Regulation is an abstract concept of management of complex systems according to a set of rules and trends. In systems theory, these types of rules exist in various fields of biology and society, but the term has slightly different meanings according to context (wiki definition).

1. ‫بررسی‬‫با‬ ‫مرتبط‬ ‫مفاهیم‬ ‫و‬ ‫ساختار‬
‫رگوالتوری‬
‫گستر‬ ‫محتوا‬ ‫پیشگامان‬
‫نوآوری‬ ‫و‬ ‫توسعه‬ ،‫تحقیق‬ ‫گروه‬

2. ‫اول‬ ‫بخش‬:‫رگوالتوری‬

3. ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫اهداف‬
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫روند‬
‫مدل‬‫رگوالتورها‬ ‫سازمانی‬ ‫های‬
‫رگوالتوری‬ ‫های‬‫سازمان‬ ‫مدیریتی‬ ‫ساختار‬
‫نهادهای‬ ‫وظایف‬ ‫انجام‬ ‫خصوص‬ ‫در‬ ‫اجرایی‬ ‫ساختار‬‫رگوالتوری‬
‫ارتباطات‬ ‫و‬ ‫مخابرات‬ ‫خدمات‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫های‬‫روش‬ ‫انواع‬
‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫روند‬
‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫روش‬
‫ها‬‫پروانه‬ ‫محتوای‬ ‫و‬ ‫مفاد‬
‫رقابت‬ ‫سیاست‬
‫رقابت‬ ‫سیاست‬ ‫اصلی‬ ‫اصول‬
‫رقابتی‬ ‫ضد‬ ‫رفتارهای‬ ‫اصالح‬
‫گذاری‬‫قیمت‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬
‫ارتباطات‬ ‫آزادسازی‬
‫آزادسازی‬ ‫اهداف‬
‫آزادسازی‬ ‫های‬‫مدل‬‫ارتباطات‬

4. ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫اهداف‬
‫پایه‬ ‫خدمات‬ ‫به‬ ‫عمومی‬ ‫دسترسی‬ ‫میزان‬ ‫بردن‬ ‫باال‬
‫گسترش‬ ‫برای‬ ‫رقابتی‬ ‫بازارهای‬ ‫پرورش‬ ‫و‬ ‫ایجاد‬:
•‫ارتباطی‬ ‫خدمات‬ ‫برای‬ ‫کارآمدتر‬ ‫و‬ ‫مؤثر‬ ‫منابع‬
•‫خدمات‬ ‫کیفیت‬ ‫افزایش‬
•‫پیشرفته‬ ‫و‬ ‫جدید‬ ‫خدمات‬
•‫مؤثر‬ ‫و‬ ‫مناسب‬ ‫های‬‫قیمت‬
‫خورده‬ ‫شکست‬ ‫رقابت‬ ‫عرصه‬ ‫در‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫نداشته‬ ‫وجود‬ ‫رقابتی‬ ‫بازارهای‬ ‫که‬‫هنگامی‬
‫سایر‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫ها‬‫قیمت‬ ‫بردن‬ ‫باال‬ ‫مثل‬ ‫مواردی‬ ‫از‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ،‫باشند‬
‫کنند‬‫می‬ ‫جلوگیری‬ ‫خصوصی‬ ‫اپراتورهای‬ ‫توسط‬ ‫رقابتی‬ ‫ضد‬ ‫رفتارهای‬.
‫فناوری‬ ‫و‬ ‫ارتباطی‬ ‫های‬‫شبکه‬ ‫برای‬ ‫گذاری‬‫سرمایه‬ ‫افزایش‬ ‫جهت‬ ‫در‬ ‫مناسبی‬ ‫جو‬ ‫ایجاد‬
‫اطالعات‬
‫و‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫طریق‬ ‫از‬ ‫ارتباطی‬ ‫بازارهای‬ ‫در‬ ‫همگان‬ ‫اعتماد‬ ‫سطح‬ ‫بردن‬ ‫باال‬
‫واضح‬ ‫و‬ ‫شفاف‬ ‫صورت‬‫به‬ ‫مجوز‬ ‫صدور‬
‫خصوصی‬ ‫بخش‬ ‫حقوق‬ ‫گرفتن‬ ‫نظر‬ ‫در‬ ‫با‬ ‫مشتریان‬ ‫حقوق‬ ‫حفظ‬
‫کارآمد‬ ‫و‬ ‫مؤثر‬ ‫تنظیمات‬ ‫طریق‬ ‫از‬ ‫کاربران‬ ‫تمامی‬ ‫برای‬ ‫ارتباطات‬ ‫امکان‬ ‫بردن‬ ‫باال‬
‫متقابل‬ ‫ارتباطات‬ ‫در‬
‫تنظیم‬ ‫اهداف‬‫مقررات‬
4

5. ‫رگوالتوری‬‫وظایف‬
‫وارد‬‫تازه‬ ‫نهادهای‬ ‫به‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫براي‬ ‫برداري‬‫بهره‬ ‫و‬ ‫فعالیت‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫توسعه‬ ‫و‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫در‬ ‫تجهیزات‬ ‫نمونه‬ ‫تائید‬ ‫و‬ ‫كیفي‬ ‫کنترل‬ ‫هاي‬‫نظام‬ ‫و‬ ‫ضوابط‬ ،‫استانداردها‬ ‫اعمال‬
‫تدوین‬‫ارائه‬ ‫و‬‫پیشنهاد‬‫های‬‫فعالیت‬ ‫تعیین‬ ‫خصوص‬ ‫در‬‫غیرمجاز‬‫تعیین‬ ،‫جریمه‬‫در‬ ‫آن‬ ‫اعمال‬ ‫اعالم‬ ‫و‬ ‫مورد‬ ‫هر‬ ‫در‬
‫از‬ ‫پس‬ ‫مقررات‬ ‫و‬ ‫قوانین‬ ‫چارچوب‬‫طي‬‫قانوني‬ ‫مراحل‬
‫تدوین‬،‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫و‬‫ها‬‫نامه‬‫آیین‬‫و‬ ‫تعرفه‬ ‫جداول‬ ،‫هاي‬‫نرخ‬‫تعیین‬ ،‫مختلف‬ ‫هاي‬‫بخش‬ ‫در‬ ‫خدمات‬ ‫كلیه‬‫كف‬‫یا‬
‫توسط‬ ‫تصویب‬ ‫براي‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫كیفي‬ ‫رشد‬ ‫و‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫تداوم‬ ‫و‬ ‫سالم‬ ‫رقابت‬ ‫از‬ ‫اطمینان‬ ‫حصول‬ ‫منظور‬‫به‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫سقف‬
‫مقررات‬ ‫و‬ ‫قوانین‬ ‫چارچوب‬ ‫در‬ ‫كمیسیون‬
‫مبالغ‬ ‫وصول‬‫االمتیاز‬‫حق‬‫و‬ ‫خسارت‬ ‫جبران‬ ‫هزینه‬ ،‫پروانه‬ ‫صدور‬‫سایر‬‫وجوهي‬‫به‬ ‫مربوط‬ ‫مقررات‬ ‫و‬ ‫قوانین‬ ‫طبق‬ ‫كه‬
‫و‬ ‫رسد‬‫مي‬ ‫تصویب‬‫واریز‬‫به‬ ‫آن‬‫هاي‬‫حساب‬‫خزانه‬
‫ملزم‬ ‫و‬ ‫تخلفات‬ ‫به‬ ‫رسیدگي‬ ‫و‬ ‫شده‬ ‫صادر‬ ‫های‬‫پروانه‬ ‫مفاد‬ ‫چارچوب‬ ‫در‬ ‫ها‬‫پروانه‬ ‫دارندگان‬ ‫عملکرد‬ ‫بر‬ ‫نظارت‬
‫دائم‬ ‫یا‬ ‫موقت‬ ‫لغو‬ ‫یا‬ ‫اخطاریه‬ ‫طریق‬ ‫از‬ ‫وظایف‬ ‫و‬ ‫تعهدات‬ ‫انجام‬ ‫به‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫نمودن‬‫ها‬‫امتیاز‬‫های‬‫پروانه‬ ‫و‬
‫برداري‬‫بهره‬
‫پیشنهاد‬ ‫و‬ ‫تدوین‬‫ها‬‫العمل‬‫دستور‬‫مصوبات‬ ‫اعمال‬ ‫و‬ ‫كمیسیون‬ ‫به‬
‫امور‬ ‫انجام‬‫تحقیقاتي‬‫ارائه‬ ‫و‬‫هاي‬‫آموزش‬‫تخصصي‬‫و‬ ‫مرتبط‬‫رساني‬‫اطالع‬‫عمومي‬‫در‬‫زمینه‬‫ارائه‬ ‫حال‬ ‫در‬ ‫خدمات‬
‫تهیه‬‫های‬‫گزارش‬ ‫انتشار‬ ‫و‬‫اي‬‫دوره‬‫مقایسه‬ ‫و‬ ‫كشور‬ ‫در‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫كیفیت‬ ‫و‬ ‫وضعیت‬ ‫از‬‫تطبیقي‬‫و‬ ‫منطقه‬ ‫در‬ ‫آن‬
‫جهان‬
‫حمایت‬‫صاحبان‬ ‫از‬‫صنایع‬‫و‬ ‫ها‬‫انجمن‬ ،‫اتحادیه‬‫هاي‬‫كنندگان‬‫ارائه‬‫و‬ ‫مربوطه‬ ‫خدمات‬‫هدایت‬‫جهت‬ ‫در‬ ‫آن‬ ‫راهبري‬ ‫و‬
‫كاهش‬‫امور‬‫اجرایي‬‫سازمان‬
‫گردد‬‫مي‬ ‫ارجاع‬ ‫مربوطه‬ ‫مسئولین‬ ‫طرف‬ ‫از‬ ‫كه‬ ‫مرتبط‬ ‫امور‬ ‫انجام‬.
‫رگوالتوری‬ ‫وظایف‬
5

6. ‫بدنه‬‫مشارکتی‬
‫مدل‬‫بدنه‬‫مشاركتي‬‫غالبا‬‫شامل‬‫یك‬‫مدیره‬‫هیئت‬‫یا‬‫كمیسیون‬‫است‬‫كه‬‫داراي‬
‫اعضاي‬‫مجزا‬‫با‬‫هاي‬‫حیطه‬‫مختلفي‬‫از‬‫تخصص‬‫باشد‬‫مي‬‫كه‬‫طور‬‫به‬‫بالقوه‬‫داراي‬
‫هاي‬‫دیدگاه‬‫مختلفي‬،‫باشند‬‫ای‬‫گونه‬‫به‬‫كه‬‫یكي‬‫از‬‫موضوعات‬‫رگوالتوري‬‫را‬
‫بتوانند‬‫تقبل‬‫كنند‬.‫این‬‫ساختار‬‫تواند‬‫مي‬‫داراي‬‫استقالل‬‫بیشتري‬،‫باشد‬
‫زیرا‬‫كلیه‬‫اعضاي‬‫آن‬‫تحت‬‫نفوذ‬‫یك‬‫بازیگر‬‫خاص‬(‫در‬‫دولت‬‫یا‬‫بخش‬‫خصوصي‬)
‫نیستند‬.‫های‬‫گیری‬‫تصمیم‬‫صورت‬‫گرفته‬‫در‬‫این‬،‫مدل‬‫وابسته‬‫به‬‫نظر‬‫یك‬‫شخص‬
‫خاص‬‫نیست‬‫و‬‫هرچند‬‫این‬‫موضوع‬‫فرآیند‬‫گیری‬‫تصمیم‬‫را‬‫بر‬‫زمان‬،‫كند‬‫مي‬‫ولي‬
‫تصمیمات‬‫اتخاذشده‬‫از‬‫پشتوانه‬‫بیشتري‬‫برخوردار‬‫است‬
‫واحد‬ ‫رگوالتور‬
‫در‬‫و‬ ‫ها‬‫طرح‬ ،‫مدل‬ ‫این‬‫تصمیمات‬‫اتخاذشده‬‫انسجام‬ ‫از‬‫بیشتري‬‫برخوردار‬
،‫است‬‫ولي‬‫اول‬ ‫مدل‬ ‫همانند‬‫تواند‬‫نمي‬‫متشكل‬‫از‬‫اعضایي‬‫با‬‫هاي‬‫زمینه‬
‫تخصصي‬‫هرچند‬ ،‫باشد‬ ‫مختلف‬‫كارمندان‬‫مجرب‬‫توانند‬‫مي‬‫نقشي‬‫با‬ ‫مشابه‬
‫متخصصین‬‫را‬ ‫اول‬ ‫مدل‬‫ایفا‬‫كنند‬.
‫مدل‬‫سازمانی‬ ‫های‬‫رگوالتورها‬
6
‫مشارکتی‬ ‫بدنه‬
‫واحد‬ ‫رگوالتور‬
0
20
40
60
80
‫درصد‬
‫مشارکتی‬ ‫بدنه‬ ‫واحد‬ ‫رگوالتور‬
‫در‬ ‫رگوالتوری‬ ‫نهاد‬ ‫مدل‬ ‫دو‬ ‫مقایسه‬‫های‬‫قاره‬‫درصد‬ ‫برحسب‬ ‫دنیا‬ ‫مختلف‬
‫وجود‬ ‫رگوالتوري‬ ‫نهادهای‬ ‫براي‬ ،‫سازمانی‬ ‫راهبردی‬ ‫مدل‬ ‫دو‬ ‫اساسا‬
‫دارد‬.

7. ‫های‬‫سازمان‬ ‫مدیریت‬ ‫برای‬‫رگوالتوری‬‫دو‬‫در‬ ‫زیر‬ ‫ساختار‬‫شده‬ ‫گرفته‬ ‫نظر‬‫است‬:
‫مدیریت‬‫نهادهاي‬‫بدنه‬ ‫یك‬ ‫طریق‬ ‫از‬ ‫رگوالتوري‬‫مشاركتي‬
‫تعداد‬‫اعضاي‬‫مدیره‬‫هیئت‬‫بین‬ ‫و‬ ‫فرد‬ ‫نهادها‬ ‫این‬ ‫كمیسیون‬ ‫یا‬3‫تا‬7‫است‬ ‫متفاوت‬ ‫نفر‬.‫این‬
‫هیئت‬‫را‬ ‫رگوالتور‬ ‫هاي‬‫فعالیت‬ ‫كلیه‬ ،‫هدایت‬‫دارد‬ ‫نظارت‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫بر‬ ‫و‬.،‫اعضا‬ ‫از‬ ‫یكي‬‫رئیس‬
‫مدیره‬‫هیئت‬‫دارد‬ ‫رأی‬ ‫حق‬ ‫دو‬ ،‫مواقع‬ ‫از‬ ‫برخي‬ ‫و‬ ‫است‬ ‫كمیسیون‬ ‫یا‬.‫انتصاب‬ ‫فرآیند‬ ‫به‬ ‫بسته‬
‫رگوالتور‬,‫اعضاي‬‫این‬‫هیئت‬‫توانند‬‫مي‬‫بخش‬ ‫چند‬ ‫یا‬ ‫بخش‬ ‫یك‬ ‫توسط‬‫دولتي‬‫و‬/‫یا‬‫سایر‬‫ذینفعان‬‫بخش‬
‫شوند‬ ‫منصوب‬.
‫امور‬‫اجرایي‬‫و‬‫مدیریتي‬‫هاي‬‫روش‬ ‫به‬ ‫نهادها‬ ‫این‬‫مختلفي‬‫انجام‬‫شوند‬‫مي‬:‫یك‬‫مدیر‬‫اجرایي‬(CEO)،
‫رابط‬ ‫عنوان‬‫به‬‫میان‬‫یا‬ ‫كمیسیون‬‫مدیره‬‫هیئت‬‫هاي‬‫بخش‬ ‫با‬‫مختلفي‬‫تشكیل‬ ‫را‬ ‫رگوالتوري‬ ‫نهاد‬ ‫كه‬
‫دهد‬‫مي‬‫كند‬‫مي‬ ‫عمل‬ ،.‫و‬ ‫وظایف‬‫هاي‬‫مسئولیت‬‫است‬ ‫متفاوت‬ ‫كشور‬ ‫هر‬ ‫در‬ ‫مقام‬ ‫این‬.
‫واحد‬ ‫رگوالتور‬ ‫مدیریت‬
‫یک‬ ‫توسط‬ ‫رگوالتورها‬ ‫این‬CEO‫نهاد‬ ‫اجرایي‬ ‫و‬ ‫مدیریتي‬ ‫هاي‬‫فعالیت‬ ،‫ها‬‫سیاست‬ ‫كلیه‬ ‫بر‬ ‫كه‬
‫شوند‬‫مي‬ ‫اداره‬ ،‫دارد‬ ‫كنترل‬ ‫و‬ ‫نظارت‬ ‫رگوالتوري‬.‫مركزي‬ ‫دولت‬ ‫توسط‬ ،‫مقام‬ ‫این‬ ‫مواقع‬ ‫بیشتر‬ ‫در‬
‫های‬‫سازمان‬ ‫مدیریتی‬ ‫ساختار‬‫رگوالتوری‬
7
‫مدیریت‬
‫نهادهاي‬
‫رگوالتوري‬
‫طریق‬ ‫از‬
‫بدنه‬ ‫یك‬
‫مشاركتي‬
‫مدیریت‬
‫رگوالتور‬
‫واحد‬

8. ‫حوزه‬ ‫كه‬‫این‬ ‫از‬ ‫پس‬‫كاري‬‫ساختار‬ ‫نوع‬ ‫و‬‫مدیریتي‬،‫شد‬ ‫نهاده‬ ‫بنا‬‫نحوه‬ ‫باید‬‫انجام‬ ‫و‬ ‫دهی‬‫سازمان‬‫هاي‬‫مسئولیت‬
‫رگوالتوري‬‫گردد‬ ‫تعیین‬.
‫هاي‬‫بخش‬‫مبتني‬‫یا‬ ‫خدمت‬ ‫بر‬‫صنعت‬
‫ساختار‬ ‫یك‬ ‫از‬ ‫رگوالتورها‬ ‫از‬ ‫بسیاري‬‫عمودي‬(‫رگوالتوري‬ ‫موضوعات‬ ‫كلیه‬)‫كه‬ ‫كنند‬‫مي‬ ‫پیروي‬‫متشكل‬‫است‬
‫از‬‫هایي‬‫بخش‬‫خدمات‬ ‫حوزه‬ ‫در‬ ‫رگوالتور‬ ‫نظر‬ ‫زیر‬ ‫كه‬‫خاصي‬‫فعالیت‬‫كنند‬‫مي‬.‫داراي‬ ‫همچنین‬‫هایي‬‫بخش‬
‫امور‬ ‫مسئول‬ ‫كه‬ ‫باشند‬‫مي‬‫اجرایي‬‫و‬‫اداري‬‫هستند‬.‫رگوالتور‬ ‫به‬ ‫توان‬‫می‬ ،‫مثال‬‫عنوان‬‫به‬‫كشورهاي‬
‫دانمارك‬‫و‬‫لوكزامبورگ‬‫نمود‬ ‫اشاره‬.
‫ها‬‫بخش‬/‫بر‬ ‫مبتني‬ ‫ادارات‬‫وظیفه‬
‫ساختار‬ ‫یك‬ ‫از‬ ‫رگوالتورها‬ ‫این‬‫افقي‬(‫حوزه‬‫محدودي‬‫رگوالتوري‬ ‫موضوعات‬ ‫از‬)‫كلیه‬ ‫اما‬ ،‫كنند‬‫مي‬ ‫پیروي‬
‫پوشش‬ ‫را‬ ‫بخش‬ ‫خدمات‬‫دهند‬‫مي‬.،‫ساختار‬ ‫این‬‫مسئولیت‬‫هایي‬‫حوزه‬‫عهده‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫زیر‬ ‫موارد‬ ‫با‬ ‫مشابه‬
‫دارد‬:‫و‬ ‫انساني‬ ‫منابع‬‫اداري‬‫روابط‬ ،‫پروانه‬ ‫صدور‬ ،‫قانوني‬ ‫تحلیل‬ ،‫اجرا‬ ،‫عمومي‬‫تحلیل‬ ‫و‬ ‫توسعه‬ ،
‫خدمات‬ ،‫بازار‬ ‫تحلیل‬ ‫و‬ ‫پژوهش‬ ،‫فني‬‫مشتري‬/‫كاربر‬‫سراسري‬ ‫خدمات‬ ‫بودجه‬ ‫تأمین‬ ‫اداره‬ ‫و‬.‫مثال‬‫عنوان‬‫به‬
‫رگوالتور‬ ‫به‬ ‫توان‬‫می‬‫كشورهاي‬‫شیلي‬‫و‬‫مالزي‬‫نمود‬ ‫اشاره‬.
‫ساختار‬‫تركیبی‬
‫برخي‬ ‫رگوالتور‬‫كشورها‬‫مانند‬‫كانادا‬،‫گواتماال‬‫تركیبي‬‫را‬ ‫باال‬ ‫مدل‬ ‫دو‬ ‫از‬‫پیاده‬‫اند‬‫كرده‬.
‫ها‬‫بخش‬/‫بر‬ ‫مبتني‬ ‫ادارات‬‫پروژه‬
‫رگوالتورها‬ ‫این‬‫توانند‬‫مي‬‫صورت‬‫به‬‫اي‬‫وظیفه‬‫یا‬‫مبتني‬‫اما‬ ،‫شوند‬ ‫دهی‬‫سازمان‬ ،‫خدمت‬ ‫بر‬‫درهرحال‬
‫ساختار‬ ‫داراي‬‫افقي‬،‫هستند‬‫زیرا‬‫به‬ ‫پروژه‬ ‫یك‬ ‫نیاز‬ ‫صورت‬ ‫در‬ ،‫آن‬ ‫مختلف‬ ‫ادارات‬ ‫و‬ ‫ها‬‫بخش‬‫حمایت‬‫و‬
‫نظر‬‫تخصصي‬‫ها‬‫آن‬‫بایستي‬‫پروژه‬ ‫در‬‫همكاري‬‫و‬‫مشاركت‬‫كنند‬.‫رگوالتور‬ ‫به‬ ‫توان‬‫می‬ ،‫مثال‬‫عنوان‬‫به‬
‫كشورهاي‬‫مراكش‬‫نمود‬ ‫اشاره‬ ‫مالت‬ ‫و‬.
‫نهادهای‬ ‫وظایف‬ ‫انجام‬ ‫خصوص‬ ‫در‬ ‫اجرایی‬ ‫ساختار‬‫رگوالتوری‬
8
‫گذاری‬‫مقررات‬‫فنی‬ ‫بخش‬‫نمونه‬ ‫تأیید‬ ‫گواهی‬ ‫صدور‬‫ریزی‬‫برنامه‬ ‫و‬ ‫طراحی‬
‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫استانداردهاي‬ ‫تعیین‬
‫فني‬
‫صنعت‬ ‫توسعه‬ ‫بر‬ ‫نظارت‬‫در‬ ‫اطالعات‬ ‫توزیع‬
‫عموم‬ ‫به‬ ‫صنعت‬ ‫خصوص‬
‫مردم‬
‫گذاري‬‫مقررات‬‫براي‬
‫بازیگران‬‫صنعت‬
‫تأیید‬ ‫گواهي‬ ‫صدور‬
‫نمونه‬
‫توسعه‬ ‫بر‬ ‫كلي‬ ‫نظارت‬
‫جامعه‬ ‫در‬ ‫مربوطه‬ ‫صنایع‬
‫افزایش‬‫رقابت‬
‫با‬ ‫هماهنگي‬‫سایر‬
‫آتي‬ ‫هاي‬‫توسعه‬ ‫بینی‬‫پیش‬
‫اتصال‬ ‫برقراري‬ ‫تضمین‬
‫رگوالتوری‬ ‫اجرایی‬ ‫ساختار‬ ‫پوشش‬ ‫تحت‬ ‫های‬‫حوزه‬

9. ‫بخش‬ ‫در‬ ‫مطرح‬ ‫مباحث‬
‫خدمات‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫ارتباطات‬ ‫و‬ ‫مخابرات‬
‫صدور‬ ‫اهداف‬
‫پروانه‬
‫های‬‫روش‬ ‫انواع‬
‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫صدور‬ ‫روند‬
‫پروانه‬
‫صدور‬ ‫الزامات‬
‫پروانه‬
‫و‬ ‫مخابرات‬ ‫خدمات‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬‫ارتباطات‬
9

10. ‫و‬ ‫مخابرات‬ ‫خدمات‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬‫ارتباطات‬
‫صدور‬ ‫اهداف‬‫پروانه‬
10
•‫به‬ ‫اصلی‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫از‬ ‫اطمینان‬ ‫برای‬ ‫باشد‬ ‫بازار‬ ‫اساس‬ ‫بر‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫روند‬ ‫که‬‫هنگامی‬
‫باشند‬ ‫داشته‬ ‫دست‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫کنترلی‬ ‫ابزار‬ ‫ها‬‫دولت‬ ‫است‬ ‫نیاز‬ ‫مردم‬ ‫عموم‬.
‫نامه‬‫آیین‬ ‫تهیه‬
‫اصلی‬ ‫خدمات‬
‫عمومی‬
•‫اپراتور‬ ‫که‬‫زمانی‬ ‫خصوصا‬ ،‫هست‬ ‫ارتباطی‬ ‫جدید‬ ‫اپراتورهای‬ ‫برای‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫اصلی‬ ‫دلیل‬
‫گنجانده‬ ‫ها‬‫پروانه‬ ‫در‬ ‫اغلب‬ ‫خدمت‬ ‫پوشش‬ ‫و‬ ‫شبکه‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫مقررات‬ ،‫باشد‬ ‫شده‬ ‫خصوصی‬ ‫دولتی‬
‫است‬ ‫شده‬.
‫ها‬‫شبکه‬ ‫توسعه‬
‫خدمت‬ ‫ارائه‬ ‫و‬
‫عام‬
•‫و‬ ‫بدهد‬ ‫ارائه‬ ‫باید‬ ‫شرایطی‬ ‫چه‬ ‫اساس‬ ‫بر‬ ‫و‬ ‫خدمتی‬ ‫چه‬ ‫گذار‬‫سرمایه‬ ‫که‬ ‫کند‬‫می‬ ‫مشخص‬ ‫پروانه‬
‫دارد‬ ‫اپراتور‬ ‫از‬ ‫انتظاراتی‬ ‫چه‬ ‫دولت‬.
‫یا‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬
‫کردن‬ ‫تجاری‬
•‫است‬ ‫ارتباطی‬ ‫خدمات‬ ‫عرضه‬ ‫در‬ ‫گری‬‫سلطه‬ ‫حذف‬ ‫و‬ ‫رقابت‬ ‫ایجاد‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫اصلی‬ ‫دالیل‬ ‫از‬ ‫یکی‬.
‫بدهی‬ ‫کاهش‬ ‫و‬ ‫نقدینگی‬ ‫ایجاد‬ ‫موجب‬ ‫و‬ ‫است‬ ‫شده‬ ‫پذیرفته‬ ‫انتقالی‬ ‫حرکت‬ ‫یک‬ ‫عنوان‬ ‫به‬ ‫روش‬ ‫این‬
‫شود‬‫می‬.
‫ساختار‬ ‫تنظیم‬
‫بازار‬
•‫اپراتورهای‬ ‫رقابت‬ ‫برای‬ ‫را‬ ‫همواری‬ ‫زمینه‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫ای‬‫گونه‬ ‫به‬ ‫ارتباطی‬ ‫های‬‫پروانه‬ ‫شرایط‬
‫و‬ ‫رقابتی‬ ‫ضد‬ ‫موارد‬ ‫و‬ ‫نماید‬‫می‬ ‫محدود‬ ‫را‬ ‫اصلی‬ ‫اپراتورهای‬ ‫گری‬‫سلطه‬ ‫و‬ ‫کند‬‫می‬ ‫ایجاد‬ ‫جدید‬
‫گردد‬‫می‬ ‫مطرح‬ ‫عادالنه‬ ‫تجارت‬ ‫شرایط‬ ‫ایجاد‬.
‫چارچوب‬ ‫ایجاد‬
‫رقابتی‬
•،‫شود‬ ‫داده‬ ‫تخصیص‬ ‫عمومی‬ ‫نیاز‬ ‫اساس‬ ‫بر‬ ‫و‬ ‫عادالنه‬ ‫صورت‬ ‫به‬ ‫اپراتورها‬ ‫بین‬ ‫باید‬ ‫محدود‬ ‫منابع‬
‫جدید‬ ‫خدمات‬ ‫گسترش‬ ‫اساس‬ ‫بر‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫مزایده‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫مناقصه‬ ‫انجام‬ ‫با‬ ‫منابع‬ ‫تخصیص‬ ‫که‬‫طوری‬ ‫به‬
‫شود‬ ‫انجام‬.
‫منابع‬ ‫تخصیص‬
‫محدود‬
•‫عملیات‬ ‫پشتوانه‬ ‫عنوان‬ ‫به‬ ‫ارتباطی‬ ‫خدمات‬ ‫اپراتوری‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫جهت‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫گیرد‬ ‫قرار‬ ‫استفاده‬ ‫مورد‬ ‫تواند‬‫می‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬.
‫درآمد‬ ‫ایجاد‬
‫دولت‬ ‫برای‬
•،‫صورتحساب‬ ‫صدور‬ ‫شیوه‬ ،‫قیمت‬ ‫نامه‬‫آیین‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫تواند‬‫می‬ ‫کننده‬‫مصرف‬ ‫از‬ ‫حمایت‬ ‫شرایط‬
‫مشترک‬ ‫به‬ ‫ضروری‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫جدید‬ ‫خدمات‬ ‫ارائه‬ ‫محرومیت‬ ،‫مشترک‬ ‫شکایت‬ ‫های‬‫مکانیزم‬
‫باشد‬.
‫از‬ ‫حمایت‬
‫کننده‬‫مصرف‬
•‫صدور‬ ‫هنگام‬ ‫در‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫و‬ ‫اپراتورها‬ ‫حقوق‬ ‫دقیق‬ ‫تعیین‬ ‫و‬ ‫شفاف‬ ‫نامه‬‫آیین‬ ‫داشتن‬
‫شد‬ ‫خواهد‬ ‫جدید‬ ‫اپراتورهای‬ ‫جذب‬ ‫و‬ ‫اطمینان‬ ‫افزایش‬ ‫موجب‬ ‫پروانه‬.
‫از‬ ‫اطمینان‬
‫مقررات‬ ‫اجرای‬

11. ‫و‬ ‫مخابرات‬ ‫خدمات‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬‫ارتباطات‬
‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫های‬‫روش‬ ‫انواع‬
11
‫انواع‬‫ها‬‫روش‬‫اصلی‬ ‫های‬‫ویژگی‬
‫های‬‫پروانه‬
‫منفرد‬
(‫های‬‫پروانه‬
‫خاص‬
‫اپراتورها‬)
‫است‬ ‫جزییات‬ ‫با‬ ‫مفصل‬ ‫سندی‬ ‫معموال‬.
‫شود‬‫می‬ ‫واگذار‬ ،‫رقابتی‬ ‫انتخابی‬ ‫روند‬ ‫یک‬ ‫طریق‬ ‫از‬ ‫غالبا‬.
‫کاربرد‬ ‫موارد‬:
‫الف‬)‫محدود‬ ‫حقوق‬ ‫با‬ ‫منابع‬ ‫به‬ ‫پروانه‬ ‫اعطای‬
‫ب‬)‫شرایط‬ ‫در‬ ‫خدمتی‬ ‫کردن‬ ‫فراهم‬ ‫به‬ ‫عالقمند‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫که‬ ‫مواردی‬ ‫در‬
‫باشد‬ ‫خاص‬(‫دارد‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫زیادی‬ ‫قدرت‬ ‫اپراتور‬ ‫که‬ ‫جایی‬ ،‫مثال‬‫عنوان‬‫به‬.)
‫های‬‫پروانه‬
‫عمومی‬
‫منفرد‬ ‫های‬‫پروانه‬ ‫که‬ ‫مواقعی‬ ‫در‬‫کننده‬‫توجیه‬‫الی‬ ‫اهداف‬ ‫که‬ ‫مواردی‬ ‫در‬ ‫ولی‬ ‫نبوده‬
‫باشد‬ ‫دستیابی‬‫قابل‬ ‫عمومی‬ ‫شرایط‬ ‫ایجاد‬ ‫توسط‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬.
‫ضروری‬ ‫نیازهای‬ ‫بقیه‬ ‫و‬ ‫کنندگان‬‫مصرف‬ ‫از‬ ‫حمایت‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫شرایطی‬ ‫شامل‬ ‫معموال‬
‫شود‬‫می‬.
‫شود‬‫می‬ ‫انجام‬ ‫رقابتی‬ ‫انتخاب‬ ‫روند‬ ‫از‬ ‫مستثنی‬ ‫عموما‬.‫واجد‬ ‫اپراتورهای‬ ‫تمام‬
‫خدمت‬ ‫ارائه‬ ‫به‬ ‫مجاز‬ ‫شرایط‬‫شده‬ ‫مشخص‬‫هستند‬ ‫پروانه‬ ‫محدوده‬ ‫در‬.
‫های‬‫پروانه‬
‫آزاد‬
‫گرفته‬ ‫نظر‬ ‫در‬ ‫شرایط‬ ‫ارزیابی‬ ‫برای‬ ‫مقرراتی‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫دهی‬‫پروانه‬ ‫برای‬ ‫روندی‬ ‫هیچ‬
‫شود‬‫نمی‬.
‫ه‬‫پروانه‬
‫ای‬
‫منفرد‬
‫ه‬‫پروانه‬
‫ای‬
‫عمومی‬
‫عدم‬
‫به‬ ‫نیاز‬
‫پروانه‬
(‫ارائه‬
‫به‬ ‫خدمت‬
‫صورت‬
‫آزاد‬)
‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫های‬‫روش‬ ‫انواع‬

12. ‫و‬ ‫مخابرات‬ ‫خدمات‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬‫ارتباطات‬
‫صدور‬ ‫روند‬‫پروانه‬
12
‫برای‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫وابسته‬ ‫اپراتورهای‬
‫دولت‬ ‫به‬
‫روند‬ ‫یک‬ ‫به‬ ‫نیاز‬‫مذاکراتی‬
‫ناظر‬ ‫نهاد‬ ‫و‬ ‫اپراتور‬ ‫میان‬
‫دارد‬(‫مشاوران‬ ‫بین‬ ‫مذاکرات‬
‫های‬‫بانک‬ ،‫ای‬‫حرفه‬
،‫گذار‬‫سرمایه‬‫وکالی‬‫اپراتور‬
‫نهاد‬ ‫و‬ ‫دولت‬ ‫به‬ ‫وابسته‬
‫گیرد‬‫می‬ ‫صورت‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬.)
‫که‬ ‫وزارت‬ ‫به‬ ‫وابسته‬ ‫های‬‫شرکت‬
‫انحصاری‬ ‫های‬‫سیاست‬ ‫خواهان‬
‫خواستار‬ ‫اپراتورهای‬ ‫و‬ ‫بوده‬
‫در‬ ‫مسائلی‬ ،‫بازار‬ ‫در‬ ‫رقابت‬
‫مطرح‬ ‫رقابت‬ ‫با‬ ‫ارتباط‬
‫کنند‬‫می‬.
‫های‬‫بانک‬ ‫و‬ ‫مالی‬ ‫های‬‫وزارت‬
‫وابسته‬ ‫های‬‫شرکت‬ ،‫گذار‬‫سرمایه‬
‫اهدای‬ ‫روی‬ ‫بر‬ ‫وزارتخانه‬ ‫به‬
‫برای‬ ‫بازار‬ ‫بر‬ ‫بیشتر‬ ‫مزایای‬
‫تأکید‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫روند‬ ‫تسریع‬
‫دارند‬.
‫های‬‫وزارتخانه‬ICT‫نهادهای‬ ‫و‬
CRA‫افزایش‬ ‫روی‬ ‫بر‬ ‫اغلب‬
‫ارائه‬ ‫و‬ ‫بازارها‬ ‫کارایی‬
‫سیاست‬ ‫کمک‬ ‫با‬ ‫بهتر‬ ‫خدمات‬
‫کنند‬‫می‬ ‫تمرکز‬ ‫رقابت‬.
‫برای‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫جدید‬ ‫اپراتورهای‬–
‫منفرد‬ ‫های‬‫پروانه‬
‫برای‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫روندی‬ ‫جدید‬ ‫اپراتورهای‬
‫است‬ ‫گزینشی‬.‫هیچ‬ ‫که‬‫هنگامی‬
‫پروانه‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫اپراتوری‬
‫راحتی‬‫به‬ ،‫باشد‬ ‫نداشته‬
‫و‬ ‫شفاف‬ ‫ای‬‫رویه‬ ‫توان‬‫می‬
‫ایجاد‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫رقابتی‬
‫کرد‬.
‫های‬‫پروانه‬ ‫صدور‬
‫عمومی‬
‫معیارها‬ ‫عمومی‬ ‫های‬‫پروانه‬ ‫در‬
‫اپراتورهای‬ ‫برای‬ ‫شرایطی‬ ‫و‬
‫شده‬ ‫تعریف‬ ‫پروانه‬ ‫خواهان‬
‫است‬.
‫رویه‬ ‫دو‬ ‫هر‬ ‫ترجیحا‬(‫معیارها‬
‫شرایط‬ ‫و‬)‫مشورت‬ ‫مورد‬ ‫باید‬
‫شفافیت‬ ‫تا‬ ‫گیرند‬ ‫قرار‬ ‫عمومی‬
‫رود‬ ‫باال‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫روند‬.
‫که‬ ‫خدمات‬ ‫اپراتورهای‬ ‫تمامی‬
‫توانند‬‫می‬ ،‫باشند‬ ‫شرایط‬ ‫واجد‬
‫نمایند‬ ‫اخذ‬ ‫را‬ ‫پروانه‬ ‫این‬.
‫نظام‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫اگر‬
،‫باشد‬ ‫حاکم‬ ‫عمومی‬ ‫های‬‫پروانه‬
‫برای‬ ‫منفرد‬ ‫های‬‫پروانه‬ ‫ارائه‬
‫هایی‬‫پیچیدگی‬ ‫با‬ ‫خدمات‬ ‫همان‬
‫شد‬ ‫خواهد‬ ‫همراه‬

13. ‫و‬ ‫مخابرات‬ ‫خدمات‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬‫ارتباطات‬
‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫الزامات‬
13
‫صدور‬ ‫الزامات‬
‫خدمات‬ ‫پروانه‬
‫و‬ ‫مخابرات‬
‫ارتباطات‬
‫شفافیت‬
‫و‬ ‫مشاوره‬
‫همفکری‬
‫همگانی‬
‫های‬‫هزینه‬
‫صدور‬
‫پروانه‬
‫تعادل‬
‫میان‬
‫و‬ ‫قطعیت‬
‫پذ‬‫انعطاف‬
‫یری‬
‫تفکیک‬
‫صدور‬
‫پروانه‬
‫از‬
‫معامالت‬
‫دولتی‬
‫ها‬‫محدوده‬
‫ی‬
‫دهی‬‫خدمت‬
‫معیارهای‬
‫احراز‬
‫صالحیت‬
‫و‬ ‫معیار‬
‫محک‬
‫گزینش‬

14. ‫سیاست‬‫رقابت‬
‫رقابت‬ ‫سیاست‬ ‫اصلی‬ ‫اصول‬
14
‫قدم‬،‫رقابتی‬ ‫ضد‬ ‫رفتارهای‬ ‫از‬ ‫ناشی‬ ‫فشارهای‬ ‫و‬ ‫آن‬ ‫سطح‬ ‫ارزیابی‬ ‫و‬ ‫رقابت‬ ‫وتحلیل‬‫تجزیه‬ ‫در‬ ‫اول‬
‫سالم‬ ‫بازار‬ ‫از‬ ‫درست‬ ‫تعریف‬ ‫ارائه‬‫هست‬.
‫در‬‫مطرح‬ ‫مسئله‬ ‫دو‬ ‫بازار‬ ‫تعریف‬‫گردد‬‫می‬:‫بازار‬ ‫محصول‬‫و‬ ‫هستند‬ ‫خدمات‬ ‫همان‬ ‫که‬‫منطقه‬
‫جغرافیایی‬‫فروخته‬ ‫آنجا‬ ‫در‬ ‫محصول‬ ‫آن‬ ‫که‬‫شود‬‫می‬.
‫بازار‬ ‫در‬ ‫محصول‬
‫روند‬‫تر‬‫پیشرفته‬‫و‬‫تر‬‫گسترده‬‫تعریف‬،‫بازار‬‫زمانی‬‫است‬‫که‬‫فرض‬‫شود‬‫در‬‫بازار‬‫انحصارطلبی‬‫وجود‬‫دارد‬.
‫در‬‫اینجا‬‫سؤالی‬‫مطرح‬‫شود‬‫می‬‫و‬‫آن‬‫این‬‫است‬‫که‬‫آیا‬‫انحصارطلبان‬‫تواند‬‫می‬‫قیمت‬‫محصول‬‫را‬‫به‬‫یک‬
‫مقدار‬‫کم‬‫ولی‬‫مشخص‬‫و‬‫در‬‫یک‬‫دوره‬‫زمانی‬‫طوالنی‬‫باال‬‫ببرند؟‬‫حال‬‫اگر‬‫کاربران‬‫به‬‫سمت‬‫محصوالت‬
‫جایگزین‬‫روی‬‫بیاورند‬‫و‬‫باعث‬‫شوند‬‫افزایش‬‫قیمت‬‫برای‬‫انحصارکننده‬‫مناسب‬،‫نباشد‬‫در‬‫آن‬‫صورت‬‫این‬
‫محصوالت‬‫جایگزین‬‫نیز‬‫در‬‫تعریف‬‫صحیح‬‫بازار‬‫مطرح‬‫هستند‬.‫تا‬‫وقتی‬‫که‬‫برای‬‫گونه‬‫این‬‫مسائل‬‫حد‬‫و‬‫مرزی‬
‫تعیین‬‫نشده‬،‫باشد‬‫این‬‫تجزیه‬‫و‬‫ها‬‫تحلیل‬‫ادامه‬‫پیدا‬،‫کنند‬‫می‬‫تا‬‫زمانی‬‫برسد‬‫که‬‫محصوالت‬‫جایگزین‬
‫باعث‬‫افزایش‬‫نامناسب‬،‫ها‬‫قیمت‬‫هم‬‫آن‬‫با‬‫یک‬‫استراتژی‬‫نادرست‬‫نگردد‬.
‫بازار‬ ‫در‬ ‫جغرافیایی‬ ‫منطقه‬ ‫اثر‬
‫عامل‬‫است‬ ‫آن‬ ‫جغرافیایی‬ ‫دامنه‬ ،‫بازار‬ ‫تعریف‬ ‫دوم‬.‫شناسایی‬ ،‫جغرافیایی‬ ‫محدوده‬ ‫تعیین‬ ‫از‬ ‫هدف‬
‫و‬ ‫مسائل‬ ‫و‬ ‫داشته‬ ‫فعالیت‬ ‫هم‬ ‫نزدیکی‬ ‫در‬ ‫خدمت‬ ‫کننده‬‫تأمین‬ ‫رقبای‬ ‫آن‬ ‫در‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫بازار‬ ‫از‬ ‫ای‬‫محدوده‬

15. ‫سیاست‬‫رقابت‬
‫ضدرقابتی‬ ‫رفتارهای‬ ‫انواع‬
15
‫برای‬‫ورود‬‫به‬،‫بازار‬‫سدهای‬‫مختلفی‬‫در‬‫سر‬‫راه‬
‫کنندگان‬‫تأمین‬‫خدمات‬‫وجود‬‫دارد‬.‫در‬‫ذیل‬‫به‬
‫ترین‬‫معمول‬‫ها‬‫آن‬‫اشاره‬‫شده‬‫است‬.
‫های‬‫محدودیت‬،‫دولت‬‫به‬‫عنوان‬‫مثال‬:
‫امتیازهای‬‫انحصاری‬‫و‬‫های‬‫محدودیت‬‫صدور‬‫مجوز‬
‫بررسی‬‫اقتصادی‬‫بر‬‫اساس‬‫مقیاس‬.‫که‬‫زمانی‬
‫میزان‬‫تولید‬‫باال‬،‫باشد‬‫قیمت‬‫واحد‬‫محصول‬
‫کاهش‬‫یابد‬‫می‬.‫بنابراین‬‫کنندگانی‬‫تأمین‬‫که‬
‫تعداد‬‫مشترکین‬‫بیشتری‬،‫دارند‬‫قیمت‬‫واحد‬
‫محصول‬‫برای‬‫ها‬‫آن‬‫نسبت‬‫به‬‫کنندگان‬‫تأمین‬
‫جدید‬‫کمتر‬‫تمام‬‫خواهد‬‫شد‬.
‫های‬‫هزینه‬‫ثابت‬/،‫اصلی‬‫باال‬
‫مواردی‬‫که‬‫جزء‬‫امتیازات‬‫و‬‫انحصارات‬‫است‬.
‫به‬‫عنوان‬،‫مثال‬‫حق‬‫کپی‬.‫این‬‫موارد‬‫ممکن‬
‫انواع‬
‫ضد‬ ‫عملکردهای‬
‫رقابتی‬
‫امتناع‬
‫از‬
‫رابطه‬
‫اقتصادی‬
‫سایر‬ ‫با‬
‫رقبا‬
‫انسداد‬
‫مشتری‬
‫سوءاستف‬
‫از‬ ‫اده‬
‫اطالعات‬
‫تجاری‬
‫سایر‬
‫اپراتور‬
‫ها‬
‫د‬‫یارانه‬
‫هی‬
‫متقاطع‬
‫گذا‬‫قیمت‬
‫ری‬
‫عمودی‬
‫بهبود‬
‫موقتی‬
‫خدمت‬
‫به‬ ‫تنها‬
‫حذف‬ ‫قصد‬
‫رقبا‬
‫گذا‬‫قیمت‬
‫ری‬
‫ناعادالن‬
‫ه‬
‫تحمیل‬
‫یا‬ ‫خدمت‬
‫خدمات‬
‫عقد‬
‫قرارداد‬
‫های‬
‫انحصاری‬
‫با‬
‫کن‬‫تأمین‬
‫ندگان‬
‫رفتارهای‬ ‫انواع‬‫ضد‬‫آن‬ ‫درمان‬ ‫های‬‫راه‬ ‫و‬ ‫رقابتی‬

16. ‫خدمات‬ ‫قیمت‬ ‫تنظیم‬ ‫اصلی‬ ‫اهداف‬
‫رویکرد‬‫تنظیم‬‫قیمت‬
‫گذاری‬‫قیمت‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬
16
‫مالی‬ ‫مصالحه‬ ‫کارایی‬
‫از‬ ‫رگوالتور‬ ‫اطمینان‬
‫اپراتورها‬ ‫کافی‬ ‫درآمد‬
‫برای‬‫تأمین‬‫مالی‬
‫ترین‬‫مهم‬‫هدف‬‫مربوط‬‫به‬
‫سودهای‬ ‫عادالنه‬ ‫توزیع‬
‫جامعه‬ ‫افراد‬ ‫بین‬ ‫نهایی‬
‫است‬.
‫باید‬ ‫گذاری‬‫قیمت‬ ‫مقررات‬
‫وری‬‫بهره‬ ‫افزایش‬ ‫باعث‬
‫خدمات‬ ‫تأمین‬ ‫در‬‫شود‬.
‫خدمات‬ ‫قیمت‬ ‫تنظیم‬ ‫اصلی‬ ‫اهداف‬
‫عملکرد‬ ‫های‬‫هزینه‬ ‫محاسبه‬
‫اپراتور‬ ‫خدمات‬ ‫و‬
‫ایجاد‬‫نسبی‬ ‫اطمینان‬
‫برای‬‫اپراتور‬
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬RoR‫شکل‬
‫مدار‬‫قانون‬‫مقررات‬
‫است‬ ‫گذاری‬‫قیمت‬.
‫رقابت‬ ‫افزایش‬
‫انعطاف‬ ‫افزایش‬
‫گذاری‬‫قانون‬
‫مدیریت‬ ‫و‬ ‫مداخله‬ ‫کاهش‬
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬
‫فرمول‬ ‫یک‬ ‫از‬ ‫استفاده‬
‫تعیین‬ ‫برای‬ ‫مشخص‬
‫قیمت‬ ‫افزایش‬ ‫حداکثر‬
‫خدمات‬ ‫مجاز‬
‫در‬ ‫وتحلیل‬‫تجزیه‬ ‫عدم‬
‫اقتصادی‬ ‫اثرات‬ ‫با‬ ‫رابطه‬
‫جویانه‬ ‫مداخله‬ ‫رویکرد‬
‫قیمت‬ ‫سقف‬ ‫مقررات‬
‫تعیین‬ ‫نحوی‬ ‫به‬ ‫ها‬‫قیمت‬
‫ترویج‬ ‫باعث‬ ‫که‬ ‫شود‬‫می‬
‫حقوق‬ ‫تساوی‬ ‫مانند‬ ‫اهدافی‬
‫شود‬ ‫مشتریان‬.

17. ‫گذاری‬‫قیمت‬ ‫نحوه‬‫اطالعات‬ ‫فناوری‬ ‫و‬ ‫ارتباطی‬ ‫خدمات‬
‫گذاری‬‫قیمت‬ ‫های‬‫روش‬ ‫مقایسه‬
17
‫احتیاطی‬ ‫قیمت‬ ‫تعیین‬‫سرمایه‬ ‫بازگشت‬ ‫نرخ‬‫قیمت‬ ‫سقف‬
‫از‬ ‫جلوگیری‬
‫قدرت‬ ‫کارگیری‬‫به‬
‫بازار‬
√
‫هزینه‬ ‫بودن‬ ‫مشخص‬
‫نهایی‬‫با‬ ‫خدمات‬
‫از‬ ‫استفاده‬‫هزینه‬
+‫منطقی‬ ‫نرخ‬
√
‫تابع‬‫مقررات‬‫بازگشت‬
‫سرمایه‬
√
‫قدرت‬ ‫کارگیری‬‫به‬ ‫عدم‬
‫درست‬ ‫انتخاب‬ ‫با‬ ‫بازار‬
‫در‬‫محدودیت‬CPI-X
‫تولید‬ ‫کارایی‬×
‫پشتیبانی‬ ‫عدم‬‫از‬
‫تولید‬ ‫کارایی‬‫در‬
‫حسابداری‬ ‫هزینه‬
‫تاریخی‬
×
‫از‬ ‫استفاده‬ ‫عدم‬
‫تشویقی‬ ‫های‬‫تعرفه‬
√
‫کاهش‬ ‫با‬ ‫درآمد‬ ‫افزایش‬
‫ها‬‫هزینه‬
‫کارایی‬ ‫بهبود‬
‫واسطه‬‫به‬‫تخصیص‬
‫هزینه‬
×
‫احتمال‬‫از‬ ‫انحراف‬
‫هزینه‬
×
‫هزینه‬ ‫تساوی‬ ‫عدم‬
‫اختصاصی‬ ‫خدمات‬‫با‬
‫هزینه‬‫آن‬ ‫ارائه‬
√
‫تغییر‬‫قیمت‬‫ها‬‫با‬‫توجه‬
‫بینی‬‫پیش‬ ‫به‬‫ها‬‫هزینه‬
‫پویا‬ ‫بازدهی‬√
‫برای‬ ‫انگیزه‬ ‫وجود‬
‫گذاری‬‫سرمایه‬
×
‫انگیزه‬ ‫عدم‬‫برای‬
‫ها‬‫فناوری‬ ‫ارائه‬‫و‬
‫خدمات‬‫جدید‬
√
‫انگیزه‬ ‫وجود‬‫برای‬ ‫الزم‬
‫گذاری‬‫سرمایه‬
‫رقابت‬ ‫ترویج‬√
‫عدم‬‫یارانه‬‫دهی‬
‫متقاطع‬
×
‫اپراتور‬ ‫کنترل‬ ‫عدم‬
‫گذاری‬‫قیمت‬ ‫روی‬ ‫بر‬
√
‫دهی‬‫یارانه‬ ‫از‬ ‫جلوگیری‬
‫از‬ ‫استفاده‬ ‫با‬ ‫متقاطع‬
‫کارگیری‬‫به‬‫سبد‬‫خدمات‬
‫سازی‬‫حداقل‬
‫نظارتی‬ ‫های‬‫هزینه‬×
‫تعیین‬ ‫وابستگی‬
‫و‬ ‫زمان‬ ‫به‬ ‫نرخ‬×
‫تعیین‬ ‫وابستگی‬‫نرخ‬
‫و‬ ‫زمان‬ ‫به‬‫دسترسی‬√
‫های‬‫دوره‬ ‫در‬ ‫نرخ‬ ‫تعیین‬
‫زمانی‬3‫یا‬5‫ساله‬

18. ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬‫ارتباطات‬ ‫آزادسازی‬
18
‫سیاست‬ ‫واضح‬ ‫طور‬‫به‬ ‫اما‬ ،‫دارند‬ ‫تنگاتنگی‬ ‫ارتباط‬ ‫باهم‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫و‬ ‫آزادسازی‬‫موضوعات‬ ‫و‬ ‫ها‬‫پایه‬‫ای‬
‫متفاوت‬ ‫ها‬‫آن‬‫است‬.
‫و‬ ‫است‬ ‫خصوصی‬ ‫به‬ ‫دولتی‬ ‫مالکیت‬ ‫از‬ ‫انتقال‬ ‫حقیقت‬ ‫در‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬‫بین‬‫دراین‬‫می‬ ‫دولتی‬ ‫مؤسسه‬ ‫مالکیت‬-
‫شود‬ ‫منتقل‬ ‫انحصاری‬ ‫حتی‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫رقابتی‬ ‫نهاد‬ ‫یک‬ ‫به‬ ‫تواند‬.‫بازار‬ ‫کردن‬ ‫باز‬ ،‫آزادسازی‬ ‫که‬‫درحالی‬
‫می‬ ‫رقابت‬ ‫نفع‬ ‫به‬ ‫خدمات‬ ‫یا‬ ‫کاالها‬ ‫انحصاری‬‫باشد‬.
‫می‬ ‫اما‬ ،‫ندارد‬ ‫وجود‬ ‫آزادسازی‬ ‫یا‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫برای‬ ‫خاصی‬ ‫روش‬ ‫یا‬ ‫مدل‬ ‫هرچند‬‫آزادسازی‬ ‫که‬ ‫گفت‬ ‫توان‬
‫سخت‬ ‫مراتب‬ ‫به‬‫دارد‬ ‫دنبال‬ ‫به‬ ‫هم‬ ‫بهتری‬ ‫نتایج‬ ‫البته‬ ‫و‬ ‫است‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫از‬ ‫تر‬.‫مطالعات‬‫شده‬ ‫انجام‬
‫نتایج‬ ‫و‬ ‫بوده‬ ‫مهم‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫بر‬ ‫آزادسازی‬ ‫کارگیری‬‫به‬ ‫تقدم‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫داده‬ ‫نشان‬ ‫زمینه‬ ‫این‬ ‫در‬
‫تری‬‫مطلوب‬‫می‬ ‫دست‬ ‫به‬ ‫را‬‫دهد‬
‫حقوق‬ ‫تقویت‬
،‫خصوصی‬ ‫مالکیت‬
‫ساختار‬ ‫تغییر‬
،‫ها‬‫شرکت‬
‫و‬ ‫آزادسازی‬
،‫زدایی‬‫مقررات‬
،‫مقررات‬ ‫اصالح‬
‫ساختار‬ ‫اصالح‬
‫مالی‬(‫ویژه‬‫به‬
‫سرمایه‬ ‫بازار‬)‫و‬
‫کار‬ ‫نیروی‬ ‫بازار‬
‫و‬ ‫تشویق‬
‫جهت‬ ‫در‬ ‫هدایت‬
‫بخش‬ ‫توسعه‬
‫به‬ ‫خصوصی‬
‫ایجاد‬ ‫منظور‬
‫ورود‬ ‫و‬ ‫رقابت‬
‫تولیدکنندگان‬
‫بازار‬ ‫به‬
‫واگذاری‬
‫عمومی‬ ‫مؤسسات‬
‫بخش‬ ‫به‬ ‫دولتی‬
‫خصوصی‬(‫تغییر‬
‫مالکیت‬)
‫می‬ ‫مطرح‬ ‫که‬ ‫بحثی‬ ‫ترین‬‫مهم‬‫شود‬
‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫انجام‬ ‫چگونگی‬‫به‬ ‫و‬
‫خاص‬ ‫طور‬‫مالکیت‬ ‫انتقال‬ ‫چگونگی‬
‫خصوصی‬ ‫بخش‬ ‫گیری‬‫شکل‬ ‫و‬‫جامعه‬ ‫در‬
‫است‬.‫که‬‫آن‬ ‫برای‬ ‫خالصه‬ ‫طور‬ ‫به‬
‫صورت‬ ‫بهتر‬ ‫هرچه‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬
‫زیر‬ ‫اقدامات‬ ‫باید‬ ،‫پذیرد‬
‫شوند‬ ‫محقق‬ ‫زمان‬‫هم‬ ‫طور‬ ‫به‬.

19. ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬‫آزادسازی‬‫ارتباطات‬
‫ارتباطات‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫از‬ ‫اصلی‬ ‫اهداف‬
19
‫سازی‬‫خصوصی‬‫از‬‫اصلی‬‫اهداف‬
‫ارتباطات‬
‫دولت‬ ‫گری‬‫تصدی‬ ‫كاهش‬
‫دولت‬ ‫های‬ ‫درهزینه‬ ‫جویی‬ ‫صرفه‬ ‫و‬ ‫بودجه‬ ‫كسری‬ ‫كاهش‬
‫پذیری‬‫رقابت‬ ‫افزایش‬
‫و‬ ‫انسانی‬ ،‫مادی‬ ‫منابع‬ ‫كارایی‬ ‫و‬ ‫ملی‬ ‫تولید‬ ‫و‬ ‫وری‬‫بهره‬ ‫افزایش‬
‫فناوری‬
‫خارجی‬ ‫و‬ ‫داخلی‬ ‫گذاری‬‫سرمایه‬ ‫افزایش‬
‫منابع‬ ‫به‬ ‫دولت‬ ‫دستیابی‬ ‫و‬ ‫كشور‬ ‫از‬ ‫ها‬‫سرمایه‬ ‫فرار‬ ‫از‬ ‫جلوگیری‬
‫خصوصی‬ ‫بخش‬ ‫مالی‬
‫اجتماعی‬ ‫عدالت‬ ‫تحقق‬ ‫منظور‬ ‫به‬ ‫عموم‬ ‫سطح‬ ‫در‬ ‫مالكیت‬ ‫گسترش‬
‫خدمات‬ ‫و‬ ‫كاال‬ ‫كیفیت‬ ‫افزایش‬
‫گسترش‬ ‫و‬ ‫سرمایه‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫رونق‬ ‫ایجاد‬ ‫و‬ ‫اقتصادی‬ ‫رشد‬ ‫افزایش‬
‫کشور‬ ‫در‬ ‫مشارکت‬ ‫فرهنگ‬
‫خانوارها‬ ‫درآمد‬ ‫بهبود‬ ‫و‬ ‫اشتغال‬ ‫عمومی‬ ‫سطح‬ ‫افزایش‬
‫پنهان‬ ‫و‬ ‫آشکار‬ ‫انحصارات‬ ‫از‬ ‫جلوگیری‬ ‫اداری‬ ‫و‬ ‫مالی‬ ‫فساد‬ ‫كاهش‬
(‫مملکتی‬ ‫باالی‬ ‫رده‬ ‫اشخاص‬ ‫به‬ ‫خاص‬ ‫امتیازات‬ ‫اعطای‬)
‫اقشار‬ ‫بین‬ ‫درآمد‬ ‫توزیع‬ ‫متعادل‬ ‫نظام‬ ‫ایجاد‬ ‫و‬ ‫نقدینگی‬ ‫آوری‬ ‫جمع‬
‫اجتماعی‬ ‫رفاه‬ ‫سطح‬ ‫افزایش‬ ‫نتیجه‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫مردم‬ ‫مختلف‬

20. ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬‫آزادسازی‬‫ارتباطات‬
‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫اصول‬
20
‫پس‬‫از‬‫تبیین‬‫اهداف‬‫باید‬‫دو‬‫اصل‬‫مهم‬«‫افزایش‬‫سودآوری‬»‫و‬«‫تقویت‬‫مالکیت‬‫خصوصی‬»‫مورد‬‫توجه‬‫قرار‬
‫گیرد‬.
‫مطالعه‬‫فرآیند‬‫سازی‬‫خصوصی‬‫در‬‫کشورهای‬‫موفق‬‫نشان‬‫دهد‬‫می‬‫در‬‫مرحله‬‫گذر‬‫از‬‫اقتصاد‬‫دولتی‬‫به‬‫اقتصاد‬
‫بازار‬‫و‬‫گیری‬‫شکل‬‫نظام‬‫بازار‬‫به‬‫این‬‫دو‬‫اصل‬‫توجه‬‫شده‬‫است‬‫و‬‫به‬‫فراخور‬،‫زمان‬‫مکان‬‫و‬،‫شرایط‬
‫های‬‫زمینه‬‫زیر‬‫را‬‫فراهم‬‫و‬‫به‬‫وجود‬‫اند‬‫آورده‬:
‫اقدامات‬«‫درونی‬»‫افزایش‬ ‫جهت‬ ‫در‬ ‫بنگاه‬
‫سودآوری‬ ‫و‬ ‫وری‬‫بهره‬
‫اقتصادی‬ ‫بنگاه‬ ‫مدیران‬ ‫توسط‬ ‫اقدامات‬ ‫این‬
‫شود‬‫می‬ ‫انجام‬.‫به‬ ‫توان‬‫می‬ ‫زمینه‬ ‫این‬ ‫در‬
‫و‬ ‫کارکنان‬ ‫عمومی‬ ‫فرهنگ‬ ‫تقویت‬ ‫مانند‬ ‫اقداماتی‬
‫مدیریت‬ ،‫انسانی‬ ‫منابع‬ ‫توسعه‬ ،‫بنگاه‬ ‫مدیران‬
‫تجدید‬ ،‫سرمایه‬ ‫وری‬‫بهره‬ ‫افزایش‬ ‫و‬ ‫سرمایه‬
‫سطوح‬ ‫کاهش‬ ‫منظور‬ ‫به‬ ‫مجدد‬ ‫مهندسی‬ ‫و‬ ‫ساختار‬
‫ادغام‬ ‫نیز‬ ‫و‬ ‫اداری‬ ‫مراتب‬ ‫سلسله‬ ‫و‬ ‫مدیریتی‬
‫های‬‫فعالیت‬ ‫حذف‬ ‫و‬ ‫تداخل‬ ‫دارای‬ ‫های‬‫فعالیت‬
‫جذب‬ ‫جهت‬ ‫در‬ ‫الملل‬‫بین‬ ‫امور‬ ‫توسعه‬ ،‫موازی‬
‫قراردادها‬ ‫در‬ ‫بازنگری‬ ،‫فناوری‬ ‫و‬ ‫سرمایه‬
‫ارائه‬ ‫و‬ ‫تعریف‬ ‫همچنین‬ ‫و‬ ‫سازی‬‫شفاف‬ ‫منظور‬ ‫به‬
‫کرد‬ ‫اشاره‬ ‫پیمان‬ ‫خصوصی‬ ‫شرایط‬ ‫و‬ ‫استانداردها‬.
‫بستر‬ ‫و‬ ‫شرایط‬ ‫ایجاد‬«‫محیطی‬»‫عنوان‬ ‫به‬
«‫موتور‬»‫سازی‬‫خصوصی‬
‫گیرد‬‫می‬ ‫صورت‬ ‫دولت‬ ‫توسط‬ ‫اقدامات‬ ‫این‬.‫بررسی‬
‫اقدامات‬ ‫و‬ ‫توسعه‬ ‫های‬‫برنامه‬ ‫و‬ ‫قوانین‬
‫آن‬ ‫دهنده‬‫نشان‬ ‫کشور‬ ‫در‬ ‫آن‬ ‫مکمل‬ ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬
‫و‬ ‫هماهنگ‬ ،‫جامع‬ ‫ای‬‫مجموعه‬ ‫فاقد‬ ‫دولت‬ ‫که‬ ‫است‬
‫دار‬‫جهت‬ ‫و‬ ‫مکمل‬(‫و‬ ‫نهادها‬ ‫مابین‬ ‫ویژه‬‫به‬
‫ها‬‫سازمان‬)‫کالن‬ ‫های‬‫استراتژی‬ ‫و‬ ‫اهداف‬ ‫با‬
‫است‬ ‫کشور‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬.

21. ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬‫آزادسازی‬‫ارتباطات‬
‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫برای‬ ‫نیاز‬ ‫مورد‬ ‫بسترهای‬
21
‫موقت‬ ‫و‬ ‫هدفمند‬ ‫مادی‬ ‫های‬‫حمایت‬
•‫ب‬‫تخفیف‬ ‫یا‬ ‫مالیاتی‬ ‫معافیت‬ ،‫بالعوض‬ ‫صورت‬ ‫ه‬
‫وام‬ ‫و‬ ‫مالیاتی‬‫باشد‬ ‫بهره‬‫کم‬ ‫های‬.،‫راستا‬ ‫این‬ ‫در‬
‫سیستم‬ ‫بر‬ ‫مبتنی‬ ‫که‬ ‫کشور‬ ‫مالی‬ ‫ساخت‬ ‫به‬ ‫توجه‬ ‫با‬
‫استراتژی‬ ‫با‬ ‫سیستم‬ ‫این‬ ‫ساختن‬ ‫همراه‬ ،‫است‬ ‫بانکی‬
‫بنگاه‬ ‫و‬ ‫کارآفرین‬ ‫افراد‬ ‫از‬ ‫حمایت‬ ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬-
‫است‬ ‫ضروری‬ ‫بسیار‬ ‫امری‬ ‫کارآمد‬ ‫خصوصی‬ ‫های‬.‫نکته‬
‫از‬ ‫توسعه‬ ‫و‬ ‫تجاری‬ ‫برنامه‬ ‫ارائه‬ ‫اینجا‬ ‫در‬ ‫مهم‬
‫حمایت‬ ‫در‬ ‫کنترل‬ ‫و‬ ‫نظارت‬ ‫و‬ ‫خصوصی‬ ‫بخش‬ ‫سوی‬‫طبق‬ ‫ها‬
‫است‬ ‫برنامه‬.
‫حمایت‬‫غیرمادی‬ ‫های‬
•‫حمایت‬‫و‬ ‫اصالح‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫تشکیل‬ ‫با‬ ‫که‬ ‫غیرمادی‬ ‫های‬
‫های‬‫زمینه‬ ‫و‬ ‫ابعاد‬ ‫در‬ ‫مراکزی‬ ‫و‬ ‫نهادها‬ ‫تقویت‬
‫شود‬‫می‬ ‫پذیر‬‫امکان‬ ‫زیر‬:
•‫رسانی‬‫اطالع‬(‫المللی‬‫بین‬ ‫و‬ ‫داخلی‬)
•‫بیکاری‬ ‫بیمه‬ ‫و‬ ‫اجتماعی‬ ‫تأمین‬
•‫تخصصی‬ ‫و‬ ‫ای‬‫حرفه‬ ‫آموزش‬
•‫راهنمایی‬ ‫و‬ ‫مشاوره‬
‫ارائه‬‫بستر‬
‫مناسب‬
‫گذاری‬‫قانون‬
‫بستر‬ ‫ارائه‬
‫حمایتی‬ ‫مناسب‬
‫بستر‬ ‫برای‬ ‫مناسب‬ ‫مقررات‬ ‫و‬ ‫قوانین‬
‫گذاری‬‫قانون‬
‫رقابت‬ ‫گسترش‬(‫ضدانحصار‬ ‫قانون‬)
‫داخلی‬ ‫و‬ ‫الملل‬‫بین‬ ‫روابط‬ ‫قوانین‬
‫خارج‬ ‫چگونگی‬ ‫و‬ ‫سود‬ ‫بازگرداندن‬ ‫نحوه‬
‫کشور‬ ‫از‬ ‫آن‬ ‫کردن‬
‫خارجی‬ ‫مالکیت‬‫سرمایه‬‫زمین‬ ‫و‬
‫تبدیل‬ ‫های‬‫محدودیت‬‫ارز‬
‫اخراج‬ ‫و‬ ‫استخدام‬ ‫مورد‬ ‫در‬ ‫هایی‬‫محدودیت‬
‫کارگران‬

22. ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬‫آزادسازی‬‫ارتباطات‬
‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫های‬‫چالش‬
22
‫به‬‫جهت‬‫که‬‫این‬‫اجرای‬‫سیاست‬‫سازی‬‫خصوصی‬‫بتواند‬‫به‬‫هدف‬‫رشد‬‫اقتصادی‬‫منجر‬،‫شود‬‫نیازمند‬‫توجه‬‫به‬‫دو‬‫عامل‬
‫مهم‬‫است‬.
.1‫در‬‫اجرای‬‫این‬‫سیاست‬‫باید‬‫شرایط‬‫خاص‬‫هر‬‫کشور‬‫در‬‫نظر‬‫گرفته‬‫شود‬.
.2‫نحوه‬‫اجرا‬‫و‬‫سرعت‬‫این‬‫سیاست‬‫بسیار‬‫اهمیت‬‫دارد‬.
‫توجهی‬‫بی‬‫به‬‫مسائل‬‫ساختاری‬،‫مانند‬‫مسائل‬‫مرتبط‬‫با‬‫رقابت‬‫و‬‫مقررات‬‫الزم‬،‫آن‬‫آثار‬‫باری‬‫زیان‬‫را‬‫در‬‫پی‬
‫خواهد‬‫داشت‬.
‫الزم‬‫به‬‫ذکر‬‫است‬‫سازی‬‫خصوصی‬‫سریع‬‫به‬‫زیان‬‫کارگران‬‫است‬.
‫آثار‬‫منفی‬‫اجتماعی‬‫سازی‬‫خصوصی‬‫سریع‬:
‫شورش‬‫های‬
‫شهری‬
‫افزایش‬
‫و‬ ‫جرم‬
‫جنایت‬
‫احساس‬
‫عدم‬
‫ایمنی‬
‫شغلی‬
‫تحمیل‬
‫بار‬
‫اضافی‬
‫بر‬
‫افراد‬
‫شاغل‬
‫خانواده‬
‫برخی‬‫نهادها‬‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫سریع‬ ‫اجرای‬ ‫از‬‫دفاع‬‫بهتر‬ ‫بازارها‬ ‫که‬ ‫کنند‬‫می‬
‫از‬ ‫بسیاری‬ ‫که‬‫درحالی‬ ،‫کنند‬‫می‬ ‫پر‬ ‫را‬ ‫خأل‬ ‫هرگونه‬ ‫فورا‬ ‫و‬ ‫کرده‬ ‫عمل‬
‫های‬‫بیمه‬ ‫مثال‬‫عنوان‬‫به‬ ‫خصوصی‬ ‫بخش‬ ‫ورود‬ ‫برای‬ ‫الزم‬ ‫انگیزه‬ ‫دولت‬ ‫های‬‫فعالیت‬
‫ندارند‬ ‫را‬ ‫اجتماعی‬ ‫تأمین‬ ‫نظام‬ ‫و‬ ‫بیکاری‬.
‫زیرا‬ ،‫دارد‬ ‫بیشتری‬ ‫شدت‬ ‫شود‬ ‫واگذار‬ ‫خارجی‬ ‫گذاران‬‫سرمایه‬ ‫به‬ ‫تجاری‬ ‫های‬‫واحد‬ ‫که‬‫درصورتی‬ ‫مسائل‬ ‫این‬
‫سرمایه‬‫دارند‬ ‫اجتماعی‬ ‫های‬‫زمینه‬ ‫به‬ ‫کمتری‬ ‫تعهد‬ ‫داخلی‬ ‫گذاران‬‫سرمایه‬ ‫به‬ ‫نسبت‬ ‫خارجی‬ ‫گذاران‬.
‫خصوصی‬ ‫طرفداران‬ ‫دلیل‬ ‫ترین‬‫مهم‬‫بدون‬ ‫ولی‬ ،‫است‬ ‫کارایی‬ ‫عدم‬ ‫و‬ ‫فساد‬ ‫و‬ ‫جویی‬ ‫رانت‬ ‫با‬ ‫مبارزه‬ ‫سازی‬
،‫شود‬‫می‬ ‫زا‬‫مشکل‬ ‫بیشتر‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ،‫فاسد‬ ‫دولت‬ ‫باوجود‬ ‫الزم‬ ‫مقررات‬ ‫تأمین‬ ‫و‬ ‫مقدماتی‬ ‫شرایط‬ ‫ایجاد‬
‫اداره‬ ‫را‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫حال‬‫تابه‬ ‫که‬ ‫شوند‬‫می‬ ‫واگذار‬ ‫افرادی‬ ‫به‬ ‫دولتی‬ ‫های‬‫بنگاه‬ ‫زیرا‬‫کردند‬‫می‬.

23. ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬‫آزادسازی‬‫ارتباطات‬
‫ارتباطات‬ ‫آزادسازی‬
23
‫ارتباطات‬‫آزادسازی‬‫اهداف‬
‫جدید‬ ‫های‬‫گذاری‬‫سرمایه‬ ‫جذب‬
‫ملی‬ ‫های‬‫زیرساخت‬ ‫و‬ ‫امکانات‬ ‫بهبود‬
‫اشتغال‬ ‫ایجاد‬
‫خدمات‬ ‫به‬ ‫عام‬ ‫دسترسی‬ ‫بهبود‬ ‫به‬ ‫کمک‬
‫ارتباطی‬
‫افزایش‬ ‫و‬ ‫قیمت‬ ‫آمدن‬ ‫پایین‬ ،‫خدمات‬ ‫بهبود‬
‫نهایی‬ ‫کننده‬‫مصرف‬ ‫انتخاب‬ ‫حق‬
‫ابداع‬ ‫و‬ ‫نوآوری‬ ‫تشویق‬
‫اجرای‬ ‫که‬ ‫گفت‬ ‫باید‬ ‫درنهایت‬
‫یعنی‬ ،‫آزادسازی‬ ‫های‬‫سیاست‬
‫بازار‬ ‫آزادسازی‬ ،‫تجارت‬ ‫آزادسازی‬
،‫سرمایه‬ ‫بازار‬ ‫آزادسازی‬ ،‫مالی‬
‫خصوصی‬‫سازی‬‫و‬...‫چنانچه‬‫درستی‬ ‫به‬
‫را‬ ‫نامطلوبی‬ ‫نتایج‬ ‫نپذیرند‬ ‫صورت‬
‫خواهند‬ ‫دنبال‬ ‫به‬‫داشت‬.
،‫مثال‬ ‫عنوان‬ ‫به‬
1-‫آزادسازی‬‫وجود‬ ‫شرایط‬ ‫در‬ ‫تجاری‬
‫رفتن‬ ‫بین‬ ‫از‬ ‫به‬ ‫باال‬ ‫بهره‬ ‫نرخ‬
‫منجر‬ ‫بیشتر‬ ‫بیکاری‬ ‫ایجاد‬ ‫و‬ ‫مشاغل‬
‫شود‬‫می‬.
2-‫آزادسازی‬‫فقدان‬ ‫حالت‬ ‫در‬ ‫مالی‬
،‫مناسب‬ ‫قانونی‬ ‫ساختار‬‫ثباتی‬‫بی‬
‫نرخ‬ ‫افزایش‬ ‫و‬ ‫اقتصادی‬‫و‬ ‫بهره‬ ‫های‬
‫خواهد‬ ‫پی‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫تولید‬ ‫کاهش‬‫داشت‬.
3-‫خصوصی‬‫سازی‬‫فقدان‬ ‫زمان‬ ‫در‬
‫بر‬ ‫نظارت‬ ‫و‬ ‫رقابتی‬ ‫های‬‫سیاست‬
‫برای‬ ‫ها‬‫قیمت‬ ‫افزایش‬ ،‫انحصارات‬
‫مصرف‬‫به‬ ‫را‬ ‫تولید‬ ‫کاهش‬ ‫و‬ ‫کنندگان‬
‫بار‬‫آورد‬‫می‬.
‫آزادسازی‬ ‫که‬ ‫سیاستی‬ ‫نوع‬ ‫بهترین‬
‫آن‬ ،‫باشد‬ ‫داشته‬ ‫دنبال‬ ‫به‬ ‫هم‬ ‫را‬
‫و‬ ‫اقتصادی‬ ‫رشد‬ ‫به‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫سیاستی‬
‫مهم‬ ‫این‬ ‫و‬ ‫شود‬ ‫منجر‬ ‫فقر‬ ‫کاهش‬

24. ‫کاري‬ ‫هر‬ ‫انجام‬ ‫در‬ ‫ما‬
‫بهبود‬ ‫به‬‫وضعیت‬‫ارتقاء‬ ‫و‬ ‫موجود‬
‫اندیشیم‬‫می‬ ‫جاري‬ ‫استانداردهاي‬
‫به‬ ‫ما‬‫کردن‬ ‫فکر‬ ‫متفاوت‬
‫باور‬‫داریم‬.
‫ستاری‬ ‫به‬ ‫ه‬–‫مرکزی‬ ‫پیامبر‬ ‫خیابان‬–‫مطهری‬ ‫خیابان‬–‫پالک‬5‫واحد‬17‫تلفن‬:44955568-021‫فکس‬:4950406