Dokumen tersebut membahas konsep Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan hubungan antara pemerintah pusat dan daerah menurut undang-undang tersebut. Pasal-pasal dalam UUD 1945 memperkuat prinsip NKRI dan tidak mengubahnya menjadi negara federal. Amandemen pasal 18 mengatur secara komprehensif hubungan antara pemerintah pusat dan daerah serta otonomi daerah.