PLUR, profile picture
Uploaded byPLUR
PPT, PDF71,211 views

SISTEM ADMINISTRASI NEGARA

Sistem administrasi negara merupakan kerangka konseptual untuk memahami administrasi negara sebagai sistem yang terbuka dan kompleks. Sistem ini terdiri dari berbagai komponen yang saling berinteraksi dan terpengaruh oleh lingkungan seperti sistem politik dan ekonomi. Administrasi negara memiliki karakteristik sebagai sistem terbuka yang mentransformasikan masukan menjadi keluaran dan terus beradaptasi dengan lingkungannya.

Embed presentation

Downloaded 692 times
SISTEM ADMINISTRASI NEGARA Tjitjik Rahaju,S.Sos.M.Si Indah Prabawati,S.Sos.,M.Si
DESKRIPSI Pemahaman terhadap system, pendekatan system, unsur-unsur pembentuk system, penegertian administrasi dan administrasi negara juga system administrasi negara sebagai kerangka konseptual untuk memahami administrasi negara sebagai sebuah system, serta pemahaman terhadap system administrasi negara dalam lingkup ekologi system, dan sistem administrasi negara Kesatuan Republik Indonesia
POKOK BAHASAN  Konsep dan Pengertian Sistem, Administrasi dan Administrasi Negara  Kerangka Dasar Sistem  Administrasi Negara sebagai sebuah system  Administrasi Negara sebagai system yang terbuka  Ekologi Sistem Administrasi Negara  Model Sistem Administrasi Negara  Model Sala  Administrasi Negara dalam kerangka Sistem Pemerintahan Indonesia  Dimensi-dimensi Nilai dalam SANRI  Organisasi Tata Pemerintahan Negara  Kerja sama Aparatur Pemerintah Pusat dan daerah dalam otonomi daerah  Pendayagunaan Administrasi Negara dalam kerangka pembangunan nasional
Penilaian :  Komponen Penilaian Tugas : 1. Tugas Individu 2. Tugas Kelompok, berupa Resume Diskusi Kelompok dan Laporan Kuliah Lapang sekaligus presentasi
Rincian Tugas untuk Kuliah Lapang 1. Mengamati fenomena sistem administrasi negara di level pemerintahan desa 2. Mengambil data-data berkaitan dengan penyelenggaraan sistem administrasi negara di desa 3. Menjelaskan fenomena sistem administrasi negara di level pemerintahan desa 4. Membuat analisa bekerjanya sistem administrasi negara di level pemerintahan desa 5. Menyusun laporan hasil lapang secara keseluruhan 6. Mempresentasikan hasil kuliah lapang
Pertemuan I Konsep dan Pengertian Sistem
Pengertian Sistem Istilah system dapat diartikan dalam 2 pengertian yaitu :  sebagai cara atau metoda  sebagai suatu totalitas susunan atau jaringan
Sebagai cara atau metoda, pengertian tentang system tersebut antara lain adalah : 1.Kamus Webster (The New Grolier International Dictionary :  Setiap metoda yang dirumuskan, teratur, atau khusus, atau bagan prosedur  Contoh: Sistem penomoran dalam arsip kepegawaian
John M. Echols dan Hassan Shadely (seperti yang ada dalam Kamus Inggris-Indonesia sistem diartikan sebagai cara
Menurut Peter Salim (dalam The Contemporary English-Indonesian Dictionary  sistem diartkan sebagai cara, metode  Contoh:  Sistem baru untuk pendaftaran CPNS
WJS. Poerwadarminta (kamus Umum Bahasa Indonesia Sistem adalah cara atau metode yang teratur melakukan sesuatu Contoh: Sistem pengajaran bahasa
Arti Sistem sebagai TOTALITAS SUSUNAN atau JARINGAN The New Grolier International Dictionary sistem adalah gabungan atau kombinasi dari berbagai hal atau bagian yang membentuk satu kesatuan yang kompleks atau utuh. Contoh : sistem pelayanan berbasis pelanggan
John M. Echols dan Hassan Shadely mengartikan sistem sebagai :  sistem, susunan ,Contoh : sistem sekolah  jaringan, contoh jaringan jalan
Menurut Peter Salim, sistem diartikan sebagai susunan, Contoh: Kita mempunyai sistem pemerintahan yang demokratis J jaringan, contoh dalam kalimat Sistem syaraf manusia
WJS. Poerwadarminta, sistem diartikan sebagai - Sekelompok bagian-bagian yang bekerja bersama-sama untuk melakukan sesuatu maksud, seperti dalam contoh sistem urat syaraf - Sekelompok dari pendapat, peristiwa, kepercayaan dan sebagainya yang disusun dan diatur baik-baik Contoh Sistem Filsafat
Dari dua pengertian tersebut maka istilah sistem dalam kaitannya dengan Sistem Administrasi Negara adalah dalam pengertian :  Sistemsebagai suatu totalitas susunan atau jaringan
Beberapa definisi sistem yang dimaksud adalah seperti berikut  Cleland dan King :  Collection of interacting and interdependent parts forming a unified whole…..(kumpulan dari berbagai hal yang saling berintarksi, mempengaruhi dan saling tergantung yang membentuk kesatuan yang utuh)
Nilai yang dikandung dalam pengertian sistem menurut Cleland dan King ditunjukkan dalam dua elemen tugas manajemen  Pertama, bahwa sistem bermaksud untuk mencapai efektivitas menyeluruh dan ,  Kedua, bahwa manajemen berlangsung dalam lingkungan organisasional yang dalam hal ini tentu melibatkan banyak persoalan  Konsep sistem disini, mendorong agar pemecahan persoalan/masalah dilakukan dengan mempertimbangkan semua aspek yang melekat dalam realitasnya
Kast and Rosenzweig :  A set interrelated elements…. (seperangkat elemen yang saling terkait)  Sistem adalah suatu kesatuan yang utuh, terorganisasi yang terdiri dari dua atau lebih bagian, komponen atau sub system dan dibatasi oleh batas-batas lingkungan supra system yang dapat dikenali
Menurut Kast dan Rosenzweig konsep sistem ini memberi kontribusi pada dua hal :  Pertama, bahwa sistem memberikan kerangka konseptual bagi setiap organisasi dan manajemen dalam berproses termasuk keterkaitannya dengan lingkungan yang bersifat kompleks dan dinamis  Kedua, sistem juga memberikan nilai kemanfaatan dalam memahami aspek-aspek sinergistik
Dengan demikian Berfikir secara sistem diartikan sebagai berfikir secara menyeluruh.  Artinya bahwa hal-hal yang didekati tidak lagi bersifat parsial tidak lagi berawal dari bagian- bagian namun sebaliknya bersifat keseluruhan
Pemikiran sistemik ini penting ketika kita dihadapkan pada realita/kenyataan di masa sekarang  Dimana kehidupan manusia telah berjalan sedemikian kompleksnya, ditandai dengan kebutuhan dan kepentingan manusia yang bergerak sedemikian rupa, perubahan-perubahan yang begitu cepat serta perkembangan teknologi yang menawarkan berbagai jalan keluar
Apapun bentuk aktivitas yang dilakukan pada masa sekarang ini ada dua hal yang senantiasa mengiringi yaitu Kompleksitas dan Interdependensi
Bahwa setiap fenomena social selalu menampilkan factor-faktor yang berbeda, melibatkan lebih dari satu kelompok, organisasi, berbagai opini yang berbeda . dan pemecahan terhadap berbagai fenomena tersebut harus dilakukan dengan mempertimbangkan akibat- akibat terhadap hal-hal lainnya.  Dengan kata lain bahwa kompleksitas fenomena tersebut bisa didekati dengan pemikiran sistemik Dimana pilihan-pilihan pemecahannya diambil dengan mempertimbangkan interelasi, konsekuensi dan dampaknya
Contoh :  Mewujudkan Pelayanan Yang Memuaskan Pelanggan bukanlah hal yang mudah.  Pelayanan Yang memuaskan Pelanggan harus memperhatikan misalnya orientasi utamanya kepada pelanggan, ada kemudahan akses terhadap pelayanan bagi semua pelanggan, kebutuhan pelanggan dideain berdasarkan ekspektasi pelanggan, persoalan kualitas menjadi hal yang utama, perubahan perilaku dari administrator, dukungan sikap dan perilaku dari pelanggan yang positif, menuntut adanya pegawai yang bertanggung jawab sesuai spesifikasinya.
Kerangka Dasar Sistem Administrasi Negara Konsep Sistem Administrasi Negara terdiri dari 2 :  SISTEM  ADMINISTRASI NEGARA
SISTEM Merupakan totalitas daripada komponen-komponen yang saling berinteraksi, berinterelasi dan berinterdepensi.
Syarat utama sistem: 1. Sistem selalu melibatkan komponen 2. Komponen-komponen tersebut saling Interaksi 3. Interelasi 4. Interdepensi 5. Akan memperlihatkan suatu totalitas
Komponen Sistem  Input (Masukan bisa berupa informasi,energi dan bahan-bahan)  Conversion (Proses Konversi oleh manusia dan atau mesin-mesin). Adalah proses pengubahan masukan menjadi hasil yang dilakukan oleh manusia atau mesin, atau manusia dengan mesin.  Output (Keluaran bisa berupa barang atau jasa yang dapat dikeluarkan, disampaikan dan digunakan oleh lingkungan  Feedback (Umpan balik)
komponen bekerjanya sistem adalah seperti berikut :  Meskipun sistem terjadi dari komponen tetapi sistem mempunyai perilaku-perilaku tersendiri yang berbeda dari perilaku komponen  Suatu sistem dilihat sebagai suatu totalitas atas dasar hubungan komponennya (interaksi, interelasi, interdependensi) bukan atas dasar kuantitas/ penjumlahan komponen- komponennya  Hasil bekerjanya komponen suatu sistem akan lebih besar dibanding dengan penjumlahan komponen-komponen sistem
ADMINISTRASI NEGARA SEBAGAI SUATU SISTEM Dilihat dari Sifatnya Sistem bisa dibedakan:  Abstrak atau konkret  Alamiah atau buatan  Tertutup atau terbuka  Hidup atau tidak hidup  Sederhana atau kompleks
Sistem Abstrak dan Konkret  Disebut abstrak, karena tidak dapat dikenali wujudnya.  Disebut konkret, karena dengan mudah bisa dikenali wujudnya.
Sistem Alamiah dan buatan  Disebut alamiah karena sebuah Sistem muncul dengan sendirinya (secara alami) tanpa campur tangan manusia.  Disebut buatan adanya disebabkan ada faktor campur tangan manusia (secara sengaja dibuat manusia/man made system).Dirancang, dilaksanakan dan dikendalikan oleh manusia.
Sistem tertutup dan terbuka  Disebut tertutup, karena sistem tersebut tidak peka terhadap pengaruh lingkungan.  Disebut terbuka, karena sistem tersebut peka terhadap pengaruh lingkungan, baik sosial maupun fisik.
Hidup dan tidak hidup :  Sistem disebut hidup (living systems) karena berkembang terus akibat sifat terbukanya.  Sistem tidak hidup karena sistem tersebut tidak pernah berkembang.
Sistem kompleks dan sederhana  Disebut sederhana karena sub sistem yang mendukung sistem tidak banyak  Disebut kompleks karena didalamnya terdapat banyak subsistem/komponen, sehingga terjadi hubungan antar sub sistem yang satu dengan yang lainnya. Disamping itu juga sebagai totalitas juga berinteraksi dengan sistem-sistem lainnya.
Administrasi sebagai suatu sistem Sebagai sistem SAN memiliki sifat-sifat :  Abstrak  buatan manusia  terbuka  hidup  kompleks
Sebagai sistem ,maka  Administrasi negara terdiri dari berbagai sub sistem antara lain, tugas pokok, fungsi kelembagaan, ketatalaksanaan, kepegawaian, sarana dan pra sarana.  Berinteraksi dengan sistem lain, seperti sistem politik, sistem ekonomi, sistem budaya, sistem agama dsb.  Berinteraksi dengan eko sistem seperti geografi, demografi, kekayaan alam.
Administrasi Negara sebagai sistem terbuka Berdasarkan interaksi dengan lingkungannya, Sistem bisa dibagi menjadi 2, yaitu :  SISTEM TERTUTUP Sistem yang menutup kemungkinan adanya interaksi dengan lingkungan.  SISTEM TERBUKA Sistem yang membuka kemungkinan adanya interaksi dengan lingkungan.
Karakteristik Sistem Terbuka  Mendatangkan energi. Sistem terbuka mengimpor beberapa bentuk energi dari lingkungan  Mentransformasikan energi  Mengekspor hasil Sistem terbuka menyampaikan sesuatu hasil kepada lingkungan  Memiliki rangkaian peristiwa. Merupakan sistem yang mempunyai pola kegiatan dan pertukaran energi yang merupakan suatu perputaran  Negentropi. Agar tetap hidup maka Sistem terbuka harus bergerak melawan proses entropi /proses menuju kehancuran.  Balikan negatif. Sistem terbuka memperoleh informasi tentang kekurangan- kekurangan produk/jasa yang dihasilkan  Homeostatis dinamis. Sistem terbuka mempunyai mekanisme dalam dirinya untuk mengatur sedemikian rupa sehingga mencapai keadaan yang mantap yang terus berubah mengikuti perubahan lingkungan  Diferensiasi. Sistem cebderung berkembang multiplikasi dan peranan dengan spesialisasi fungsi.  Ekuifinalitas  Sistem terbuka mempunyai kemmapuan untuk mencapai hasil yang sama dari kondisi-kondisi yang berbeda dengan proses yang berbeda.
Komponen dalam sistem pada kenyataannya merupakan suatu sistem juga.  Misal:  Sistem Desa, desa ini terdiri atas:Dukuh- dukuh yang juga merupakan suatu sistem yang mengandung komponen-komponen sistem yaitu dusun-dusun  Dusun-dusun juga merupakan suatu sistem yang mengandung komponen sistem keluarga begitu pula dengan keluarga juga merupakan suatu sistem dst
Dalam Sistem Terbuka, SISTEM dapat eksis jika sistem tersebut bisa mempengaruhi & dipengaruhi lingkungan  Dengan kata lain sistem/organisasi akan eksis jika dapat memenuhi tuntutan lingkungan. Oleh karena itu perlu juga dipelajari tentang lingkungan
Lingkungan dari sistem sebenarnya merupakan sistem juga Lingkungan:  1. Luar  2. Dalam  IKLIM ORGANISASI (misal: suasana kerja)
Proses bekerjanya sistem dalam pengertian Kazt dan Rosenzweig dimaksudkan bahwa sistem berlangsung dalam organisasi yang melibatkan manajemen  Karenanya sistem harus juga Reaktif dan Antipatif
Ekologi Sistem  Sebagai sebuah ilmu , ekologi merupakan cabang dari biologi yang mempelajari hubungan antara organisme hidup dengan lingkungan dimana organisme tersebut hidup
Studi ekologi pada awalnya memang dilakukan oleh para sarjana biologi dalam menyelidiki hubungan yang bersifat timbal balik antara organisme-organisme hidup dengan lingkungannya  Studi akhirnya juga diikuti dan dikembangkan untuk melihat ekologi yang ada pada manusia (human ecology).Dimana pada realitanya manusia juga mempunyai hubungan timbal balik dengan lingkungannya
Manusia sebagai organisme hidup adalah makhluk tertinggi yang memiliki cipta, rasa dan karsa  Dengan cipta, rasa dan karsa ini maka sampai pada batas-batas tertentu manusia menguasai dan mempengaruhi lingkungannya
Ekologi Administrasi Negara  Prinsip yang berlaku dalam ekologi dan ekologi manusia tersebut juga diterapkan dalam ilmu Administrasi Negara  Dalam hal ini administrasi negara dianalogkan sebagai sebuah organisme yang mempunyai hubungan pengaruh timbal balik dengan lingkungannya(environment)
Pentingnya mempelajari lingkungan dalam ilmu administrasi negara bisa ditelusuri dengan pendekatan:  Teoritis  Praktis
Teoritis  Melalui perkembangan ilmu AN yaitu pada masa diciptakannya Prinsip-Prinsip Administrasi (1927-1937) yang diharapkan berlaku universal.  Namun kenyataannya prinsip tersebut tidak berlaku universal karena ternyata lingkungan juga turut mempengaruhi, sehingga tidak semua prinsip-prinsip bisa diterapkan.
Praktis  Setelah PD II negara-negara barat memberi bantuan teknis kepada negara-negara yang lemah dengan mengirimkan tenaga-tenaga Administratif untuk memperbaiki pemerintahannya.  Teori administratif yang sudah terbukti berhasil baik di negara asal atau barat kemudian dicoba untuk diterapkan di negara- negara berkembang.  Tapi hasil yang diperoleh tidak seperti yang diharapkan.
Sehingga disadari bahwa memindahkan begitu saja sistem dan lembaga politik atau administrasi negara dari sebuah lingkungan masyarakat, bangsa dan negara tertentu ke lingkungan masyarakat, bangsa dan negara yang lain bukanlah langkah yang tepat  Teori administrasi negara yang terbukti berhasil baik di negara maju ternyata tidak demikian halnya di negara-negara miskin dan berkembang
Disimpulkan bahwa lingkungan (Cultural Born) ternyata juga mempengaruhi Administrasi Negara  Hal ini yang kemudian mendorong untuk mempelajari hubungan timbal balik antara sistem dengan lingkungannya
Dilihat dari kerangka dasar sistemnya, maka Administrasi Negara mempunyai lingkungan, masukan-masukan, proses konversi, keluaran dan umpan balik yang saling berhubungan dan berinteraksi  Pertanyaannya adalah hal-hal apa sajakah yang bisa dikelompokkan ke dalam unsur-unsur sistem administrasi negara?
Lingkungan  Berfungsi sebagai perangsang bagi para administrator untuk bekerja dan berusaha sekaligus sebagai penerima hasil kerja  Merupakan lingkungan hidup administrasi negara yang mempunyai faktor-faktor yang bersifat fisik alamiah dan faktor sosial, ekonomi, politik dan budaya yang menimbulkan masalah yang harus dipecahkan oleh Policy Makers sekaligus membantu mengatasi masalah-masalah tersebut
Dalam lingkungan hidup ini terdapat subyek-subyek yang secara nyata dan langsung memberikan masukan, yaitu :  Penduduk, yang menjadi langganan yang menikmati suatu kebijakan  Pasar yang menentukan harga barang-barang dan jasa yang diperlukan oleh penentu kebijakan  Kelompok-kelompok kepentingan , anggota-angota masyarakat , asosiasi-asosiasi yang secara politis mendukung atau menentang kebijakan  Ini berarti dalam lingkungan sebenarnya terkandung faktor yang mendukung dan sebaliknya ada faktor yang menentang.
Masukan dalam SAN  Berfungsi sebagai penyampai (transmission) input atas kebijakan- kebijakan yang dikirim lingkungan
Masukan SAN, dapat berbentuk antara lain :  a. Tuntutan-tuntutan atau keinginan- keinginan  b. Sumber-sumber daya dan dana  c. Dukungan  d. Oposisi
Tuntutan-tuntutan atau keinginan- keinginan atas  Pembagian barang-barang dan jasa misal, gaji, upah, bahan makanan, perumahan, pakaian , pendidikan dll.  Pengaturan perilaku, yaitu ketentuan tentang ketertiban umum, pengendalian harga, ketentuan tentang perkawinan, kelahiran, kesehatan dll.  Komunikasi dan informasi , misal pengumuman dan penyampaian tentang ketentuan-ketentuan , pemberitahuan tentang kebijakan pemerintah dll.
Sumber-sumber daya dan dana, meliputi :  tenaga pegawai dengan berbagai keahlian  teknologi  penyediaan kekayaan misal pembayaran pajak  bahan-bahan material
Dukungan  ketaatan terhadap undang-undang dan peraturan pemerintah  perhatian atas pemberitahuan pemerintah,penghormatan atas lambang- lambang.  Pernyataan-pernyataan dan bentuk partisipasi lain.
Oposisi  ketidaksetujuan atau tidak berpartisipasi yang bisa mempengaruhi tingkah laku yang dapat menghambat proses konversi.  Tidak jarang oposisi ini bahkan merubah dan menghentikan sama sekali proses konversi
Dukungan maupun oposisi bukan hanya berasal dari swasta atau masyarakat tetapi juga bisa muncul dari badan pemerintahan (eksekutif,legislatif. yudikatif) Misal :  Dalam bentuk penyampaian keinginan (inisiatif, usul dan saran) dari badan-badan tersebut kepada administrator dalam bentuk UU,PP,instruksi atau pertimbangan.  Penyediaan sumber-sumber dan dukungan dalam bentuk anggaran dan kewenangan yang legal untuk bisa memberikan pelayanan (rekomendasi hasil hearing DPR maupun DPRD,masukan dan koreksi dari badan hukum atas keputusan yang dibuat admnistrator)
Proses Konversi  Proses yang menyangkut unit administratif, yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif.  Berbagai tindakan dan perbuatan mulai dari pengambilan keputusan, pelaksanaan, pengontrolan dan pengendalian.  Dalam proses konversi juga dimungkinkan timbul pertentangan kepentingan diantaranya kepentingan organisasi satu dengan yang lain, atau pertentangan kepentingan pribadi pejabat dengan organisasi.  Munculnya pertentangan ini yang biasanya menimbulkan biaya yang lebih tinggi dari yang seharusnya.
Konversi juga Melibatkan orang- orang (para administrator) yang harus bertindak sesuai :  Struktur di setiap tingkat pemerintahan.  Prosedur yang telah ditetapkan  Keahlian, pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimilikinya.  Cara-cara yang telah ditetapkan untuk para administrator dalam melakukan pengawasan terhadap bawahannya(prosedur kontrol).
Keluaran  Barang-barang dan jasa yang dapat dikonsumsi oleh segala lapisan masyarakat  Pengaturan pelbagai macam perilaku  Penyampaian informasi
Umpan Balik  Menggambarkan pengaruh dari keluaran terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen dari segi kecocokan , kesesuaian dengan keinginan dan harapan untuk dijadikan masukan baru dalam proses konversi berikutnya sehingga menghasilkan keluaran baru yang lebih sesuai dengan keinginan dan harapan .  Keberadaan Umpan balik ini sekaligus membuktikan keberlanjutan interaksi antara para administrator dan sumber-sumber masukan dan konsumen keluaran mereka.
MODEL SISTEM ADMINISTRASI NEGARA  ADMINISTRASI NEGARA didefinisikan sebagai keseluruhan penyelenggaraan pemerintahan Negara yang melibatkan segenap aparatur Negara, sumber daya dan sumber dana dalam rangka mencapai tujuan negara dan tujuan pemerintah.
Dari definisi ini, maka gejala- gejala administrasi negara dapat kita temui disemua tingkatan dan semua jajaran pemerintahan  Sistem Administrasi Negara pada dasarnya hanya merupakan suatu MODEL
MODEL  merupakan alat ciptaan manusia untuk menganalisis, gejala-gejala (realita) yang sangat kompleks  sebagai model SAN hanya ada pada pikiran dan tidak melekat pada faktanya sendiri.  Dengan model maka gejala-gejala administrasi negara yang kompleks bisa disederhanakan
Keuntungan model dalam SAN  Dapat menganalisa gejala yang kompleks.  Dapat mengetahui apa yang menjadi komponen SAN.  Dapat diketahui bagaimana hubungan antara komponen.  Dapat mengetahui yang terjadi jika salah satu komponen tersebut berubah, hilang, diganti.  Dapat menganalisa realita tanpa mengganggu proses sistem.
MODEL SISTEM (Ferrel Heady)  1. Modified Traditional  2. Development Oriented  3.General Theory System Model Building  4. Middle Range Theory Formulation
Modified Traditional  model tradisional yang sudah dimodifikasi.  SAN yang tradisional hanya melihat atas dasar proses (Planning, Coordinating, Organizing)
Development Oriented  Pendekatan yang lebih praktis, melihat perkembangan negara-negara maju dan kemudian diterapkan di negara berkembang.  Dalam hal ini Cultural Born sudah turut berpengaruh.
General Theory System Model Building  Bahwa SAN mempengaruhi sekaligus dipengaruhi lingkungan.
Middle Range Theory Formulation Model (4) sama dengan model (3), perbedaanya adalah: 2. 1. Pada Model (3): faktor-faktor yang mempengaruhi mempunyai tingkat yang sama terhadap SAN 4. 2. Pada Model (4): faktor-faktor lingkungan yang mempengaruhi, pengaruhnya tidak sama, hanya faktor politik yang berpengaruh terhadap SAN. Dengan kata lain faktor politik lebih dekat terhadap SAN. Jika terdapat faktor sosial ekonomi, harus lewat faktor politik. 6. 3. Model (3) pada akhirnya menunjuk pada Equilibrium (keseimbangan) artinya jika politik berubah maka faktor-faktor yang lain juga turut berubah menuju keseimbangan.
General Theory System Model Building, terbagi  BIMODEL AGRARIA – INDUSTRIA MODEL SALA
BIMODEL AGRARIA - INDUSTRIA  Sosiolog membagi masyarakat atas : Kelompok masyarakat agraris dan kelompok masyarakat industri  Dari pengelompokkan ini maka SAN dalam kelompok masyarakat dibedakan : SAN pada masyarakat agraris disebut Agraria SAN pada masyarakat industri disebut industria  Adapun dasar pembedaannya ditinjau dari sudut pandang ekonomi, bahwa masyarakat cenderung bergerak dari agraris ke industri dan bukan sebaliknya.
Perbedaan tersebut dapat dilihat dari kecenderungan terhadap hal-hal berikut : 1. Masyarakat dilihat dari tingkat struktur diferensiasinya a. Dalam masyarakat agraris satu struktur menjalankan beberapa fungsi (fused society). Fungsi politik, ekonomi, sosial dan lainnya menyatu dalam satu fungsi. Masyarakat tersusun atas dasar hubungan kekeluargaan atau kekerabatan yang dikepalai oleh seorang kepala suku yang mengemban berbagai fungsi. b. Dalam masyarakat industri satu struktur menjalankan satu fungsi (Diffracted Society) dimana setiap lembaga menjalankan fungsi tertentu yang berbeda.
Pola perilaku  Pada masyarakat industri sudah sangat jelas, karena sudah ada dan sudah diatur dengan norma (tata nilai) yang universal  Pada masyarakat agraris norma perilaku bersifat partikular, sifatnya khusus, lokal, setempat.  Dalam arti norma yang dapat diterima oleh satu daerah tetapi belum tentu di daerah lain juga diterima. Kalaupun ada norma masih berupa konvensi yang tingkat sanksinya ”rendah’.
Mobilitas sosial  Masyarakat agraris, hidup dalam kelompok kecil yang terikat tempat tinggal tertentu sehingga mobilitas sosialnya rendah.  Sementara pada masyarakat industri mobilitas atau perpindahan dari satu tempat ke tempat lain sudah tinggi.
Status seseorang  Masyarakat agraris, status seseorang tidak ditentukan oleh kemampuan dirinya tetapi oleh keturunannya atau dibawa sejak lahir. (sebagai Ascribed Status)  Sedang pada masyarakat industri, seseorang memperoleh status karena kemampuan dan kecakapan yang dimilikinya , karena prestasi yang dia raih (Achieved Status)
Spesialisasi  Tingkat spesialisasi masyarakat agraris rendah. Dimana hampir semua penduduk (mayoritas) adalah petani.  Tingkat spesialisasi masyarakat industri tinggi sekali.
Keberadaan organisasi  Pada masyarakat agraris, tidak dikenal organisasi  pada masyarakat industri telah mengenal organisasi bahkan sangat diperlukan sehingga muncul kelompok- kelompok organisasi kecil, kelompok kepentingan,dll.
Menurut Riggs, SAN dimanapun adanya selalu berkait dengan pengalokasian dan pendistribusian barang-barang dan jasa. SAN AGRARIA mempunyai ciri-ciri :  Sistem ekonominya tertutup dan terbatas Dalam arti barang diproduksi sendiri dan dikonsumsi sendiri. Keadaan ini memungkinkan munculnya barter.  Sistem yang terbatas menyebabkan segala sesuatu dilakukan oleh pemerintah sendiri. Dalam arti pemerintah menciptakam rasa aman untuk dirinya sendiri dan masyarakat hanya memperoleh luberannya saja.
Dalam kenyataannya SAN Agraria dibedakan atas 2 sub model yang lebih didasari atas tingkat kesuburan tanahnya, yaitu  Inner Teritory dan Outer Teritory  Outer Teritory
Inner Teritory  Daerah yang subur  Penduduk padat  Menjadi pusat pemerintahan  Sistem pengairan relatif berkembang  Perkembangan sistem pengairan mengharuskan adanya penambahan aparat pemerintahan . Sehingga dari sini berkembang sub model Imperial Birokratic.
Outer Teritory  Daerahnya tidak subur  Penduduk miskin  Sistem pengairan hanya mengandalkan hujan  Oleh karenanya birokrasi tidak berkembang.  Muncul sub model feodalistic, dimana pada model ini daerah biasanya dikuasai oleh raja- raja kecil.
SAN INDUSTRIA, Ciri-ciri  - sudah dikenal ketergantungan pada pasar.  Dalam arti bahwa apa yang diproduksi bukan untuk konsumsi sendiri tetapi juga dilempar ke pasar.  Sehingga pengadaan barang lebih banyak dan lebih kompleks sesuai dengan tingkat kebutuhan masyarakat industri yang lebih banyak diabnding kebutuhan masyarakat agraris.  Keadaan ini menimbulkan persaingan posar dan masyarakat dihadapkan pada pilihan.
SAN pada masyarakat industri dibedakan atas dua sub model  1. Sub model Demokratic, dimana penguasaan pemerintah atas pasar kecil  2. Sub model Totalitarian, penguasaan pemerintah atas pasar besar.
Persoalannya adalah, pada realitanya sulit untuk menemukan suatu masyarakat yang murni agraris atau murni industri  Untuk menengahi keduanya maka Riggs menyebut Masyarakat Prismatik
3 alasan penting mengapa masyarakat prismatik muncul :  Karena dengan menggunakan model agraria dan industria, ciri-ciri yang terdapat pada masyarakat tersebut terlihat kabur.  Model agraria, pada saat sekarang ini sulit bisa ditemukan, karena itu model industri lebih banyak dipakai. Permasalahannya terdapat juga masyarakat yang tidak murni (benar-benar) berada pada bentuk masyarakat industri.  Sudah terlalu banyak kajian tentang masyarakat industri dan jarang sekali yang membahas tentang masyarakat antara (transisi).
Oleh Riggs yang bisa dimasukkan dalam masyarakat transisi adalah negara- negara yang masuk dalam negara sedang berkembang.  Selanjutnya model SAN yang ada pada masyarakat prismatik ini disebut sebagai Model Sala
MODEL SALA  Kata Sala lazim digunakan di negara- negara Asia yang diartikan sebagai suatu kantor/paviliun/ tempat para tamu dipertemukan dalam upacara keagamaan
Oleh Riggs, kata ”Sala” dianggap sebagai tipe ideal dari pola tingkah laku administrasi dalam masyarakat prismatik.  Selanjutnya istilah Sala digunakan dalam banyak maksud yaitu sifat yang tidak berbeda bagi rumah atau instansi sebagai tempat kedudukan administrasi dalam suatu masyarakat yang menyatu (fused).
Ciri yang dominan muncul dalam SALA  Formalisme  Overlapping  Heterogenitas

More Related Content

PPTX
ADMINISTRASI NEGARA SEBAGAI SUATU SISTEM
bySiti Sahati
 
PPT
pengantar-ilmu-administrasi-negara-2.ppt
byIilMuntaha
 
PDF
Sistem Administrasi Negara RI
byTri Widodo W. UTOMO
 
PPTX
Prinsip Administrasi Publik
by93220872
 
PDF
Pengantar Ilmu Administrasi Publik
byyuniawatiantitirani
 
PPTX
Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia
byStRahmawatiAPabittei
 
PPT
300944665-Ilmu-Administrasi-Publik-PPT.ppt
byUmmuFaizah7
 
PPTX
Etika Administrasi Negara
bySiti Sahati
 
ADMINISTRASI NEGARA SEBAGAI SUATU SISTEM
bySiti Sahati
 
pengantar-ilmu-administrasi-negara-2.ppt
byIilMuntaha
 
Sistem Administrasi Negara RI
byTri Widodo W. UTOMO
 
Prinsip Administrasi Publik
by93220872
 
Pengantar Ilmu Administrasi Publik
byyuniawatiantitirani
 
Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia
byStRahmawatiAPabittei
 
300944665-Ilmu-Administrasi-Publik-PPT.ppt
byUmmuFaizah7
 
Etika Administrasi Negara
bySiti Sahati
 

What's hot

PDF
Kebijakan Publik
byStRahmawatiAPabittei
 
PPT
Organisasi & Manajemen Pemerintahan
byTri Widodo W. UTOMO
 
PPTX
Perbandingan Sistem Administrasi Negara
bySiti Sahati
 
PPT
Analisis Kebijakan Publik
byTri Widodo W. UTOMO
 
PPTX
Etika Administrasi Publik
bySiti Sahati
 
PPTX
Etika pembangunan
byANTON HILMAN
 
PPTX
Modul 1 konsep dan studi kebijakan publik
byunitpublikasi
 
PDF
Administrasi Pembangunan
byTri Widodo W. UTOMO
 
PPT
Materi Kebijakan publik
bySteelyana Indriasari
 
PPTX
BIROKRASI [Sebuah Perbandingan]
bySiti Sahati
 
PPTX
Birokrasi dan Kajian Politik
byMuh Firyal Akbar
 
DOC
Pengertian perbandingan administrasi negara dan ilmu perbandingan administras...
byIan Setiawan
 
PPTX
Tipe tipe model kebijakan
byNuzulul Putri
 
PPTX
Hubungan antara administrasi negara dan kebijakan publik dalam kaitannya deng...
bySiti Sahati
 
PPTX
AKTOR DALAM GOOD GOVERNANCE SERTA PERANNYA
byFajar Dolly
 
PPT
Metodologi ilmu pemerintahan
byBKPP kabupaten Bandung
 
DOC
Sejarah perkembangan administrasi publik di indonesia
bytaufin
 
PPT
SRI SUWANTI - PERBANDINGAN PEMERINTAHAN
bySri Suwanti
 
DOCX
Desentralisasi dan Otonomi Daerah di Indonesia. Konsep, Pencapaian, dan Agend...
byOswar Mungkasa
 
DOCX
Makalah PERENCANAAN PEMBANGUNAN
byMutiara Shifa
 
Kebijakan Publik
byStRahmawatiAPabittei
 
Organisasi & Manajemen Pemerintahan
byTri Widodo W. UTOMO
 
Perbandingan Sistem Administrasi Negara
bySiti Sahati
 
Analisis Kebijakan Publik
byTri Widodo W. UTOMO
 
Etika Administrasi Publik
bySiti Sahati
 
Etika pembangunan
byANTON HILMAN
 
Modul 1 konsep dan studi kebijakan publik
byunitpublikasi
 
Administrasi Pembangunan
byTri Widodo W. UTOMO
 
Materi Kebijakan publik
bySteelyana Indriasari
 
BIROKRASI [Sebuah Perbandingan]
bySiti Sahati
 
Birokrasi dan Kajian Politik
byMuh Firyal Akbar
 
Pengertian perbandingan administrasi negara dan ilmu perbandingan administras...
byIan Setiawan
 
Tipe tipe model kebijakan
byNuzulul Putri
 
Hubungan antara administrasi negara dan kebijakan publik dalam kaitannya deng...
bySiti Sahati
 
AKTOR DALAM GOOD GOVERNANCE SERTA PERANNYA
byFajar Dolly
 
Metodologi ilmu pemerintahan
byBKPP kabupaten Bandung
 
Sejarah perkembangan administrasi publik di indonesia
bytaufin
 
SRI SUWANTI - PERBANDINGAN PEMERINTAHAN
bySri Suwanti
 
Desentralisasi dan Otonomi Daerah di Indonesia. Konsep, Pencapaian, dan Agend...
byOswar Mungkasa
 
Makalah PERENCANAAN PEMBANGUNAN
byMutiara Shifa
 

Viewers also liked

PPTX
SANKRI (Sistem Administrasi Negara Kesatuan RI)
byTri Widodo W. UTOMO
 
PPT
Organisasi Pemerintahan
byTri Widodo W. UTOMO
 
PPT
Administrasi bagi pembangunan 1 7
byPLUR
 
PPT
Sistem administrasi-negara-republik-indonesia
byvera pasaribu
 
PDF
6 dimensi dalam administrasi publik pdf
byNational Resilience Institute of Republic Indonesia
 
DOC
Makalah administrasi negara
byHarles Janang
 
PDF
Peranan karantina pertanian dalam ekspor impor
byWahono Diphayana
 
DOC
Resume modul-1-3-sankri
byFath Pampang
 
PDF
Perspektif SANKRI 2025
byTri Widodo W. UTOMO
 
PDF
Analisa kinerja sistem
bydonasiilmu
 
PPTX
SANKRI
byTri Widodo W. UTOMO
 
DOCX
Membuat em4 dan aplikasinya
byIlan Surf ﺕ
 
PPTX
ENERGI NUKLIR KIMIA INTI
byAldha Yhoe
 
PDF
Koordinasi lintas sektoral rumpun Pelayanan Keagamaan
byMushoddik Indisav
 
DOC
Arsitektur
byKus Anwari
 
DOCX
Modul 1 4 atau KKPI administrasi
byNurNafisah
 
PPT
Sankri sis-adm-neg-kes-rep-ind
byIlan Surf ﺕ
 
PPTX
Dklatpim polabaru
byMuhammad Nasir Nasir
 
PDF
Jurnal pelayanan publik
bydjalili_dulaimi
 
DOC
Tugas klpk
byHasanaha
 
SANKRI (Sistem Administrasi Negara Kesatuan RI)
byTri Widodo W. UTOMO
 
Organisasi Pemerintahan
byTri Widodo W. UTOMO
 
Administrasi bagi pembangunan 1 7
byPLUR
 
Sistem administrasi-negara-republik-indonesia
byvera pasaribu
 
6 dimensi dalam administrasi publik pdf
byNational Resilience Institute of Republic Indonesia
 
Makalah administrasi negara
byHarles Janang
 
Peranan karantina pertanian dalam ekspor impor
byWahono Diphayana
 
Resume modul-1-3-sankri
byFath Pampang
 
Perspektif SANKRI 2025
byTri Widodo W. UTOMO
 
Analisa kinerja sistem
bydonasiilmu
 
SANKRI
byTri Widodo W. UTOMO
 
Membuat em4 dan aplikasinya
byIlan Surf ﺕ
 
ENERGI NUKLIR KIMIA INTI
byAldha Yhoe
 
Koordinasi lintas sektoral rumpun Pelayanan Keagamaan
byMushoddik Indisav
 
Arsitektur
byKus Anwari
 
Modul 1 4 atau KKPI administrasi
byNurNafisah
 
Sankri sis-adm-neg-kes-rep-ind
byIlan Surf ﺕ
 
Dklatpim polabaru
byMuhammad Nasir Nasir
 
Jurnal pelayanan publik
bydjalili_dulaimi
 
Tugas klpk
byHasanaha
 

Similar to SISTEM ADMINISTRASI NEGARA

PPT
Sistem pengawasan administrasi publik
bysigantengkalem
 
PPT
Konsep dasar sistem
byMuchlis Soleiman
 
PPTX
7.1 Pendekatan Sistem
byRodnovry Joshua L. Tobing
 
PPT
7.1 Pendekatan Sistem
byRodnovry Joshua L. Tobing
 
PPTX
Model administrasi pendidikan
byKonstantinus Patisanga
 
DOCX
Teori teori pembaharuan pem-da -all teory
byTransmission Music Group
 
DOCX
teori administrasi publik
byTatiJaningsih
 
PPTX
Model administrasi pendidikan
byLhya Baha
 
PPT
konsep marketing digital yang trend saat ini.ppt
byyudhi_rahman
 
PPT
SISTEM DAN LINGKUNGANNYA.pptSISTEM DAN LINGKUNGANNYA.ppt
byssuserff26b8
 
PPTX
Kelompok 1 Konsep Dasar Sistem.pptx
bytoni755261
 
PPTX
Konsep Dasar Sistem
byRiska Daenangsari
 
PPTX
Pendidikan Sebagai Sistem - Dasar Pendidikan
byForza Angg
 
PDF
pengertian sistem aplikasi pelayanan.pdf
bysafrizal74se
 
PPT
PERTEMUAN KE II Manajemen perkantoran , OTKP
byLeeHyunMun
 
PPTX
Analisis & desain berorientasi object
byAli Ikhsan
 
PPT
Sistempengawasanadministrasipublik 110526040422-phpapp01
byEfry Ghani
 
DOCX
Githa mahulete 43219110166 artikel pengantar sistem informasi
byGithaMahulete
 
DOC
SISTEM DALAM ORGANISASI_DORI NOVITA L_162012023
byDorii Listypeach
 
DOCX
Rangkuman sistem pemerintahan indonesia kel 1
byMadeAgus7
 
Sistem pengawasan administrasi publik
bysigantengkalem
 
Konsep dasar sistem
byMuchlis Soleiman
 
7.1 Pendekatan Sistem
byRodnovry Joshua L. Tobing
 
7.1 Pendekatan Sistem
byRodnovry Joshua L. Tobing
 
Model administrasi pendidikan
byKonstantinus Patisanga
 
Teori teori pembaharuan pem-da -all teory
byTransmission Music Group
 
teori administrasi publik
byTatiJaningsih
 
Model administrasi pendidikan
byLhya Baha
 
konsep marketing digital yang trend saat ini.ppt
byyudhi_rahman
 
SISTEM DAN LINGKUNGANNYA.pptSISTEM DAN LINGKUNGANNYA.ppt
byssuserff26b8
 
Kelompok 1 Konsep Dasar Sistem.pptx
bytoni755261
 
Konsep Dasar Sistem
byRiska Daenangsari
 
Pendidikan Sebagai Sistem - Dasar Pendidikan
byForza Angg
 
pengertian sistem aplikasi pelayanan.pdf
bysafrizal74se
 
PERTEMUAN KE II Manajemen perkantoran , OTKP
byLeeHyunMun
 
Analisis & desain berorientasi object
byAli Ikhsan
 
Sistempengawasanadministrasipublik 110526040422-phpapp01
byEfry Ghani
 
Githa mahulete 43219110166 artikel pengantar sistem informasi
byGithaMahulete
 
SISTEM DALAM ORGANISASI_DORI NOVITA L_162012023
byDorii Listypeach
 
Rangkuman sistem pemerintahan indonesia kel 1
byMadeAgus7
 

Recently uploaded

PDF
(Deep Learning) Modul Ajar Prakarya Budidaya Kelas 9 Kurikulum Merdeka
byModul Kelas
 
PDF
MODUL AJAR KODING KELAS 7 DL CP 046 2025.pdf
byvisipintarClass
 
PDF
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 11 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
PDF
Mengakhiri Kelaparan dan Mewujudkan Ketahanan Pangan Melalui Kegiatan Sosial ...
by202210415276
 
DOCX
Modul Ajar Deep Learning Seni Teater Kelas 9 Semester 2 Terbaru 2026
bywahyurestu63
 
PDF
Modul Ajar Kurikulum Berbasis Cinta (KBC) SKI Kelas 3
byModul Guruku
 
PPTX
Pertemuan 2 gadar maternal neonatal 2026.pptx
byayidiahdamayani
 
PDF
Membangun Kesetaraan untuk Masa Depan Berkelanjutan - SDGs 5 (Gender Equality)
by202210415198
 
PDF
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 9 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
PDF
Modul Ajar Kurikulum Berbasis Cinta (KBC) SKI Kelas 4
byModul Guruku
 
PDF
Sejarah Masuknya Islam di Sulawesi dan Peran Kerajaan Islam
byAde Saputra
 
PDF
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 10 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
DOCX
Modul Ajar Deep Learning Prakarya Rekayasa Kelas 9 Semester 2 Terbaru 2026
bywahyurestu63
 
PDF
Kepemimpinan Strategis dalam Eksekusi Pembangunan Nasional
byDadang Solihin
 
PDF
Brosur - Unesa 2026 untuk diperlukan di snbp
bydhindaafiraningagust
 
PPTX
4. Tugas Manajemen Lingkungan_Hotel Pasar Tempat Umum_Kel 4_Fix.pptx
byMasrul4
 
PDF
Islamisasi di Jawa Abad ke-15-Wali Songo
byradenadjie2009
 
PDF
Pengaruh Budaya Lokal dan Proses Islamisasi di Nusantara dan Kerajaan di Sumatra
byroudhodalimunthe
 
PDF
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 8 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
PDF
Modul Ajar Bahasa Arab Kelas 6 - Kurikulum Berbasis Cinta
byvisipintarClass
 
(Deep Learning) Modul Ajar Prakarya Budidaya Kelas 9 Kurikulum Merdeka
byModul Kelas
 
MODUL AJAR KODING KELAS 7 DL CP 046 2025.pdf
byvisipintarClass
 
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 11 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
Mengakhiri Kelaparan dan Mewujudkan Ketahanan Pangan Melalui Kegiatan Sosial ...
by202210415276
 
Modul Ajar Deep Learning Seni Teater Kelas 9 Semester 2 Terbaru 2026
bywahyurestu63
 
Modul Ajar Kurikulum Berbasis Cinta (KBC) SKI Kelas 3
byModul Guruku
 
Pertemuan 2 gadar maternal neonatal 2026.pptx
byayidiahdamayani
 
Membangun Kesetaraan untuk Masa Depan Berkelanjutan - SDGs 5 (Gender Equality)
by202210415198
 
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 9 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
Modul Ajar Kurikulum Berbasis Cinta (KBC) SKI Kelas 4
byModul Guruku
 
Sejarah Masuknya Islam di Sulawesi dan Peran Kerajaan Islam
byAde Saputra
 
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 10 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
Modul Ajar Deep Learning Prakarya Rekayasa Kelas 9 Semester 2 Terbaru 2026
bywahyurestu63
 
Kepemimpinan Strategis dalam Eksekusi Pembangunan Nasional
byDadang Solihin
 
Brosur - Unesa 2026 untuk diperlukan di snbp
bydhindaafiraningagust
 
4. Tugas Manajemen Lingkungan_Hotel Pasar Tempat Umum_Kel 4_Fix.pptx
byMasrul4
 
Islamisasi di Jawa Abad ke-15-Wali Songo
byradenadjie2009
 
Pengaruh Budaya Lokal dan Proses Islamisasi di Nusantara dan Kerajaan di Sumatra
byroudhodalimunthe
 
Modul Ajar Al Quran Hadits Kelas 8 - Kurikulum Berbasis Cinta.pdf
byvisipintarClass
 
Modul Ajar Bahasa Arab Kelas 6 - Kurikulum Berbasis Cinta
byvisipintarClass
 

SISTEM ADMINISTRASI NEGARA

  • 1.
    SISTEM ADMINISTRASI NEGARA Tjitjik Rahaju,S.Sos.M.Si Indah Prabawati,S.Sos.,M.Si
  • 2.
    DESKRIPSI Pemahaman terhadapsystem, pendekatan system, unsur-unsur pembentuk system, penegertian administrasi dan administrasi negara juga system administrasi negara sebagai kerangka konseptual untuk memahami administrasi negara sebagai sebuah system, serta pemahaman terhadap system administrasi negara dalam lingkup ekologi system, dan sistem administrasi negara Kesatuan Republik Indonesia
  • 3.
    POKOK BAHASAN  Konsep dan Pengertian Sistem, Administrasi dan Administrasi Negara  Kerangka Dasar Sistem  Administrasi Negara sebagai sebuah system  Administrasi Negara sebagai system yang terbuka  Ekologi Sistem Administrasi Negara  Model Sistem Administrasi Negara  Model Sala  Administrasi Negara dalam kerangka Sistem Pemerintahan Indonesia  Dimensi-dimensi Nilai dalam SANRI  Organisasi Tata Pemerintahan Negara  Kerja sama Aparatur Pemerintah Pusat dan daerah dalam otonomi daerah  Pendayagunaan Administrasi Negara dalam kerangka pembangunan nasional
  • 4.
    Penilaian :  Komponen Penilaian Tugas : 1. Tugas Individu 2. Tugas Kelompok, berupa Resume Diskusi Kelompok dan Laporan Kuliah Lapang sekaligus presentasi
  • 5.
    Rincian Tugas untukKuliah Lapang 1. Mengamati fenomena sistem administrasi negara di level pemerintahan desa 2. Mengambil data-data berkaitan dengan penyelenggaraan sistem administrasi negara di desa 3. Menjelaskan fenomena sistem administrasi negara di level pemerintahan desa 4. Membuat analisa bekerjanya sistem administrasi negara di level pemerintahan desa 5. Menyusun laporan hasil lapang secara keseluruhan 6. Mempresentasikan hasil kuliah lapang
  • 6.
    Pertemuan I Konsep danPengertian Sistem
  • 7.
    Pengertian Sistem Istilah system dapat diartikan dalam 2 pengertian yaitu :  sebagai cara atau metoda  sebagai suatu totalitas susunan atau jaringan
  • 8.
    Sebagai cara ataumetoda, pengertian tentang system tersebut antara lain adalah : 1.Kamus Webster (The New Grolier International Dictionary :  Setiap metoda yang dirumuskan, teratur, atau khusus, atau bagan prosedur  Contoh: Sistem penomoran dalam arsip kepegawaian
  • 9.
    John M. Echolsdan Hassan Shadely (seperti yang ada dalam Kamus Inggris-Indonesia sistem diartikan sebagai cara
  • 10.
    Menurut Peter Salim(dalam The Contemporary English-Indonesian Dictionary  sistem diartkan sebagai cara, metode  Contoh:  Sistem baru untuk pendaftaran CPNS
  • 11.
    WJS. Poerwadarminta (kamusUmum Bahasa Indonesia Sistem adalah cara atau metode yang teratur melakukan sesuatu Contoh: Sistem pengajaran bahasa
  • 12.
    Arti Sistem sebagaiTOTALITAS SUSUNAN atau JARINGAN The New Grolier International Dictionary sistem adalah gabungan atau kombinasi dari berbagai hal atau bagian yang membentuk satu kesatuan yang kompleks atau utuh. Contoh : sistem pelayanan berbasis pelanggan
  • 13.
    John M. Echolsdan Hassan Shadely mengartikan sistem sebagai :  sistem, susunan ,Contoh : sistem sekolah  jaringan, contoh jaringan jalan
  • 14.
    Menurut Peter Salim,sistem diartikan sebagai susunan, Contoh: Kita mempunyai sistem pemerintahan yang demokratis J jaringan, contoh dalam kalimat Sistem syaraf manusia
  • 15.
    WJS. Poerwadarminta, sistemdiartikan sebagai - Sekelompok bagian-bagian yang bekerja bersama-sama untuk melakukan sesuatu maksud, seperti dalam contoh sistem urat syaraf - Sekelompok dari pendapat, peristiwa, kepercayaan dan sebagainya yang disusun dan diatur baik-baik Contoh Sistem Filsafat
  • 16.
    Dari dua pengertiantersebut maka istilah sistem dalam kaitannya dengan Sistem Administrasi Negara adalah dalam pengertian :  Sistemsebagai suatu totalitas susunan atau jaringan
  • 17.
    Beberapa definisi sistemyang dimaksud adalah seperti berikut  Cleland dan King :  Collection of interacting and interdependent parts forming a unified whole…..(kumpulan dari berbagai hal yang saling berintarksi, mempengaruhi dan saling tergantung yang membentuk kesatuan yang utuh)
  • 18.
    Nilai yang dikandungdalam pengertian sistem menurut Cleland dan King ditunjukkan dalam dua elemen tugas manajemen  Pertama, bahwa sistem bermaksud untuk mencapai efektivitas menyeluruh dan ,  Kedua, bahwa manajemen berlangsung dalam lingkungan organisasional yang dalam hal ini tentu melibatkan banyak persoalan  Konsep sistem disini, mendorong agar pemecahan persoalan/masalah dilakukan dengan mempertimbangkan semua aspek yang melekat dalam realitasnya
  • 19.
    Kast and Rosenzweig :  A set interrelated elements…. (seperangkat elemen yang saling terkait)  Sistem adalah suatu kesatuan yang utuh, terorganisasi yang terdiri dari dua atau lebih bagian, komponen atau sub system dan dibatasi oleh batas-batas lingkungan supra system yang dapat dikenali
  • 20.
    Menurut Kast danRosenzweig konsep sistem ini memberi kontribusi pada dua hal :  Pertama, bahwa sistem memberikan kerangka konseptual bagi setiap organisasi dan manajemen dalam berproses termasuk keterkaitannya dengan lingkungan yang bersifat kompleks dan dinamis  Kedua, sistem juga memberikan nilai kemanfaatan dalam memahami aspek-aspek sinergistik
  • 21.
    Dengan demikian Berfikirsecara sistem diartikan sebagai berfikir secara menyeluruh.  Artinya bahwa hal-hal yang didekati tidak lagi bersifat parsial tidak lagi berawal dari bagian- bagian namun sebaliknya bersifat keseluruhan
  • 22.
    Pemikiran sistemik inipenting ketika kita dihadapkan pada realita/kenyataan di masa sekarang  Dimana kehidupan manusia telah berjalan sedemikian kompleksnya, ditandai dengan kebutuhan dan kepentingan manusia yang bergerak sedemikian rupa, perubahan-perubahan yang begitu cepat serta perkembangan teknologi yang menawarkan berbagai jalan keluar
  • 23.
    Apapun bentuk aktivitasyang dilakukan pada masa sekarang ini ada dua hal yang senantiasa mengiringi yaitu Kompleksitas dan Interdependensi
  • 24.
    Bahwa setiap fenomenasocial selalu menampilkan factor-faktor yang berbeda, melibatkan lebih dari satu kelompok, organisasi, berbagai opini yang berbeda . dan pemecahan terhadap berbagai fenomena tersebut harus dilakukan dengan mempertimbangkan akibat- akibat terhadap hal-hal lainnya.  Dengan kata lain bahwa kompleksitas fenomena tersebut bisa didekati dengan pemikiran sistemik Dimana pilihan-pilihan pemecahannya diambil dengan mempertimbangkan interelasi, konsekuensi dan dampaknya
  • 25.
    Contoh :  Mewujudkan Pelayanan Yang Memuaskan Pelanggan bukanlah hal yang mudah.  Pelayanan Yang memuaskan Pelanggan harus memperhatikan misalnya orientasi utamanya kepada pelanggan, ada kemudahan akses terhadap pelayanan bagi semua pelanggan, kebutuhan pelanggan dideain berdasarkan ekspektasi pelanggan, persoalan kualitas menjadi hal yang utama, perubahan perilaku dari administrator, dukungan sikap dan perilaku dari pelanggan yang positif, menuntut adanya pegawai yang bertanggung jawab sesuai spesifikasinya.
  • 26.
    Kerangka Dasar Sistem Administrasi Negara Konsep Sistem Administrasi Negara terdiri dari 2 :  SISTEM  ADMINISTRASI NEGARA
  • 27.
    SISTEM Merupakan totalitas daripada komponen-komponen yang saling berinteraksi, berinterelasi dan berinterdepensi.
  • 28.
    Syarat utama sistem: 1. Sistem selalu melibatkan komponen 2. Komponen-komponen tersebut saling Interaksi 3. Interelasi 4. Interdepensi 5. Akan memperlihatkan suatu totalitas
  • 29.
    Komponen Sistem  Input (Masukan bisa berupa informasi,energi dan bahan-bahan)  Conversion (Proses Konversi oleh manusia dan atau mesin-mesin). Adalah proses pengubahan masukan menjadi hasil yang dilakukan oleh manusia atau mesin, atau manusia dengan mesin.  Output (Keluaran bisa berupa barang atau jasa yang dapat dikeluarkan, disampaikan dan digunakan oleh lingkungan  Feedback (Umpan balik)
  • 30.
    komponen bekerjanya sistemadalah seperti berikut :  Meskipun sistem terjadi dari komponen tetapi sistem mempunyai perilaku-perilaku tersendiri yang berbeda dari perilaku komponen  Suatu sistem dilihat sebagai suatu totalitas atas dasar hubungan komponennya (interaksi, interelasi, interdependensi) bukan atas dasar kuantitas/ penjumlahan komponen- komponennya  Hasil bekerjanya komponen suatu sistem akan lebih besar dibanding dengan penjumlahan komponen-komponen sistem
  • 31.
    ADMINISTRASI NEGARA SEBAGAISUATU SISTEM Dilihat dari Sifatnya Sistem bisa dibedakan:  Abstrak atau konkret  Alamiah atau buatan  Tertutup atau terbuka  Hidup atau tidak hidup  Sederhana atau kompleks
  • 32.
    Sistem Abstrak danKonkret  Disebut abstrak, karena tidak dapat dikenali wujudnya.  Disebut konkret, karena dengan mudah bisa dikenali wujudnya.
  • 33.
    Sistem Alamiah danbuatan  Disebut alamiah karena sebuah Sistem muncul dengan sendirinya (secara alami) tanpa campur tangan manusia.  Disebut buatan adanya disebabkan ada faktor campur tangan manusia (secara sengaja dibuat manusia/man made system).Dirancang, dilaksanakan dan dikendalikan oleh manusia.
  • 34.
    Sistem tertutup danterbuka  Disebut tertutup, karena sistem tersebut tidak peka terhadap pengaruh lingkungan.  Disebut terbuka, karena sistem tersebut peka terhadap pengaruh lingkungan, baik sosial maupun fisik.
  • 35.
    Hidup dan tidakhidup :  Sistem disebut hidup (living systems) karena berkembang terus akibat sifat terbukanya.  Sistem tidak hidup karena sistem tersebut tidak pernah berkembang.
  • 36.
    Sistem kompleks dansederhana  Disebut sederhana karena sub sistem yang mendukung sistem tidak banyak  Disebut kompleks karena didalamnya terdapat banyak subsistem/komponen, sehingga terjadi hubungan antar sub sistem yang satu dengan yang lainnya. Disamping itu juga sebagai totalitas juga berinteraksi dengan sistem-sistem lainnya.
  • 37.
    Administrasi sebagai suatusistem Sebagai sistem SAN memiliki sifat-sifat :  Abstrak  buatan manusia  terbuka  hidup  kompleks
  • 38.
    Sebagai sistem ,maka  Administrasi negara terdiri dari berbagai sub sistem antara lain, tugas pokok, fungsi kelembagaan, ketatalaksanaan, kepegawaian, sarana dan pra sarana.  Berinteraksi dengan sistem lain, seperti sistem politik, sistem ekonomi, sistem budaya, sistem agama dsb.  Berinteraksi dengan eko sistem seperti geografi, demografi, kekayaan alam.
  • 39.
    Administrasi Negara sebagaisistem terbuka Berdasarkan interaksi dengan lingkungannya, Sistem bisa dibagi menjadi 2, yaitu :  SISTEM TERTUTUP Sistem yang menutup kemungkinan adanya interaksi dengan lingkungan.  SISTEM TERBUKA Sistem yang membuka kemungkinan adanya interaksi dengan lingkungan.
  • 40.
    Karakteristik Sistem Terbuka  Mendatangkan energi. Sistem terbuka mengimpor beberapa bentuk energi dari lingkungan  Mentransformasikan energi  Mengekspor hasil Sistem terbuka menyampaikan sesuatu hasil kepada lingkungan  Memiliki rangkaian peristiwa. Merupakan sistem yang mempunyai pola kegiatan dan pertukaran energi yang merupakan suatu perputaran  Negentropi. Agar tetap hidup maka Sistem terbuka harus bergerak melawan proses entropi /proses menuju kehancuran.  Balikan negatif. Sistem terbuka memperoleh informasi tentang kekurangan- kekurangan produk/jasa yang dihasilkan  Homeostatis dinamis. Sistem terbuka mempunyai mekanisme dalam dirinya untuk mengatur sedemikian rupa sehingga mencapai keadaan yang mantap yang terus berubah mengikuti perubahan lingkungan  Diferensiasi. Sistem cebderung berkembang multiplikasi dan peranan dengan spesialisasi fungsi.  Ekuifinalitas  Sistem terbuka mempunyai kemmapuan untuk mencapai hasil yang sama dari kondisi-kondisi yang berbeda dengan proses yang berbeda.
  • 41.
    Komponen dalam sistempada kenyataannya merupakan suatu sistem juga.  Misal:  Sistem Desa, desa ini terdiri atas:Dukuh- dukuh yang juga merupakan suatu sistem yang mengandung komponen-komponen sistem yaitu dusun-dusun  Dusun-dusun juga merupakan suatu sistem yang mengandung komponen sistem keluarga begitu pula dengan keluarga juga merupakan suatu sistem dst
  • 42.
    Dalam Sistem Terbuka,SISTEM dapat eksis jika sistem tersebut bisa mempengaruhi & dipengaruhi lingkungan  Dengan kata lain sistem/organisasi akan eksis jika dapat memenuhi tuntutan lingkungan. Oleh karena itu perlu juga dipelajari tentang lingkungan
  • 43.
    Lingkungan dari sistemsebenarnya merupakan sistem juga Lingkungan:  1. Luar  2. Dalam  IKLIM ORGANISASI (misal: suasana kerja)
  • 44.
    Proses bekerjanya sistemdalam pengertian Kazt dan Rosenzweig dimaksudkan bahwa sistem berlangsung dalam organisasi yang melibatkan manajemen  Karenanya sistem harus juga Reaktif dan Antipatif
  • 45.
    Ekologi Sistem  Sebagai sebuah ilmu , ekologi merupakan cabang dari biologi yang mempelajari hubungan antara organisme hidup dengan lingkungan dimana organisme tersebut hidup
  • 46.
    Studi ekologi padaawalnya memang dilakukan oleh para sarjana biologi dalam menyelidiki hubungan yang bersifat timbal balik antara organisme-organisme hidup dengan lingkungannya  Studi akhirnya juga diikuti dan dikembangkan untuk melihat ekologi yang ada pada manusia (human ecology).Dimana pada realitanya manusia juga mempunyai hubungan timbal balik dengan lingkungannya
  • 47.
    Manusia sebagai organisme hidupadalah makhluk tertinggi yang memiliki cipta, rasa dan karsa  Dengan cipta, rasa dan karsa ini maka sampai pada batas-batas tertentu manusia menguasai dan mempengaruhi lingkungannya
  • 48.
    Ekologi Administrasi Negara  Prinsip yang berlaku dalam ekologi dan ekologi manusia tersebut juga diterapkan dalam ilmu Administrasi Negara  Dalam hal ini administrasi negara dianalogkan sebagai sebuah organisme yang mempunyai hubungan pengaruh timbal balik dengan lingkungannya(environment)
  • 49.
    Pentingnya mempelajari lingkungan dalamilmu administrasi negara bisa ditelusuri dengan pendekatan:  Teoritis  Praktis
  • 50.
    Teoritis  Melalui perkembangan ilmu AN yaitu pada masa diciptakannya Prinsip-Prinsip Administrasi (1927-1937) yang diharapkan berlaku universal.  Namun kenyataannya prinsip tersebut tidak berlaku universal karena ternyata lingkungan juga turut mempengaruhi, sehingga tidak semua prinsip-prinsip bisa diterapkan.
  • 51.
    Praktis  Setelah PD II negara-negara barat memberi bantuan teknis kepada negara-negara yang lemah dengan mengirimkan tenaga-tenaga Administratif untuk memperbaiki pemerintahannya.  Teori administratif yang sudah terbukti berhasil baik di negara asal atau barat kemudian dicoba untuk diterapkan di negara- negara berkembang.  Tapi hasil yang diperoleh tidak seperti yang diharapkan.
  • 52.
    Sehingga disadari bahwamemindahkan begitu saja sistem dan lembaga politik atau administrasi negara dari sebuah lingkungan masyarakat, bangsa dan negara tertentu ke lingkungan masyarakat, bangsa dan negara yang lain bukanlah langkah yang tepat  Teori administrasi negara yang terbukti berhasil baik di negara maju ternyata tidak demikian halnya di negara-negara miskin dan berkembang
  • 53.
    Disimpulkan bahwa lingkungan (CulturalBorn) ternyata juga mempengaruhi Administrasi Negara  Hal ini yang kemudian mendorong untuk mempelajari hubungan timbal balik antara sistem dengan lingkungannya
  • 54.
    Dilihat dari kerangkadasar sistemnya, maka Administrasi Negara mempunyai lingkungan, masukan-masukan, proses konversi, keluaran dan umpan balik yang saling berhubungan dan berinteraksi  Pertanyaannya adalah hal-hal apa sajakah yang bisa dikelompokkan ke dalam unsur-unsur sistem administrasi negara?
  • 55.
    Lingkungan  Berfungsi sebagai perangsang bagi para administrator untuk bekerja dan berusaha sekaligus sebagai penerima hasil kerja  Merupakan lingkungan hidup administrasi negara yang mempunyai faktor-faktor yang bersifat fisik alamiah dan faktor sosial, ekonomi, politik dan budaya yang menimbulkan masalah yang harus dipecahkan oleh Policy Makers sekaligus membantu mengatasi masalah-masalah tersebut
  • 56.
    Dalam lingkungan hidupini terdapat subyek-subyek yang secara nyata dan langsung memberikan masukan, yaitu :  Penduduk, yang menjadi langganan yang menikmati suatu kebijakan  Pasar yang menentukan harga barang-barang dan jasa yang diperlukan oleh penentu kebijakan  Kelompok-kelompok kepentingan , anggota-angota masyarakat , asosiasi-asosiasi yang secara politis mendukung atau menentang kebijakan  Ini berarti dalam lingkungan sebenarnya terkandung faktor yang mendukung dan sebaliknya ada faktor yang menentang.
  • 57.
    Masukan dalam SAN  Berfungsi sebagai penyampai (transmission) input atas kebijakan- kebijakan yang dikirim lingkungan
  • 58.
    Masukan SAN, dapatberbentuk antara lain :  a. Tuntutan-tuntutan atau keinginan- keinginan  b. Sumber-sumber daya dan dana  c. Dukungan  d. Oposisi
  • 59.
    Tuntutan-tuntutan atau keinginan- keinginanatas  Pembagian barang-barang dan jasa misal, gaji, upah, bahan makanan, perumahan, pakaian , pendidikan dll.  Pengaturan perilaku, yaitu ketentuan tentang ketertiban umum, pengendalian harga, ketentuan tentang perkawinan, kelahiran, kesehatan dll.  Komunikasi dan informasi , misal pengumuman dan penyampaian tentang ketentuan-ketentuan , pemberitahuan tentang kebijakan pemerintah dll.
  • 60.
    Sumber-sumber daya dandana, meliputi :  tenaga pegawai dengan berbagai keahlian  teknologi  penyediaan kekayaan misal pembayaran pajak  bahan-bahan material
  • 61.
    Dukungan  ketaatan terhadap undang-undang dan peraturan pemerintah  perhatian atas pemberitahuan pemerintah,penghormatan atas lambang- lambang.  Pernyataan-pernyataan dan bentuk partisipasi lain.
  • 62.
    Oposisi  ketidaksetujuan atau tidak berpartisipasi yang bisa mempengaruhi tingkah laku yang dapat menghambat proses konversi.  Tidak jarang oposisi ini bahkan merubah dan menghentikan sama sekali proses konversi
  • 63.
    Dukungan maupun oposisibukan hanya berasal dari swasta atau masyarakat tetapi juga bisa muncul dari badan pemerintahan (eksekutif,legislatif. yudikatif) Misal :  Dalam bentuk penyampaian keinginan (inisiatif, usul dan saran) dari badan-badan tersebut kepada administrator dalam bentuk UU,PP,instruksi atau pertimbangan.  Penyediaan sumber-sumber dan dukungan dalam bentuk anggaran dan kewenangan yang legal untuk bisa memberikan pelayanan (rekomendasi hasil hearing DPR maupun DPRD,masukan dan koreksi dari badan hukum atas keputusan yang dibuat admnistrator)
  • 64.
    Proses Konversi  Proses yang menyangkut unit administratif, yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif.  Berbagai tindakan dan perbuatan mulai dari pengambilan keputusan, pelaksanaan, pengontrolan dan pengendalian.  Dalam proses konversi juga dimungkinkan timbul pertentangan kepentingan diantaranya kepentingan organisasi satu dengan yang lain, atau pertentangan kepentingan pribadi pejabat dengan organisasi.  Munculnya pertentangan ini yang biasanya menimbulkan biaya yang lebih tinggi dari yang seharusnya.
  • 65.
    Konversi juga Melibatkan orang- orang (para administrator) yang harus bertindak sesuai :  Struktur di setiap tingkat pemerintahan.  Prosedur yang telah ditetapkan  Keahlian, pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimilikinya.  Cara-cara yang telah ditetapkan untuk para administrator dalam melakukan pengawasan terhadap bawahannya(prosedur kontrol).
  • 66.
    Keluaran  Barang-barang dan jasa yang dapat dikonsumsi oleh segala lapisan masyarakat  Pengaturan pelbagai macam perilaku  Penyampaian informasi
  • 67.
    Umpan Balik  Menggambarkan pengaruh dari keluaran terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen dari segi kecocokan , kesesuaian dengan keinginan dan harapan untuk dijadikan masukan baru dalam proses konversi berikutnya sehingga menghasilkan keluaran baru yang lebih sesuai dengan keinginan dan harapan .  Keberadaan Umpan balik ini sekaligus membuktikan keberlanjutan interaksi antara para administrator dan sumber-sumber masukan dan konsumen keluaran mereka.
  • 68.
    MODEL SISTEM ADMINISTRASI NEGARA  ADMINISTRASI NEGARA didefinisikan sebagai keseluruhan penyelenggaraan pemerintahan Negara yang melibatkan segenap aparatur Negara, sumber daya dan sumber dana dalam rangka mencapai tujuan negara dan tujuan pemerintah.
  • 69.
    Dari definisi ini,maka gejala- gejala administrasi negara dapat kita temui disemua tingkatan dan semua jajaran pemerintahan  Sistem Administrasi Negara pada dasarnya hanya merupakan suatu MODEL
  • 70.
    MODEL  merupakanalat ciptaan manusia untuk menganalisis, gejala-gejala (realita) yang sangat kompleks  sebagai model SAN hanya ada pada pikiran dan tidak melekat pada faktanya sendiri.  Dengan model maka gejala-gejala administrasi negara yang kompleks bisa disederhanakan
  • 71.
    Keuntungan model dalamSAN  Dapat menganalisa gejala yang kompleks.  Dapat mengetahui apa yang menjadi komponen SAN.  Dapat diketahui bagaimana hubungan antara komponen.  Dapat mengetahui yang terjadi jika salah satu komponen tersebut berubah, hilang, diganti.  Dapat menganalisa realita tanpa mengganggu proses sistem.
  • 72.
    MODEL SISTEM (FerrelHeady)  1. Modified Traditional  2. Development Oriented  3.General Theory System Model Building  4. Middle Range Theory Formulation
  • 73.
    Modified Traditional  model tradisional yang sudah dimodifikasi.  SAN yang tradisional hanya melihat atas dasar proses (Planning, Coordinating, Organizing)
  • 74.
    Development Oriented  Pendekatan yang lebih praktis, melihat perkembangan negara-negara maju dan kemudian diterapkan di negara berkembang.  Dalam hal ini Cultural Born sudah turut berpengaruh.
  • 75.
    General Theory SystemModel Building  Bahwa SAN mempengaruhi sekaligus dipengaruhi lingkungan.
  • 76.
    Middle Range TheoryFormulation Model (4) sama dengan model (3), perbedaanya adalah: 2. 1. Pada Model (3): faktor-faktor yang mempengaruhi mempunyai tingkat yang sama terhadap SAN 4. 2. Pada Model (4): faktor-faktor lingkungan yang mempengaruhi, pengaruhnya tidak sama, hanya faktor politik yang berpengaruh terhadap SAN. Dengan kata lain faktor politik lebih dekat terhadap SAN. Jika terdapat faktor sosial ekonomi, harus lewat faktor politik. 6. 3. Model (3) pada akhirnya menunjuk pada Equilibrium (keseimbangan) artinya jika politik berubah maka faktor-faktor yang lain juga turut berubah menuju keseimbangan.
  • 77.
    General Theory SystemModel Building, terbagi  BIMODEL AGRARIA – INDUSTRIA MODEL SALA
  • 78.
    BIMODEL AGRARIA -INDUSTRIA  Sosiolog membagi masyarakat atas : Kelompok masyarakat agraris dan kelompok masyarakat industri  Dari pengelompokkan ini maka SAN dalam kelompok masyarakat dibedakan : SAN pada masyarakat agraris disebut Agraria SAN pada masyarakat industri disebut industria  Adapun dasar pembedaannya ditinjau dari sudut pandang ekonomi, bahwa masyarakat cenderung bergerak dari agraris ke industri dan bukan sebaliknya.
  • 79.
    Perbedaan tersebut dapatdilihat dari kecenderungan terhadap hal-hal berikut : 1. Masyarakat dilihat dari tingkat struktur diferensiasinya a. Dalam masyarakat agraris satu struktur menjalankan beberapa fungsi (fused society). Fungsi politik, ekonomi, sosial dan lainnya menyatu dalam satu fungsi. Masyarakat tersusun atas dasar hubungan kekeluargaan atau kekerabatan yang dikepalai oleh seorang kepala suku yang mengemban berbagai fungsi. b. Dalam masyarakat industri satu struktur menjalankan satu fungsi (Diffracted Society) dimana setiap lembaga menjalankan fungsi tertentu yang berbeda.
  • 80.
    Pola perilaku  Pada masyarakat industri sudah sangat jelas, karena sudah ada dan sudah diatur dengan norma (tata nilai) yang universal  Pada masyarakat agraris norma perilaku bersifat partikular, sifatnya khusus, lokal, setempat.  Dalam arti norma yang dapat diterima oleh satu daerah tetapi belum tentu di daerah lain juga diterima. Kalaupun ada norma masih berupa konvensi yang tingkat sanksinya ”rendah’.
  • 81.
    Mobilitas sosial  Masyarakat agraris, hidup dalam kelompok kecil yang terikat tempat tinggal tertentu sehingga mobilitas sosialnya rendah.  Sementara pada masyarakat industri mobilitas atau perpindahan dari satu tempat ke tempat lain sudah tinggi.
  • 82.
    Status seseorang  Masyarakat agraris, status seseorang tidak ditentukan oleh kemampuan dirinya tetapi oleh keturunannya atau dibawa sejak lahir. (sebagai Ascribed Status)  Sedang pada masyarakat industri, seseorang memperoleh status karena kemampuan dan kecakapan yang dimilikinya , karena prestasi yang dia raih (Achieved Status)
  • 83.
    Spesialisasi  Tingkat spesialisasi masyarakat agraris rendah. Dimana hampir semua penduduk (mayoritas) adalah petani.  Tingkat spesialisasi masyarakat industri tinggi sekali.
  • 84.
    Keberadaan organisasi  Pada masyarakat agraris, tidak dikenal organisasi  pada masyarakat industri telah mengenal organisasi bahkan sangat diperlukan sehingga muncul kelompok- kelompok organisasi kecil, kelompok kepentingan,dll.
  • 85.
    Menurut Riggs, SANdimanapun adanya selalu berkait dengan pengalokasian dan pendistribusian barang-barang dan jasa. SAN AGRARIA mempunyai ciri-ciri :  Sistem ekonominya tertutup dan terbatas Dalam arti barang diproduksi sendiri dan dikonsumsi sendiri. Keadaan ini memungkinkan munculnya barter.  Sistem yang terbatas menyebabkan segala sesuatu dilakukan oleh pemerintah sendiri. Dalam arti pemerintah menciptakam rasa aman untuk dirinya sendiri dan masyarakat hanya memperoleh luberannya saja.
  • 86.
    Dalam kenyataannya SANAgraria dibedakan atas 2 sub model yang lebih didasari atas tingkat kesuburan tanahnya, yaitu  Inner Teritory dan Outer Teritory  Outer Teritory
  • 87.
    Inner Teritory  Daerah yang subur  Penduduk padat  Menjadi pusat pemerintahan  Sistem pengairan relatif berkembang  Perkembangan sistem pengairan mengharuskan adanya penambahan aparat pemerintahan . Sehingga dari sini berkembang sub model Imperial Birokratic.
  • 88.
    Outer Teritory  Daerahnya tidak subur  Penduduk miskin  Sistem pengairan hanya mengandalkan hujan  Oleh karenanya birokrasi tidak berkembang.  Muncul sub model feodalistic, dimana pada model ini daerah biasanya dikuasai oleh raja- raja kecil.
  • 89.
    SAN INDUSTRIA, Ciri-ciri  - sudah dikenal ketergantungan pada pasar.  Dalam arti bahwa apa yang diproduksi bukan untuk konsumsi sendiri tetapi juga dilempar ke pasar.  Sehingga pengadaan barang lebih banyak dan lebih kompleks sesuai dengan tingkat kebutuhan masyarakat industri yang lebih banyak diabnding kebutuhan masyarakat agraris.  Keadaan ini menimbulkan persaingan posar dan masyarakat dihadapkan pada pilihan.
  • 90.
    SAN pada masyarakatindustri dibedakan atas dua sub model  1. Sub model Demokratic, dimana penguasaan pemerintah atas pasar kecil  2. Sub model Totalitarian, penguasaan pemerintah atas pasar besar.
  • 91.
    Persoalannya adalah, pada realitanyasulit untuk menemukan suatu masyarakat yang murni agraris atau murni industri  Untuk menengahi keduanya maka Riggs menyebut Masyarakat Prismatik
  • 92.
    3 alasan pentingmengapa masyarakat prismatik muncul :  Karena dengan menggunakan model agraria dan industria, ciri-ciri yang terdapat pada masyarakat tersebut terlihat kabur.  Model agraria, pada saat sekarang ini sulit bisa ditemukan, karena itu model industri lebih banyak dipakai. Permasalahannya terdapat juga masyarakat yang tidak murni (benar-benar) berada pada bentuk masyarakat industri.  Sudah terlalu banyak kajian tentang masyarakat industri dan jarang sekali yang membahas tentang masyarakat antara (transisi).
  • 93.
    Oleh Riggs yangbisa dimasukkan dalam masyarakat transisi adalah negara- negara yang masuk dalam negara sedang berkembang.  Selanjutnya model SAN yang ada pada masyarakat prismatik ini disebut sebagai Model Sala
  • 94.
    MODEL SALA  Kata Sala lazim digunakan di negara- negara Asia yang diartikan sebagai suatu kantor/paviliun/ tempat para tamu dipertemukan dalam upacara keagamaan
  • 95.
    Oleh Riggs, kata”Sala” dianggap sebagai tipe ideal dari pola tingkah laku administrasi dalam masyarakat prismatik.  Selanjutnya istilah Sala digunakan dalam banyak maksud yaitu sifat yang tidak berbeda bagi rumah atau instansi sebagai tempat kedudukan administrasi dalam suatu masyarakat yang menyatu (fused).
  • 96.
    Ciri yang dominanmuncul dalam SALA  Formalisme  Overlapping  Heterogenitas