СТВ в Казахстане

1. Создание системы торговли
выбросами в Казахстане в
условиях перехода к «зеленой»
экономике
Майкл А. Трублад
Директор отдела экономического развития, Миссия USAID
в странах Центральной Азии
Экономический Форум
Астана, 21 мая 2014

2. Содержание презентации
• Практика создания систем ограничения
выбросов – уроки для Казахстан
• Как ЮСАИД помогает в разработке
системы торговли выбросами в Казахстане

3. Ключевые элемента зеленой
экономики
• Низкое содержание углеродов
• Рациональное использование природных ресурсов
• Устойчивая сельскохозяйственная практика
• Улучшенные экологические меры

4. Основы системы торговле выбросами (СТВ)
• СТВ полагается на рыночные стимулы
• Правительство устанавливает ограничения на выбросы
• Компании изначально получают квоты на выбросы,
чтобы не превышать ограничения
• Если компания намерена превысить ограничение, то
необходимо приобрести дополнительное разрешение у
других более эффективных ( менее загрязняющих)
компаний

5. Система торговли выбросами в США
• Система торговли выбросами была введена в
действие в США в 1995 году
– Часть Закона о контроле над загрязнением воздуха 1990 года
(разрешение)
– Цель - двуокись серы (SO2), оксиды азота, которые приводят к
кислотным дождям
– Разрешения продаются Чикагской Торговой Палатой
– Цель: сократить общее количество выбросов до 50% от уровня
1980 года
• Программа имела большой успех
– Цели по выбросам достигнуты , кислотные дожди сократились

6. Сокращение выбросов SO2 в США
Источник: Американскоеагентство по защитеокружающей
среды, , 20От чет о кислот ных дож дях 12.
Clean Air Act of
1990 passed
New ETS
system started

7. СТВ в Европейском Союзе
• До 2008 года ЕС осуществлял программу «Климат
и Энергетика 20-20-20»
– СТВ началась в 2005 году
– Самая большая программа в мире и 11,000 компаний участников
– Цель: сократить выбросы парниковых газов к 2020 году на 21% от
уровня 2005 года
• В марте 2013 ЕС предложил изменения
программы:
– СТВ в ЕС должна быть более эффективная
– К 2030 году выбросы парниковых газов ( ВПГ) сократить но 40 % от
уровня 1990 года

8. Система торговли выбросами в штате
Калифорния
• Калифорния приняла законопроект о Глобальном
Потеплении (2006)
– Сократить выбросы ПГ до уровня 1990 года к 2020 году
– Несколько лет потребовалось для создания новой программы
• Программа по торговле и ограничению выбросов в
Калифорнии началась в 2013 году
– Все разрешения были проданы на 5 аукционах
– Начиная с января 2014 года программа работает совместно с СТВ
Квебек для достижения наибольшей гибкости с наименьшими затратами
• К 2015 году СТВ в Калифорнии будет включать 85%
всех выбросов ПГ

9. Казахстанская система торговли
выбросами
• Правительство обязалось внедрить Программу по торговле
выбросами в Казахстане в условиях перехода к зеленой
экономике в 2011 году
• Пилотная фаза торговли выбросами, объединившая в себе
международный опыт, началась в 2013 году
• Первые торги квотами на выбросами прошли в марте 2014
года Сократить выбросы ПГ до уровня 1990 года к 2020 году
‾В настоящий момент обсуждается размер штрафов для
компаний не соблюдающий допустимые нормы

10. Как ЮСАИД помогает в
разработке системы
торговли выбросами в
Казахстане

11. Цели программы USAID
• Усиление возможностей Правительства Республики
Казахстан в осуществлении мер по сокращению
выбросов ПГ
• Укрепление способностей бизнес сообщества к
выполнению требований по сокращению выбросов ПГ
• Повышение профессионального образования в
области энергетической эффективности и изменения
климата

12. Программа USAID для Правительства
• Усиление возможности Правительства РК по
осуществлению мер по сокращению выбросов ПГ
• Повышение возможностей Правительства РК по
осуществлению Закона об энергосбережении и других
нормативно-правовых актов в области
энергосбережения
• Укрепление возможности Правительства РК по
анализу и координации в области изменения климата
и энергетической политики

13. Программа USAID для бизнес сообщества
• Укрепление способности бизнес сообщества к
выполнению требований по сокращению выбросов
ПГ и снижению удельного энергопотребления
• Улучшение корпоративных систем по ониторингу,
отчетности и верификации
• Повышение профессионального уровня аудита и
верификации

14. USAID прогресс с Правительством РК
• Сделаны рекомендации по
изменениям в Экологический
Кодекс РК
• Проводятся обучения на
рабочих местах для ключевых
участников системы торговли
выбросами
• Разрабатываются приоритетные
направления по повышению
энергетической эффективности
Официальное открытие
проекта 23 января, 2014

15. USAID успехи с бизнес сообществом
• Проведено обучение для сотрудников промышленных
компаний и государственных учреждений по
верификации ПГ
• Рассмотрены нормативно-правовых акты в области
регулирования ПГ используемых на предприятиях
Казахстана
• Проведена оценка потенциала аккредитованных
энергоаудиторов посредством встреч с
представителями Правительства и корпораций

16. Как USAID помогает в других программах
• Повышение сопротивляемости сельского хозяйства к
изменению климата
• Обучение предпринимателей по диверсификации
экономики
• Повышение управления экономикой
• Продвижение более динамичной торговли и
региональной торговли
• Поддержание развития регионального рынка
электроэнергии
• Усиление управления и исполнения законодательства

17. Спасибо!
Дополнительная информация на
www.Facebook.com/USAIDCentralAsia