Dokumen tersebut membahas tentang kedudukan dan fungsi Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia. Pancasila dijadikan sebagai dasar negara karena merupakan sumber dari segala sumber hukum dan mewujudkan cita-cita hukum negara. Pancasila juga berfungsi sebagai ideologi, jiwa, dan kepribadian bangsa Indonesia yang bersifat refromatif, dinamis, dan terbuka.