Dokumen ini membincangkan tiga langkah utama yang diambil oleh kerajaan untuk mengawal pertumbuhan penduduk, iaitu program perancangan keluarga, dasar saiz keluarga kecil, dan program kebajikan keluarga serta menaikkan had umur perkahwinan. Program-program ini telah dilaksanakan di negara maju seperti Sweden dan negara membangun seperti China dan Singapura dengan kejayaan tertentu walaupun ada juga kegagalan dalam beber