНТ, МОСВР
Возможные критерии
Преимущества
Орган по принятию решения