нп рт схемы тсн 09.09.14

1. Практический опыт разработки и утверждения схем
теплоснабжения.
Департамент оперативного контроля и управления в электроэнергетике
Начальник отдела теплосетевой деятельности
Полянцев Сергей Олегович
Сентябрь 2014 г.
Москва

2. Разработка и утверждение
Схем теплоснабжения
Ответственность за организацию систем эффективного централизованного теплоснабжения
возложена на органы местного самоуправления (ОМС)
Утверждение схем теплоснабжения поселений должно было быть выполнено до 31.12.2011 , п. 3
статьи 29 ФЗ № 190 от 27.07.10
Органы
местного
самоуправления
Минэнерго
России
УТВЕРЖДЕНИЕ
СХЕМ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Из 37 городов утверждены
Минэнерго России 13 схем теплоснабжения
Более 7600 поселений
менее 500 тыс. чел., в том
числе
128 городов
от 100 до 500 тыс. чел.
37 городов
от 500 тыс. чел. и
более
ОМС с данной задачей не справляются
Причины:
• Позднее принятие НПА на
федеральном уровне
• Отсутствие финансовых средств
• Отсутствие мотивации ОМСУ и
административных стимулирующих
воздействий за отсутствие схем
В настоящее время по данным Минстроя России
утверждены схемы теплоснабжения около 72 % поселений.
Приказом Минстроя от 16 апреля 2014 г. № 194/пр
утверждена комиссия о рассмотрении разногласий по
схемам теплоснабжения по городам менее 500 тыс. чел.
2

3. Плановые сроки утверждения схем теплоснабжения
3
городов с населением 500 тыс. чел. и более
(по состоянию на 9 сентября 2014 г.)
2013 год
(5 схем)
2014 год
(30 схем)
2015 год
Утверждены (2 схемы)
(5 схем)
Утверждены
(6 схем
+ 2 на оформлении)
Возвращены на
доработку
(12 схем)
Планируется поступление
(10 схем)
Новосибирск Пермь Томск Новокузнецк Москва Кемерово Махачкала
Санкт-
Петербург
Ярославль
Екатерин-
бург
Пенза Волгоград Ульяновск Хабаровск Краснодар
Владивос-
ток
Иркутск
Набережные
Челны
Тольятти Уфа Астрахань Ижевск Барнаул
Саратов Воронеж Оренбург Казань Челябинск
Нижний Новгород
Ростов-на-
Дону
Киров Самара Рязань Тюмень Красноярск
В Липецк Омск
В соответствии с Требованиями к порядку разработки и утверждения схем
теплоснабжения (ППРФ от 22 февраля 2012 г. № 154) должна быть выполнена
актуализация утвержденных схем теплоснабжения до 15 апреля 2014 года.
Минэнерго России в 2014 г. утвердило актуализацию схем теплоснабжения
Новосибирска, Екатеринбурга и Саратова.

4. 4
Организация работы по утверждению схем
теплоснабжения в Минэнерго России
В соответствии с пунктом 4.4.19 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 мая 2008 г. № 400, Минэнерго России осуществляет утверждение схем теплоснабжения поселений,
городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
В целях организации в Минэнерго России работы по утверждению схем теплоснабжения поселений,
городских округов с численностью населения 500 тысяч человек и более, а также городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга приказом Минэнерго России от 29 декабря 2012 г. № 668 создана
комиссия по рассмотрению проектов схем теплоснабжения указанных поселений, городских округов с участием
представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (ФСТ России, Минстрой) и
представителей экспертного сообщества (НП «Совет производителей энергии», НП «Российское теплоснабжение»,
НП «Совет рынка», ОАО «ВТИ», ОАО «ВНИПИэнергопром», ЗАО «Техническая инспекция ЕЭС»). Также указанным
приказом утверждено положение о комиссии.
Основными задачами комиссии являются:
- рассмотрение проектов схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения
пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,
поступивших в установленном порядке на утверждение в Минэнерго России (далее - проекты схем
теплоснабжения);
- проверка наличия протоколов публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных
слушаний по соответствующим проектам схем теплоснабжения;
- выработка рекомендаций по утверждению схем теплоснабжения или по возврату проектов схем
теплоснабжения на доработку.

5. 5
Типовые замечания
к проектам схем теплоснабжения
1. Схема теплоснабжения выполнена на основании договорных присоединенных тепловых нагрузок. Договорные нагрузки
не откорректированы в соответствии с фактическим теплопотреблением. Не рассчитан тепловой баланс системы теплоснабжения
на фактически достигнутые максимумы тепловых нагрузок по данным за последние 3-5 лет, пересчитанные на расчетную
температуру наружного воздуха.
2. Данные по источникам тепловой энергии представлены не в полном объеме (только когенерация, без котельных).
3. Не полное представление данных в соответствии с 154 ППРФ (например, значений существующих и перспективных
потерь тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям; сведения о наличии коммерческого приборного учета тепловой
энергии, отпущенной из тепловых сетей потребителям; анализ планов по установке приборов учета; анализ аварийных
отключений потребителей и анализ времени восстановления теплоснабжения потребителей после аварийных отключений).
4. Отсутствует или не в полном объеме представлен перечень котельных, находящихся в зоне эффективного радиуса
теплоснабжения источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии.
5. Приросты строительных фондов значительно превышают фактические вводы за 3-5 лет. В схеме закладывается
улучшение обеспеченности жилфондом с 18-25 до 35-40 м2/чел. Не учтено повышение энергоэффективности.
6. Из сценариев развития системы не выбран утверждаемый. Нет динамики целевых показателей: что получает потребитель
и организации в результате реализации мероприятий? Недостаточно проработан вопрос ввода и загрузки новых мощностей. Не
проработаны мероприятия по переключению тепловых нагрузок с существующих локальных котельных на существующие и вновь
строящиеся ТЭЦ в пределах радиуса эффективного теплоснабжения.
7. Не проработан вопрос перевода с открытой системы теплоснабжения на закрытую систему теплоснабжения, отсутствует
план мероприятий, отсутствуют источники финансирования.
8. Не проработан вопрос топливообеспечения новых генерирующих мощностей. Отсутствуют данные о плановой
потребности топлива, данные по необходимому развитию газотранспортной системы города, по обеспечению резервными видами
топлива.
9. Не проработаны вопросы, связанные с прогнозным ростом тарифов, тарифных последствий принятия решения о выборе
единых теплоснабжающих организаций, источников финансирования мероприятий.
10. Решение о выборе ЕТО. Отсутствуют заявки организаций на присвоение статуса ЕТО, поданных в орган исполнительной
власти поселения, претендующих на выделенные, в ходе разработки схемы теплоснабжения, зоны действия источников
теплоснабжения. Неправильно применены критерии выбора ЕТО.
11. Отсутствует протокол проведенных публичных слушаний. Отсутствует информация о замечаниях по результатам
общественных слушаний, а также информация об учете замечаний. Схема не размещалась на сайте. Актуализация без слушаний.

6. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!