FORMACIÓ 2010 PER AL PERSONAL TÈCNIC DELS PROJECTES Planificació estratègica en el desenvolupament urbà i territorial

1. FORMACIÓ 2010 PER AL PERSONAL TÈCNIC DELS PROJECTES
“TREBALL ALS BARRIS” I “TREBALL A LES 7 COMARQUES”
Bloc 1. Territori i desenvolupament local
3) Planificació estratègica en el desenvolupament urbà i
territorial
De la planificació a la gestió estratègica. Casos de Plans
estratègics
Docent: Eduard Jiménez. Economista i consultor en polítiques públiques
9 de desembre de 2010

2. CONTINGUTS
SESSIÓ 1. Marc conceptual
SESSIÓ 2. Polítiques de desenvolupament econòmic local
SESSIÓ 3. La planificació estratègica en el desenvolupament urbà i territorial
SESSIÓ 4. Regeneració urbana i desenvolupament
SESSIÓ 5. Polítiques Actives d’Ocupació
SESSIÓ 6. La formació com a eina de desenvolupament local
SESSIÓ 7. Foment i promoció de l’activitat econòmica
SESSIÓ 8. Dinamització comercial
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 2

3. QUÉ ÉS EL DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC LOCAL?
Una política pública que té com objectiu afavorir un procés re‐activador
de l’economia i dinamitzador de les societats locals, que mitjançant
l’aprofitament dels recursos endògens existents en un territori determinat
i la cooperació públic – privada, és capaç d’estimular i fomentar el sèu
creixement econòmic, creant ocupació, renda i riquesa amb la finalitat de
millorar la qualitat de vida i el benestar de les poblacions locals.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 3

4. Barcelona, 1959 DARRERES REALITZACIONS
Resident a Sabadell VINCULADES AL CURS:
Pla estratègic participatiu Com volem el
FORMACIÓ: Moianès del demà?
Llicenciat en Economia, especialitat Creixement Pla Estratègic Vallès Avança
Econòmic (UAB) Pla Estratègic del Pallars Jussà
Diploma Creació d’Empreses (IESE) Pla Estratègic de desenvolupament
Diploma en funció gerencial Administracions econòmic del Departament de Matagalpa
Públiques (ESADE) (Nicaragua)
Post-Grau en Direcció Urbanística (UAB) Pla Estratègic del Fons Català de
EXPERIÈNCIA PROFESSIONAL: Cooperació al Desenvolupament
Ajuntament Sant Quirze del Vallès Pla Estratègic de Desenvolupament
Ajuntament de Sabadell econòmic del municipi de Polinyà
Fundació CIREM
Escenaris de desenvolupament estratègic
del municipi de Sant Feliu de Codines
Territoris i Organitzacions ®
Marc d’Avaluació del Pla Estratègic Vallès
ejimenez@teonetwork.com
Avança
Societat de foment pel desenvolupament
econòmic del Pallars Jussà
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 4

5. Discutint sobre planificació
estratègica i territori: 6 idees clau
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 5

6. Els supòsits de la Planificació estratègica
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 6

7. Planificació (!?) + Estratègica (!?) avui
Idea-força 1
Els factors que fa uns anys asseguraven l’avantatge competitiu
d’un territori donat, ja no són els mateixos. Tothom (o quasi tots)
juga al mateix joc competitiu i la diferenciació es fa molt difícil.
Idea-força 2
En termes territorials, la relació extern-intern es fa cada cop
més problemàtica. Els fluxos travessen els territoris i, cada cop
més, els “llocs” no són gens fàcils de governar.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 7

8. Planificació (!?) + Estratègica (!?) avui
Idea-força 3
Les identitats territorials estan en qüestió. La identitat
territorial o de “veïnatge” ja no tenen la força decisiva del passat.
Als nostres dies, les noves identitats semblen construir-se a partir
de factors com la qualitat de vida, la cohesió social i les virtuts
cíviques, entre d’altres.
Idea-força 4
La configuració de governs transnacionals (UE) que, cada cop
més, defineixen i condicionen els factors “durs” del
desenvolupament econòmic i de la regulació macroeconòmica,
exigeixen nous plantejaments de promoció “des del territori”.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 8

9. Planificació (!?) + Estratègica (!?) avui
Idea-força 5
Governar el risc i la incertesa dels nous escenaris (econòmics,
socials i mediambientals) exigeix anar més enllà de les
competències entre administracions i trencar les fronteres entre el
sector públic, el privat i el social.
Idea-força 6
Cada cop més els territoris no es defineixen en funció de les
fronteres administratives, sinó en funció de la capacitat real per a
la presa de decisions significatives, és a dir, aquelles que
permeten transformar el territori.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 9

10. Casos i exemples de Plans
Estratègics locals i territorials
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 10

11. La concreció dels objectius estratègics a
Barcelona i Màlaga
2on Pla Estratègic de Barcelona
Accentuar la integració del àrea de Barcelona en l’economia
internacional per tal de garantir el creixement en termes de
progrés econòmic, social i de qualitat de vida.
Pla Estratègic de Màlaga
Consolidació de Màlaga com a ciutat metropolitana d’abast
mediterrani amb qualitat de vida i mediambiental. Capital
econòmica i tecnològica d’Andalusia. Capital turística d’oci
europeu.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 11

12. Objectius i línies estratègiques Girona
GIRONA
Objectiu central: Fer de Girona un centre econòmic i cultural dintre del sistema
de ciutats català i europeu mediterrani, vertebrador de l’economia de les
comarques gironines, amb una qualitat de vida singular, basada en la participació
ciutadana i la cooperació pública i privada, en benefici de la prosperitat de tots els
ciutadans.
Línies Estratègiques
Línia 1: Fer de Girona un centre que vertebri el seu entorn més immediat
Línia 2: Modernitzar l’economia de la ciutat al servei de tot el territori d’influència
Línia 3: Situar-se al capdavant de la millora del medi ambient i del paisatge urbà
per tal d’assimilar una qualitat de vida i de treball avançats
Línia 4: Equilibrar socialment la ciutat
Línia 5: Fer de l’educació i la cultura un dels entorns de dinamització de la ciutat.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 12

13. Visió Pla Estratègic Pallars Jussà
Cap el 2020 el Pallars Jussà ha
guanyat pes econòmic i
poblacional a Catalunya i l’APiA,
refermant la seva identitat i posició
territorial a partir de renovar els
seus valors intrínsecs –natura,
patrimoni, produccions primàries,
centre industrial, de distribució i
serveis- i d’ampliar i diversificar les
seves relacions socioeconòmiques
amb el Pirineu del qual forma part,
el Pla de Lleida, la regió
metropolitana i l’Aragó.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 13

14. Missió Pla Estratègic Pallars Jussà
Reforçar la cooperació entre
empreses i sectors econòmics, i
entre el sector públic i el privat, per
tal de crear espais i instruments
que permetin generar, realitzar i
gaudir amb èxit projectes de
desenvolupament empresarial i
territorial capaços de produir
riquesa i benestar pel territori
reconduint la tendència a
l’aïllament i l’estancament
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 14

15. Objectius estratègics Pallars Jussà
• Reduir a la meitat el diferencial en generació
de riquesa per càpita, fent del Pallars Jussà
una comarca menys depenent i amb
expectatives de futur pròpies
• Assolir la dimensió de 20.000 estadants
(16.500 residents i 3.500 visitants en equivalent
anual) per reforçar la viabilitat i sostenibilitat del
desenvolupament comarcal
• Posicionar, en l’imaginari i els mercats d’arreu,
no més de 6-10 imatges d’identitat comarcal
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 15

16. Línies Estratègiques Pallars Jussà
• L’impuls de les produccions competitives del
sector primari ampliant i estenent la cadena de valor
pròpia del territori
• La creació de productes turístics i d’instruments
de comercialització
• La creació de serveis de suport als emprenedors,
empresa i innovació
• La promoció d’Indústries auxiliars i
complementàries als sectors d’especialització
• L’aprofitament dels grans projectes de l’entorn
• La potenciació dels serveis de capitalitat i
l’eficàcia de l’administració
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 16

17. Visió del Moianès (2005)
• El Moianès és un territori singular, on es
concentren factors d’identitat, de qualitat de
vida, recursos econòmics i ambientals, que cal
preservar i potenciar, a partir d’una estratègia i
presa de decisions locals que interactuïn amb
l’entorn gestionant oportunitats i recursos de tal
manera que es generi un equilibri entre la
preservació d’aquesta singularitat amb el
progrés econòmic, la valorització i rendiment
del medi ambient, una mobilitat eficient, la
voluntat de cohesió social i qualitat de vida dels
seus habitants i una vertebració institucional
diferenciada.
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 17

18. Escenari del Moianès (2005)
• Es preveu que el Moianès, fruit d’un continu i
pausat creixement poblacional, assolirà una
població resident cap al 2015 de poc més de
16.000 habitants (11.800 en l’actualitat) i
mantindrà un nivell d’autocontenció i
autosuficiència en l’activitat econòmica
important (superior al 50%) amb la localització
d’aproximadament 5.000 llocs de treball (3.500
el 2001) fruit del desenvolupament dels
principals sectors locals, amb millores notables
en els serveis col·lectius, les comunicacions i el
desenvolupament d’actuacions conjuntes de les
polítiques personals i de cohesió socials
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 18

19. Breu Xec-List sobre
Planificació estratègica
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 19

20. Xec-List (1): Escala i
interdependència
• Saber distingir entre escala d’identificació
dels problemes, escala d’anàlisi de les
seves causes i escala d’aplicació potencial
d’una solució
• Només es pot fer estratègia sobre allò que
es té capacitat de control
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 20

21. Xec-List (2): Rellevància dels temes
crítics
• Ha d’establir-se un encadenament lògic
(causa-efecte) dels problemes
• La rellevància pel desenvolupament del
territori no és el mateix que la seva
intensitat o gravetat
• Només és estratègic allò que en el futur
serà capaç d’explicar el present
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 21

22. Xec-List (3): Participació i actitud
dels actors
• Aspecte crític en l’elaboració del PE
– Identificació dels problemes i interessos reals dels
actors
– Presència efectiva en el procés
– Compromísos en l’execució
• El lideratge compartit
• L’aparició de nous actors
• La no exclusió d’actors rellevants
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 22

23. Xec-List (4): Concreció, concreció,
concreció
• Els supòsits de la planificació estratègica demanen un
pla concret d’actuació, a ser possible quantificat, i on
quedin clar els compromisos d’actuació dels actors que
han participat en l’elaboració
• Els plans d’acció han de tenir interrelació amb els altres
instruments de planificació i amb la capacitat de gestió
de les institucions promotores del Pla
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 23

24. Taller: Identificant pertinència i
viabilitat de Plans Estratègics
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 24

25. Guió pel treball de grups
• Per què es necessita un Pla Estratègic?
• Quins són els assumptes claus que ha
d’abordar el Pla?
• Poden implicar-se els actors decisius
relacionats amb els assumptes clau?
• Estan prou madurs els assumptes clau
com per a definir un pla d’acció?
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 25

26. La planificació estratègica i la
governança territorial
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 26

27. Els nous reptes de la governabilitat
territorial
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 27

28. Els cicles del desenvolupament, la gestió
pública i la planificació estratègica
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 28

29. La planificació concurrent
Exemple municipi industrial Com aprofitar la planificació
metropolità petit. Plans concurrent?
elaborats al mandat 2004-
2007
• Pla Director d’Equipaments Només s’executa allò que té
esportius eines i recursos per a
• Pla Local d’Habitatge l’execució, i llavors la
• Pla d’Igualtat definició del model i eines
• Pla de Participació Ciutadana de gestió del PE i les
• Pla de Seguretat Vial actuacions DEL són
• Pla d’Equipaments determinants per a l’avanç
• Pla de Desenvolupament de la planificació
Econòmic
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 29

30. De la planificació a la gestió estratègica
del territori
BLOC 1. TERRITORI I DESENVOLUPAMENT LOCAL Pàgina 30