Responsabilidade Civil do Estado

1. RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEE CCIIVVIILL DDOO
EESSTTAADDOO
 CCoonncceeiittoo
 RReessppoonnssaabbiilliiddaaddee cciivviill ddaa AAddmmiinniissttrraaççããoo éé aa qquuee
iimmppõõee àà FFaazzeennddaa PPúúbblliiccaa aa oobbrriiggaaççããoo ddee ccoommppoorr
oo ddaannoo ccaauussaaddoo aa tteerrcceeiirrooss ppoorr aaggeenntteess ppúúbbiiccooss,,
nnoo ddeesseemmppeennhhoo ddee ssuuaass aattrriibbuuiiççõõeess oouu aa
pprreetteexxttoo ddee eexxeerrccee--llaass.. ((HHeellyy LLooppeess MMeeiirreelllleess))

2.  ““Entende-se por responsabilidade ppaattrriimmoonniiaall
eexxttrraaccoonnttrraattuuaall ddoo EEssttaaddoo aa oobbrriiggaaççããoo qquuee llhhee
iinnccuummbbee ddee rreeppaarraarr eeccoonnoommiiccaammeennttee ooss ddaannooss
lleessiivvooss àà eessffeerraa jjuurriiddiiccaammeennttee ggaarraannttiiddaa ddee
oouuttrreemm ee qquuee llhhee sseejjaamm iimmppuuttáávveeiiss eemm
ddeeccoorrrrêênncciiaa ddee ccoommppoorrttaammeennttooss uunniillaatteerraaiiss,,
llíícciittooss oouu iillíícciittooss,, ccoommiissssiivvooss oouu oommiissssiivvooss,,
mmaatteerriiaaiiss oouu jjuurrííddiiccooss”” ((CCeellssoo AAnnttôônniioo BBaannddeeiirraa
ddee MMeelloo))..

3. EEvvoolluuççããoo hhiissttóórriiccaa
 PPrriinnccííppiioo ddaa iirrrreessppoonnssaabbiilliiddaaddee ddoo EEssttaaddoo ––
““TThhee KKiinngg ccaann ddoo nnoo wwrroonngg””
 NNoo oorriiggeemm ddoo DDiirreeiittoo PPúúbblliiccoo ((sséécc.. XXIIXX)),,
pprreevvaalleecciiaa oo pprriinnccííppiioo ddaa iirrrreessppoonnssaabbiilliiddaaddee ddoo
EEssttaaddoo,, ssiinntteettiizzaaddaa nnaa ffrraassee ““TThhee KKiinngg ccaann ddoo
nnoo wwrroonngg”” oouu,, ccoommoo ssee ddiizziiaa nnaa FFrraannççaa:: ““LLee rrooii
nnee ppeeuutt mmaall ffaaiirree””.. EErraa aa ccoonncceeppççããoo aabbssoolluuttiissttaa
ddoo EEssttaaddoo,, sseegguunnddoo aa qquuaall ““aaqquuiilloo qquuee aaggrraaddaa aaoo
pprríínncciippee tteemm ffoorrççaa ddee lleeii””..

4.  i A doutrina da irrrreessppoonnssaabbiilliiddaaddee eessttáá ssuuppeerraaddaa,,
vvaalleennddoo oobbsseerrvvaarr qquuee ooss úúllttiimmooss ppaaíísseess aa
aabbaannddoonnaarr ttaall pprriinnccííppiioo ffoorraamm ooss EEssttaaddooss
UUnniiddooss,, eemm 11994466,, ((FFeeddeerraall TToorrtt CCllaaiimmss AAcctt)) ee aa
IInnggllaatteerrrraa,, eemm 11994477 ((CCrroowwnn PPrroocceeeeddiinngg AAcctt))..
TTaall pprriinnccííppiioo nnuunnccaa ffooii ppoorréémm,, iinntteeiirraammeennttee
aabbssoolluuttoo,, ppooiiss eemm aallgguunnss ccaassooss aaddmmiittiiaa aa aaççããoo ddoo
ppaarrttiiccuullaarr ccoonnttrraa oo ffuunncciioonnáárriioo rreessppoonnssáávveell ppeelloo
ddaannoo..

5.  Teoria Civilista –– CCuullppaa –– RReessppoonnssaabbiilliiddaaddee
ssuubbjjeettiivvaa ddoo EEssttaaddoo
 AA ppaarrttiirr ddoo ““CCaassoo BBllaannccoo””,, ooccoorrrriiddoo eemm 11887733,,
nnaa FFrraannççaa,, ppaassssoouu oo ddiirreeiittoo ppúúbblliiccoo aa aaddmmiittiirr oo
pprriinnccííppiioo ddee qquuee oo EEssttaaddoo éé cciivviillmmeennttee
rreessppoonnssáávveell ppoorr pprreejjuuíízzooss ccaauussaaddooss aa tteerrcceeiirrooss,,
eemm ddeeccoorrrrêênncciiaa ddee aaççããoo ddaannoossaa ddee sseeuuss aaggeenntteess..


6.  Zan Maria Sylvia Zaneellllaa ddii PPiieettrroo aannoottaa qquuee,, nnoo
iinníícciioo ddoo ddeesseennvvoollvviimmeennttoo ddaass tteeoorriiaass cciivviilliissttaass,,
aaiinnddaa nnoo ssééccuulloo XXIIXX,, aaddoottaavvaa ttaammbbéémm ccoommoo
ccrriittéérriioo aaqquueellee qquuee aattrriibbuuii rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee aaoo
EEssttaaddoo ppeellooss ““aattooss ddee ggeessttããoo””,, eexxcclluuiinnddoo ooss
““aattooss ddee iimmppéérriioo””..

7.  Responsabilidade objetiva ddoo EEssttaaddoo –– TTeeoorriiaa ddaa
rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee sseemm ccuullppaa
 CCeellssoo AAnnttôônniioo BBaannddeeiirraa ddee MMeelloo,, ddiissccoorrrreennddoo ssoobbrree aa
eevvoolluuççããoo hhiissttóórriiaa,, aannoottaa:: ““AAddmmiittiiddaa aa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee ddoo
EEssttaaddoo jjáá nnaa sseegguunnddaa mmeettaaddee ddoo ssééccuulloo XXIIXX,, ssuuaa
tteennddêênncciiaa ffooii eexxppaannddiirr--ssee ccaaddaa vveezz mmaaiiss,, ddee ttaall ssoorrttee qquuee
eevvoolluuii ddee uummaa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee ssuubbjjeettiivvaa,, iissttoo,, bbaasseeaaddaa nnaa
ccuullppaa,, ppaarraa uummaa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee oobbjjeettiivvaa,, vvaallee ddiizzeerr,,
aannccoorraaddaa nnaa ssiimmpplleess rreellaaççããoo ddee ccaauussaa ee eeffeeiittoo eennttrree oo ccoommppoorrttaammeennttoo
aaddmmiinniissttrraattiivvoo ee oo eevveennttoo ddaannoossoo..

8.  ““Responsabilidade oobbjjeettiivvaa éé aa oobbrriiggaaççããoo ddee iinnddeenniizzaarr
qquuee iinnccuummbbee aa aallgguuéémm eemm rraazzããoo ddee uumm pprroocceeddiimmeennttoo
llíícciittoo oouu iillíícciittoo qquuee pprroodduuzziiuu uummaa lleessããoo nnaa eessffeerraa
jjuurriiddiiccaammeennttee pprrootteeggiiddaa ddee oouuttrreemm.. PPaarraa ccoonnffiigguurráá--llaa
bbaassttaa,, ppooiiss,, aa mmeerraa rreellaaççããoo ccaauussaall eennttrree oo ccoommppoorrttaammeennttoo
ee oo ddaannoo”” ((CCAABBMM))..

9.  TTeeoorriiaa ddaa ccuullppaa aaddmmiinniissttrraattiivvaa
 RReepprreesseennttaa oo pprriimmeeiirroo eessttáággiioo ddaa ttrraannssiiççããoo eennttrree
aa ddoouuttrriinnaa ssuubbjjeettiivvaa ddaa ccuullppaa cciivviill ee aa tteessee
oobbjjeettiivvaa ddoo rriissccoo aaddmmiinniissttrraattiivvoo,, tteennddoo ccoommoo
ccaarraacctteerrííssttiiccaa pprriinncciippaall aa ffaallttaa ddoo sseerrvviiççoo..

10.  d Não se indaga daa ccuullppaa ssuubbjjeettiivvaa ddoo aaggeennttee
aaddmmiinniissttrraattiivvoo,, mmaass ppeerrqquuiirree--ssee aa ffaallttaa oobbjjeettiivvaa
ddoo sseerrvviiççoo eemm ssii mmeessmmoo,, ccoommoo ffaattoo ggeerraaddoorr ddaa
oobbrriiggaaççããoo ddee iinnddeenniizzaarr oo ddaannoo ccaauussaaddoo aa
tteerrcceeiirroo.. SSããoo ttrrêêss mmooddaalliiddaaddeess::
 11.. iinneexxiissttêênncciiaa ddoo sseerrvviiççoo;;
 22.. mmaauu ffuunncciioonnaammeennttoo ddoo sseerrvviiççoo oouu
 33.. rreettaarrddaammeennttoo ddoo sseerrvviiççoo..

11.  TTeeoorriiaa ddoo rriissccoo aaddmmiinniissttrraattiivvoo
 AA tteeoorriiaa ddoo rriissccoo aaddmmiinniissttrraattiivvoo ffaazz ssuurrggiirr aa
oobbrriiggaaççããoo ddee iinnddeenniizzaarr oo ddaannoo ddoo ssóó aattoo lleessiivvoo
ccaauussaaddoo àà vviittiimmaa ppeellaa AAddmmiinniissttrraaççããoo.. NNããoo ssee
eexxiiggee qquuaallqquueerr ffaallttaa ddoo sseerrvviiççoo ppúúbblliiccoo nneemm
ccuullppaa ddee sseeuuss aaggeenntteess.. BBaassttaa aa lleessããoo,, sseemm oo
ccoonnccuurrssoo ddoo lleessaaddoo.. EEmm oouuttrraass ppaallaavvrraass:: bbaassttaa oo
ffaattoo ddoo sseerrvviiççoo..

12.  TTeeoorriiaa ddoo rriissccoo iinntteeggrraall
 AA tteeoorriiaa ddoo rriissccoo iinntteeggrraall éé aa mmooddaalliiddaaddee ddaa ddoouuttrriinnaa
eexxttrreemmaaddaa ddoo rriissccoo aaddmmiinniissttrraattiivvoo,, aabbaannddoonnaaddaa
nnaa pprrááttiiccaa,, ppoorr ccoonndduuzziirr aaoo aabbuussoo ee àà iinniiqqüüiiddaaddee
ssoocciiaall.. PPoorr eessttaa ffóórrmmuullaa rraaddiiccaall,, aa AAddmmiinniissttrraaççããoo
ffiiccaarriiaa oobbrriiggaaddaa aa iinnddeenniizzaarr ttooddoo ee qquuaallqquueerr ddaannoo
ssuuppoorrttaaddoo ppoorr tteerrcceeiirrooss,, aaiinnddaa qquuee rreessuullttaannttee ddee
ccuullppaa oouu ddoolloo ddaa vvííttiimmaa..

13. OO ssiisstteemmaa lleeggaall bbrraassiilleeiirroo
 PPrreevvaalleeccee aattuuaallmmeennttee nnoo BBrraassiill oo ““PPrriinnccííppiioo
oobbjjeettiivvoo ddaa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee sseemm ccuullppaa”” oouu
““rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee oobbjjeettiivvaa””.. TTaall mmooddaalliiddaaddee ffooii
aaddoottaaddaa ccoomm aa CCoonnssttiittuuiiççããoo ddee 11994466 qquuee,, aattrraavvééss
ddoo sseeuu aarrtt.. 119944 iinnttrroodduuzziiuu,, nnoo DDiirreeiittoo bbrraassiilleeiirroo,,
aa tteeoorriiaa ddaa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee oobbjjeettiivvaa..

14.  Hoje a matéria tem oo sseeuu nnoorrttee nnoo aarrtt.. 3377,, § 66º,, ddaa
CCoonnssttiittuuiiççããoo FFeeddeerraall::

 AArrtt.. 3377,, § 66º .. AAss ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass ddee ddiirreeiittoo ppúúbblliiccoo ee aass
ddee ddiirreeiittoo pprriivvaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviiççooss ppúúbblliiccooss
rreessppoonnddeerrããoo ppeellooss ddaannooss qquuee sseeuuss aaggeenntteess,, nneessssaa qquuaalliiddaaddee,,
ccaauussaarreemm aa tteerrcceeiirrooss,, aasssseegguurraaddoo oo ddiirreeiittoo ddee rreeggrreessssoo ccoonnttrraa oo
rreessppoonnssáávveell nnooss ccaassooss ddee ddoolloo oouu ccuullppaa..

15.  CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS BBÁÁSSIICCAASS DDOO
PPRREECCEEIITTOO CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

16. • O ddiissppoossiittiivvoo eexxiiggee,, ppaarraa aa ccaarraacctteerriizzaaççããoo ddaa
rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee oobbjjeettiivvaa,, ddaa pprreesseennççaa ddoo aaggeennttee
ppúúbblliiccoo,, nnããoo iimmppoorrttaannddoo aa qquuee ttííttuulloo sseejjaa oo vvíínnccuulloo
ccoomm oo EEssttaaddoo.. ((TTeeoorriiaa ddaa IImmppuuttaaççããoo))..

17.  Estão incluídas nnoo ddiissppoossiittiivvoo ccoonnssttiittuucciioonnaall aass
ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass ddee ddiirreeiittoo ppúúbblliiccoo ee aass ddee ddiirreeiittoo
pprriivvaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviiççooss,, oo qquuee aabbrraannggee aass
eemmpprreessaass ppúúbblliiccaass,, aass ssoocciieeddaaddeess ddee eeccoonnoommiiaa mmiissttaa,,
ooss ccoonncceessssiioonnáárriiooss ddee sseerrvviiççoo ppúúbblliiccoo ee ooss
ppeerrmmiissssiioonnáárriiooss..

18. • O ddaannoo ppooddee ooccoorrrreerr ppoorr aaççããoo oouu oommiissssããoo,, ppoorr
ccoommppoorrttaammeennttooss llíícciittooss oouu iillíícciittooss,, iinncclluuiinnddoo,, eemm aammbbooss
ooss ccaassooss,, aattooss jjuurrííddiiccooss ee aattooss mmaatteerriiaaiiss..
• EExxeemmppllooss:: aa)) aattoo jjuurrííddiiccoo llíícciittoo:: ffeecchhaammeennttoo lleeggííttiimmoo ee
ddeeffiinniittiivvoo ddee ppeerríímmeettrroo cceennttrraall ddaa cciiddaaddee,, ooccaassiioonnaannddoo
pprreejjuuíízzooss aaooss pprroopprriieettáárriiooss ddee ggaarraaggeennss ccoommeerrcciiaaiiss;; bb))
aattoo jjuurrííddiiccoo iillíícciittoo:: aapprreeeennssããoo ddee jjoorrnnaall oouu rreevviissttaa,, sseemm
ooss pprroocceeddiimmeennttooss lleeggaaiiss;; cc)) aattoo mmaatteerriiaall llíícciittoo::
nniivveellaammeennttoo ddee rruuaa;; dd)) aattoo mmaatteerriiaall iillíícciittoo:: oo
eessppaannccaammeennttoo ddee uumm pprriissiioonneeiirroo,, ccaauussaannddoo--llhhee lleessõõeess
ddeeffiinniittiivvaass..

19. DDIIRREEIITTOO DDEE RREEGGRREESSSSOO
• AAççããoo rreeggrreessssiivvaa ccoonnttrraa oo sseerrvviiddoorr ppoorr ccuullppaa ee ddoolloo::
eennqquuaannttoo aa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee ddaa AAddmmiinniissttrraaççããoo éé
oobbjjeettiivvaa,, aa ddoo aaggeennttee aaddmmiinniissttrraattiivvoo sseerráá sseemmpprree
ssuubbjjeettiivvaa,, eexxiiggiinnddoo aa ddeemmoonnssttrraaççããoo ddaa ccuullppaa oouu ddoolloo.. AA
aaççããoo eexxiiggee,, ssiimmuullttaanneeaammeennttee,, dduuaass cciirrccuunnssttâânncciiaass:: aa))
tteennhhaa ssiiddoo aa AAddmmiinniissttrraaççããoo ccoonnddeennaaddaa aa iinnddeenniizzaarr
tteerrcceeiirroo ppoorr aattoo lleessiivvoo ddoo aaggeennttee;; bb)) oo aaggeennttee
rreessppoonnssáávveell hhaajjaa ssee ccoommppoorrttaaddoo ccoomm ddoolloo oouu ccuullppaa..

20. EEXXCCLLUUDDEENNTTEESS DDAA
RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEE EESSTTAATTAALL
 ffoorrççaa mmaaiioorr
 ccaassoo ffoorrttuuiittoo
 ccuullppaa ddaa vvííttiimmaa ((eexxcclluussiivvaa oouu ccoonnccoorrrreennttee))
 aaççããoo ddee tteerrcceeiirrooss
 eexxeerrccíícciioo rreegguullaarr ddee ddiirreeiittoo
 lleeggííttiimmaa ddeeffeessaa

21. FFOORRÇÇAA MMAAIIOORR
 ÉÉ uumm aaccoonntteecciimmeennttoo rreellaacciioonnaaddoo aa ffaattooss
eexxtteerrnnooss,, iinnddeeppeennddeenntteess ddaa vvoonnttaaddee hhuummaannaa,,
qquuee iimmppeeddeemm oo ccuummpprriimmeennttoo ddaass oobbrriiggaaççõõeess..
EEsssseess ffaattooss eexxtteerrnnooss ppooddeemm sseerr:: oorrddeemm ddee
aauuttoorriiddaaddeess ((ffaattoo ddoo pprríínncciippee)),, ffeennôômmeennooss
nnaattuurraaiiss ((rraaiiooss,, tteerrrreemmoottooss,, iinnuunnddaaççõõeess,, eettcc..)) ee
ooccoorrrrêênncciiaass ppoollííttiiccaass ((gguueerrrraass,, rreevvoolluuççõõeess,, eettcc..))..

22. AArrtt.. 339933 DDOO CCCC
 OO ddeevveeddoorr nnããoo rreessppoonnddee ppeellooss pprreejjuuíízzooss
rreessuullttaanntteess ddee ccaassoo ffoorrttuuiittoo oouu ffoorrççaa mmaaiioorr,, ssee
eexxpprreessssaammeennttee nnããoo ssee hhoouuvveerr ppoorr eelleess
rreessppoonnssaabbiilliizzaaddoo..
 PPaarráággrraaffoo úúnniiccoo.. OO ccaassoo ffoorrttuuiittoo oouu ddee ffoorrççaa
mmaaiioorr vveerriiffiiccaa--ssee nnoo ffaattoo nneecceessssáárriioo,, ccuujjooss
eeffeeiittooss nnããoo eerraa ppoossssíívveell eevviittaarr oouu iimmppeeddiirr..

23. CCAASSOO FFOORRTTUUIITTOO
 SSeegguunnddoo VVeennoossaa:: ""éé aa ssiittuuaaççããoo qquuee ddeeccoorrrree ddee
ffaattoo aallhheeiioo àà vvoonnttaaddee ddaa ppaarrttee,, mmaass pprroovveenniieennttee
ddee ffaattooss hhuummaannooss.."" EExx.. oo ddeevveeddoorr aaddooeeccee;; uummaa
mmááqquuiinnaa ddee ssuuaa eemmpprreessaa aapprreesseennttaa uumm ddeeffeeiittoo
ooccuullttoo......

24. RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEE PPOORR
AATTOOSS LLEEGGIISSLLAATTIIVVOOSS
 OO EEssttaaddoo nnããoo rreessppoonnddee,, eemm pprriinnccííppiioo,, ppoorr aattooss
lleeggiissllaattiivvooss qquuee vveennhhaamm aa ccaauussaarr ddaannooss aa
tteerrcceeiirrooss..



25.  Porém, a doutrina e aa jjuurriisspprruuddêênncciiaa ffiirrmmaarraamm
oorriieennttaaççããoo nnoo sseennttiiddoo ddee ssee rreessppoonnssaabbiilliizzaarr
cciivviillmmeennttee oo EEssttaaddoo ppoorr aattoo lleeggiissllaattiivvoo eemm dduuaass
ssiittuuaaççõõeess ddiissttiinnttaass::

26.  aa)) eeddiiççããoo ddee lleeiiss iinnccoonnssttiittuucciioonnaaiiss;;
 bb)) eeddiiççããoo ddee lleeiiss ddee eeffeeiittooss ccoonnccrreettooss..



27.  A edição de uma lei iinnccoonnssttiittuucciioonnaall ppooddeerráá
ppoorrttaannttoo,, eennsseejjaarr aa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee ddoo EEssttaaddoo,,
ccaassoo vveennhhaa aa nnoorrmmaa eeffeettiivvaammeennttee ccaauussaarr ddaannoo aaoo
ppaarrttiiccuullaarr..


28.  A responsabilidade ddoo EEssttaaddoo nnoo ccaassoo ddaa
eeddiiççããoo ddaass cchhaammaaddaass lleeiiss ddee eeffeeiittooss ccoonnccrreettooss,,
aassssiimm ccoonnssiiddeerraaddaass aaqquueellaass qquuee nnããoo ppoossssuueemm
ccaarráátteerr nnoorrmmaattiivvoo,, qquuee nnããoo ssããoo ddoottaaddaass ddee
ggeenneerraalliiddaaddee,, iimmppeessssooaalliiddaaddee ee aabbssttrraaççããoo.. SSããoo
lleeiiss aappeennaass eemm sseennttiiddoo ffoorrmmaall ((ppooiiss oorriiuunnddaass ddoo
PPooddeerr LLeeggiissllaattiivvoo)),, qquuee ppoossssuueemm ddeessttiinnaattáárriiooss
cceerrttooss,, ddeetteerrmmiinnaaddooss..

29. RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEE PPOORR
AATTOOSS JJUURRIISSDDIICCIIOONNAAIISS
 OO ppooddeerr jjuuddiicciiáárriioo nnããoo rreessppoonnddee,, eemm pprriinnccííppiioo,,
ppoorr aattooss jjuurriissddiicciioonnaaiiss ddooss qquuaaiiss ddeeccoorrrraa pprreejjuuíízzoo
aa tteerrcceeiirroo.. AA iirrrreessppoonnssaabbiilliiddaaddee éé jjuussttiiffiiccaaddaa ppeellaa
nneecceessssáárriiaa iinnddeeppeennddêênncciiaa ddoo JJuuddiicciiáárriioo,, ppoorr ssuuaa
ssoobbeerraanniiaa,, ppeellaa aauuttoorriiddaaddee ddaa ccooiissaa jjuullggaaddaa ee ppeellaa
nnaattuurreezzaa ddooss aaggeenntteess qquuee eexxeerrcciittaamm oo ppooddeerr
((jjuuíízzeess ssããoo aaggeenntteess ppoollííttiiccooss))..

30.  AAllgguunnss aassppeeccttooss,, ppoorréémm,, mmeerreecceemm
ccoommeennttáárriiooss::
 AAttooss nnããoo jjuurriissddiicciioonnaaiiss –– pprraattiiccaaddooss ppeelloo jjuuiizz ee
ddeemmaaiiss óórrggããooss ddee aappooiioo ddoo PPooddeerr JJuuddiicciiáárriioo,, nnããoo hháá
oo qquuee ssee ddiissccuuttiirr:: ssoobbrree eelleess iinncciiddee nnoorrmmaallmmeennttee aa
rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee oobbjjeettiivvaa ddaa AAddmmiinniissttrraaççããoo,, ppoorrqquuee
ssee ttrraattaa ddee mmeerrooss aattooss aaddmmiinniissttrraattiivvooss pprraattiiccaaddooss
ppeelloo PPooddeerr JJuuddiicciiáárriioo;;

31.  ÁÁrreeaa ccrriimmiinnaall –– eemm qquuee aa pprróópprriiaa CCFF eessttaabbeelleecceeuu,,
ccoommoo ggaarraannttiiaa iinnddiivviidduuaall,, aa rreeggrraa ddee qquuee ““oo EEssttaaddoo
iinnddeenniizzaarráá oo ccoonnddeennaaddoo ppoorr eerrrrooss jjuuddiicciiáárriiooss,, aassssiimm
ccoommoo oo qquuee ffiiccaarr pprreessoo aalléémm ddoo tteemmppoo ffiixxaaddoo nnaa
sseenntteennççaa ((CCFF,, aarrtt.. 55º,, LLXXXXVV))””..

32. • Responsabilidade ddoo jjuuiizz qquuaannddoo pprroocceeddeerr ccoomm
ddoolloo –– iinncclluussiivvee ffrraauuddee,, bbeemm ccoommoo qquuaannddoo rreeccuussaarr,,
oommiittiirr oouu rreettaarrddaarr,, sseemm jjuussttoo mmoottiivvoo,, pprroovviiddêênncciiaa qquuee
ddeevvaa oorrddeennaarr ddee ooffíícciioo oouu aa rreeqquueerriimmeennttoo ddaa ppaarrttee
((CCPPCC,, aarrtt.. 113333))..

33. • NNeessssee ccaassoo,, aa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee éé ppeessssooaall ddoo jjuuiizz,, aa
qquueemm ccaabbee oo ddeevveerr ddee rreeppaarraarr ooss pprreejjuuíízzooss qquuee ccaauussoouu,,
ee ssóó aallccaannççaa ssuuaass ccoonndduuttaass ddoolloossaass.. EEmm rreellaaççããoo ààss
ccoonndduuttaass ccuullppoossaass ((qquuaannddoo pprrooffeerree sseenntteennççaa ccoomm
nneegglliiggêênncciiaa,, sseemm aapprreecciiaarr ddeevviiddaammeennttee ooss eelleemmeennttooss
ccoonnssttaanntteess ddooss aauuttooss,, pp..eexx..)),, pprreevvaalleeccee aa rreeggrraa ggeerraall
rreellaattiivvaa aaooss aattooss jjuurriissddiicciioonnaaiiss,, ddaa iirrrreessppoonnssaabbiilliiddaaddee
cciivviill..

34. RREEPPAARRAAÇÇÃÃOO DDOO DDAANNOO
 AA rreeppaarraaççããoo ppooddee sseerr aammiiggáávveell
((aaddmmiinniissttrraattiivvaammeennttee)) oouu jjuuddiicciiaall.. NNããoo nneecceessssiittaa
rreeqquueerreerr aaddmmiinniissttrraattiivvaammeennttee pprriimmeeiirroo ppaarraa
ppoossttuullaarr aa mmeeddiiddaa jjuuddiicciiaall..

35.  OObbss:: AA rreeggrraa éé aaççããoo sseerr pprrooppoossttaa ffaaccee aa
AAddmmiinniissttrraaççããoo,, mmaass aaddmmiittee--ssee ttaammbbéémm,,
lliittiissccoonnssóórrcciioo ppaassssiivvoo ddee AAddmmiinniissttrraaççããoo ee aaggeennttee
ppúúbblliiccoo..

36.  Se o causador do ddaannoo ffoorr ppeessssooaa jjuurrííddiiccaa ddee
ddiirreeiittoo ppúúbblliiccoo oouu ppeessssooaa jjuurrííddiiccaa ddee ddiirreeiittoo
pprriivvaaddoo pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviiççoo ppúúbblliiccoo,, oo pprraazzoo
sseerráá ddee cciinnccoo aannooss..

37.  É sabido qquuee aass rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess
aaddmmiinniissttrraattiivvaa,, cciivviill ee ppeennaall ssããoo ccuummuullaattiivvaass ee,,
eemm pprriinnccííppiioo,, iinnddeeppeennddeenntteess ((LLeeii nnº 88..111122//9900,,
aarrtt.. 112255))..

38.  NNoo eennttaannttoo,, aa aabbssoollvviiççããoo ppeellaa nneeggaattiivvaa ddee
aauuttoorriiaa oouu iinneexxiissttêênncciiaa ddoo ffaattoo,, ppeellooss mmeessmmooss
mmoottiivvooss aacciimmaa eexxpplliiccaaddooss,, ttaammbbéémm iinntteerrffeerree nnaass
eessffeerraass aaddmmiinniissttrraattiivvaa ee cciivviill..

39. TTEESSTTEE
 22.. ((DDeelleeggaaddoo ddee PPoollíícciiaa//RRJJ -- 11999933)) PPooddeemmooss
aaffiirrmmaarr ssoobbrree aa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee cciivviill ddoo
EEssttaaddoo qquuee::
 aa)) éé eexxtteennssiivvaa ssoommeennttee àà AAddmmiinniissttrraaççããoo ddiirreettaa..
 bb)) éé aaddoottaaddaa aa tteeoorriiaa ssuubbjjeettiivvaa ddaa ccuullppaa..
 cc)) oo aaggeennttee ccaauussaaddoorr ddoo ddaannoo rreessppoonnddee
oobbjjeettiivvaammeennttee..
 dd)) nnããoo aabbrraannggee aattooss ddee tteerrcceeiirrooss ee ooss ffaattooss ddaa
nnaattuurreezzaa..


40. TTEESSTTEE
 ((DDeelleeggaaddoo ddee PPoollíícciiaa//RRJJ -- 11999933)) AA
rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee cciivviill ddoo EEssttaaddoo àà lluuzz ddoo
DDiirreeiittoo AAddmmiinniissttrraattiivvoo ffuunnddaammeennttaa--ssee
sseegguunnddoo oo mmaaiiss mmooddeerrnnoo eenntteennddiimmeennttoo nnaa
tteeoorriiaa ddoo::
 aa)) nneexxoo ccaauussaall..
 bb)) ccuullppaa aaddmmiinniissttrraattiivvaa..
 cc)) ddoolloo oobbjjeettiivvoo..
 dd)) rriissccoo aaddmmiinniissttrraattiivvoo..