Convegno Il censimento permanente e gli archivi amministrativi: bacini informativi a sostegno delle politiche locali Milano, 19 aprile 2018 Palazzo Reale, Sala delle conferenze Piazza Duomo, 14 – III Piano

1. Infrastrutture informative e sviluppo del SISTAN
Lo sviluppo di competenze e
strumenti per gli uffici di statistica
Seminario
Il censimento permanente e gli archivi amministrativi: bacini
informativi a sostegno della politica locale
Milano, 19 aprile 2018
Roberto Samar
Vice Presidente USCI
Comune di Gorizia – Ufficio Statistica

2. Contesto
8.000 comuni
poco più di 500 hanno almeno 20mila abitanti
nei comuni capoluogo o sopra i 30mila abitanti ci sono circa
260 UCS
Gli Uffici di Statistica, solitamente
si collocano in una struttura polifunzionale
svolgono attività statistica per meno della metà del tempo
non sono affidatari di competenze puntualmente definite
non accompagnano gli utenti nella lettura dei dati
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3. USCI, le principali finalità
a. favorire, sviluppare e divulgare la cultura statistica, promuovere la
realizzazione dei sistemi informativi statistici e le attività di ricerca ed analisi
statistiche presso le autonomie locali;
b. promuovere la collaborazione, gli scambi informativi e il confronto di
esperienze, per migliorare la produzione, la diffusione e l’impiego
dell'informazione statistica ufficiale a livello locale;
c. offrire supporto, formazione e consulenza tecnica ed organizzativa, in campo
statistico;
d. rappresentare gli uffici comunali di statistica nell’ambito del sistema Statistico
Nazionale;
e. promuovere lo sviluppo e l’integrazione del Sistema Statistico Nazionale;
f. sviluppare rapporti di collaborazione con altre Associazioni operanti nel
campo delle autonomie locali, della statistica e della ricerca, a livello
nazionale e internazionale, in particolare con l’ANCI, con l’ISTAT e con altri
enti pubblici.
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4. Sviluppo di competenze e strumenti
Formazione
Riuso
Partnership
Diffusione delle informazioni
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5. Sviluppo di competenze e strumenti
Formazione (e autoformazione)
Riuso (di software, progetti, documenti amministrativi)
Partnership (tra comuni, tra comuni e Istat, ruolo USCI)
Diffusione delle informazioni (nella rete SISTAN)
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6. Formazione e autoformazione
Storicamente l’USCI ha realizzato vari corsi di formazione
Nell’ultimo convegno nazionale USCI (Trento, 2017) è stata
realizzata la sessione “Pillole formative per operatori statistici
locali” allo scopo di illustrare le principali fasi dell’indagine
statistica, dalla privacy alla realizzazione del questionario con
Lime Survey, dall’analisi dei dati con R cran all’analisi e
visualizzazione con Q Gis (Istat, Comune di Brescia, Università di
Trento e Comune di Trento)
Istat assieme ad USCI, Anci, UPI e CUSPI ha lavorato per creare
opportunità di autoformazione su piattaforma Istat
USCI si è resa disponibile ad affiancare gli uffici regionali Istat
per erogare formazione agli UCC in materia di Censimento della
Popolazione
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7. Riuso
“soluzioni software”
progetti
documenti amministrativi
…e più in generale di tutto quanto consenta di:
risparmiare tempo
fornire analisi e realizzare elaborazioni che non saremmo
stati in grado di realizzare (per carenza di tempo,
conoscenza di uno specifico campo, eccetera)
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8. Riuso
Strumento per le previsioni demografiche
Contesto: budget ridotto, risorse umane assorbite da attività
routinarie, talvolta carenza di competenze specifiche
Obiettivo: realizzare uno strumento facilmente utilizzabile da non
addetti ai lavori, liberamente fruibile, che non richieda l’acquisto di
particolari licenze o software
Per la maggior parte degli utilizzi è sufficiente una previsione anno
per anno fino a dieci anni (bilancio e programmazione LLPP sono
triennali), che evidenzi un andamento, calcolata per classi d’età
rilevanti per l’Ente.
Lo strumento ha alcuni punti di debolezza (non tiene conto di
ipotesi evolutive dei fenomeni considerati, alcuni dati su cui si
basa la previsione sono disponibili solo su base provinciale, …)
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9. Riuso
La realizzazione dello strumento per le previsioni demografiche è
stata possibile grazie ad una collaborazione tra Comune di Gorizia
e sede di Trieste dell’Ufficio regionale Istat (R. Samar ed E.
Marchesich)
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10. Riuso
La realizzazione dello strumento per le previsioni demografiche è
stata possibile grazie ad una collaborazione tra Comune di Gorizia
e sede di Trieste dell’Ufficio regionale Istat (R. Samar ed E.
Marchesich)
E passiamo quindi alla…
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11. Partnership
Nell’ambito del protocollo d’intesa, ad esempio, per la
formazione
Per la realizzazione di progetti per i quali manca una
determinata specializzazione oppure è necessario un
confronto o una revisione
Se vi è la necessità di produrre elaborazioni partendo da
microdati a cui non si ha accesso
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12. Partnership
Nell’ambito del protocollo d’intesa, ad esempio, per la
formazione
Per la realizzazione di progetti per i quali manca una
determinata specializzazione oppure è necessario un
confronto o una revisione
Se vi è la necessità di produrre elaborazioni partendo da
microdati a cui non si ha accesso
La partnership può essere una valida risposta anche
parlando di …
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13. Diffusione
Diffusione delle informazioni all’interno della rete
SISTAN: studi, progetti, analisi, format, …
fenomeno da governare?
è necessario individuare un luogo in cui la diffusione possa
avvenire?
dove pescare le informazioni da diffondere? Peer review?
Diffusione della conoscenza all’esterno del SISTAN
scuole
professionisti della comunicazione
pubblico
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14. Diffusione
Ufficio Statistica del Comune di Terni:
“La statistica entra nelle scuole e gli studenti entrano negli
uffici di statistica”
La diffusione omogenea della cultura statistica nelle scuole
può avvenire se c’è un’azione capillare sul territorio, che si può
ottenere non solo creando ed offrendo format predefiniti ricavati
dalle numerose esperienze dell’Istat e dei Comuni, ma anche
affiancando direttori didattici ed insegnanti nella definizione del
percorso didattico e nel coinvolgimento degli studenti.
Il Comune ha inoltre attivato degli stage per il progetto
alternanza scuola-lavoro presso l’UCS.
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15. SISTAN
Gli UCS, e gli uffici di statistica in generale, sono alla ricerca di un
equilibrio tra le funzioni di supporto alla propria amministrazione
(analisi, ricerca di dati, …) e il ruolo di fornitore di dati all’Istat
Le richieste che gli uffici di statistica fanno all’Istat riguardano:
fornitura di microdati, formazione, interventi presso i vertici delle
amministrazioni, rafforzamento del ruolo anche attraverso interventi
normativi
A mio avviso il rafforzamento della rete passa necessariamente
attraverso le sedi regionali dell’Istat
A mio avviso la rete del Sistan, con il supporto delle associazioni,
permetterà lo sviluppo di competenze e di strumenti per gli US
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16. Lo sviluppo di competenze e strumenti per gli uffici di statistica
Grazie per l’attenzione
Roberto Samar
U.S.C.I.
Comune di Gorizia
roberto.samar@comune.gorizia.it
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