Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Huy Động Vốn Của Các Ngân Hàng Thƣơng Mại Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
ĐỖ HOÀNG PHƢƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HUY
ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834.04.10
Đà Nẵng – Năm 2021

Công trình được hoành thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS. Bùi Quang Bình
Phản biện 1: TS. Ninh Thị Thu Thủy
Phản biện 2: GS.TS. Nguyễn Văn Song
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại trường Đại học
kinh tế, Đại học Đà nẵng vào ngày 30 tháng 10 năm 2021
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong giai đoạn hiện nay, để thực hiện được các mục tiêu kinh tế xã hội nói
chung của Nhà nước, cũng như các mục tiêu kinh doanh của doanh nghiệp nói
riêng đều cần có vốn. Với tư cách là “trung gian tài chính”, ngân hàng thương mại
- một tổ chức tín dụng (TCTD) điển hình ở Việt Nam có vai trò hết sức quan trọng
đối với việc huy động mọi nguồn vốn trong dân cư để cung ứng cho nền kinh tế
với những điều kiện nhất định. Vốn là yếu tố cần thiết để ngân hàng thương mại
(NHTM) tiến hành và phát triển các hoạt động kinh doanh của mình. Ngân hàng
thương mại hoạt động kinh doanh không chỉ bằng nguồn vốn tự có mà chủ yếu là
nguồn vốn huy động được. Do đó có thể nói hoạt động huy động vốn có tác động
rất lớn đến các tổ chức tín dụng cũng như toàn bộ nền kinh tế. Trong bối cảnh cạnh
tranh quyết liệt trong lĩnh vực tài chính, tiền tệ hiện nay, để có được nguồn vốn lớn
đòi hỏi các NHTM phải có chính sách huy động hợp lý nhằm thu hút được lượng
vốn cần thiết đáp ứng nhu cầu kinh doanh của mình. Chính sách huy động vốn của
các NHTM có thể là lãi suất, các chương trình khuyến mãi, tặng quà, trúng
thưởng... nhằm thu hút được số đông người dân và các tổ chức, doanh nghiệp... gửi
tiền vào NHTM. Tuy nhiên, việc huy động vốn của các NHTM đang tồn tại nhiều
bất cập và tiềm ẩn rủi ro cho cả NHTM cũng như các tổ chức, cá nhân gửi tiền. Do
đó, với tầm quan trọng của hoạt động huy động vốn, Nhà nước cần phải xây dựng
một hành lang pháp lý an toàn và thông thoáng, tạo điều kiện cho NHTM thực hiện
hoạt động này một cách dễ dàng và hiệu quả.
Ở địa bàn tỉnh Quảng Nam, công tác quản lý nhà nước về hoạt huy động vốn
của các ngân hàng cũng gặp nhiều khó khăn và trở ngại. Đặc biệt là trong giai đoạn
hiện nay, nền kinh tế Việt Nam đang chịu tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng
kinh tế thế giới, dịch bệnh, thiên tai, bão lũ xảy ra và đặc biệt là dịch bệnh Covid-
19 đang diễn ra hết sức phức tạp khiến việc thực thi và quản lý nhà nước về việc
huy động vốn ở các ngân hàng thương mại diễn ra rất phức tạp. Với vai trò quản lý

2
nhà nước trong nền kinh tế, yêu cầu đặt ra là cần phải có các giải pháp cấp thiết
nhằm tăng cường sự quản lý nhà nước về việc huy động vốn tại các ngân hàng
thương mại.
Xuất phát từ những vấn đề trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý
nhà nước đối với hoạt động huy động vốn của các ngân hàng thương mại trên
địa bàn tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát
- Nghiên cứu tình hình huy động vốn của các ngân hàng thương mại trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam, để từ đó đề xuất các giải pháp theo hướng tăng cường các
hoạt động quản lý Nhà nước nhằm góp phần đẩy mạnh huy động vốn tại địa
phương và đảm bảo cạnh tranh lành mạnh giữa các ngân hàng thương mại trên địa
bàn.
2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
- Khái quát lý luận về QLNN với hoạt động huy động vốn của các Ngân hàng
thương mại.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước với hoạt động huy động vốn
tại các NHTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
- Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động
huy động vốn tại các Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý nhà nước về hoạt động huy động
vốn của các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Quản lý nhà nước đối với hoạt động huy động vốn của
các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam .

3
- Phạm vi không gian: Đề tài được thực hiện nghiên cứu trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam.
- Phạm vi thời gian:Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động
huy động vốn của các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai
đoạn từ năm 2016 cho đến năm 2020; các giải pháp được đề xuất trong thời gian
đến.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu
Dữ liệu trong đề tài được thu thập bao gồm:
+ Các sách tham khảo, báo cáo nghiên cứu, các báo cáo hội thảo, chuyên đề,
luận văn, luận án,… về các nội dung liên quan đến vai trò quản lý nhà nước của
Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Quảng Nam đối với hoạt động huy động vốn
trên địa bàn tỉnh.
+ Thông tin từ các báo cáo hàng năm, thông tin nội bộ của Ngân hàng Nhà
nước chi nhánh tỉnh Quảng Nam .
+ Nguồn dữ liệu bên ngoài như: các tạp chí về tài chính - ngân hàng, website
của Ngân hàng Nhà nước, Hiệp hội ngân hàng…
4.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu
- Đối với tài liệu thứ cấp sau khi thu thập được xử lý để loại bỏ những tài liệu
kém tin cậy, tính toán lại các số liệu cần thiết để phục vụ quá trình nghiên cứu.
- Số liệu sau khi được tổng hợp sẽ được xử lý bằng phần mềm xử lý số liệu
Excel trong phần mềm ứng dụng Microsoft Office 2010. Đây là cơ sở để so sánh,
phân tích và rút ra các kết luận cần thiết.
4.3. Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp thống kê so sánh:
Phương pháp so sánh được sử dụng để xem xét biểu hiện, diễn biến của đối
tượng nghiên cứu với chính nó theo thời gian và các sự kiện cùng loại ở các địa

4
bàn khác có cùng bối cảnh để thấy được bản chất và xu thế chính của đối tượng.
Trong nghiên cứu sẽ sử dụng phương pháp này để xem xét tình hình quản lý
nhà nước về huy động tiền gửi của các NHTM trên địa bàn tỉnh theo thời gian để
thấy rõ những thành công và hạn chế của công tác này.
Phương pháp này được sử dụng ở chương 2 để giải quyết mục tiêu 2 của đề
tài.
- Phương pháp khái quát hóa
Khái quát hóa là dùng những câu cú súc tích, đơn giản, làm sáng tổ một vấn
đề rất khó để cung cấp cho người khác nội dung vấn đề từ một hay nhiều khía cạnh
khác nhau và sáng tỏ hơn. Càng đi sâu và càng đi rộng ta càng tạo ra khung cảnh
sát thực của vấn đề hơn.
Phương pháp này được sử dụng ở chương 1 và 2 và 3 để giải quyết mục tiêu 1
và 2 của đề tài
- Phương pháp thống kê mô tả: Dựa trên cơ sở số liệu thứ cấp thu thập được
từ các tài liệu của NHNN chi nhánh tỉnh Quảng Nam.
Phương pháp này được sử dụng để tổng hợp các dữ liệu thu thập được nhằm
phân tích những nội dung chủ yếu của đề tài, phân tích số liệu thống kê từ nhiều
nguồn để rút ra những nhận xét, đánh giá. Trên cơ sở chuỗi số liệu thu thập được từ
năm 2016 đến năm 2020, luận văn sẽ phân tích và đưa ra những nhận xét, đánh giá
về tình hình quản lý nhà nước với hoạt động huy động vốn tại các NHTM trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam nhằm đưa những kiến nghị hoàn thiện QLNN đối tượng này
5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
6. Bố cục đề tài nghiên cứu
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động huy động
vốn tại các ngân hàng thương mại.
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về huy động vốn tại các
ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

5
Chương 3. Giải pháp quản lý nhà nước về huy động vốn tại các ngân hàng
thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HUY
ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI
1.1. Những vấn đề chung về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động huy động vốn
của Ngân hàng thƣơng mại
1.1.1. Vốn trong hoạt động ngân hàng
a. Bản chất của nguồn vốn
Theo Các Mác, tư bản là giá trị mang lai giá trị thặng dư. Định nghĩa này thể
hiện đầy đủ bản chất của vốn: 1) vốn phải đại diện cho một loại tài sản nhất định
nào đó; 2) vốn phải luôn luôn vận động, luôn luôn sinh lời trong quá trình vận
động; 3) vốn là một loại hàng hóa và cũng như những loại hàng hóa khác, nó có
chủ đích thực. Nói ngắn gọn, vốn là một bộ phận của cải được dùng vào sản xuất
để làm ra của cải nhiều hơn.
b. Phân loại nguồn vốn
Theo Trần Đình Ty, Nguyễn Văn Cường (2008) về cơ bản nguồn vốn của
ngân hàng có thể được phân loại thành các dạng cơ bản như vốn tự có, vốn vay,
vốn huy động và vốn khác.
1.1.2. Khái niệm về huy động vốn
a. Khái niệm huy động vốn
Huy động vốn là việc các NHTM động viên các nguồn vốn trong xã hội để
phục vụ cho mục đích kinh doanh của mình. Nó đóng vai trò rất quan trọng đối với
tất cả lĩnh vực trong nền kinh tế thông qua việc cung cấp các điều kiện thuận lợi
cho việc gửi tiền nhàn rỗi của dân cư và các tổ chức kinh tế
Vốn huy động của NHTM là giá trị tiền tệ mà ngân hàng tạo lập được thông
qua nghiệp vụ huy động vốn, đi vay, vốn tự có và các nghiệp vụ khác nhằm đáp
ứng nhu cầu hoạt động kinh doanh của ngân hàng. Biểu hiện của vốn trong kinh

6
doanh ngân hàng chủ yếu là tiền. Thực chất vốn của ngân hàng là một bộ phận của
thu nhập quốc dân tạm thời nhàn rỗi trong quá trình sản xuất, phân phối và tiêu
dùng, người chủ sở hữu của chúng gửi và Ngân hàng với mục đích thanh toán, tiết
kiệm hay đầu tư. Nói cách khác họ chuyển nhượng quyền sử dụng vốn cho Ngân
hàng, để Ngân hàng trả lại cho họ một khoản thu nhập còn quyền sở hữu khoản
tiền này vẫn thuộc về người ký thác (Nguyễn Đăng Dờn (2019)).
b. Vai trò của huy động vốn
Nguồn vốn huy động có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động kinh doanh
của ngân hàng thương mại. Trong tổng nguồn vốn tự có chỉ chiếm vai trò rất nhỏ,
còn lại phần lớn là vốn huy động từ bên ngoài. Theo Vũ Đình Giang (2014) vai trò
của vốn huy động được thể hiện qua các mặt sau:
Thứ nhất, Vốn huy động là cơ sở để ngân hàng thương mại tổ chức hoạt
động kinh doanh của mình.
Thứ hai, vốn huy động quyết định quy mô tín dụng, khả năng sinh lời cũng
như các hoạt động khác của NHTM.
Thứ ba, vốn huy động giúp ngân hàng mở rộng quy mô và đa dạng hoá hoạt
động kinh doanh. Trong khi cạnh tranh giữa các ngân hàng thương mại ngày càng
gay gắt như hiện nay thì đa dạng hoá hoạt động kinh doanh là điều kiện tiên quyết
cho sự phát triển..
Thứ tư, vốn huy động quyết định khả năng cạnh tranh của các NHTM.
1.1.3. Khái niệm quản lý của NHNN đối với hoạt động huy động vốn của các
NHTM
QLNN hoạt động huy động vốn của các NHTM là tác động của các chủ thể
mang tính quyền lực nhà nước bằng nhiều biện pháp tới các NHTM và hoạt động
hoạt động huy động vốn của các chủ thể này nhằm thực hiện những chức năng của
nhà nước trên cơ sở pháp luật. Công tác QLNN đã tạo ra một trật tự nhất định và
sự ổn định cho các đối tượng mà nó quản lý, trong đó có các NHTM, đưa các đối
tượng đó vào một quy luật vận động chung dưới sự kiểm soát của pháp luật và các

7
cơ quan có thẩm quyền để đảm bảo cho các hoạt động này diễn ra theo đúng quy
định của pháp luật về ngân hàng, hoạt động hoạt động huy động vốn của các các
NHTM phù hợp với định hướng chung trong phát triển kinh tế- xã hội của Việt
Nam.
1.1.4. Vai trò của QLNN đối với hoạt động huy động vốn tại các ngân hàng
thƣơng mại
QLNN đối với hoạt động HĐV tại các NHTM có vai trò sau:
Thứ nhất, QLNN đối với hoạt động huy động vốn tại các ngân hàng thương
mại có vai trò tạo môi trường và điều kiện cho các NHTM phát triển.
Thứ hai, QLNN đối với hoạt động huy động vốn tại các ngân hàng thương
mại định hướng cho sự phát triển của các ngân hàng thương mại.
1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc của NHNN đối với hoạt động huy động vốn
của các NHTM
1.2.1. Tổ chức triển khai chính sách, quy định đối với hoạt động huy động vốn
của các NHTM
Trong QLNN với hoạt động huy động vốn của các NHTM theo Trần Đình Ty,
Nguyễn Văn Cường (2008) bước đầu tiên là tổ chức triển khai chính sách, quy
định của Ngân hành nhà nước đối với hoạt động này. Tiếp đó là phải Triển khai hệ
thống thông tin dữ liệu về huy động vốn, Giám sát việc thi hành và đôn đốc báo
cáo thực hiện quy định hoạt động huy động vốn của các NHTM và Cập nhật số
liệu từ Ngân hàng Nhà nước.
1.2.2. Đảm bảo sự an toàn của hệ thống tài chính và quyền lợi cho khách hàng
Đảm bảo sự an toàn của hệ thống tài chính và quyền lợi cho khách hàng là
một trong các nội dung quan trọng nhất của công tác QLNN với hoạt động huy
động vốn của các NHTM. Điều này cũng bảo đảm sự an toàn và ổn định cho hệ
thống tiền tệ quốc gia. Quản lý nhà nước nhằm giảm thiểu những rủi ro lan truyền
từ hệ thống tài chính đến nền kinh tế thực, tạo ra những quy định đối với cả hệ
thống để đảm bảo mỗi định chế tài chính hoạt động nhất quán, vững vàng, giảm

8
thiểu rủi ro mà mỗi định chế gây nên cho cả hệ thống. Do đó, quản lý nhà nước
nhằm góp phần làm giảm nhẹ ảnh hưởng tiêu cực của chu kỳ tài chính, như những
rủi ro tiềm ẩn trong quá trình bùng nổ kinh tế, gây nên hậu quả trong quá trình suy
thoái, do đòn bẩy tài chính, tín dụng và giá tài sản đều có tính chu kỳ và khủng
hoảng thường xảy ra sau thời kỳ kinh tế phát triển bùng nổ (Lê Thị Mận (2011)).
1.2.3. Đảm bảo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh
Nếu căn cứ vào cách tiếp cận theo phướng hướng tác động trong quản lý nhà
nước về kinh tế theo Trần Đình Ty, Nguyễn Văn Cường (2008) thì bảo đảm môi
trường kinh doanh lành mạnh cho các NHTM là một nội dung rất quan trọng. Điều
này không chỉ bảo đảm cho dòng chảy tiền tệ tín dụng trong nền kinh tế mà còn
bảo đảm cho các NHTM hoạt động có hiệu quả và an toàn vốn vay.
Bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh cho các NHTM là một trong các
chức năng của cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chính ngân hàng mà ở
đây là NHNN. Môi trường kinh doanh là tổng hợp các yếu tố bên ngoài trong đó có
các yếu tố liên quan tới thể chế của nhà nước tạo điều kiện hay hạn chế hoạt động
của doanh nghiệp.
Bảo đảm môi trường kinh doanh cho các NHTM là các nỗ lực của NHNN
nhằm điều chỉnh thay đổi và bổ sung các quy định nhằm giảm bớt rào cản, tạo
thuận lợi cho kinh doanh của các ngân hàng thương mại mà ở đây liên quan tới huy
động nguồn vốn của NHTM.
1.2.4. Công tác quản lý về phòng, chống rửa tiền.
Theo Luật Phòng chống rửa tiền 2012, Phòng chống rửa tiền là các hoạt
động của các cơ quan quản lý nhà nước về tiền tệ tài chính và hệ thống ngân hàng
nhằm phòng chống và giảm thiểu tối đa các hành vi của cá nhân hay tổ chức tiến
hành để che giấu nguồn gốc bất hợp pháp của những tài sản hay tiền bất hợp pháp
và tội lỗi và nhằm hợp pháp hóa nguồn gốc của nguồn tiền và tài sản bất hợp pháp
hay phạm tội mà có.

9
Như vậy hoạt động quản lý về phòng, chống rửa tiền trong huy động vốn của
các NHTM là việc thực thi các biện pháp của NHNN và các ngân hàng thương mại
nhằm ngăn chặn các khoản tiền gửi hay huy động được cho là tiền “bẩn” trở thành
tiền gửi theo chính sách huy động vốn của các NHTM.
1.2.5. Giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền đối với hoạt
động huy động vốn của NHTM
Thanh tra, giám sát ngân hàng nhằm góp phần bảo đảm sự phát triển an toàn,
lành mạnh của hệ thống các tổ chức tín dụng và hệ thống tài chính; bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền và khách hàng của tổ chức tín dụng; duy trì
và nâng cao lòng tin của công chúng đối với hệ thống các NHTM; bảo đảm việc
chấp hành chính sách, pháp luật về tiền tệ và ngân hàng; góp phần nâng cao hiệu
quả và hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng.
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý của NHNN đối với hoạt
động huy động vốn của các NHTM
1.3.1. Các yếu tố bên trong thuộc về NHNN:
1.3.2.Các yếu tố bên ngoài
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HUY ĐỘNG VỐN
TẠI CÁC NHTM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
2.1. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu và các nhân tố ảnh hƣởng tới QLNN về
huy động vốn tại các NHTM trên địa bàn tỉnh
2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam
Quảng Nam là tỉnh ven biển, nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm miền
Trung. Diện tích tự nhiên khoảng hơn 10.438 km2
với 18 đơn vị hành chính cấp
huyện. Quảng Nam là địa phương có cả miền núi, trung du, đồng bằng, đô thị,
vùng cát ven biển và hải đảo.
Năm 1997, tỉnh Quảng Nam chính thức tách ra từ tỉnh Quảng Nam – Đà
Nẵng. Dân số của tỉnh năm 1997 là 1.348 triệu người và năm 2019 là gần 1.495

10
triệu người, tỷ lệ tăng dân số trong giai đoạn 2009-2019 là 0.5%, trong đó, khoảng
74.7 % dân số sống ở nông thôn. Tổng lực lượng lao động chiếm hơn 61.2 % dân
số, tăng bình quân 1.23 % năm.
GRDP của tỉnh Quảng Nam đã tăng nhanh, từ mức 51.396 tỷ đồng năm
2016 và 57.575 tỷ đồng năm 2020, chiếm 1,95% GDP của Việt Nam. Tỷ lệ tăng
trưởng kinh tế luôn cao và liên tục. Năm 2020 với mức tăng trưởng - 5,5 % cũng là
năm thấp nhất. Năm 2016 có tỷ lệ cao nhất đạt 8.6%. Tỷ lệ tăng trưởng trung bình
là 5.8 % trong thời kỳ 2016-2020, tương đương mức tăng trưởng của cả nước thời
kỳ này. Thu nhập trung bình đầu người năm 2020 là hơn 62.9 triệu đồng.
Tăng trưởng của công nghiệp – xây dựng (đặc biệt là công nghiệp) và dịch
vụ cao hơn tỷ lệ tăng trưởng GRDP. Tốc độ trung bình của công nghiệp – xây
dựng đạt mức trung bình 8.48% và dịch vụ là 4.28% trong khi mức tăng trưởng
trung bình GRDP chỉ là 6.12%. Trong khi nông lâm thủy sản có mức tăng trưởng
trung bình 3,6%.
Trong cơ cấu lao động theo ngành của tỉnh Quảng Nam, tỷ trọng lao động
trong nông – lâm - thủy sản tuy giảm nhưng vẫn chiếm tới 44% lao động (cao hơn
tỷ lệ của cả nước là 37,7% năm 2020). Tỷ trọng lao động trong khu vực CN-XD và
dịch vụ tương đương nhau. Xu thế chuyển dịch theo hướng tích cực. Tuy nhiên sự
thay đổi này chậm hơn với sự thay đổi của cơ cấu GRDP theo ngành. Điều này
cũng thể hiện rõ sự phát triển chưa tận dụng yếu tố lao động của địa phương.
2.1.2. Khái quát về Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh
Quảng Nam
a. Quá trình hình thành và phát triển
b. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
* Cơ cấu tổ chức:

11
GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC 1 PHÓ GIÁM ĐỐC 2
TRƢỞNG PHÒNG TRƢỞNG PHÒNG TRƢỞNG PHÒNG CHÁNH THANH
KẾ TOÁN - TIỀN TỆ - KHO TỔNG HỢP, TRA
THANH TOÁN QUỸ & HÀNH NHÂN SỰ & KSNB GIÁM SÁT
CHÍNH NGÂN HÀNG
PHÓ PHÓ PHÓ PHÓ PHÓ PHÓ
TRƢỞNG TRƢỞNG TRƢỞNG TRƢỞNG CHÁNH CHÁNH
PHÒNG PHÒNG 1 PHÒNG 2 PHÒNG TTGSNH 1 TTGSNH 2
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của NHNN Chi nhánh tỉnh Quảng Nam
(Nguồn: NHNN chi nhánh tỉnh Quảng Nam )
2.1.3. Tình hình hoạt động của hệ thống ngân hàng trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam
Ngành Ngân hàng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam có xuất phát điểm thấp vào
năm 1997 với quy mô huy động vốn, dư nợ khi chia tách tỉnh nhỏ (với 208 tỷ đồng
nguồn vốn huy động, 379 tỷ đồng dư nợ), tình hình kinh tế - xã hội còn nhiều khó
khăn với một tỉnh thuần nông, hạ tầng chưa phát triển nên khó khăn trong thu hút
đầu tư, cũng như việc thu hút các ngân hàng thương mại mở rộng mạng lưới. Địa
bàn rộng, với nhiều huyện miền núi, giao thông chưa thuận lợi nên việc mở rộng
địa bàn hoạt động của ngân hàng thương mại, cũng như tăng trưởng tín dụng khu
vực nông nghiệp nông thôn còn nhiều khó khăn. Hoạt động kinh doanh lành mạnh,

12
ổn định và có hiệu quả; chấp hành nghiêm túc các quy định của NHNN Việt Nam
về hoạt động tiền tệ, tín dụng, ngân hàng, các tỷ lệ đảm bảo an toàn trong hoạt
động ngân hàng, phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro đầy đủ theo quy định của
pháp luật
Kết quả huy động vốn của các NHTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
Tổng nguồn vốn huy động của các NHTM tăng đều qua các năm. Năm
2016, nguồn vốn huy động là 35.120 tỷ đồng; đến năm 2020 vốn huy động của các
ngân hàng là 62.981 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt
15,83%/năm.
Trong tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng thì nguồn tiền gửi của
khách hàng chiếm tỷ trọng lớn với trên 98,49%, còn lại là tiền gửi của các tổ chức
tín dụng và tiền gửi khác.
* Phân theo loại tiền
Trong những năm qua, nguồn tiền gửi bằng ngoại tệ chiếm tỷ trọng thấp (chỉ
chiếm 1,38%), điều này ảnh hưởng đến hoạt động thanh toán quốc tế, kinh doanh
ngoại tệ của các ngân hàng. Trong khi đó nguồn vốn huy động bằng nội tệ tăng
nhanh qua các năm với tốc độ tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2016-2020 là
16,00%/năm.
* Phân nguồn vốn huy động theo thời hạn
Huy động tiết kiệm với các kỳ hạn: Không kỳ hạn, kỳ hạn đến 12 tháng và
kỳ hạn trên 12 tháng.
Nếu xét nguồn vốn theo cơ cấu kỳ hạn, ta nhận thấy hầu hết nguồn vốn các
kỳ hạn đều tăng lên qua các năm (giai đoạn từ năm 2017- 2020). Riêng đối với kỳ
hạn trên 12 tháng qua các năm, tỷ trọng nguồn vốn này chiếm còn khiêm tốn trong
tổng nguồn huy động, cụ thể năm 2017 chỉ chiếm 24,41% (tương ứng 8.713 tỷ
đồng) nhưng đến năm 2020 tỷ lệ này cũng chỉ chiếm 25,34% (14.080 tỷ đồng).
Như vậy, xét trong tổng thể thì nguồn vốn ngắn hạn (từ 12 tháng trở xuống) chiếm
tỷ lệ lớn tổng vốn huy động. Có thể thấy, đây là sự mất cân đối trong cơ cấu nguồn

13
vốn của các ngân hàng trên địa bàn. Điều này sẽ làm hạn chế khả năng cho vay,
đầu tư vào các dự án trung và dài hạn.
2.1.4. Đánh giá các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc với hoạt
động huy động vốn tại các NHTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
* Các yếu t chủ quan từ NHNN tỉnh Quảng Nam:
* Các yếu t bên ngoài:
2.2. Thực trạng quản lý của NHNN đối với hoạt động huy động vốn của các
NHTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
2.2.1. Thực trạng triển khai chính sách, quy định và thông tin đối với hoạt
Thực trạng triển khai các quy định về huy động cho các NHTM và kiểm tra
việc thực hiện huy động v n
Triển khai hệ th ng thông tin dữ liệu liên quan tới huy động v n
Giám sát việc thi hành và đôn đ c báo cáo thực hiện các quy định
2.2.2. Thực trạng đảm bảo sự an toàn của hệ thống tài chính và quyền
lợi cho khách hàng
Trong những năm qua, NHNN chi nhánh Quảng Nam đã tổ chức và đôn đốc
các NHTM trên địa bàn thực hiện các hoạt động nhằm bào đảm bảo sự an toàn của
hệ thống tài chính và quyền lợi cho khách hàng. Cụ thể:
a. Thực hiện ngăn ngừa mất an toàn tiền gửi trong lĩnh vực huy động vốn
của các NHTM;
Hoạt động huy động vốn nói riêng và công tác thu, chi tiền mặt của hệ
thống NHTM trên địa bàn từ năm 2016 đến nay đảm bảo an toàn tuyệt đối, đúng
chế độ quy định, đáp ứng kịp thời nhu cầu tiền mặt cho nền kinh tế. Chưa xảy ra
việc thiếu, mất tiền, tài sản bảo quản trong kho, qu và các máy TM. Trên địa bàn
chưa phát sinh các mất an toàm tiền gửi.
b. Tiến hành quản trị rủi ro tiền huy động của các NHTM trên địa bàn
NHNN tỉnh thường xuyên có các công văn chỉ đạo các TCTD trên địa bàn

14
chủ động đáp ứng kịp thời nhu cầu tiền mặt của người dân; rà soát, sửa đổi, bổ
sung phương án bảo vệ kho tiền, phương án vận chuyển hàng đặc biệt cho phù hợp
theo quy định; kiểm tra, rà soát, lắp đặt đầy đủ hệ thống camera quan sát, hệ thống
nút ấn báo động khẩn cấp tại nơi giao dịch tiền mặt với khách hàng và các vị trí
cần thiết khác để đảm bảo quan sát, ứng phó kịp thời các tình huống xảy ra.
c. Thực hiện bảo hiểm tiền gửi theo quy định của pháp luật về bảo hiểm
tiền gửi của các NHTM
Trong thời gian qua NHNN chi nhánh tỉnh Quảng Nam đã đẩy mạnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền gửi với các hoạt động huy động
vốn của các NHTM trên địa bàn theo Luật bảo hiểm tiền gửi - Luật số
06/2012/QH13 của Quốc hội.
2.2.3. Thực trạng bảo đảm môi trƣờng kinh doanh
Triển khai Chỉ thị số 16/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
năng lực tiếp cận cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ 4; Thực hiện triển khai
thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp
tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020.
Quyết định Số: 991/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường cải thiện
môi trường kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Ngân hàng
Nhà nước chi nhánh tỉnh cũng đã thực hiện những hoạt động sau:
a. Thực hiện cung cấp thông tin quản lý cũng như hỗ trợ thủ tục thực hiện cho
các ngân hàng thương mại trong huy động vốn
b. Thu thập thông tin và phân tích ý kiến của các ngân hàng thương mại về
điều kiện và môi trường kinh doanh trên địa bàn.
2.2.4. Thực trạng công tác quản lý về phòng, chống rửa tiền
a. Việc triển khai các quy định về phòng, chống rửa tiền qua huy động vốn
của NHNN với các NHTM trên địa bàn
b. Tình hình thực hiện các quy định về phòng chống rửa tiền qua huy động

15
vốn của các NHTM trên địa bàn
2.2.5. Công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với hoạt động huy
động vốn của các NHTM
Trong những năm qua, công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với
hoạt động huy động vốn của các NHTM đã được NHNN chi nhánh tỉnh Quảng
Nam chú trọng.
2.3. Đánh giá chung về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động huy động
vốn của các NHTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
Từ những phân tích ở phần trên có thể rút ra các thành công sau:
Thứ nhất, Triển khai chính sách, quy định và thông tin đối với hoạt động huy
động vốn của các NHTM.
Thứ hai, Đảm bảo sự an toàn của hệ thống tài chính và quyền lợi cho khách
hàng
Thứ ba, Bảo đảm môi trường kinh doanh;
Thứ tư, Công tác quản lý về phòng, chống rửa tiền
Thứ năm, Công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với hoạt động huy
động vốn của các NHTM;
2.3.2. Những hạn chế trong quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động huy
động vốn của các NHTM
Từ những phân tích ở phần trên có thể rút ra các hạn chế sau:
Thứ nhất, Triển khai chính sách, quy định và thông tin đ i với hoạt động huy
động v n của các NHTM; Số lượng quy định còn khá nhiều và quy định còn khá
phức tạp nên cần nhiều thời gian triển khai cũng như hiệu quả triển khai chính sách
và quy định còn thấp. Vẫn còn tình trạng NHTM vị vi phạm quy định báo cáo
đúng hạn tình hình huy động vốn; số lượng đơn vị không chấp hành đúng quy định
vẫn còn khá cao và vi phạm nhiều lần vẫn còn.
Thứ hai, Đảm bảo sự an toàn của hệ th ng tài chính và quyền lợi cho khách

16
hàng; Các nội dung thực hiện nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, trung thực thông tin về
tiền gửi; thực hiện đóng phí bảo hiểm đẩy đủ và đúng kỳ hạn theo quy định tuy có
được cải thiện nhưng tình trạng một số NHTM thực hiện chưa nghiêm vẫn còn.
Thứ ba, Bảo đảm môi trường kinh doanh; Tuy duy trì các kênh kết nối với các
NHTM nhưng một số ý kiến phản hồi của NHTM vẫn chưa được thực hiện tốt như
tần suất thanh kiểm tra vẫn còn cao làm tăng chi phí thời gian phục vụ công tác
này.
Thứ tư, Công tác quản lý về phòng, ch ng rửa tiền; NHNN vẫn thiếu sâu sát
trong chỉ đạo thực hiện, mới tập trung chủ yếu vào thanh kiểm tra mà thiếu hướng
dẫn sâu các nghiệp vụ hay kinh nghiệm cho các NHTM
Thứ năm, Công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đ i với hoạt động huy
động v n của các NHTM; Dù có kế hoạch thanh kiểm tra nhưng thời gian vẫn còn
kéo dài và có những trường hợp chỉ cần nhắc nhở thay vì tổ chức cả đợt kiểm tra.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
* Nguyên nhân chủ quan:
- Năng lực quản lý còn hạn chế, nắm bắt văn bản pháp luật quy định của
ngành chưa sâu, trình độ về công nghệ thông tin thấp không chủ động được trong
việc quản lý chỉ đạo ứng dụng k thuật mới vào công nghệ ngân hàng.
- Chương trình giám sát từ xa hiện đã trở nên lạc hậu, không còn phát huy
nhiều tác dụng trong quản lý nhà nước với hoạt động của các NHTM.
- Thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, sở, ngành trên địa bàn
* Các nguyên nhân khách quan:
- Cơ chế chính sách và các quy định về chuyên môn nghiệp vụ tiền gửi còn
thiếu. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thực
hiện các luật liên quan đến lĩnh vực tài chính ngân hàng, đến nghiệp vụ huy động
vốn còn chậm.
- Chương trình giám sát từ xa hiện đã trở nên lạc hậu, không còn phát huy
nhiều tác dụng trong quản lý nhà nước với hoạt động của các NHTM.

17
CHƢƠNG 3:
GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN TẠI CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
3.1. CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP
3.1.1. Phương hướng chung đối với hoạt động ngân hàng nói chung và hoạt
động huy động vốn nói riêng
Phát triển ổn định và bền vững hệ thống ngân hàng là yêu cầu xuyên suốt
chiến lược và quá trình thực hiện chiến lược ngân hàng nói chung và hoạt động
huy động vốn nói riêng.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể nhằm tăng cường Quản lý nhà nước đối với phát triển
dịch vụ ngân hàng nói chung và huy động vốn nói riêng
- Đ i với các TCTD trên địa bàn tỉnh:
+ Mở rộng thị trường, tăng cường củng cố các mối quan hệ với các khách
hàng truyền thống đồng thời thu hút thêm nhiều khách hàng mới;
+ Đa dạng hóa các loại hình sản phẩm cung ứng cho khách hàng, tăng về tỷ
trọng cũng như chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu khác nhau của các đối tượng
khách hàng khác nhau;
+ Củng cố và nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng, chấp hành nghiêm
chỉnh quy trình sản phẩm nhằm giảm thiểu rủi ro cho các TCTD, đồng thời kết hợp
với các doanh nghiệp, cá nhân phục vụ khác đem lại lợi ích tối đa cho khách hàng;
+ Hiện đại hóa công nghệ ngân hàng nhằm mục đích đơn giản hóa các quy
trình thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng trong giao dịch với TCTD
đồng thời đảm bảo an toàn cho hoạt động của các TCTD;
+ Kiện toàn bộ máy tổ chức nhằm tạo ra một đội ngũ cán ngân hàng có đủ trình
độ, chuyên môn, nghiệp vụ cũng như tinh thần trách nhiệm cao, phẩm chất tốt.
- Đ i với NHNN tỉnh Quảng Nam:
+ Tăng cường chức năng tạo lập môi trường của NHNN đối với các TCTD

18
+ Đổi mới cơ chế quản lý và phát triển nguồn nhân lực:
+ Đổi mới và phát triển hệ thống giám sát ngân hàng:
3.2. Các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động huy
động vốn tại các NHTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
3.2.1. Kiện toàn tổ chức triển khai chính sách, quy định đối với hoạt
Giải pháp này nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác này; Số lượng
quy định còn khá nhiều và quy định còn khá phức tạp nên cần nhiều thời gian triển
khai cũng như hiệu quả triển khai chính sách và quy định còn thấp. Vẫn còn tình trạng
NHTM vi phạm quy định báo cáo đúng hạn tình hình huy động vốn; số lượng đơn vị
không chấp hành đúng quy định vẫn còn khá cao và vi phạm nhiều lần vẫn còn.
3.2.2. Thực hiện tốt đảm bảo sự an toàn của hệ thống tài chính và quyền
lợi cho khách hàng
Nhằm nâng cao tính an toàn của hệ thống tài chính và quyền lợi cho khách hàng.
3.2.3. Hoàn thiện công tác bảo đảm môi trƣờng kinh doanh
Mục đích nhằm Cải thiện môi trường kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho
các NHTM huy động vốn hiệu quả đáp ứng nhu cầu vốn của nền kinh tế
3.2.4. Hoàn thiện công tác quản lý về phòng, chống rửa tiền (PCRT)
Nhằm cải thiện và nâng cao hiệu lực hiệu quả trong quản lý phòng chống
rửa tiền trong QLNN về hoạt động huy động vốn của các NHTM trên địa bàn.
3.2.5. Hoàn thiện công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm với hoạt động huy động vốn của các NHTM
Nhằm giảm bớt thời gian các đợt thanh kiểm tra, nâng cao chất lượng công
tác này.
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Kiến nghị với NHNN Việt Nam
a. Tiếp tục hoàn thiện hệ th ng thể chế về quản lý hoạt động huy động v n
của các NHTM

19
Hoàn thiện hệ thống văn bản luật chuyên ngành như Luật NHNN Việt Nam
và Luật các TCTD để tạo cơ sở thúc đẩy quá trình phát triển hệ thống ngân hàng
theo hướng hiện đại và hội nhập quốc tế một cách hiệu quả. Luật NHNN cần tiếp
tục có sự thay đổi theo hướng xây dựng NHNN có vị trí độc lập, được chủ động
trong hoạch định, thực thi CSTT và bảo đảm sự ổn định của hệ thống ngân hàng.
NHTW cần được tăng cường chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm trên cả 4 mặt: (i)
Hoạch định và điều hành CSTT; (ii) Chủ động thiết lập mô hình tổ chức và áp
dụng công nghệ quản lý hiện đại trong các lĩnh vực thanh toán quốc gia, quản lý và
tham gia thị trường tiền tệ, làm trung tâm thông tin và phân phối thông tin chuyên
ngành, tổ chức thanh tra giám sát thị trường tài chính...; (iii) Chịu trách nhiệm về
tài chính với tư cách là đơn vị hạch toán và nộp NSNN; (iv) Đào tạo, sử dụng và
phát triển nguồn nhân lực của toàn ngành,... mà không nhất thiết phải là “Bộ chủ
quản” của các NHTM. Việc cơ cấu lại NHNN cũng nên được đặt ra theo lộ trình
sửa đổi Luật NHNN để đảm bảo cho NHNN hoạt động theo đúng chức năng của
một NHTW hiện đại.
Trong quản lý nhà nước với hoạt động huy động vốn của các NHTM,
NHNN Việt Nam cần tiến hành một số biện pháp như sau:
- Việc sửa đổi Luật các TCTD cần hướng đến chuyển đổi mô hình quản trị
tại các NHTM cổ phần theo mô hình quản trị hiện đại, phù hợp với xu hướng hội
nhập quốc tế. Luật các TCTD cần được điều chỉnh theo hướng tăng cường tính tự
chủ của các NHTM trong hoạt động huy động vốn, hạn chế sự can thiệp bằng
mệnh lệnh hành chính của cơ quan nhà nước; tạo cơ chế thu hút các tổ chức ngân
hàng nước ngoài tham gia cạnh tranh lành mạnh trong hệ thống NHTM,...
- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy chế tái cấp vốn, quy chế chiết khấu –
tái chiết khấu của NHNN đối với các NHTM theo hướng thông thoáng hơn về điều
kiện vay, hạn mức vay, điều chỉnh lãi suất tái cấp vốn phù hợp với quan hệ cung
cầu vốn trên thị trường tiền tệ. Những điều chỉnh lãi suất tái cấp vốn và lãi suất
chiết khấu của NHNN cần phải linh hoạt hơn trên cơ sở bám sát diễn biến thị

20
trường và mục tiêu điều hành CSTTQG. Mở rộng danh mục các loại giấy tờ có giá
được sử dụng trong các giao dịch tái cấp vốn;
- Rà soát lại các quy định về an toàn hệ thống, bao gồm các quy định về vốn
điều lệ, về trình độ của đội ngũ quản lý của các NHTM, về chế độ báo cáo tài
chính, về quy chế thanh tra, giám sát, về bảo toàn tiền gửi, đảm bảo tiền vay và các
quy định can thiệp khẩn cấp khác. Thiết lập hệ thống đánh giá, phân loại ngân
hàng theo tiêu chuẩn C MEL; Tăng cường chuẩn mực an toàn trong hoạt động cho
từng ngân hàng và cả hệ thống gắn với tái cơ cấu hệ thống NHTM;
- Xây dựng cơ chế bảo vệ người tiêu dùng trong quan hệ giữa khách hàng
với ngân hàng trong khuôn khổ pháp luật (Luật Bảo vệ người tiêu dùng, Bộ Luật
Dân sự,…); bảo đảm tính công bằng giữa ngân hàng và khách hàng trong quan hệ
tín dụng và các dịch vụ ngân hàng khác, quy định rõ trách nhiệm của các NHTM
trong việc cung cấp đầy đủ các thông tin về giá cả, lãi suất, biểu phí và các tiêu
chuẩn chất lượng, cùng các rủi ro có liên quan khi sử dụng sản phẩm ngân hàng;
xây dựng cơ chế giải quyết tranh chấp, khiếu nại của người tiêu dùng liên quan đến
dịch vụ ngân hàng.
b. Hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước đ i với hoạt động huy động v n của
các NHTM
- Thúc đẩy cải cách cơ chế hoạt động của các cơ quan quản lý tài chính, loại
bỏ các biện pháp bảo hộ, bao cấp vốn, tài chính đối với các NHTM trong nước.
Từng bước hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng các NHTM ỷ lại, trông chờ vào sự
hỗ trợ của NHNN và Chính phủ.
- Đổi mới căn bản cơ chế quản lý đối với các NHTM, đảm bảo cho các
NHTM thực sự tự chủ trong kinh doanh tiền tệ theo qui định pháp luật trên cơ sở
nguyên tắc bình đẳng, công khai, minh bạch. Quan hệ giữa NHNN và các NHTM
không chỉ là quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý, mà còn là quan hệ kinh tế
trên cơ sở các qui luật của thị trường. Về trách nhiệm của NHNN đối với các
NHTM cần được thay đổi theo hướng giảm bớt tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm và

21
xử phạt hành chính nếu phát hiện có vi phạm để tăng cường tính tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của mỗi ngân hàng. Đồng thời nâng cao tính tuân thủ, giảm các hoạt
động mang tính chỉ định nhằm khuyến khích hoạt động mang tính thương mại tại
các ngân hàng.
- Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa chính sách tiền tệ và chính sách
tài khóa trong điều hành chính sách điều tiết tổng cung, tổng cầu trong nền kinh tế
ở mỗi thời kỳ, cũng như trong một số lĩnh vực liên quan như: phát hành các công
cụ nợ của Chính phủ (trái phiếu và tín phiếu kho bạc); trong quản lý nợ công, theo
dõi thu chi ngân sách hàng tháng, quý, năm; phát triển thị trường vốn gắn với phát
triển thị trường tiền tệ theo Đề án điều hành chính sách tiền tệ hướng tới khuôn khổ
lạm phát mục tiêu phù hợp với điều kiện Việt Nam. Nhờ đó, nền kinh tế có thêm
động lực phát triển, nguồn vốn hình thành và phát triển trong dân cư sẽ tạo cơ sở
cho các NHTM tiến hành huy động và tập trung vốn.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế huy động vốn tại các NHTM để tạo điều kiện
thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận dịch vụ của ngân hàng; tăng cường hiệu lực
và hiệu quả quản lý nhà nước gắn với cải cách hành chính trên cơ sở hệ thống quản
lý chất lượng ISO 9001: 2008.
3.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Nam
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành Phường, xã là đơn
vị hành chính cơ sở có tầm quan trọng đặc biệt, đó không chỉ là một đơn vị hành
chính về mặt nhà nước mà còn là “ngôi nhà chung” của cộng đồng dân cư. Xác
định rõ vị trí vai trò của các NHTM địa phương vừa là công cụ vừa là phương tiện
vật chất tích tụ, tập trung và phân phối lại vốn cho các cá nhân, tổ chức kinh doanh
trên địa bàn tỉnh.
- UBND cần chú trọng giao nhiệm vụ cho các cơ quan liên quan đến hoạt
động quản lý huy động vốn của các NHTM của NHNN chi nhánh tỉnh, có trách
nhiệm hỗ trợ, tạo điều kiện để NHNN tỉnh hoàn thành nhiệm vụ. Đặc biệt, UBND
tỉnh chỉ đạo chi tiết, chặt chẽ hoạt động kinh tế - xã hội của tỉnh, thúc đẩy phát

22
triển kinh tế địa phương, tạo thêm nguồn lực cho hoạt động huy động vốn tại các
NHTM.
- UBND tỉnh cần căn cứ trên sự tham mưu của NHNN tỉnh về kế hoạch tăng
cường doanh số huy động vốn trên địa bàn tỉnh để đặt ra những mục tiêu tăng
trưởng, phát triển kinh tế phù hợp với nội lực, tiềm năng của các tổ chức, cá nhân
kinh doanh ở Quảng Nam.
3.3.3. Kiến nghị đối với các Ngân hàng Thƣơng mại trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam
a. Quản lý nguồn nhân lực
- Có kế hoạch phát triển, quy hoạch, đào tạo cán bộ chuyên sâu, chuyên
nghiệp về k năng nghiệp vụ, đáp ứng điều kiện hiện đại, hội nhập, tác phong giao
dịch, nghiêm túc, văn minh, hiện đại, hướng dẫn chu đáo cho khách hàng. Quản lý,
kiểm tra, đôn đốc, chấn chỉnh thường xuyên thái độ, tác phong giao dịch của cán
bộ ngân hàng.
- Sắp xếp, bố trí lao động một cách hợp lý. Những cán bộ không hoàn thành
nhiệm vụ, không đáp ứng được yêu cầu trình độ, cần được thuyên chuyển sang làm
nhiệm vụ khác.
- Thực hiện nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, cơ chế, quy chế hiện hành, quy
trình bảo mật.
- Hoàn thiện tác phong, lề lối làm việc, văn hóa giao dịch, quan tâm, chăm
sóc khách hàng có số dư tiền gửi tại NHTM, tích cực khai thác, tiếp thị các khách
hàng có nguồn tiền gửi lớn nhằm tạo sự tăng trưởng ổn định của nguồn vốn huy
động, góp phần hỗ trợ tích cực cho hoạt động kinh doanh. Đồng thời góp phân
hoàn thành mục tiêu của NHNN đã đề ra.
- Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực cho công tác nguồn vốn. Thường xuyên
tạo điều kiện cho nhân viên học tập, trao đổi nghiệp vụ để nâng cao trình độ
chuyên môn cho cán bộ giao dịch,” qua đó góp phần hạn chế bớt rủi ro phát sinh
trong nghiệp vụ huy động vốn tại NHTM.

23
b. Quản lý hoạt động chất lượng
- Hiện tại các NHTM đều áp dụng những tiêu chuẩn chất lượng cụ thể cho
từng dịch vụ đến khách hàng. Các chính sách dịch vụ cũng như tiêu chuẩn chất
lượng của các NHTM đều phải được niêm yết công khai.
- Tham gia bảo hiểm các dịch vụ ngân hàng (tại Bảo hiểm tiền gửi Việt
Nam), niêm yết công khai những chứng nhận bảo hiểm tại các điểm giao dịch để
khách hàng được biết và thuận tiện cho công tác thanh tra, giám sát của NHNN.
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước về huy động vốn của các ngân hàng thương mại là một hoạt
động tương đối phong phú và đa dạng, để hiểu biết một cách sâu sắc hơn về các
hoạt động này cần thiết có những công trình nghiên cứu mang tầm vóc lớn hơn.
Với việc tiếp cận công tác quản lý nhà nước về huy động vốn từ việc ban hành văn
bản pháp luật, triển khai văn bản quy phạm pháp luật, thanh tra, giám sát và xử lý
vi phạm, luận văn phần nào mang lại cái nhìn toàn diện và sâu sắc về công tác
quản lý nhà nước về huy động vốn. Ngoài ra, luận văn cũng đưa ra thực trạng công
tác quản lý nhà nước về huy động vốn của trên địa bàn tỉnh Quảng Nam trong năm
năm vừa qua làm nền cho những định hướng cơ bản nhất trong việc hoàn thiện
công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này trong tương lai.
Trong những năm qua, công tác QLNN của Chi nhánh về tiền tệ và hoạt động
ngân hàng nói chung, về lĩnh vực huy động vốn nói riêng đã đạt được những thành
tựu nhất định, tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhiệm vụ phát
triển ngành ngân hàng ở các địa phương tiếp tục nâng lên một tầm cao mới. Qua
đánh giá công tác QLNN về huy động vốn trong thời gian qua, luận văn chỉ ra còn
nhiều vấn đề cụ thể mà Chi nhánh cần phải thực hiện trong thời gian sắp tới. Luận
văn tập trung khai thác những điểm còn yếu kém trong công tác QLNN về huy
động vốn và đưa ra những biện pháp hoàn thiện chính yếu theo hướng xây dựng
một mô hình QLNN về huy động vốn có hiệu quả.

24
Những biện pháp hoàn thiện công tác QLNN về huy động vốn cơ bản đi sâu
từng nhiệm vụ chính là ban hành văn bản pháp luật, triển khai văn bản quy phạm
pháp luật, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm, số liệu phân tích chủ yếu được lấy
từ nguồn số liệu do Chi nhánh quản lý trong giai đoạn 2016-2020. Phần nội dung
đã nghiên cứu những vấn đề:
- Phân tích lý luận cơ bản về hoạt động huy động vốn của các ngân hàng
thương mại, trong đó nêu các vấn đề: vốn trong hoạt động huy động vốn của các
NHTM, nguồn gốc và khái niệm huy động vốn, vai trò của hoạt động huy động
vốn, phân loại các phương thức huy động vốn, cơ cấu, tổ chức của hệ thống ngân
hàng Việt Nam. Luận văn các mục đích của công tác quản lý nhà nước về huy
động vốn và nội dung quản lý nhà nước về huy động vốn. Dựa vào cơ sở lý luận
đó, luận văn nêu lên thực trạng công tác này tại Chi nhánh giai đoạn 2016-2020,
đồng thời phân tích thực trạng QLNN về huy động vốn và các nhân tố ảnh hưởng
đến công tác này. Qua đó cho thấy:
(i) QLNN về huy động vốn là một nội dung phức tạp, mục tiêu thay đổi
thường xuyên, sử dụng nhiều công cụ trong những chính sách và thời gian nhất
định, đòi hỏi phải kịp thời điều chỉnh, thường xuyên thực hiện kiểm tra, kiểm soát
mà quan trọng nhất trong các giải pháp đó là chỉ đạo chung của Chi nhánh để thực
hiện một cách đồng thời các giải pháp.
(ii) QLNN về huy động vốn có tác động lớn đến hoạt động các chi nhánh
TCTD trên địa bàn trong thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, kiểm soát lạm
phát và phát triển kinh tế địa phương.
- Từ định hướng phát triển ngành ngân hàng, luận văn xây dựng và đề xuất
những giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác QLNN về huy động vốn. Bên cạnh
đó, luận văn cũng có một vài giải pháp mà phạm vi giải quyết cần phải có sự đồng
bộ giữa các cơ quan cùng tham gia thực hiện chức năng QLNN về huy động vốn.

Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Huy Động Vốn Của Các Ngân Hàng Thƣơng Mại Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Huy Động Vốn Của Các Ngân Hàng Thƣơng Mại Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Huy Động Vốn Của Các Ngân Hàng Thƣơng Mại Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Nam.doc (15)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản Lý Nhà Nƣớc Đối Với Hoạt Động Huy Động Vốn Của Các Ngân Hàng Thƣơng Mại Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Nam.doc