Régime fiscal et justice

1. هرودو يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلا
ةيعامتجلاا ةلادعلا مايق يف
يودب ليلجلا دبع .د : ملقب
ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا قوقحلل يسنوتلا ىدتنلما

3. 7 قوسلا داصتقا وحن لاقتنلاا ةلحرم يف يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلل ةيساسلأا تانوكلما روطت :لولأا ءزجلا
9 ةرشابلما بئارضلا 1-
9 نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا 1.1
11 تاكرشلا ىلع ةبيرضلا 1.2
12 تاكرشلا ىلع ةبيرضلاو نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا عفد قرط 3.1
12 ةرشابلما ريغ بئارضلا .2
12 ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا 1.2
13 كلاهتسلاا ىلع مولعلما 2.2
14 تلاماعلما مقر ىلع ةفظوم ىرخأ ميلاعم 3.2
14 ليجستلا ميلاعم 4.2
15 ىرخأ ميلاعمو تاءادأ 5.2
16 يئابجلا ناديلما يف يلاحلا عيرشتلا صئاصخ مهأ .3
17 ةيئابجلا تامهاسلما ةناكمو ةيمومعلا دراولما روطت :يناثلا ءزجلا
17 ةيمومعلا دراولما تانوكم روطت .1
20 .ةيئابجلا دراولما تانوكم روطت .2
23 ةرشابلما تاءادلأا روطت 1.2
26 ةرشابلما ريغ تاءادلأا 2.2
29 اهزواجتل تاحرتقلما مهأو ةيئابجلا ةموظنملل ةيلكيهلا تلالاتخلاا مهأ :ثلاثلا ءزجلا
30 ءارجلأا فنص ىلع يئابجلا طغضلل لصاوتلما عافترلاا .1
34 ةيعامتجلاا تامدخلا عجارتو ةيئابجلا تامهاسلما عافترا .2
36 صاخلا عاطقلاب ةصاخلا تايعضولاو تازايتملااو تلايهستلا .3
36 ةيئابجلا تازايتملاا ماظن لضفب يئابجلا ءبعلا نم فيفختلا 1.3
41 ةيئابجلا دراولما يف ةمهاسلما ليلقو عسوتلا مئاد يريدقت ماظن 2.3
43 يئابجلا برهتلا 3.3
47 تاحرتقلما 4.3
49 يئابجلا حلاصلإا عورشم يف ةيدقن ةءارق :عبارلا ءزجلا
62 ةمتاخلا
64 عجارلما ةمئاق
سرهفلا

4. ىوقلا نيزاومو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةبيكرتلا سكعت ةآرم ناك دلب يلأ يئابجلا ماظنلا لثمي ةيكرح سكعت امك ،ةنيعم ةيخيرات ةلحرم يفو نيعم دلبب ةيعامتجلاا حئارشلا فلتخم نيب ةدئاسلا يف مهتمهاسمو ةورثلا عيزوت نم مهبيصنو جاتنلاا ةيلمع يف فارطلأا فلتخم رودو ةيمنتلا ةعيبطو ةروطتم و ةريغتم عاضولأا هذه لك نأ امبو .ةيمومعلا تاقفنلا نم مهعافتنا ىدمو ةيئابجلا دراولما ةآرمك هتفص ىلع كلذب اظفاحم رمتسم روطت لحم هرودب نوكي يئابجلا ماظنلا نإف ةدماج ريغو .دلبلل ةيسايسلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةيكرحلل ةسكاع
هتبيكرتو هنومضمو هلماعم ددحت يعوطت لاو يرايتخا لا يرابجإ ماظن وه يئابجلا ماظنلا نأ امك فارطلأا لك تامهاسم يلاتلابو ماظنلا اذه تانوكم طبضت تاعيرشت دامتعا ربع ةلودلا هروطت قسنو ةورثلا نم يأ يعامتجلاا ضئافلا نم ةبسن زكرمت ىلإ عضولا اذه دوقيو .ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا يكلو .ةيمومعلا تاقفنلا ربع ةديدع ةطشنأ يف هفيظوتو هلامعتساب موقت يتلا ةلودلا ىدل جاتنلإاو فدهت ةسايس بلص جردني نأ بجي ةيعامتجلاا ةلادعلا ةماقإ يف امهم ارود يئابجلا ماظنلا بعلي تامهاسلما طبض ىلع ةصيرح نوكت نأ بجي ةسايسلا هذهو .ةورثلاو ليخادلما عيزوت ةداعإ ىلإ نأو ةهج نم ةورثلا نم مهبيصن سكعت ةفصب يأ نييداصتقلاا نيلعافلا نب ةلداع ةفصب ةيئابجلا ةورثلل يلولأا عيزوتلا نم نسحت نأ اهنأش نم عيراشمو تاعاطق يف ةيمومعلا تاقفنلا هيجوتب موقت عيزوت ةداعإ ةسايس ةيمهأو ىوتحمو عقوم نإف ثحبلا اذه للاخ نم ىرنس امكو .ىرخأ ةهج نم.دمتعلما ةيمنتلا طمن ةعيبطو ةلودلا رود ةيمهأ بسح ىلع ىرخأ ىلإ ةينمز ةرتف نم فلتخي ليخادلما
بئارضلا نم ساسلأاب ةنوكتم ةيئابجلا دراولما تناك يضعالما نرقلا نم تانيثلاثلا دودح ىلإو سنوت يفو و »رشعلا« و »ىبجلما« نم ةصاخ )جاتنإ عاطق مهأ كاذنآ لثمت تناك ةحلافلا( ةيراقعلاو ةيحلافلا.»نوناقلا«
لئابقلا اهيف كراشت ةيعمق ةغبص تاذ ةيمسوم ةيركسع تلامح ربع عقي بئارضلا هذه عمج ناكو
ةيعامتجلاا ةلادعلا مايق يف هرودو يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلا
يودب ليلجلا دبع .د : ملقب
-4-

5. نم ةافعم ةفيلحلا لئابقلا هذه نوكت ام ابلاغو .يابلا اهسأر ىلع ناك يتلا ةيزكرلما ةطلسلل ةفيلحلا .بئارضلا عفد
ةيلمع تأدب دقف رئازجلاب هتلعف الم افلاخ يابلا ةطلس ىلع ايلكش تقبأ يتلا ةيسنرفلا ةيامحلا عمو ىغطت عمتجم ىلإ ساسلأاب ةيديلقتلا تاعانصلاو ةحلافلا ىلع زكترم يديلقت عمتجم نم لاقتنلاا ىلع ةمئاق ىربك تاعارز( ةديدج ةطشنأ زورب لاقتنلاا اذه بكاو دقو .ةيلام سأر جاتنإ تاقلاع هيلع ةيلمعلما تاعانصلا ضعب روهظ ... خلا ،ديدحلاو طافسفلا مجانم للاغتسا ،ريجأت تاقلاعو ةننكلما ةماعلا لاغشلأاو ءانبلاو ةراجتلاو لقنلا( تامدخلا ةطشنأ مجح عافترا ،ةيئاذغلا تاعانصلا ةصاخ ءارجلإا لامعلا لثم عسوأ مجحب ةيعامتجا تائف روهظ عم )... ةيرادلإا ةطشنلأا عسوت ،صوصخلاب ةطشنأ يف نييفرح ،نيماحم ،ءابطأ نم ةرحلا نهلما ،ماعلا عاطقلا يف نيفظولما ،صاخلا عاطقلا يف ... نيدايلما فلتخم يف امومع ةنايصلاو ءابرهكلاو كيناكيلماك ةديدج
امم ينطولا لخدلا يف ةروطتمو ةماه ةبسن لثمي اهلخد حبصأ ةدعاصلا ةيعامتجلاا حئارشلا هذهو ىلع ةبيرضلاو 1932 ةنس ةلودلل ةيصخشلا ةمهاسلما لثم بئارضلا نم ديدج عون روهظ ىلإ ىدأ دراولما مجح يف دعاصتم طسقب مهاست ةديدجلا بئارضلا هذه تحبصأ دقو .1937 ةنسل روجلأا ةيصخشلا ةمهاسلما ناونعب ةيئابجلا دراولما نم % 32,2 ـب ءارجلأا مهاس 1949 ةنس نأ كلذ .ةيئابجلا 3 لباقم ةرشابلما بئارضلا نم 1949 ةنس % 20 لثمت تحبصأ روجلأا ىلع ةبيرضلا نأ امك ةلودلل.1933 ةنس طقف %
صوصخلاب ةيئابجو امومع ةيلام ةيعضو ةلقتسلما ةلودلا تثرو يس؟ايسلا للاقتسلاا دعبو جيسنلا عيونتو عيسوتو عينصتلا ىلع مئاق روطتم يرصع داصتقا ءانب يف حومطلاو ةبغرلا نود ميسقت راطإ يف يسؠنوتلا داصتقلاا تيبثت عقو ةيرامعتسلاا ةيامحلا ةرتف يف هنأ كلذ ،يداصتقلاا هجولما يمجنلما يحلافلا جاتنلاا ناديم يف ةراقلا ةيلضافتلا تازايتملاا للاغتسا ىلع مئاق لمعلل يلود تازيهجتلاو تلالآاو تادعلما يف ةلثمتلما ةيعانصلا تاجوتنلما ديروت لباقم ريدصتلا وحن ساسلأاب.)... سابل ،ءاذغ( ةفلتخلما ةيكلاهتسلاا داولماو
نم ةيديلقتلا ةطشنلأاب لمعلا ىوق طابترا كفو »ريرحت« يف لثمت هوشم يئادب مكارت جتن دقف راطلإا اذه يفويحلافلا عاطقلا يف ةننكلما ةرهاظ زوربو يلئاعلا داصتقلاا عجارتو ةبصخلا ةيعارزلا يضعارلأا كاكتفا للاخ
-5-

6. عم ةدروتسلما ةعنصلما علسلاو ةيديلقتلا تاعانصلا جاتنا نيب ةئفاكتلما ريغ ةسفانلما دادتشاو عم طابترا لك نم ةرح لمع ىوق زورب لباقم يفو .ريقفتلاو شيمهتلاو ةلاطبلاو حوزنلا ةرهاظ عافترا ضئافلا نم ةماه ةبسن نأ ارظن ايلخاد يدقنلا لالما سأر زكرمت عقي مل يديلقتلا جاتنلاا ةموظنم ةلغتسلما تاكرشلا تارقم دجوت نيأ يرامعتسلاا زكرلما اسنرف وحن هليوحت عقي ناك يداصتقلاا.ةيسنوتلا تاورثلل
دويقلا لك نم ةرح لمع ةوق دوجوب زيمتي يذلا روتبلما يئادبلا مكارتلا اذه للاقتسلاا ةلود تثرو دقو امم يلامسأرلا مكارتلا ةعقر عيسوتب حمسي زكرمتم يدقن لالما سأر دوجو نودب لمعلا نع ةلطاعو .ربتعم يومنت رودب مايقلا ىلع رداق ريغ شهو فيعض صاخ عاطق دوجو ىلإ ىدأ
عيسوت عم ةيامحلا دهع نم ثورولما يئابجلا ماظنلا ىلع للاقتسلاا ةلود ظفاحتس راطلإا اذه يفو يعامتجلاا ضئافلا نم ةماه ةبسن زكرمت قيقحت دصق بئارضلا ةبسن نم عفرلاو ةيئابجلا ةدعاقلا ءانبب روطتم ينطو صاخ عاطق بايغ يفو )1970-1960( ىلوأ ةرتف يف دهعتتس يتلا ةلودلا يديأ نيب قيرط نع تادراولا لحم ةيعانصلا ةطشنلأا ضعب ةماقإ راطإ يف عينصتلا ىلع مئاق يومنت عورشم .ايبسن ماه ماع عاطق ءانب
،يدايعلا( نيتيلماعلا نيبرحلا نيب ام ةرتف يف سنوتب هزيكرت عقو دق ثورولما يئابجلا ماظنلا نأ املع ةنس اسنرفب تعقو يتلا ةيئابجلا تاحلاصلإا اهيلع تماق يتلا سسلأا سفن ىلع )1996و 1989 ةماه ةيلكيه تاحلاصإ لاخدإ عقي مل تانينامثلا فصتنم ىتحو تقولا كلذ ذنم .1948و 1917 1ةماع ةيرابجلإا تاعاطتقلاا نم عفرلا ىلإ ةفداهلا تاءارجلإا ددعت مغر يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلا ىلع تاقفن ةهباجلم ةنكمم ةيمومع دراوم ربكأ نم ةلودلا نيكمت دصق ،صوصخلاب ةيئابجلا دراولما نمو تناك 1985 – 1960 ةرتفلا يف هنأ كلذ .ةيعامتجلاا تاقفنلا بناجب ةدعاصتلما عينصتلاو ةيمنتلا عيزوت ةداعإ ناديم يفو لاوأ ةيعاطقلا تاسايسلا نس ناديم يف ماه يداصتقا رودب موقت ةلودلا .ايناث ةورثلاو ليخادلما
دامتعا ىلإ دوقتس يتلاو تاينامثلا نم لولأا فصتنلما يف يسؠنوتلا داصتقلاا اهفرعيس يتلا تابوعصلا عمو:نيتبسانم يف اماه ايلكيه احلاصإ يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلا دهشيس 1986 ةنس يلكيه حلاصإ جمانرب
.ةيعامتجلاا تامهاسلماو ةيلحلما بئارضلاو ةرشابلما ريغو ةرشابلما بئارضلا عومجم 1
-6-

7. لاخدإ ىلإ فدهت ةثيثح لاامعأ 2013 ةنس دهشتو .1989 ربمسيد يف ةيناثلاو 1985 ربمسيد يف ىلولأا يلاحلا ماظنلا اهب مستي يتلا صئاقنلاو تلالاتخلاا يفلات دصق يئابجلا ماظنلا ىلع ةديدج تاحلاصإ .اقحلا اهيلإ ضرعتنس يتلاو
حاجن ىلع ريخلأا اذه ريثأتو يس؟ايسلا ماظنلاب يئابجلا ماظنلا ةقلاع ىلإ ةراشلإا بجي اريخأو ةماقإ نم هيلإ نافدهت امو ةنطاولماو ةيطارقميدلا بايغ يف هنأ كلذ .يئابجلا دودرلما ىلعو تاحلاصلإا ةرتوتم ىقبت ةيئابجلا ةرادلإابو ةيابجلاب نطاولما ةقلاع نإف تابجاولاو قوقحلا نيب ةحضاو ةلداعم .دادبتسلااو عمقلا ةيحضو قوقحلا بولسم نطاوم فرط نم يئابجلا بجاولا مارتحا مدعب ةمستمو مكحب ةيئابجلا عيراشتلا نس نم ىصظقم هسفن دجي ةيعمقلا ةمظنلأا يف ةيعرلا نطاولما نأ ثيح يف ةكراشلما مدع يلاتلابو تاعيرشتلا نسب موقت يتلا تانالمربلل ةيطارقميدو ةرح تاباختنا بايغ لغتست ةمكاح ةطلس فرط نم وطس ةيلمع لثمت ةيابجلا حبصت يلاتلابو .ةيئابجلا دراولما فيظوت نعو يئابج بجاو نع ثيدحلا نكمي لا ةمظنلأا هتاه لثم يفو .ةيوئفو ةيلئاع حلاصلم ةمدخ اهذوفن .ةيئابجلا حلاصلما عم نطاولما ةحلاصم
ملظ دض ةمواقلما عاونأ نم اعون ربتعي ناك اهصلاخ مدعو ةيابجلا نم برهتلا نإف يخيرات روظنم نمو يفو ةيسنرفلا ةيامحلا دض ةمواقلما هتاه تلصاوت اهدعبو )مهاذغ نب يلع ةروث( تايابلا ماظن فنعو لظ يف نطاولما قوقح مارتحا مدعو تايرحلا قنخو ةيبوسحلماو ةاباحلما دض ترمتسا ةريخلأا ةلحرلما .يعمق يس؟ايس ماظن
.قيضلا يلالما دعبلا زواجتت ةديدع داعبأ اهل ةدقعم ةيلاكشإ لثمت ةيئابجلا ةموظنلما نأ حضتي اذإ
لولاا ءزجلا يف ضرعتنس 1986 ذنم قوسلا داصتقا ىلإ لاقتنلاا ةرتف ىلع زكرتس يتلا ةساردلا هذه يف ءزجلا يف امأ .يلاحلا عيرشتلا صئاقن دصر عم يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلا تانوكم مهلأ عيرس ميدقت ىلإ امأ .يئابجلا ماظنلا هجاوت يتلا تايلاكشلإا ىلإو بئارضلا عاونأ فلتخم روطت ىلإ ضرعتنسف يناثلا نع ثحبتسو يلاحلا يئابجلا ماظنلا زيمت يتلا تلالاتخلااو صقاونلا مهأ جلاعيسف ثلاثلا ءزجلا ةءارقب عبارلا ءزجلا يف ةساردلا هذه متخنسو .ةيعامتجا ةلادع رثكأ قيقحت يف هتمهاسم ىدم لجأ نم لاضنلا بجي يتلا تايصوتلا نم ةلمج ميدقتبو يلاحلا يئابجلا حلاصلإا عورشلم ةيدقن.ةيعامتجلاا ةلادعلا ةمدخ يف يئابجلا ماظنلا نوكي ىتح اهقيقحت
-7-

8. ةلحرم يف يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلل ةيساسلأا تانوكلما روطتقوسلا داصتقا وحن لاقتنلاا
لولأا ءزجلا
ايقيرفإ لامش نادلبب ةنراقم ايبسن اروطتم يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلا ناك ةيامحلا لبق ام ةرتف ذنم ،تلاماعلما ،لخدلا( تلااجلما عيمجل ةلماشو ةدقعم ،ةعونتم تناك بئارضلا نأ كلذ .)Ayadi 1996( .)...خلا ،ةيكللما لقن
كاذنآ ةدوجولما ةيابجلا ةموظنم ءاغلإ ىلع ىلوأ ةلحرم يف ةيامحلا ةطلس لمعت مل ةيامحلا ةرتف يفو عقاولا تايصوصخ رابتعلاا نيعب ذخلأا عم ةيسنرفلا ةموظنلما بسح اهريوطت ىلع طقف تصرح لب .يلحلما
ماظنلا ثيدحت ىلإ فدهت ةسايس قيبطت يف ةيسنرفلا ةطلسلا تأدب ىلولأا ةيلماعلا برحلا دعبو ةيراقعلا ليخادلما ىلع راصتقلاا مدعو ليخادلما ىلع ةيئابجلا ةدعاقلا عيسوت هاجتا يف يئابجلا .ءارجلأا نم ةيتأتلما ليخادلماو ةرحلا نهلماو ةيعانصلاو ةيراجتلا ليخادلما هاجتا يف عسوتلاو
لاإ تاقفنلا ىلع ةماع ةبيرض دامتعا عقي ملو ائطب رثكأ روطتلا ناك ةرشابلما ريغ ةبيرضلل ةبسنلابو مقر ىلع تاءادلأا نم عاونأ ةثلاثب دعب ام يف هضيوعت عقو تلاماعلما ىلع ءادأ : ةيلماعلا برحلا دعب .1988 ةنس ىلإ اهب لمعلا عقو تلاماعلما
دراوم رثكأ ريفوت ىلع صرحلا عم ابيرقت ةيئابجلا ةموظنلما سفن ىلع ظافحلا عقو للاقتسلاا دنعو ىلع مئاق ثيدح داصتقا ىلإ روتبم يئادب مكارت نمو يديلقت داصتقا نم لاقتنلاا ريسيتل ةيئابج ةدعاقلا عيسوت ىلع دمتعيس ةيئابج دراوم رثكأ ريفوتو .ةلودلا ةياعرب يلام سأر مكارت ىلعو عينصتلا ةيلحلما تارامثتسلاا عيجشت دصق ةيئابج تازايتما ماظن طبضو بئارضلا بسن نم عفرلاو ةيئابجلا يتلاو 1985و 1982 ةنس يئابجلا ماظنلا حلاصلإ ةقفولما ريغ تلاواحلما انينثتسا اذإو ... خلا ،ةيبنجلأاو ةرتف يهو ةيناث ةيلاقتنا ةرتف يف هيف ريكفتلا قلاطنا عقو ماهلا حلاصلإا نإف ينفلا بناجلا ىلع ترصتقا ةيادب عم تنمازت يتلا 1986 ةنس يلكيهلا حلاصلإا جمانرب قيبطت ةيادب عم قوسلا داصتقا ىلإ لاقتنلاا ةكارشلا قافتا قيبطت ةيادب عم ايناث ةيكرمجلا دراولما عجارت اهتلت لاوأ ةيطفنلا ةيعيرلا دراولما عجارت.يبورولأا داحتلاا عم
-8-

9. نوناقلا راطإ يف ةيئابجلا ةموظنلما ىلع لخدأ يلكيه حلاصإ مهأ لخدلا ىلع ةبيرضلا حلاصإ لثم دقو ةطلسلما بئارضلا ديدع ضيوعت حلاصلإا اذه نع جتن دقو .1989 ربمسيد 30 خيراتب 114-89 ددع ىرخأ ةهج نم عيمجلا فرط نم ةعوفدلما ةلودلل ةيصخشلا ةمهاسلماو ةهج نم نهلما فلتخم ىلع جودزم يئابج ماظن عم عطقلا عقو حلاصلإا اذه لضفبو .نييعيبطلا صاخشلأا ىلع ةدحوم ةبيرضب ةيناث ةرمو يهنلما ءامتنلاا ساسأ ىلع ةرم : لخدلا ىلع ةبيرضلا عفدل نيترم ءادلأاب نيبلاطلما عضخُي .ةيصخشلا ةمهاسلما ساسأ ىلع
ةيجاودزاو دقعتلاب زيمتت تناك يتلا ةيئابجلا ةموظنملل يدقن صيخشت نم حلاصلإا اذه قلطنا دقو ةمظنلأا ددعتو اهبسن عافتراو بئارضلا ددعتو ةيئابجلا ةدعاقلل يفاكلا حوضولا مدعو بئارضلا ةيئابجلا فورظلا ريفوتو قوسلا داصتقا وحن لاقتنلاا ةبكاوم ىلع حلاصلإا صرح امك .ةيئانثتسلاا .ةسفانلما تايدحت ةهجاوم ىلع اهتناعإ دصق ةسسؤملل ةبسانلما
ةيابجلا ةبسن صيلقتو لخدلا ىلع ةيابجلا ةموظنم طيسبت ىلع حلاصلإا صرح راطلإا اذه يفو ةيابجلل يرذج رييغت ىلإ 1989 ربسميد نوناق داق دقو .ةيئابجلا ةموظنلما دودرمو ةعاجن نم عفرلاو : نيرصنع نم ةنوكتم تحبصأ يتلا ةرشابلما
نييعيبطلا صاخشلأا ىلع ةبيرض -
تاكرشلا ىلع ةبيرض -
قوسلا داصتقا وحن لاقتنلاا ةلحرم يف لوخدلاو 1986 ةنس يلكيه حلاصإ جمانرب دامتعا عم امومعو :رودصب تمسجت تاحلاصلإا ديدع يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلا دهشيس
1988 ةنس ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا ةلجم -
1990 ةنس تاكرشلا ىلع ةبيرضلاو نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا ةلجم -
1993 ةنس يئابجلا عباطلاو ليجستلا ميلاعم ةلجم -
1993 ةنس تارامثتسلاا عيجشت ةلجم -
1997 ةنس ةيلحلما ةيابجلا ةلجم -
2000 ةنس ةيئابجلا تاءارجلإاو قوقحلا ةلجم -
:تاسسؤلما ىلع يئابجلا طغضلا فيفختو ءادلأا بسن ضيفخت راطإ يف ،2007 ةنس مت دقو
% 30 ىلإ % 35 نم تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ةبسن يف ضيفختلا -
% 29 غلبت تناك يتلاو ةفاضلما ةيمقلا ىلع ءادلأل ةعفترلما ةبسنلا فذح -
-9-

10. :لمشي يئابج ماظن تاحلاصلإا ةلمج نع جتن دقو
نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا -
تاكرشلا ىلع ةبيرضلا -
ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا -
كلاهتسلاا ىلع مولعلما -
يئابجلا عباطلاو ليجستلا ميلاعم -
ةيلحلما تاعامجلل ةعجارلا ميلاعلما -
.. نيمأتلاو لقنلاو تلاماعلما مقر ىلع فظوت ىرخأ ميلاعم -
ةرشابلما بئارضلا 1-
.تاكرشلا ىلع ةبيرضلا نمو نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا نم ةرشابلما بئارضلا نوكتت
نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا 1.1
صاخشلأاو ةيسنوتلا دلابلاب نيميقلما نييعيبطلا صاخشلأا : نيفنص نيب زييمتلا عقي لاجلما اذه يف ةبسنلابو يلمجلا مهلخد ىلع ةبيرضلا بجوتست لولأا فنصلل ةبسنلاب .نيميقلما ريغ نييعيبطلا .ةيسنوتلا دلابلاب ةئشانلا ليخادلما ىلع لاإ ةبيرضلا بجوتست لا يناثلا فنصلل
ليخادلما فانصأو ةهج نم تاسسؤلما حابرأ نيب زييمتلا بجي لخدلا طبض ةيفيك لاجم يف هنأ امك عيرشتلل ةقباطم ةبساحم ساسأ ىلع يفاصلا حبرلا ددحي تاسسؤلما حابرأ ىلإ ةبسنلاب .ىرخلأا يئابجلا عيرشتلاب اهيلع صوصنلما ةيئابجلا دعاوقلا بسح هتجلاعم ةداعإ دعبو تاسسؤملل يبساحلما ةدعاق ساسأ ىلع يفاصلا لخدلا ددحيف ىرخلأا ليخادلما فانصأ ىلإ ةبسنلاب امأ .لمعلا هب يراجلا.ةيراقعلا ليخادلماو ةرحلا نهلما باحصأ ىلإ ةبسنلاب % 70و ءارجلأل ةبسنلاب % 90 ـب ددحت ةيريدقت
ةبيرضلل تعضخ يتلاو جراخلاب ةئشانلا كلتك ليخادلما ضعب صخت تاءافعإ كانه هنأ املع ةيمنتلاو ةيوهجلا ةيمنتلا تازايتماب ةعفتنلما وأ ريدصتلا نم ةيتأتلما حابرلأاو مهسلأا صصحو جراخلاب.ةيحلافلا
-10-

11. ملسلا حئارش بسح يدعاصت ماظن ىلإ عضخت نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا نأ امك :1 ددع لودجلا هنيبي امك 1990 ةنسل يئابجلا حلاصلإا ذنم دمتعلما
نوققحي نيذلا صاخشلأا ءافعإ عقي نأ 2014 ةنسل ةيلالما نوناق عورشم بسح عقوتلما نمو يفاصلا يونسلا مهلخد زواجتي لا نيذلاو اهاوس نود تايارجلاو تابترلماو روجلأا فنص يف لايخادم نأ املع .لخدلا ىلع ةبيرضلا نم رانيد 5000 ةيلئاعلا ءابعلأاو ةلاحلا ناونعب تاضيفختلا حرط دعب ىلع ضيفختلا وأ ةلئاعلا سيئر ىلع ضيفختلا( لخدلا باحصلأ ةحونملما ةكرتشلما تاضيفختلا هذه نأ نيح يف مويلا اذه ىلإ 1983 ةنس اهرارقإ ذنم ريغتت مل )ةلافكلا يف نيدلاولا ىلعو لافطلأا ىلإ ةفاضإ .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمب ءاضعلأا نادلبلا يف ةيرود ةفصب نيحت تارشؤلما غلبي يونس لخد نم ءادتبا % 35 ةبسنل ةعضاخ ةريخلأا ةحيرشلا حبصتس عورشلما بسحو كلذ .قوف امف رانيد 50000 ضوع قوف امف رانيد 40000
ريغ نهلما حابرأ وأ ةيراجتلا حابرلأا فنص نم ليخادم نوققحي نيذلا صاخشلأا ىلإ ةبسنلابو نود ماخلا ليخادلما نم وأ ماخلا تلاماعلما مقر نم % 0,1 نع ةبيرضلا لقت لا نأ بجي ،ةيراجتلا .رانيد 200 يواسي ىندأ دح عم ريدصتلا رابتعا
ماظنلا ىلإ عضخي نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا نم ماه بناج نأ ةظحلالماب ريدجلاو ةيعانصلا حابرلأا فنص نم ليخادم ققحت يتلا ةيدرفلا تاسسؤلما ىلع قبطي يذلا يريدقتلا:يونسلا اهتلاماعم مقر زواجتي لا يتلاو ةنيعم طورش بسح ةيراجتلاو
ناكلما نيع ىلع كلاهتسلااو ليوحتلا ةطشنأو عيبلا ضرغل ءارشلا ةطشنأ ىلإ ةبسنلاب رانيد 100000 -
)يسؠنوتلا رانيدلاب( ةبيرضلل عضاخلا لخدلا حئارش
% بسنلا
1500 – 0
0
5000 – 1500
15
10000 – 5000
20
20000– 10000
25
50000 – 20000
30
50000 قوف ام
35
لخدلا ىلع ةبيرضلا فيرعت : 1 ددع لودج
-11-

12. تامدخلا ةطشنأ ىلإ ةبسنلاب رانيد 50000 -
ةعيبط بسح يونسلا تلاماعلما مقر نم ةبسن ساسأ ىلع لخدلا ىلع ةيريدقتلا ةبيرضلا بستحتو : طاشنلا
ليوحتلا ةطشنأو عيبلا ضرغل ءارشلا ةطشنأ ىلإ ةبسنلاب % 2 -
ىرخلأا ةطشنلأا ىلإ ةبسنلاب % 2,5 -
ةيدلبلا قطانلما جراخ ةبصتنلما تاسسؤلما ىلإ ةبسنلاب رانيد 50 يواسي ىندأ ادح كانه نأ املع .ىرخلأا قطانلماب ةبصتنلما تاسسؤلما ىلإ ةبسنلاب رانيد 100و
تاكرشلا ىلع ةبيرضلا 1.2
ةيسنوتلا دلابلاب ةرقتسلما اههباش امو لاوملأا سوؤر تاكرش ىلعو تاكرشلا ىلع ةبيرضلا بجوتست 35 ىلإ 10 نم تاكرشلا ىلع ةبيرضلا بسن حوارتتو .ةيسنوتلا دلابلاب ةرقتسلما ةيبنجلأا تاسسؤلماو حلاصلإا ذنمو .)% 44 ىلإ 06 نم حلاصلإا لبق حوارتت تناك تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ةبسن نأ املع( % :يتلآاك ةبسنلا تحبصأ
% 30 يواست ةماع ةبسن -
.يرحبلا ديصلاو ةحلافلا تاسسؤمو ةيديلقتلا تاعانصلا تاسسؤم ىلع قبطت % 10 ـب ةضفخنم ةبسن -
عاطق نيمأتلا ،تلااصتلاا ،يلالما عاطقلا يف تاسسؤلما ضعب ينعت % 35 غلبت ةصاخ ةبسن - ...ةلمجلاب عيزوتلاو لقنلاو ريركتلاو جاتنلإا ىوتسم يف تاقورحلما
نود تلاماعلما مقر نم % 0,1 ـب ددحم تاكرشلا ىلع ةيونسلا ةبيرضلل ةبسنلاب ىندأ دح كانه نأ امك : نع دحلا اذه لقي نأ نودو ريدصتلا رابتعا
% 10 ةبسنب تاكرشلا ىلع ةبيرضلل نيعضاخلا نييونعلما صاخشلأا ىلإ ةبسنلاب رانيد 200 -
.% 30وأ % 35 ةبسنب تاكرشلا ىلع ةبيرضلل نيعضاخلا نييونعلما صاخشلأا ىلإ ةبسنلاب رانيد 350 -
2014 ةنسل ةيلالما نوناق عورشم حرتقي تاسسؤلما ةيسفانت معد راطإ يفو كلذك لاجلما اذه يفو حابرلأا عاضخإ حرتقي امك .% 25 ىلإ % 30 ـب ةددحلما تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ةبسن يف ضيفختلاعيزوت مت اذإ % 5 و ةيلحلما قوسلا نم ةققحلما حابرلأا عيزوت مت اذإ % 10 ةبيرضلل ةعزولما
-12-

13. ةطسوتلماو ىرغصلا تاسسؤلما ءافعإ عقيس قايسلا سفن يفو .ريدصتلا نم ةققحلما حابرلأا 2014 ةنس للاخ ةثدحلماو رانيد 600000 اهتلاماعم مقر زواجتي لا يتلاو يعانصلا عاطقلا يف ةطشانلا.طاشنلا زيح اهلوخد خيرات نم ءادتبا تاونس ثلاث ةدلم حابرلأا ىلع ةبيرضلا نم
تاكرشلا ىلع ةبيرضلاو نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا عفد قرط 3.1
.لخدلا عون بسح ةديدع قرطب تاكرشلا ىلع ةبيرضلاو نييعيبطلا صاخشلأا لخد ىلع ةبيرضلا عفدت
،ةلوقنلما لاوملأا سوؤر ليخادم ،ءاركلا تانيعم ،تلاومعلا ،باعتلأا ناونعب درولما نم مصخ - .% 20و 15 نيب حوارتت بسنب روضحلا تآفاكم ،روجلأا ،تاواتلأا
ةقباسلا ةنسلا ناونعب ةبجوتسلما ةبيرضلا نم % 30 اهنم لك يواسي ةيطايتحا طاسقأ ةثلاث - .)ةيراجتلا ريغ حابرلأا باحصأو نويعانصلاو راجتلاو تاكرشلا(
ةيكلاهتسلاا تاجوتنلما نم ةمئاق ىلإ ةبسنلاب ديروتلا دنع % 10 ـب ةقبست -
اههباش امو صاخشلأا تاكرش حابرأ نم % 25 ـب ةقبست -
ةيونس ةيوست قيرط نعو -
يهو درولما نم مصخلا دامتعاب امإ ةيئابجلا اهليخادم نامض ىلع ةلودلا صرح زربت قرطلا هتاه لك قيرط نع اريخأو ايبسن نامض لقأ لثمت قرط يهو طاسقأب عفدلا وأ ةقبست ضرفب وأ ةليسو نمضأ .ةيونسلا ةيوستلا
ةرشابلما ريغ بئارضلا .2
بناجب كلاهتسلاا ىلع مولعلما نمو ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا نم ساسلأاب بئارضلا هذه نوكتت .ةفلتخم ىرخأ بئارض
ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا 1.2
مقر ىلع تاءادلأا ديدع ضيوعتل ءاجو 1988 ةيليوج يف هرارقإ عقو ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأاو .)تامدخلا ىلع ءادأ ،كلاهتسلاا ىلع ءادأ ،جاتنلاا ىلع ءادأ( تلاماعلما تامدخلاو يعانصلا جاتنلإاو ،تادراولا ىلع لولأا يف هقيبطت عقو ثيح ةيجيردت ةفصب هب لمعلا عقو اذه نأ املع .1996 ةيليوج يف ليصفتلا ةراجت ىلع اريخأو 1989 ربوتكأ يف ةلمجلا ةراجت ىلع قبط مث ةثلاث ىلإ ةينامث نم بسنلا صيلقتو ءادلأا طيسبت هاجتا يف هبسن ىوتسم يف تاريغتم فرع ءادلأا
-13-

14. .عرشلما فرط نم ةددحلما تلااحلا ضعب يف درولما نم مصخلا ماظن لاخدإ هاجتا يفو
:ءادلأا اذهل ةعضاخلا ةطشنلأاو تايلمعلا ديدع ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا لمشيو
ديروتلا تايلمع -
تامدخلاو يفرحلاو يعانصلا جاتنلاا تايلمع -
ةرحلا نهلما باحصأ لبق نم ةزجنلما تايلمعلا -
ةيئاذغلا داولما ءانثتساب ةلمجلاب ةراجت -
قوفي وأ يواسي يونس يلمج تلاماعم مقر نوققحي نيذلا راجتلا ىلإ ةبسنلاب ليصفتلا ةراجت - عئاضبلا رعس ساسأ ىلع يلخادلا ماظنلا يف ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا قبطيو رانيد 100000 ضعب يف % 25 ـب ءادلأا ةدعاق عفرت نا نكميو .ديروتلا دنع ةيناويدلا ةميقلاو تامدخلاو لاغشلأاو.ءادلأا بسن نم عاونأ ةثلاث ايلاح كانه نأ املع .رماوأ اهطبضت تلااحلا
.% 18 يواست ةماعلا ةبسنلا -
لقن تايلمعو ةيبطلا هبش نهلما باحصأو نيضرملماو ليلاحتلا رباخم باحصأو ءابطلأا : % 6 - ديصلا تاجتنم وأ ةيحلافلا تاجتنلماو ةيلحلما ةيديلقتلا تاعانصلا تاجتنم لقنو صاخشلأا ... ريغلا لبق نم يرحبلا
لبق نم مهطاشن راطإ يف ةزجنلما تايلمعلاو معاطلماو لزنلا تامدخ صخي ام يف % 12 ةبسن - تاجوتنلما ريغ نم عئاضبلا لقن تايلمعو نيبساحلما ءاربخلاو نيبساحلماو نيذفنلما لودعلاو نيماحلما .يرحبلا ديصلا تاجوتنمو ةيحلافلا
ةلاح يف لاثم حرطلا قح نم ءانثتسلاا عم تايلمعلا ضعب ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا حرطب عفتنت امك .للاغتسلاا عوضوم يه يتلا ريغ نم صاخشلأا لقنل ةلمعتسلما ةيحايسلا تارايسلا ءارش
عافتنلاا ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأل نيعضاخلل نكمي حرطلا قح نم ءانثتسلاا ةاعارم عم هنأ امك وأ رصتقي اطاشن نوطاعتي نيذلل لاثم ةبسنلاب ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا فيظوت ليجأت ماظنب.ريدصتلا ىلع اساسأ دمتعي
كلاهتسلاا ىلع مولعلما 2.2
:ةصاخ اهنم تاجوتنلما نم ةمئاق ناونعب كلاهتسلاا ىلع مولعلما فظوي
ةيحايسلا تارايسلا -
تاقورحلما -
-14-

15. غبتلا -
ةيلوحكلا تابورشلماو ةعجلاو رومخلا -
بسنلا نم نيعون بسح كلاهتسلاا ىلع مولعلما قبطيو
% 68,3و % 10 نيب حوارتت ةيوئام ةبسن -
)رومخلاو ةعجلاو لوحكلا ،دوقولا( ةيصوصخ تافيرعت -
تلاماعلما مقر ىلع ةفظوم ىرخأ ميلاعم 3.2
فادهلأا ضعب قيقحتل اهليصاحم لامعتسا عقي ةفلتخم ةطشنأ ىلع فظوت ميلاعلما هذه :ةيعيبطلا دراولما يف فرصتلاو يئيبلاو يداصتقلاا لاجلما يف ةيجيتارتسلاا
تاعانصلاو تامدخلاو ةعانصلا تاعاطق يف ةيسفانتلا ةردقلا ةيمنت قودنص ةدئافل مولعم - .ديروتلا دنع ةيناويدلا ةميقلاو تلاماعلما مقر ىلع % 1 ةبسنب فظوي ةيديلقتلا
يرحبلا ديصلاو ةحلافلا عاطق يف ةيسفانتلا ةردقلا ةيمنت قودنص ةدئافل ميلاعم -
.% 2 ةبسنب يلحلما جاتنلإا ىلعو ديروتلا دنع فظوي للاغلاو رضخلا ىلع مولعلما o
.% 2 ةبسنب يلحلما جاتنلإا ىلعو ديروتلا دنع فظوي يرحبلا ديصلا تاجتنم ىلع مولعلما o
ىلع % 1 ةبسنب فظوي يرحبلا ديصلا عاطق يف ةيجولويبلا ةحارلا ليومت قودنص ةدئافل مولعم - .ريدصتلا دنع ةيناويدلا ةميقلا نم % 2 و تلاماعلما مقر
مقر ىلع % 1 ةبسنب فظوي ةحايسلا عاطق يف ةيسفانتلا ةردقلا ةيمنت قودنص ةدئافل مولعم - ضورعم دعقم لك نع رانيد 2 غلبمبو ةيحايسلا تاسسؤلما يلغتسم لبق نم ققحلما تلاماعلما .»أ« فنص نم ةصخر ىلع ةلصحتلما رافسلأا تلااكو لبق نم ةلغتسلما يحايسلا لقنلا لئاسو ىلإ ةبسنلاب
ةيناويدلا ةميقلاو تلاماعلما مقر نم % 5 ةبسنب فظوي ثولتلا ةمواقم قودنص ةدئافل مولعم - .ديروتلا دنع
ليجستلا ميلاعم 4.2
،ةيبسن وأ ةيدعاصت وأ ةراق ميلاعم صلاختسا نايحلأا بلغأ يف ليجستلا ءارجإب مايقلا نع بترتي : ركذلاب صخن ليجستلا ءارجلإ ةعضاخلا دوقعلا مهأ نمو
ضعب نأ املع راقعلا ةميق نم % 5 غلبت ميلاعم صلاختسا هنع بترتي يذلا تاراقعلا عيب - يلضافت ماظنب عفتنت تاءانتقلاا
-15-

16. .دقع لك نع رانيد 150 يواست ميلاعلم ةعضاخ تاكرشلا دوقع -
ةقفصلا ةميق نم % 0,5 : تاقفصلا -
ىرخأ ميلاعمو تاءادأ 5.2
: ةعونتم فادهأ لجأ نم ةفظومو ةفلتخم نيدايم لمشت ميلاعلماو تاءدلأا هذه
رجؤلما اهلمحتي يتلا روجلأا ىلع تاءادلأا .1
2 ةبسنو ةيلمعلما تاعانصلل ةبسنلاب روجلأل ماخلا غلبلما نم % 1 ةبسنب يهنلما نيوكتلا ىلع ءادلأ - .ىرخلأا تاعاطقلا ىلإ ةبسنلاب %
اهلمحتي روجلأل ماخلا غلبلما نم % 1 ةبسنب ءارجلأا ةدئافل نكسلماب ضوهنلا قودنص يف ةمهاسلما - .صاوخلا نييحلافلا نيلغتسلما ءانثتساب ةيسنوتلا دلابلاب رشابم صاخ وأ يمومع رجؤم لك
ةيوجلاو ةيرحبلا ةحلالما راطخأ ىلع نيمأتلا دوقع ىلع % 5 ةبسنب نيمأتلا دوقع ىلع مولعلما .2 .ىرخلأا راطخلأا ىلع نيمأتلا دوقع ىلع % 10 ةبسنبو
اهنم ةيلحلما تاعامجلا ةدئافل ميلاعم .3
% 0,2 يواست ةماع ةبسنب ةينهلما وأ ةيراجتلا وأ ةيعانصلا ةغبصلا تاذ تاسسؤلما ىلع مولعلما - ماظنل ةعضاخ تاجتنم جورت يتلا تاسسؤلما ىلإ ةبسنلاب % 0,1 و ماخلا يلحلما تلاماعلما مقر نم يطاعتل ةدعلما ةينبلما تاراقعلا ىلع مولعلما يواسي يونس ىندأ دح عم راعسلأل ةيرادلإا ةقداصلما .طاشنلا
.ماخلا يلمجلا تلاماعلما مقر نم % 2 ةبسنب لزنلا ىلع مولعلما -
رتملل يعجرلما نمثلا نم % 2 يواست ةدعاق ساسأ ىلع بستحي ةينبلما تاراقعلا ىلع مولعلما - نيب حوارتت بسنب ةينبلما راقعلا ةحاسم براض ةينبلما تاراقعلا فانصأ نم فنص لكل ينبلما عبرلما .14% و 8
ةبسنب يضعارلأل ةيقيقحلا ةيراجتلا ةميقلا ساسأ ىلع بستحي ةينبلما ريغ يضعارلأا ىلع مولعلما - ةينارمعلا قطانلما ةفاثك بسح ايدعاصت عبرلما رتلما ىلع مولعم فظوي ةميقلا هذه بايغ يفو % 0,3 .ةينارمعلا ةئيهتلا لاثمب ةددحلما
.تامدخ ءادسإ لباقم فظوت ىرخأ ةفلتخم ميلاعم -
-16-

17. يئابجلا ناديلما يف يلاحلا عيرشتلا صئاصخ مهأ .3
:اهمهأ نمو يلاحلا عيرشتلا زيمت يتلا صئاقنلا ديدع ىلع يسؠنوتلا يئابجلا ماظنلل نيسرادلا لك قفتي
ةصاخ نيناوقو ةيئابج تلاجمب ةجردم صوصن نيب اهتتشتو ةيئابجلا صوصنلا ددعتو بعشت - أدبم ءاسرإ يلاتلابو يئابجلا برهتلا ىلع عيجشتلا هنأش نم امم تارارقو ةيفرظ رماوأو ةيقيبطت رماوأو .ءادلأاب نيبلاطلما نيب ةاواسلما مدع
ىرخلأا ميلاعلماو ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا رارغ ىلع تلاماعلما مقر ىلع ةفظولما بسنلاو ميلاعلما ددعت -
ءادلأاب بلاطلما ىلع ةلومحلما تابجاولا ديقعتو ددعت -
.1983 ذنم اهب لومعلما ةكرتشلما تاضيفختلاو 1990 ذنم اهب لومعلما ملسلا حئارشل يرودلا نييحتلا مدع -
باسح ىلع يلضافت يئابج ماظنب ةيجراخلا قاوسلأل اهتلاماعم ةهجولما تاسسؤلما صخ - انيابت ثدحأو ةريخلأا هذهل ةيسفانتلا ةردقلا ىلع ابلس رثأ امم ةيلحلما قوسلاب ةطشانلا تاسسؤلما .تاسسؤلما نيب
يريدقتلا ماظنلا نأ كلذ .يئابجلا برهتلا ىلع دعاس يقيقحلا ماظنلاو يريدقتلا ماظنلا نيب نيابت - هنم ةدافتسلاا نم ةبيرضلاب نيبلاطلما نم ديدعلا نكم مهاوس نود نيلغتسلما راغصل صصخلما .بجوم نودب
سأر ليخادم نيب لماعتلا يف نيابت ىلإ ىدأ لالما سأر حابرأو ليخادم ىوتسم ىلع تاءافعلإا ددعت - .ءارجلإا ليخادمو لالما
ناديم ةيدودحم عم هصلاختسا ةيفيكو ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا ةدعاق ديدحت ةيفيك بعشت - ضعب ءانثتساو ةصاخ صوصنب ةنمضلما تاءافعلإا ددعت ءارج نم ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا قيبطت .ةيداصتقلاا تاعاطقلا
طبضو لخدتلا ىلع ةيلحلما تاعامجلا ةردق فعض ءارج نم ةيلحلما ةيابجلاب مامتهلاا فعض - .اهصلاختسا ةيفيكو اهبسن
-17-

18. ةيئابجلا تامهاسلما ةناكمو ةيمومعلا دراولما روطت
يناثلا ءزجلا
يئابجلا طغضلا روطتو ةيئابجلا دراولما ةلكيهو مجح ىلع تأرط يتلا تاريغتلماو تاروطتلا مهفل تاروطت نم هتفرع امو ةيومنتلا ةريسلما راطإ يف تاريغتلما هذه عضو بجي ةيعامتجلاا تائفلا بسح جرعنلما وه ليوطلا ىدلما ىلع تاجرعنلما هذه مهأ نمو .ليوطلاو طسوتلما ىدلما ىلع تاجرعنمو ةيبلغلأاب عفد يذلا »نطنشاو قافو« قطنم يف سنوت طارخنا عم تاينامثلا طساوأ يف لصاحلا تحت يلكيهلا حلاصلإا جمارب قيبطت ربع ةيلاربيلوينلا تارايتخلاا ينبت وحن ةيمانلا نادلبلل ةقحاسلا .يملاعلا كنبلاو يلودلا دقنلا قودنص ةياعر
هجوم ةيجراخلا ةسفانلما نم ايبسن يمحم ،يعير داصتقا نم لاقتنلاا ةيادب لثم جرعنلما اذهو ةلودلل زيمتم رود ىلعو ماعلا عاطقلا ىلع ةماه ةبسنب مئاقو يلخادلا بلطلاو قوسلا ىلإ ساسلأاب تايلآ ىلعو صاخلا عاطقلا ىلع ةماه ةبسنب مئاق ةيلماعلا قوسلا يف جمدنمو حتفنم داصتقا وحن ىلإ اقباس انركذ امك ىدأ جرعنلما اذهو .ةسفانلما قطنلم عضاخو ةيداصتقلاا ةرودلا ليدعت يف قوسلا ام يف ةصاخ نيدايلما ديدع يف ةلودلا رود عجارت هنع جتن امك ةيئابجلا ةموظنملل ماه حلاصإ دامتعا قطنلما ىلإ ساسلأاب ةعضاخ تحبصأ يتلا ةيابجلا ةناكم يفو ليخادلما عيزوت ةداعإ ةسايس صخي.ةينازيلما زجع صيلقتو ةيمومعلا دراولما ريفوت ىلع صيرحلا يلالما
ةيمومعلا دراولما تانوكم روطت .1
ةديدجلا ةيسايسلا ةطلسلا تهجاو تاينامثلا طساوأ يف قوسلا داصتقا وحن لاقتنلاا ةيادب ذنم : نيتيساسأ نيتلكشم 1987 بلاقنا نع ةقثبنلما
يناثلا لكشلماو ىرخأ ليخادمب هضيوعت ةرورضو ةيطفنلا ليخادلما عجارت يف لثمتم لولأا لكشلما .ةيطارقميد تاباختنا نع ةقثبنم ريغ ةيتف ةيسايس ةطلس زيكرت نم نكمت ةيعرش نع ثحبلا صخي ءوجللا عم ىلوأ ةلحرم يف يئابجلا طغضلا نم عفرلا يدافت ىلإ ةديدجلا ةطلسلا داق عضولا اذهو جمدنم داصتقا ليهأتب حمست ةيفاضإ ةيمومع دراوم ريفوتل يلخادلاو يجراخلا ضارتقلاا ىلإ ساسلأاب ليهأتو ةيرشبلا دراولماو ةيتحتلا ةينبلا ريوطت بلطتت ةهجاولما هذهو .ةسفانلما يدحت ةهجاولم ايلماع .يتامدخلاو يحلافلا عاطقلا لبق ةسفانلما هجاوتس يتلا ةيعانصلا تاسسؤلما
-18-

19. نم )يمومع ضارتقا دراومو ةيتاذ دراوم( ةيلمجلا ةيمومعلا دراولما ةبسن تلجس ليوطلا ىدلما ىلع 1996 ةنس % 39,7 تغلب ثيح تانيعستلا طساوأ دودح ىلإ ارمتسم اعافترا ماخلا يلحلما جتانلا يف ةبسنلا هذه تلصاو 2 لودجلا نم حضتي امكو .1972 ةنس % 22,5 و 1987 ةنس % 33,6 لباقم هضرتفي امو 1986 نم اءادتبا يلكيهلا حلاصلإا جمانرب قيبطت ةيادب مغر 1996 و 1987 نيب عافترلاا ىلإ( ايبسن ةماه ةيطفن ةيعير دراوم لضفب ساسلأاب هقيقحت عقو عافترلاا اذهو .ةلودلا رود عجارت نم .تانيعستلا طساوأ دودح ىلإ ةماه ةيكورمج ةيئابج دراوم بناجب )ابيرقت تانينامثلا رخاوأ دودح
1972
1987
1996
2001
2010
2011
2012
*2013
** 2014
ةيمومعلا دراولما )1 ةيلمجلا
22,5
33,6
39,7
37,8
31,9
31,7
32,6
35,5
34,8
ةيتاذلا دراولما -أ
19,2
27,9
25,2
24,6
24,7
25,6
25,9
24,7
24,5
ةيئابجلا دراولما -
16,2
20,6
19,9
21,7
20,2
21,1
20,8
20,7
21,6
ةيئابجلا ريغ دراولما -
-
9,1
5,3
3
4,5
4,5
5,1
5
2,9
يمومعلا ضارتقلاا -ب
3,3
5,7
14,5
13,2
7,2
5,7
6,7
10,7
10,3
ةيمومعلا تاقفنلا ةيلمجلا
22,9
34,5
39,2
37,2
31,9
31,7
32,6
35,5
34,8
فرصتلا تاقفن
15,5
21,2
21,1
19,4
19,7
19,1
20,5
22,9
22,2
ىلع ةدئافلا ديدست نيدلا
1,3
2,9
4
3,1
2,2
1,8
1,8
1,8
1,8
ديدست ةيمنتلا تاقفن نيدلا لصأ
7,4
13,3
18,1
17,1
12,9
7,2
6,7
6,5
6,6
نيدلا لصأ ديدست
2
5,1
9,9
9,1
4,2
3,7
4
3,8
3,9
نيدلا تامدخ ةلمج يمومعلا
3,3
8
13,9
12,2
6,4
5,5
5,8
5,7
5,7
ماخلا يلحلما جتانلا نم ةيمومعلا تاقفنلاو دراولما ةبسن روطت : 2 ددع لودج
ةيلالما ةرازو : ردصلما ةيلالما نوناق عورشم :** عقوتم : *
-19-

20. 1977
1987
1990
1997
2007
2010
ةرشابم بئارض
19,3
16
14,4
19,6
30,3
29,8
ةرشابم ريغ بئارض
65
66,1
64
55
47,6
45,5
ةيلحم بئارض
2,3
2,1
1,9
2
1,9
1,7
ةيعامتجا تامهاسم
13,4
15,8
19,8
23,3
20,2
22,8
)%( ةيرابجلإا تاعاطتقلاا ةلكيه روطت :رركم 2 ددع لودج
ةيلالما ةرازو : ردصلما
دراولما تناك 1987 ةنس يركسعلا بلاقنلااو 1986 ةنس يلكيهلا حلاصلإا جمانرب قيبطت ةيادب دنعو نم % 27 نمو ةرشابلما ريغو ةرشابلما ةيئابجلا دراولما نم % 73 نم ةنوكتم 1987 ةنس ةلودلل ةيتاذلا .ةيطفنلا ليخادلما نم ساسلأاب ةيتأتم ةيئابج ريغ دراوم
دراولما ةلمج نم % 36,5 و ةرشابلما ريغ ةيابجلا نم % 49 لثمت تناك ةيكورمجلا بئارضلا نأ املع .ةيئابجلا
نم % 58,8 ةبسنب ةنوكتم ةيتاذلا دراولما نم % 27 لثمت يتلا ةيئابجلا ريغ دراولما تناك اهتهج نم ديوزتل سنوت ربع رمي يذلا زاغلا بوبنأ نم ةيتأتلما تادئاعلا اهل انفضأ اذإو .ةيطفنلا ليخادلما لثمتو ةيئابجلا ريغ دراولما نم % 65,6 غلبت ةيطفنلا ليخادلما نإف يرئازجلا زاغلاب يبورلأا داحتلاا .ةلودلل ةيتاذلا دراولما ةلمج نم % 17,5
دراوم % 20,6 اهنم 1987 ةنسل ماخلا يلحلما جتانلا نم % 28 ةبارق ةيتاذلا دراولما تلثم لاامجإو ةطلس باصتنا عمو .يلحلما جتانلا نم % 5,7 لاإ لثمي لا يمومعلا ضارتقلاا ناك كلذ بناجب .ةيئابج ةيلمجلا ةيمومعلا دراولما ةبسن رارمتسا نأ ظحلان ةيطفنلا ليخادلما عجارت ةيادبو ةديدج ةيسايس تغلب يتلا يلحلما جتانلا نم يمومعلا ضارتقلاا ةبسن عافترا لضفب ناك عافترلاا يف يلحلما جتانلا نم دراولما ةبسن عجارت عم يزاوتلاب عقو عافترلاا اذهو .1987 ةنس % 5,7 لباقم 1996 ةنس % 14,5 % 25,5 ىلإ عفترتل 2010 ةنس % 24,7 ىلإ 1986 ةنس % 27,9 نم ترم يتلا يلحلما جتانلا نم ةيتاذلا يتلا )يئابجلا طغضلا يأ( يلحلما جتانلا نم ةيئابجلا دراولما ةبسن رارقتسا هبشو ةهج نم 2013 ةنس.2013 – 1987 ةرتفلا لماك دادتما ىلع % 21و 20 نيب حوارتت تيقب
-20-

21. % 9,1 لباقم 2001 ةنس % 3 غلبتل يلحلما جتانلا نم اهتبسن تعجارت يتلا ةيئابجلا ريغ دراولما نأ امك : ةسكاعم تاهاجتا يف ترثأ تاريغتم اهرودب فرعتس 1981 ةنس
ةنس يلحلما جتانلا نم % 5 نم تلقتنا يتلا ةيلورتبلا ضيباقملل ماهلا ضافخنلاا يف لثمتي هاجتا لوأ - .يلاحلا نرقلا ةيادب يف % 0,1 ىلإ 1987
بارتلا ىلع زاغلا تاونق روبع قح( زاغلا موسرو ةصصوخلا ليخادم عافترا يف لثمتي هاجتا يناث - ديدع تلمش تانيعستلا طساوأ ذنم عفترم قسن تفرع ةصصوخلا ةيلمع نأ كلذ نم .)يسؠنوتلا ءانثأ د.م 775 ترفو تنمسا عناصم عبرأ يف طيرفتلا تايلمعلا هذه مهأ نمو .ةيمومعلا تاسسؤلما ةميقب )2006 ةنس( سنوت تلااصتا ةكرش لامسأر نم % 35 يف طيرفتلاو 2000-1997 ةرتفلا 70 زواجتت ملو ةصصوخلا نع ةجتانلا دراولما تعجارت 2007 ةنس ذنمو د.م 3000 تزواجت ةيسايق تاكلتمم( ةرداصلما تاكلتملما نع ةجتان ةيئانثتسا ةديدج دراوم تزرب لباقلما يف .2013 ةنس د.م .2013 ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق بسح د.م 868 غلبتس يتلاو )قباسلا ماظنلا
يلحلما يمومعلا ضارتقلاا ىلإ ءوجللا ةبسن عافترا تدهش يتلا 1996 – 1987 ىلولأا ةرتفلا دعب هجاوي فوس يئابجلا طغضلا نم عفرلا ىلإ ءوجللا نودب ةيطفنلا ليخادلما عجارت ةهجاولم يجراخلاو ةيلماعلا ةمظنلما يف سنوت تطرخنا امدنع تانيعستلا طساوأ يف اديدج اجرعنم يسؠنوتلا داصتقلاا ةماقإ ىلإ ساسلأاب فدهي 1995 ةنس يبورلأا داحتلاا عم ةكارش قافتا تضمأو 1994 ةنس ةراجتلل عم ةيكورمجلا اهتيامح كيكفتب سنوت تمزتلا قافتلاا اذه ىضغتقمبو .نيفرطلا نيب رح لدابت ةقطنم ماه يئابج دروم عجارت ةيادب هنع جتنيس قافتلاا اذهو .2008 ةنس ىفوم ىلإ ايجيردت يبورولأا داحتلاا يذلا يمومعلا ضارتقلاا ةبسن عجارت عم نمازت دق عجارتلا اذه نأ امك .ةيكورمجلا تاءادلأا صخي.ةلودلا رود عجارت راطإ يف يلحلما جتانلا نم ةيلمجلا ةيمومعلا دراولما ةبسن صلقت ىلإ ىدأ
احلاصإ سنوت دهشتس تانينامثلا طساوأ ذنم نييساسأ نيجرعنمب زيمت يذلا ماعلا راطلإا اذه يف عافترا ىلإ دوقي نل فوس هنأ مغر حلاصلإا اذهو .اقباس كلذ ىلإ انرشأ امك ةيابجلا ةموظنلم اماه ءبعلا عيزوتو ةيابجلا ةلكيه ىوتسم ىلع ةماه تاريغت ثدحيس هنأ لاإ ماعلا يئابجلا طغضلا .ةيعامتجلاا حئارشلاو ةيبيرضلا ةمظنلأا بسح يئابجلا
-21-

22. .ةيئابجلا دراولما تانوكم روطت .2
ليوطلا ىدلما ىلع لاامجإ تلجس ةلودلا ةينازيلم ةماعلا دراولما نم ةيئابجلا ليخادلما ةبسن نأ 3 ددع لودجلا ريشي ةبسن تفرع كلذ عم يزاوتلابو .يبورلأا داحتلاا عم ةكارشلا قافتا ءاضمإ دعب 1996 ةنس ذنم ةصاخ يدعاصت قسن لوصح دعب يدعاصتلا اهقسن ةبسنلا هذه تعجرتسا ثيح 2011 ةنس ىلإ 1996 نم ةيادب اعجارت ضارتقلاا دراوم تاسايسلا مغر داصتقلاا طيشنت ىلع ةيلاتتلما ةيتقولا تاموكحلا تزجع 2011 ذنم هنأ كلذ .ةيسنوتلا ةروثلا 2012 ةنس فيعضو )ةروثلا دعب ةنس لوأ( 2011 ةنس % 2 يبلس ومن قسن ليجست ىلإ ىدأ امم ةدمتعلما ةيعسوتلا يمانت مكحب هتعقر تعسوت يتلا يئابجلا برهتلا ةلب نيطلا يف داز دقو .ايبسن ةيئابجلا ةدعاقلا صلقت هنع جتن 2013و اهب ترم يتلا ةيداصتقلاا تابوعصلا بناج ىلإ ةروثلا دعب ام ةرتف يف لصاحلا يرادلإا تلافنلااو مظنلما ريغ عاطقلا ةنس % 58,5 ىلإ 2011 ةنس % 67,1 نم عجارتت ةيئابجلا ليخادلما ةبسن تلعج لماوعلا هذه لك .تاسسؤلما ديدع 1987 ةنس % 24,4 لباقم 2013 ةنس % 11,2 غلبتل ةيئابجلا ريغ ليخادلما ةبسن يزاوتلاب تعجارت امك 2013
تدهش يتلا يه ةرشابلما تاءادلأا ةبسن نأ حضتي )4 ددع لودج( ةيرابجلإا موسرلا لكيه روطت ىلإ عوجرلابو .2010 ةنس % 29,4 ىلإ 1987 ةنس ةيرابجلإا موسرلا لمجم نم % 19 نم ترم ثيح ارمتسم اعافترا
% 45,5 ىلإ % 65 نم يلاوتلا ىلعو ةرتفلا سفن يف اعجارت اهتبسن تفرع دقف ةرشابلما ريغ تاءادلأا امأ لباقم 2010 ةنس % 25,1 غلبتل ارمتسم اعافترا ةيعامتجلاا تامهاسلما ةبسن تدهش كلذ بناجب .1987 ةنس % 15,8
ةيئابجلا ليخادلما
ةيئابجلا ريغ ليخادلما
ضارتقلاا دراوم
1987
55,1
24,4
20,5
1996
50
13,5
36,5
2000
57,1
12
30,8
2010
63,3
14,2
22,5
2011
67,1
14,5
18,4
2012
63,1
15,6
20,4
* 2013
58,5
11,2
30,2
* 2014
62,2
8,2
29,6
)%( ةلودلا ةينازيم دراوم ةلكيه روطت : 3 ددع لودج
ةيلالما ةرازو : ردصلما
-22-

23. داحتلاا نادلب ةلكيه نع اريثك فلتخت تانينامثلا ةيادب يف تناك ةلكيهلا هذه نأ ىلإ ةراشلإا ردجتو ثلثب اهنم لك صخت يتلا ةيرابجلإا تاعاطتقلاا تانوكم مهأ نيب نزاوت رثكأب زيمتت يتلا يبورولأا حلاصلإا رثإ ىلعو تانيعستلا ةيادب ذنم نكل .ةيلحلما بئارضلا رابتعا نودب ابيرقت تاعاطتقلاا.تانوكلما هذه نيب نزاوت رثكأ هاجتا يف اروطت ظحلان يئابجلا
2000 ةنس ىتح لاصاوتم اعافترا يلحلما جتانلا نم ةيرابجلإا تاعاطتقلاا ةبسن تلجس لاامجإو لدعم نود ةبسنلا هذه ىقبت رمتسلما اهعافترا مغرو .تقولا كلذ ذنم % 28-27 ىوتسم يف رقتستل ةيلحلما تاءادلأا ةبسنل ريبك فعضب زيمتت ىقبت امك .)5 لودج( يبورولأا داحتلاا يف ةلجسلما ةبسنلا .يلحلما جتانلا نم
ةنسلا
تاءادلأا ةرشابلما
ريغ تاءادلأا ةرشابلما
تاءادلأا ةيلحلما
تامهاسلما ةيعامتجلاا
ةلمجلا
1977
19
65
2,6
13,4
100
1987
16
66,1
2,1
15,8
100
1996
15,5
54,3
2,3
27,6
100
2001
21,1
51,1
0,0
25,2
100
2010
29,4
45,5
0,0
25,1
100
)%( ةيرابجلإا موسرلا لكيه روطت : 4 ددع لودج
)2010( ةيداصتقلاا ةيمنتلل نواعتلا ةقظنمو ةيلالما ةرازو : ردصلما
ةنسلا
تاءادلأا ةرشابلما
ريغ تاءادلأا ةرشابلما
تاءادلأا ةيلحلما
تامهاسلما ةيعامتجلاا
عومجلما سنوت
داحتلاا يبورولأا
1976
5
14,8
0,6
3.1
23,5
32
1987
4,5
16,5
0,5
5,2
26,7
38,4
2000
6,1
15
0,5
6,7
28,1
41,3
2010
8
13,1
0,0
6,6
27,7
39,8
2011
6,7
14,4
0,0
6,5
27,6
-
)%( يلحلما جتانلا نم ةيمازللإا تاعاطتقلاا ةبسن روطت : 5 ددع لودج
)2010( ةيداصتقلاا ةيمنتلل نواعتلا ةقظنمو ةيلالما ةرازو : ردصلما
-23-

24. ةرشابلما تاءادلأا ةبسن نأ حضتي )6 لودج( ةتحبلا ةيئابجلا دراولما لكيه روطت يف قيقدتلا انزكر اذإو .2013 ةنس % 44,7 ىلإ 1987 ةنس % 19,6 نم ترم ثيح ةماه ةفصب تعفترا ةيئابجلا دراولما نم .تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ةبسن عرسأ قسنبو لخدلا ىلع ةبيرضلا ةبسن عافترا نع جتن عافترلاا اذهو % 55,3 تغلب ارمتسم اعجارت ةيئابجلا دراولما نم ةرشابلما ريغ تاءادلأا ةبسن تدهش لباقلما يفو يأ ةيناويدلا ميلاعلما عجارت نع ساسلأاب جتن عجارتلا اذهو .1987 ةنس % 80,4 لباقم 2013 ةنس كيكفت عقو نأ دعب 2013 ةنس % 4,4 ىلإ 1987 ةنس % 20,9 نم اهتبسن تضفخنا يتلا ةيكورمجلا .يبورولأا داحتلاا عم ةيكورمجلا ةيامحلا
ةرشابلما تاءادلأا
ةرشابلما ريغ تاءادلأا
ةبيرضلا ىلع لخدلا
ةبيرضلا ىلع تاكرشلا
ةلمجلا
ميلاعلما ةيناويدلا
ىلع ءادلأا ةميقلا ةفاضلما
مولعم كلاهتسلاا
تاءادأ ىرخأ
ليخادم باسحل ةنيزخلا
ةلمجلا
1987
12,0
7,6
19,6
20,9
32,2
7,7
18,2
1,4
80,4
1991
10,7
9,8
20,4
23,1
27,5
16,3
11,1
1,6
79,6
1996
14,7
8,9
23,6
19,6
26,7
17,2
8,4
4,8
76,4
2001
18,5
10,9
29,3
10,5
31,2
16,4
6,7
6
70,7
2010
21,7
17,9
39,6
4,4
29,1
13,3
9,4
4,2
60,4
2011
21,1
22,3
43,4
4,1
28
11
13,5
-
56,6
2012
21,4
19,5
40,9
4,8
29,4
10,7
14
-
59,1
*2013
22,7
22
44,7
4,4
26,5
9,6
14,7
-
55,3
**2014
23,6
19,6
43,2
4,3
26,3
9,5
16,5
-
56,8
)%( ةيئابجلا دراولما لكيه روطت : 6 ددع لودج
ةيلالما ةرازو : ردصلما ةيلالما نوناق عورشم :** عقوتم : *
-24-

25. ةرشابلما تاءادلأا روطت 1.2
تاءادلأا ةلمج نم لخدلا ىلع ةبيرضلا ةبسن عجارتب )7 لودج( ةرشابلما تاءادلأا لكيه روطت زيمتي هذه تلزن ثيح روجلأا ريغ نم لخدلا ىلع ةبيرضلا ةبسن عجارت نع جتن عجارتلا اذهو .ةرشابلما .2013 ةنس % 8,7 ىلإ 1987 ةنسل % 20,7 نم ةبسنلا
غلبت نأ بقرتلما نمو % 42 ىلإ 40,5 نم ءارجلإا لخد ىلع ةبيرضلا ةبسن تعفترا لباقلما يفو دعب فشقتلا ةسايس ةيادب نلعأ يذلا 2014 ةيلالما عورشم بسح روجلأا ديمجت مغر % 45,4 نازيمو ةيمومعلا ةينازيلما زجع مقافتو يلالما مخضتلا عافترا ىلإ تدأ يتلا شاعنلإا تاسايس لشف عافترا يف امئاد تناك لخدلا ىلع ةبيرضلا يف روجلأاو تابترلما ةمهاسم ةبسن نأ مولعلماو .تاعوفدلا سفن يف % 36,6زواجتت مل يلحلما جتانلا نم ءارجلأا لخد ةبسن نأ مغر 2013 ةنس % 83 تغلبو نم ةبيرضلا مصخو لخدلا ىلع بئارضلا ةبسن روطت اهنم ةديدع لماوعب رسفي عضولا اذهو .ةنسلا حنلما ضعب جاردإ ىلإ ةفاضإ لخدلا ىلع بئارضلا ملس حئارش نييحت مدعو ءارجلأل ةبسنلاب درولما ةدعاقلا عيسوت ىلإ ىدأ امم ةبيرضلل ةعضاخلا روجلأا ةدعاق يف 1990 ةنس نم ةيادب ليخادلماو ءارجلأا ىلع يئابجلا ءبعلاو طغضلا ةبسن عافترا عاضولأا هذه نع جتن دقو ..ءارجلأل ةيئابجلا 3,1 لباقم 2012 ةنس % 3,7و 2013 ةنس ماخلا يلحلما جتانلا نم % 3,98 ءبعلا اذه لثم ثيح.صاخشلأا نيب تايعضولا فلتخت ءارجلأا ةحيرش لخاد نأ امك .1990 ةنس % 1,5و 2005ةنس %
لخدلا ىلع ةبيرضلا
تاكرشلا ىلع ةبيرضلا
روجلأا
روجلأا ريغ
ةلمجلا
ةيلورتبلا
ريغ ةيلورتبلا
ةلمجلا
1987
40,5
20,7
61,2
16,0
22,8
38,8
1991
35,7
16,8
52,5
16,2
31,3
47,5
1996
44,7
17,6
62,3
5,3
32,4
37,7
2011
39,4
9,3
48,7
17,1
34,2
51,3
2012
43
9
52
21,1
26,9
48
*2013
42
8,7
50,7
24,2
25,1
49,3
**2014
45,4
9,1
54,5
20
25,5
45,5
)%( ةرشابلما تاءادلأا لكيه روطت : 7 ددع لودج
ةيلالما ةرازو :ردصلما ةيلالما نوناق عورشم ** عقوتم *
-25-

26. باستحا ةدعاق ىلع ةكرتشلما تاضيفختلا غلابمو بئارضلا ملس حئارش نييحت مدع نأ كلذ لا هتجوزو نلافط هل ةلئاع سيئر ريجلأا ناك اذإ ةصاخو ةبيرضلاب نيبلاطملل ارارضأ ثدحأ مخضتلا ثيح بزعلأا ريجلأاب ةنراقم ءارجلأا نم فنصلا اذهل ةبسنلاب روطت يئابجلا طغضلا نأ كلذ .لمعت .1983 ةنس ذنم نيحت مل )...لافطلأا ةلافك ،ةلئاع سيئر( ةكرتشلما تاضيفختلا غلابم نأ
% 38,8 نم اعافترا اهتبسن تلجس يتلا تاكرشلا ىلع ةبيرضلا كانه لخدلا ىلع ةبيرضلا بناجب ةرمتسم ةفصب عافترلاا اذه يف مهاس دقو .2013 ةنس % 49,3 ىلإ 1987 ةنس ةرشابلما تاءادلأا نم كلذ ذنم اعجارت تفرع ثيح 2011 دودح ىلإ ةيلورتب ريغ تاكرشلاو ةهج نم ةيلورتبلا تاكرشلا .)7 لودج( ىرخأ ةهج نم تقولا
قاوسلأا يف طفنلا راعسأ قسنل اعضاخ ىقبي قسنلا اذه نإف ةيلورتبلا ةيابجلا قسن صخي ام يف رلاود 97 نم »تنرب« طفنلا رعس لدعم رم ثيح ةريخلأا تاونسلا يف ةماه تابلقت تفرع يتلا ةيلماعلا كلذ ذنم رلاود 100 نم رثكأو 2010 ةنسل رلاود 79,5و 2009 ةنس رلاود 61,5 ىلإ 2008 ةنس ليمربلل .تقولا
لوقح لوخد رثإ تاقورحملل ينطولا جاتنلاا عافترا 2010 ذنم اديدحتو ةريخلأا ةرتفلا تدهش امك.2)ةمداقلا ةنسلا 8و 6 يقرشلا ،ةكربلاو ةرومعلما ،لعب ردص( جاتنلإا روط ةديدج
ةيسنوتلا ةسسؤلما نم اساسأ ىتأتت ةيلورتبلا تاكرشلا ىلع ةفظولما ةبيرضلا نأب ةظحلالما ردجيو زاغ شتيرب ةسسؤم اهيلي ،تامزللا لج يف اهتمهاسم رابتعاب % 46 ىلا 45 ةبسنب ةيلورتبلا ةطشنلال...خلا ،ينيإ ةكرش مث % 20 قوفت ةبسنب
يتلا ةيلالماو ةيئابجلا زفاوحلا ديدعب تاكرشلا عتمتت رامثتسلاا عيجشت راطإ يف هنأ ةراشلإاب ريدجلاو .اقحلا كلذ ىلإ ضرعتنس امك .ةيمومعلا دراولما صقن يف ببستت
ىلإ عوجرلاب لومألما نود ىقبي تاكرشلا ىلع ةبيرضلل يلاحلا ماهسلإا نإف تاعيجشتلا هتاه مغرو تاءادلأا نم ءارجلأا لخد ىلع ةبيرضلا نأ كلذ .ءارجلأا بيصنب ةنراقم ةورثلا نم تاكرشلا بيصن .ةيلورتبلا ريغو ةيلورتبلا تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ةبسن )7 لودج( نايحلأا بلغأ يف تقاف ةرشابلما
.2014 يفناج 02 سنوت ،برغلما ةديرج 2
-26-

27. ظحت مل ريدصتلاو جاتنلااو ليغشتلا ىلع ةفلكتلا ةضهابلا تاعيجشتلا هذه تاساكعنا نأ امك ىرنس امك تاساكعنلاا هذه فعض دكؤت تارشؤلما ضعب نأ لاإ ،ةيعوضوم تامييقتو تاساردب .اقحلا كلذ
– 1987 ةرتفلا نيب تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ناونعب لجسلما يبسنلا عافترلاا نم مغرلابو كلذ بناجب اهسفن ةبيرضلا دمتعت يتلا لودلاب ةنراقم ةيندتم تيقب ءادلأا نم فنصلا اذه 3ةيجاتنإ نإف 2011 .)FMI 2003( 0,092 اسنرفو 0,099 ايلاطيإو 0,087 برغلما يف تناك نيح يف 0,071تلثم ثيح
ةيمهأ لضفب ققحت دق ةيئابجلا دراولما عومجم نم ةرشابلما تاءادلأا ةبسن عافترا نإف امومعو ةنس درولما نم مصخلا ةصح تغلب دقو .دراولما ةئبعتل ةليسو مهأ ىقبي يذلا درولما نم مصخلا ىلع ةبيرضلل ةبسنلاب % 92,5 لثمت ةبسنلا هذهو .ةرشابلما تاءادلأا عومجم نم % 63 يلاوح 2010 .لخدلا
ةرشابلما ريغ تاءادلأا 2.2
تعجارت يتلا ةيكرمجلا ميلاعلما ةبسنل ريبك ضافخناب )8 لودج( ةرشابلما ريغ بئارضلا ةلكيه تزيمت قافتا قيبطت ةيادب عم عفترا عجارتلا قسن نأ املع 2013 ةنس %7,9 ىلإ 1991 ةنس %29,1 نم اذه ةهجاولمو .ةيلورتبلا ضيباقلما ضافخناب ةلكيهلا هذه ترثأت امك .يبورلأا داحتلاا عم ةكارشلا تاءادلأا لمجم نم % 50 ةبارق لثمت تحبصأ يتلا ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا ةبسن تعفترا عجارتلا قوفت ةيلاع ةبسنب ءادلأا اذه دودرم ىتأتيو .1991 ةنس % 34,6 لباقم 2012 ةنس ةرشابلما ريغ قوسلاب تاصلاختسلاا نم ةيقبلاو )يناويدلا ماظنلا( ديروتلا ىلع فظولما صلاختسلاا نم % 50 عيزوت تاكرشو تاقفصلا ىلع ءادلأا نم ساسلأاب نوكتي يلخادلا ماظنلا نم يتأتلما ءادلأاو .ةيلخادلا لثمي ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا حبصأ لاامجإو ...خلا ،تلااصتلاا عاطقو زاغلاو ءابرهكلاو لورتبلا عم ةنراقم ةبسن ىلعأ تلثمو 2012 ةنس % 29,4 تغلب ةيئابجلا ليخادلما لمجم نم ةماه ةبسن.)6 لودج( ةيلمجلا ةيئابجلا دراولما تانوكم فلتخم
ماخلا يلحلما جتانلا × تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ةبسن / تاكرشلا ىلع ةبيرضلا : تاكرشلا ىلع ةبيرضلا ةيجاتنإ 3
-27-

28. )%( ةرشابلما ريغ تاءادلأا لكيه روطت : 8 ددع لودج
ةيلالما ةرازو :ردصلما ةيلالما نوناق عورشم ** عقوتم *
ةنسلا
ميلاعلما ةيناويدلا
ىلع ءادلأا ةميقلا ةفاضلما
مولعم كلاهتسلاا
ىرخأ تاءادأ
ليخادم ةفظوم ةيئابج باسحل ةنيزخلا
ةلمجلا
1987
26
39,7
9,6
22,6
2,1
100
1991
29,1
34,6
20,4
13,8
2
100
1996
25,7
34,9
22,2
10,9
6,4
100
2001
14,9
43,9
23,2
9,5
8,5
100
2010
7,4
48,2
22
15,6
6,9
100
2012
8,1
49,8
18,2
23,8
-
100
* 2013
7,9
47,9
17,4
26,6
-
100
**2014
7,6
46,5
16,8
29
-
100
تدهش نأ دعب يلاحلا نرقلا لئاوأ ذنم اعجارت تفرع هتبسن نإف كلاهتسلاا ىلع مولعلما صخي ام يف امأ ريفوتل كلاهتسلاا ىلع ءادلأا ىلإ ءوجللا عقي ام ابلاغ هنأ املع 2011-1987 ةرتفلا يف ارمتسم اعافترا نم ةيتأتلما ميلاعلما ةدايز ىلإ أجلتس يتلا 2014 ةينازيلم ةبسنلاب لاحلا وه امك ةلودلل ةيئابج دراوم ةيلوحكلا تابورشلماو % 15 ةبسنب ةيطفنلا تاجتنلماو % 16 ةبسنب تارايسلاو % 42 ةبسنب غبتلا .% 12 ةبسنب ىرخلأا تاجتنلماو % 15 ةبسنب
تئتف ام ةرشابم ريغ ىرخأ تاءادأ كانه كلاهتسلاا ىلع مولعلماو ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا بناجب غلبت نا عقوتلما نمو .2001و 1987 نيب ام ةرتفلا يف اعجارت تفرع نأ دعب 1996 ذنم عفترت اهتبسن .2013 ةنس % 26,6 ةبسنلا هتاه
باحصأب ربكأ ةرضم ايبسن قلخت هنلأ ةلداع ريغ تاءادأ لثمت ةرشابلما ريغ تاءادلأا نأ مولعلما نمو .ةفيعضلا ليخادلما
ةميقلا ىلع ءادلأا نأ ىلع ديكأتلا عقو )Derbel 2013( يلودلا دقنلا قودنص اهب ماق ةسارد رخآ يفو .ةيئابجلا ةلادعلا قيقحتل ةعجان ةيلآ لثمي لا ةفاضلما
-28-

29. درفلا كلاهتسا
رانيد 1000 نم لقأ
د 4000 نم رثكأ
يبسنلا ددعلا
% 35
% 6
% 18 ـب ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا ةمهاسم
% 11,5
% 27
تاءافعلإا
% 17,4
% 17
ةيقيقحلا ةبسنلا
% 6,5
% 8,9
درفلل كلاهتسلاا ىوتسم بسح ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا دودرم : 9 ددع لودج
2012 يلودلا دقنلا قودنص
امومعو .تاءافعلإا نم % 40 ـب نوعتمتي ءارث رثكلأا ناكسلا نم % 20 نا ةساردلا سفن تدكأ امك هتاهو ميلعتلاو ةحصلا تامدخ يف كلاهتسلاا صخت ءايرثلأا ىدل تاءافعلإاب عتمتلا بسن ىلعأ.ةيئاذغلا علسلل ةبسنلاب لقأ بسنلا
:ةيلاتلا تاروطتلا مهأ ىلع ديكأتلا نكمي لاامجإ
1990 حلاصإ نم ةيادب ةصاخ ةلودلا ةينازيم دراوم نم ةيئابجلا ليخادلما بسنل رمتسم عافترا - تاقبستلاو درولما نم زجحلا ةيلآو ءادلأا ةدعاق عيسوتو بئارضلا ضعب ةبسن يف ةدايزلا لضفب ةيمهأ مغرو .)UGTT 2006( ةيعيرشت تابيترت ةدع نع روطتلا اذه جتن دقو صلاختسلاا نيسحتو ىلإ دقت مل اهنأ لاإ ءادلأا ساسأ ديدحت دعاوق ىلع ةماه تارييغت ثدحت ام ابلاغ يتلا تابيترتلا هذه .تاكرشلا ىلع ءادلأاو لخدلا ىلع ءادلأا ةلجم لوخد ذنم يرهوج لوحت
ريغ تاءادلأا ةبسن عجارت عم ةيئابجلا دراولما ةلمج نم ةرشابلما تاءادلأا ةبسنل رمتسم عافترا - .ةرشابلما
ةبيرضلا ةبسن عافترا لباقم لخدلا ىلع ةبيرضلا ةبسنل عجارت عقو ةرشابلما تاءادلأا ىوتسم ىلع - 2013 ةنس % 42 غلبتل ارمتسم اعافترا تلجس روجلأا ىلع ةبيرضلا ةبسن نأ لاإ .تاكرشلا ىلع .1991 ةنس % 35,7 لباقم
اهتبسن تغلب ةزيمتم ةبترم ةفاضلما ةميقلا ىلع تاءادلأا تلتحا ةرشابلما ريغ تاءادلأا ىوتسم ىلع - .ةيناويدلا ميلاعلما ةبسن عجارت كلذب ةضوعم 2012 ةنس % 50 ةبارق
ةرشابلما تاءادلأل ةرمتسم ةدايزب ةيناويدلا ميلاعلماو ةيطفنلا دراولما عجارت ضيوعت عقو لاامجإ - .ىرخأ ةهج نم ةفاضلما ةميقلا ىلع ةماه تادايزبو ةهج نم تاكرشلاو لخدلا ىلع
-29-

30. مهأو ةيئابجلا ةموظنملل ةيلكيهلا تلالاتخلاا مهأاهزواجتل تاحرتقلما
ثلاثلا ءزجلا
قوقحل يملاعلا نلاعلإا يف اهيلع ديكأتلا عقو يتلا ئدابلما ىدحإ لثمي ةيئابجلا ةلادعلا قيقحت نإ ةمهاسلما ،ةيرادلإا تاقفنلاو ةيمومعلا ةطلسلا ةنايصل« 13 هلصف يف 1789 ةنسل بوعشلاو ناسنلإا .»مهتاردق بسح نينطاولما نيب يواستلاب ةعزوم نوكت نأ بجيو ةيرورض يه ةكرتشلما
: ةرمتسم ةفصب هب ريكذتلا عقي ايساسأ أدبم لثمت امئاد تناك سنوت يف ةيئابجلا ةلادعلا نأ امك
نم اهعفد عقي ةبيرضلا« نأ ىلع صيصنتلا عقو 1861 روتسد يفو 1857 هنس ناملأا دهع نلاعإ يف - .»مهعاضوأ عم ىشءامتت ةبسنب ريقفو ينغ ،عيمجلا فرط
بئارضلا عفد نأ« ىلإ 16 هلصف يف 1959 ةنس ةيسنوتلا ةيروهمجلل روتسد لوأ ضرعت كلذك - .»درف لكل بجاو لثمي ةلادعلا ةدعاق ىلع ةيمومعلا فيلاكتلا يف ةمهاسلماو
ةبيرضلا ءادأ« نأب رشاعلا لصفلا يف ءاج 2014 ةنسل ةيسنوتلا ةيروهمجلل يناثلا روتسدلا يفو - .فصنمو لداع ماظن قفو بجاو ةماعلا فيلاكتلا لمحتو
.نييئابجلا شغلاو برهتلا ةمواقمو ةبيرضلا صلاختسا نامضب ةليفكلا تايللآا ةلودلا عضت
تايولوأ بسح هفرصل ةمزلالا ريبادتلا ذختتو يمومعلا لالما يف فرصتلا نسح ىلع ةلودلا صرحت بناجب .»ةينطولا ةدايسلاب ساسلما هنأش نم ام لكو داسفلا عنم ىلع لمعتو ينطولا داصتقلاا شغلاو برهتلا ةمواقم ةرورض ىلإ لصفلا اذه راشأ ةبيرضلا لاجم يف فاصنلإاو لدعلا ىلع ديكأتلا نم داسفلا عنمو هفيظوت نسح بناجب ىلإ يمومعلا لالما يف فرصتلا نسح ىلع صرحلاو نييئابجلا.ىرخأ ةهج
فرط نم شاعلما عقاولاو ةرمتسم ةفصب ةنلعلما ئدابلما نيب ةعيطق دوجو ىلإ ريشت تايطعلما نأ لاإ اهيلإ ضرعتنس يتلا تلالاتخلاا ديدع دوجو اهدرم ةعيطقلا هذهو .بئارضلا عفدب نيبلاطلما نينطاولما :يلي ام يف
تدهش للاقتسلاا ذنم اعافترا تفرع نأ دعب ماخلا يلخادلا جتانلا نم ةيئابجلا دراولما ةبسن نإ ربتعت ةبسنلا هذهو .% 22و 20 نيب ةبسنلا هذه تحوارت ثيح رارقتسلاا نم اعون 1987 نم ءادتبا خلا لاغتربلاو ايكرتك ىرخأ نادلب وأ % 24 غلبت ثيح برغلماك ةسفانم نادلب يف ةلجسلما بسنلا نود)18 لودج رظنا( ...
-30-

31. ماظنلا بسحو )ءارجأ ريغو ءارجأ( ةينهلما فانصلأا بسح فلتخي يئابجلا ءبعلا عيزوت نأ لاإ عاطق( ةيداصتقلاا تاعاطقلل ينوناقلا عضولا بسحو )يريدقت ماظن وأ يقيقح ماظن( يئابجلا ةهجوم ةطشنأو ريدصتلل ةهجوم ةطشنأ( ةيداصتقلاا ةطشنلأا عون بسحو )مظنم ريغ عاطقو مظنم .)درولما نم زجحلا مدع وأ دراولما نم زجحلا( صلاخلا لاكشأ بسحو )... ةيلخادلا قوسلل
قيقد ليلحت نم نكمت ةيفاض تامولعم مدقت لا ةروشنلما ةيونسلا تايئاصحلإا ةماع ةفصب ليخادلماو ةنهلما بسح بئارضلا يعفاد بيترت بايغ يف ةصاخ ةدوجولما تانيابتلاو قراوفلا ةلمجل مهأ زاربإ ةحاتلما تايطعلما نم اقلاطنا لواحنس يلاتلابو .تاهجلاو يعامتجلاا فنصلاو تاعاطقلاو .امومع ءارجلأا ريغو ءارجلأا نيب قراوفلا اهتمدقم يفو ةيئابجلا ةموظنلما زيمت يتلا قراوفلا
ءارجلأا فنص ىلع يئابجلا طغضلل لصاوتلما عافترلاا .1
لباقم 2012 ةنس % 71,2 تغلب ثيح ىرخأ ىلإ ةنس نم دادزت نيطشانلا نم ءارجلأا ةبسن تكفنا ام جتانلا نم روجلأا ةبسن نأ لاإ .1961 ةنس % 51 يلاوحو 1971 ةنس % 57,7و 1986 ةنس % 68,2 ةداعإ دعب تعفترا مث .1991 ةنس % 34,6 ىلإ 1961 ةنس % 42,2 نم اعجارت تفرع ماخلا يلخادلا يف لجسلما ىوتسلما نود يأ 2013 ةنسل % 36,6 غلبتل 1990 ةنس ذنم ةيدقاعتلا ةسايسلا ءايحإ.ةرتفلا لوأ
ىوتسم ىلع لصاحلا روطتلا مغر كلذكو ءارجلأا ددع عافترا مغر عقو روجلأا ةبسن يف عجارتلا اذهو ةعفترم ةيميلعت تايوتسلمو تاراهملل نيدقافلا نيلاغشلا ةبسن عجارتب زيمتت يتلا نيلاغشلا ةلكيه يف روطتلا اذه مهاس دقو .يلاعلاو يوناثلا ىوتسلما ىلع نيلصحتلما نيلاغشلا بسن عافترا لباقم ءارجلأل ةيعونلاو ةيمكلا تاروطتلا نأ لاإ .داصتقلاا ةيسفانتو جاتنلإا ةدوجو لمعلا ةيجاتنإ نيسحت يئابجلا طغضلل عافترا هبكاو عجارتلا اذه نأ امك ةهج نم ةورثلا نم مهبيصن عجارت نم عنمت مل ةبيرضلا ةبسن نأ ظحلان 10 لودجلا ىلإ عوجرلابو .ىرخأ ةهج نم مهيلع طلسلما يئابجلا هبشو 2012 ةنس % 10 لثمت تحبصأ ثيح ابيرقت تفعاضت روجلأا مجح نم ءارجلأا لخد ىلع ةرشابلما غلبمب ةرشابلما تاءادلأا لاجم يف ايونس مهاسي ريجلأا حبصأ كلذل ةجيتنكو .1987 ةنس % 5,6 لباقم نم رثكأ تفعاضت ةمهاسلما هتاه نأ يأ 1987 ةنس رانيد 136 لباقم 2012 ةنس رانيد 1146 هتميق2012 ةنس نأ ىلإ ريشي لودجلا سفن نأ امك .ةنس 25 فرظ يف تارم ةينامث
-31-

32. 763 لباقم رلاود 875 براقي ام يأ ةيئابجلا دراولما لماك ىلع رانيد 1402 لدعم يسؠنوتلا نطاولما عفد.اسنرفب وروأ 4200و رصمب رلاود 625و برغلما يف رلاود
لخدلا ىلع بئارضلا نأ ىلإ ةراشلإا نكمي ءارجلأا هل ضرعتي يذلا يئابجلا فيحلا مجح ىلع ةللادللو :يتلآاك )Achraf Ayadi 2013( اهصلاخ عقي 2010 ةنس ةرشابلما تاءادلأا نم % 52 لثمت يتلا
ءارجلأا فرط نم ةعوفدم % 81 -
ةيراجتلا ريغ حيبارلما ناونعب ةصلختسم % 03 -
ةيراقعلا ليخادلما ناونعب ةصلختسم % 01 -
ةفلتخم نيوانعب ةصلختسم % 15 -
يئابجلا طغضلا روطت لوح تارشؤلما ضعب : 10 ددع لودج
1986
1996
2007
2010
2012
)رانيد( درفلل ةيئابجلا دراولما لدعم
-
416
930
1112
1402
ءارجلأا لخد ىلع ةرشابلما ةبيرضلا لدعم )رانيد(
136
340
690
902
1146
ءارجلأا لخد ىلع ةرشابلما ةبيرضلا ةبسن .)%( روجلأا مجح نم
% 5,6
% 7,3
% 8,2
% 8,7
% 10
ىلع ةبيرضلا يف ءارجلأا ةمهاسم ةبسن)%( لخدلا
-
% 73,5
% 75,6
% 77,2
% 82,8
ةيعانصلا حيبارلما ىلع ةبيرضلا لدعم )رانيد – يريدقت ماظن( ةيراجتلاو
-
-
-
79,2
59,2
ةيرابجلإا تاعاطتقلاا ةبسنو ريجأتلا ةفلك ةلكيه روطت : 11 ددع لودج
1983
1995
2000
2005
2010
يفاصلا رجلأا ةبسن
82,2
75,9
73,5
71,5
71,2
ةيعامتجلاا ءابعلأاو تامهاسلما ةلمج
12,9
18,7
18,8
20,1
20,1
فرط نم ةعوفدلما ةرشابلما تاءادلأا ةبسن ءارجلأا
4,8
5,5
7,7
8,5
8,7
ةلمجلا
100
100
100
100
100
ةيداصتقلاا تاينازيلما نمو ةيمكلا تاساردلا دهعم تامولعم كنب نم اقلاطنا اهطبضب انمق تاباسح :ردصلما
-32-

33. لباقم 2010 ةنس رانيد 1112 تغلب ءارجلأا فرط نم ةعوفدلما لخدلا ىلع ةبيرضلا لدعم نأ املع ىلع ةبيرضلا لدعم نأ امك .رانيد 500 زواجتت مل يتلا ةيراجتلا ريغ حيبارلما ىلع ةبيرضلا لدعم .)1رركم 16 لودج( ايونس درفلل رانيد 80 زواجتت لا يريدقتلا ماظنلا يف ةيراجتلاو ةيعانصلا حيبارلما
ىرخأ ةيبرع نادلب عم ةنراقم ةعفترم ربتعت سنوت يف لخدلا ىلع بئارضلا ةبسن نأ ةراشلإا ردجتو :ةيلاولما تايطعلما هيلإ ريشت امك
17 لباقم 2010 ةنس ماخلا رجلأا نم % 30 ةبارق تغلب يتلا ةيرابجلإا تاعاطتقلاا ةبسن ديازت عمو لباقم 2010 ةنس ماخلا رجلأا نم % 71,2 لاإ لثمت لا تحبصأ يفاصلا رجلأا ةبسن نإف 1983 ةنس % ةفلكتك رجؤلما هلمحتي ماخ رجأ رانيد 100 لك ىلع نأ اذه ينعي .)11 لودج( 1983 ةنس % 82,2 ةطلسلما ةرشابلما ةبيرضلا ناونعب اهليوحتو اهمصخ عقي ريناند 8,7 كانه 2010 ةنس ةلماعلا ديلل لاإ لصحتي لا هنإف ريجلأا لماعلا امأ .يعامتجلاا نامضلا قيدانصل اهعفد عقي رانيد 20,1و رجلأا ىلع املع 1983 ةنس رانيد 82,2و 1990 ةنس رانيد 78,9 لباقم 2010 ةنس يفاص رجأك رانيد 71,2 ىلع ةثلاث لك روجلأا تادايز مغر يلاتلاب .تانيتسلا طساوأ يف رانيد 92 ةبارق غلبي ناك يفاصلا رجلأا نأ رخآ يف داق ةيرابجلإا تاعاطتقلاا ةبسن عافترا نأ لاإ ةيدقاعتلا ةسايسلا راطإ يف 1990 ذنم تاونس .يفاصلا رجلأل رمتسم لكآت ىلإ فاطلما
% 10 براقيل 2010 ةنس % 8,7 ىلإ 1983 ةنس % 4,8 نم رم يذلا رشابلما يئابجلا طغضلا ع افتراو ةنس ذيفنتلا زيح يئابجلا حلاصلإا لوخد ذنم ملسلا حئارش نييحت مدع ىلإ ساسلأاب عجري 2012 ةنسةلئاعلا سيئر ىلع ضيفختلا لثم ءارجلأاك لخدلا باحصلأ ةحونملما ةكرتشلما تاضيفختلا نأ امك 1990
2005 يلودلا دقنلا قودنص : ردصلما
ايونس رلاود 6000 يواسي لخد ىلع بئارضلا لدعم
سنوت
% 16
برغلما
% 4,7
ندرلأا
% 7
نانبل
% 2
رصم
% 10,9
-33-

34. هذه نأ نيح يف 1983 ةنس اهرارقإ ذنم ريغتت مل ةلافكلا يف نيدلاولا ىلعو لافطلأا ىلع ضيفختلا وأ بايغ يفو .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمب ءاضعلأا نادلبلا يف ةيرود ةفصب نيحت تاءارجلإا عفترم رخآ ملس ىلإ ملس نم ءارجلأا لاقتنا ىلإ تدأ روجلأا يف تادايزلا نإف ملسلا حئارشل نييحت ريجلأل ةماه ةراسخو يئابجلا طغضلا عافترا هنع رجني امم ىلعأ ةبيرض ةبسن ىلإ رجلأا عوضخ عم .يفاصلا رجلأا لكآت يف مهاست
1990- ةرتفلا ءانثأ لصاحلا يلالما مخضتلا رابتعاب حئارشلل نييحت 12 ددع لودجلا يف انزجنأ دقو انذخأ اذإو نييحتلا اذه نم اقلاطناو 13 لودجلا يف ةكرتشلما تاضيفختلا نييحتب انمق امك 2012 ناونعب د654 ( 2012 ةنس يواست تاضيفختب عتمتيس ريجلأا اذه نإف نيلفط هلو جوزتلما ريجلأا لاثم نع لادب )د1373 لمجلما يف يأ يناثلا لفطلا ناونعب د327و لولأا لفطلا ناونعب د392و ةلئاع سيئر .نييحتلا بايغ يف )د315=150+90+75(
تاضيفختلا دعب ايونس رانيد 7000 ـب يفاص يونس لخد هل ريجلأا انربتعاو لاثلما سفن يف اندمتعا اذإو ىلع ةبيرض عفديس نيحلما ريغ يلاحلا ملسلا بسح ريجلأا اذه نإف هلاعأ اهيلع صوصنلما ةكرتشلما يف .د925 لمجلما يف يأ 7000-5000 ةحيرش ىلع % 20و د5000-1500 ةحيرش ىلع % 15 ساسأ ةبسنب د10900-3815 ةحيرشلا ىلإ عضخيس ريجلأا اذه نإف 11 ددع نيحلما لودجلا انقبط اذإ نيح .طقف د477.7 اهتميق ةبيرض عفديسو 7000-3815 نيب لخدلا طسق ىلع % 15
حئارشلا ملس قيبطتو ةكرتشلما تاضيفختلا مض ءارج نم ريجلأا اذهل يئابجلا حبرلا حبصي يلاتلابو : يتلآاك ةنيحلما
حبرلا عم ةكرتشلما تاضيفختلا نييحت نع جتانلا حبرلا = )925-477,7( + )1373-315( = 1505 .ملسلا حئارش نييحت نع جتانلا
ةدايز نم ريجلأا اذه نّكميس ةيباسحلا ةيلمعلا ديقعت نودبو نييحتلا اذه نأ كلذ نم جتنتسيو .ايرهش رانيد 125 يلاوحب ردقت ةيرهش ةدايزب يأ رانيد 1505 يواست هرجأ يف ةيونس
-34-

35. مخضتلاب ملسلا حئارش طبر :12 ددع لودج
لوعفلما ةيراسلا ةيبيرضلا حئارشلا 1990 ذنم
مخضتلا رابتعاب ةيبيرضلا حئارشلا2012 ةنس دودح ىلإ
ةبيرضلا ةبسن
1500-0
3815-0
% 0
5000-1500
10900-3815
% 15
10000-5000
23980 – 10900
% 20
20000-10000
49050 – 23980
% 25
50000-20000
109000-49050
% 30
قوف امف 50000
109000 قوف ماف
% 35
لخدلا نع تاعاطتقلاا نييحت :13 ددع لودج
1983 ذنم اهب لومعلما غلابلما
2012 دودح ىلإ مخضتلا رابتعاب غلابلما
دحاو بتار
150
654
لولأا لفطلا
90
392
يناثلا لفطلا
75
327
ثلاثلا لفطلا
60
262
عبارلا لفطلا
45
196
كلاهتسلاا دنع راعسلأا رشؤم دامتعاب هزاجنإ عقو نييحت
ةيعامتجلاا تامدخلا عجارتو ةيئابجلا تامهاسلما عافترا .2
نمازت دق كلذ نع جتانلا يئابجلا طغضلاو ءارجلأل ةيئابجلا تامهاسلما عافترا نأ ىلإ ةراشلإا ردجي ةيعامتجلاا تامدخلا ديدع ةنعلس ىلإ ىدأ امم ليخادلما عيزوت ةداعإ لاجم يف ةلودلا رود عجارت عم راعسأ معد ةبسن عجارت ربع يعلسلا لدابتلا لاجم يف ةلصاح ةنعلسلا هتاهو .ةيئزج وأ ةلماك ةفصب مهأ تحبصأ يذلا يعلسلا ريغ ءاضفلا لاجم يفو ةهج نم ةيئاذغلا ريغو ةيئاذغلا علسلا ديدع نم ةدعاصتم ةبسن رسلأا ليمحت ربع ةيناجم ريغ )... ةفاقثلا ،ةحصلا ،نيوكتلا ،ميلعتلا( هتانوكم .تامدخلا هتاه ةفلكت
.يلخادلا بلطلاب ساسلأاب اطبترم ومنلا قسن ناك قوسلا داصتقا ىلإ لاقتنلاا لبق هنأ كلذ
-35-

36. تايلآو تانوكم ىدحإ ربتعت ليخادلما عيزوت ةداعإ تاسايسو روجلأاو ليغشتلا ناك راطلإا اذه يفو داصتقا وحن ةيلاقتنلاا ةلحرلما ءانثأ هنأ لاإ .ومنلا قسن نم عفرلا دصق يلخادلا بلطلا ميعدت ليغشتلا حبصأ يلاتلابو ومنلل يس؟اسلأا كرحلما لثمت يجراخلا بلطلاو تارداصلا تحبصأ قوسلا لامعلا ددع نم صيلقتلا( ةيداصتقلاا ةرودلل ةيليدعت تاريغتمك ةنورلما راطإ يف نادمتعُي روجلأاو امك ةهج نم )ةيداصتقلاا ةرودلا قلاطنا دنع ليغشتلاو يداصتقلاا طاشنلا عجارتو داسكلا دنع سجاهلا وه ةينازيلما زجع صيلقتو يلالما قطنلما حبصأو ليخادلما عيزوت ةداعإ يف اهرود ةيابجلا تدقف ةيمومعلا تاقفنلاو دراولما ةبسن تعجارت راطلإا اذه يفو .ىرخأ ةهج نم ةيلالما تاسايسلل يس؟اسلأا ةيئابجلا ءابعلأا عيزوت ريغت امك .ةلودلا رود عجارتل اسيركت 1996 ذنم ماخلا يلخادلا جتانلا نم يبنجلأا رامثتسلاا باطقتسلاو صاخلا عاطقلا تارامثتسلا رثكأ زيفحتو تارداصلل ةيولولأا ءاطعإ( .ةيمومعلا تاقفنلا عيزوتو )لاثلما ليبس ىلع رشابلما
حبصأو 1984 ةنس صاخلا كلاهتسلاا نم % 6,6 لثمي ناك يذلا معدلا صيلقت عقو قايسلا اذه يفو داولما ديدعل ةيلماعلا راعسلأا عافترا ءارج نم ةبسنلا هذه عافترا ةيادب عم 2006 ةنس % 1 لاإ لثمي لا معدلا لثمي ءارقفلا ىدل نأ ديفت )INS 2010( تاساردلا رخآ نأ املع .)Bedoui 2013( ةيئاذغلا ةقبط ىدل % 5,1و ىطسولا ةقبطلا ىدل % 11,8 لباقم يئاذغلا كلاهتسلاا تاقفن نم % 20,6 حبصت راعسلأا نأ ثيحب يعلسلا ءاضفلل ةلماكلا ةنعلسلا وحن هجوتلا ينعي معدلا صيلقتو .ءايرثلأا .ةيعامتجلاا داعبلأا رابتعا نود بلطلاو ضرعلا قطنم قيرط نع ددحت
يف ةلودلا رود عجارت كلذك ظحلان صاخلا كلاهتسلاا تاقفن نم معدلا تاقفن ةبسن صيلقت بناج ىلإ لاثلما ليبس ىلعو .ةيناجم هبش وأ ةيناجم ةفصب ميلعتلاو ةحصلاك ةيرورض ةيعامتجا تامدخ ريفوت ىلإ 1985 ةنس % 34 نم رارمتساب عفترت تئتف ام ةحصلا فيراصلم تلائاعلا لمحت ةبسن نأ ظحلان % 51 نم ةيمومعلا تاقفنلا ةبسن تضفخنا كلذ عم يزاوتلابو )MAS 2010( 2006 ةنس % 55 تدهش ةيعامتجلاا ةيامحلا قيدانص لخدت ةبسن نأ املع 2006 ةنس طقف % 18,5 ىلإ 1985 ةنس تامهاسلما لضفب عقي ةروكذلما قيدانصلا لخدت نأب ريكذتلا عم .ةلودلا رود عجارت دعب اعافترا ثيح نيوكتلاو ميلعتلا ناديم يف كلذك لصاح روطتلا سفن .ماخلا رجلأا نم ةموصخلما ةيعامتجلاا سوردلا تاقفن ،ليجستلا تاقفن عافترا( تاقفنلا نم ةدعاصتم ةبسن لمحتت تلائاعلا تحبصأ.)...خلا ،ةيعماجلا تاتيبلما جراخ ةبلطلل ةبسنلاب ةماقلإا تاقفن ،ةيصوصخلا
-36-

37. صاخلا عاطقلاب ةصاخلا تايعضولاو تازايتملااو تلايهستلا .3
مهليخادم ةئرهتلو يئابجلا طغضلل رمتسم عافترا ةيحض ءارجلأا هيف ناك يذلا تقولا سفن يف عاطقلا نإف ةايحلا نيدايم لك ىلع ةفحازلا ةنعلسلا ءارج نم ةيشيعلما مهتايعضو روهدتلو ةيفاصلا ىلع يئابجلا ءبعلا فيفخت نم هتنكم يتلا تايللآاو تايعضولاو تازايتملاا ديدعب عتمتي ناك صاخلا .ىرخلأا تانوكملل ةبسنلاب يئابجلا بجاولا ءادأ نم برهتلا نمو هتانوكم نم ديدعلا
ةيئابجلا تازايتملاا ماظن لضفب يئابجلا ءبعلا نم فيفختلا 1.3
صوصنلا ضعبو تارامثتسلاا ىلع عيجشتلا ةلجمب ةدراولا تازايتملاا ديدعب صاخلا عاطقلا ىظحي لكش تذختا ةرشتنمو ةددعتم ةيئافعإ تاءارجإ نع تجتن تازايتملاا هذهو .ىرخلأا ةيئابجلا ليفنتو تاناعلإاو حنلماك ةيلام تازايتماو ةتقؤلما تاءافعلإاو ةيئابجلا تاضيفختلاك ةيئابج تازايتما ...خلا ،ةيعامتجلاا تامهاسلما ةلودلا لمحتو ةيكنبلا ضورقلا ىلع دئاوفلا
نوكت نأ لدب لماكتم ماظن ىلإ تقولا رورمب تلوحت دقف اهعونتو تاءارجلإا هذه ددعتل ارظنو .يئانثتسا ماظن ىلإ يئابجلا ماعلا قحلا ماظن ةلوحم ةيئانثتسا تاءارجإ
دصق ةيئابج دراوم نع ةلودلا يلخت اهقيبطت دنع اهنع جتني »ةيئابج تاقفن« تاءارجلإا هذه ربتعتو نمو لغش نطاوم قلخ نمو صاخلا رامثتسلاا نم عفرلا يف لثمتت ةيداصتقلاا فادهلأا ضعب قيقحت .اهدودرمو اهاودجو اهفيلاكت لوح لؤاستلا بجو تاءارجلإا هذه رابتعابو ...خلا ،تارداصلا عيجشت
فيلاكت طبضب 2005 ةنس ةيلالما ةرازو تماق 1993 ةنس تارامثتسلاا عيجشت ةلجم رودص ذنم )IEQ 1996( ةيجيتارتسا ةسارد يف هنأ املع .ةفلتخم ىرخأ صوصن يفو ةلجلما هذه يف ةدراولا تاءارجلإا ةيعاطقلا تلااجلما ديدع تدحوو تضوع يتلا 1993 ةنسل تارامثتسلاا ةلجم نأ ىلع ديكأتلا عقو .14 لودجلا هيلإ ريشي امك تارامثتسلاا ىلع عيجشتلا ةبسن نم عيفرتلا ىلإ تدأ دق ةقباسلا
-37-

38. ةقباسلا تلاجلماو 1993 ةلجم نيب ةنراقم : عاطقلا بسح رامثتسلاا عيجشت ةبسن .14 لودج
1993 ةنسل ةدحولما تارامثتسلاا ةلجم
ةقباسلا تلاجلما
ةيليوحتلا تاعانصلا
% 19,7
% 16
ةحايسلا عاطق
% 14,8
% 25,4
تامدخلا عاطق
% 20
% 18,2
ةحلافلا
% 35,5
% 34,1
يلمجلا لدعلما
% 22,1
% 21,2
IEQ (1996() : ردصلما
عافترلاا نع )ةفلكتلا يأ( تارامثتسلاا ىلع عيجشتلا ةبسن فقوتت مل 1993 ةلجم رودص ذنمو تغلب ةبسنلا هذه نإف ةيلالما ةرازو بسحو .هنم ةديفتسلما تارامثتسلاا مجح نم % 24,2 غلبتل 1988 ةنسل % 26,3 لباقم 1999 ةنس تارامثتسلاا نم % 30 ىلإ لصيل عفرأ ىوتسم ةقيقحلا يف نأ ةيلالما ةرازو اهتزجنأ يتلا 2005 ةسارد تراشأ دقو .1993 ةلجم رودص لبق تاونس ةسمخ يأ لصو اماه اغلبم 2004-1994 ةرتفلا ءانثأ تغلب دق ةيلالماو ةيئابجلا تازايتملال ةمكارتلما ةفلكتلا % 21 لباقم غلبلما اذه نم % 79 ةيئابجلا تاءافعلإا تلثم دقو .يسؠنوت رانيد نويلم 5803,7 ىلإ.ةلجلما قيبطت ةيادب يف % 13 لاإ لثمت لا تناك ةيلالما تاعيجشتلا نأ املع ةيلام تاعيجشت
يتلا كلتو )ةيكورمجلا( ةيناويدلا تاضيفختلاو تاءافعلإا ردصتت ةيئابجلا تاعيجشتلا مهأ نمو لمشت يتلا تاضيفختلاو تاءافعلإا اهيلي )15 لودج( ىلولأا ةبترلما ةفاضلما ةميقلا ىلع ءادلأا صخت عافترا تضوع يتلا رامثتسلاا ةحنم ةيلالما تاعيجشتلا لمشت اهتهج نم .تاكرشلا ليخادمو حيبارلما .نيعستلا تاونسلا ءانثأ ةصاخ ةلصاحلا ةدئافلا ةبسن
-38-