Poster

1. OBIETTIVO: Utilizzare il concetto di resilienza economica regionale per analizzare le politiche di contrasto alla crisi
attuate da Regione Lombardia
POLITICHE REGIONALI E RESILIENZA: SPUNTI DI
RIFLESSIONE DALL’ESPERIENZA DI REGIONE LOMBARDIA
antonio.dal.bianco@eupolislombardia.it
Éupolis Lombardia - Istituto superiore per la ricerca, la statistica e la formazione
Conclusioni:
Il paradigma della resilienza è utile per offrire una chiave di lettura degli interventi regionali di contrasto alla crisi
La riduzione delle risorse ha determinato un orientamento delle politiche di contrasto alla crisi che fa leva
sull’innovazione e la possibilità di incidere maggiormente sulle trasformazioni del settore produttivo.
RESILIENZA ECONOMICA REGIONALE: LE DIVERSE DEFINIZIONI
Per resilienza economica regionale si intende:
a) la capacità di un territorio o di una regione di ritornare al livello o sulla traiettoria di sviluppo antecedente
allo shock (Hill, 2008).
b) la capacità di adattamento dinamica di un territorio agli shock esterni, capacità che può essere
condizionata dalle traiettorie di sviluppo pre esistenti e che con esso interagiscono (Martin, 2010).
c) la capacità dei territori di riorganizzare le istituzioni e le strutture economiche e sociali per sviluppare
nuovi processi di crescita (Boschma, 2014).
RESILIENZA ECONOMICA REGIONALE: LE DIMENSIONI
1. Resistenza: la vulnerabilità dell’economia regionale alla recessione o a fenomeni di disturbo esterni
2. Recupero : la velocità e la capacitò dell’economia regionale di riportarsi sui livelli (occupazionali,
produttivi etc) precedenti lo shock;
3. Riorientamento: l’ampiezza del cambiamento strutturale che interessa l’economia del territorio
4. Rigenerazione: la capacità di riprendere il percorso di crescita che caratterizzava l’economia regionale
prima dello shock
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LE POLITICHE REGIONALI PER LA RESILIENZA  Resistenza - Anni 2008-2009:
ricorso massivo alla cassa
integrazione guadagni in deroga per
contenere le ricadute occupazionali e
sociali della crisi economica;
 Recupero - Anni 2009-2010:
interventi a sostegno degli
investimenti e dell’accesso al credito
Riorientamento - Anni 2011-2013:
misure orientate a sostenere lo start
up delle imprese innovative e
tecnologiche volte ad accelerare il
ricambio generazionale della base
imprenditoriale
 Rigenerazione – Anni 2014 in poi:
strategia di specializzazione
intelligente e politiche industriali per
le industrie emergentiTasso di crescita del PIL (variazione percentuale), anni 2007-2014, Lombardia e Italia
CONFRONTI REGIONALI
La Lombardia ha mostrato di essere una delle regioni italiane più resilienti alle recessioni economiche che
hanno colpito il Paese (Lagravinese, 2014, Lagravinese, 2015, Di Caro, 2015).
La specializzazione manifatturiera della regione che nella fase iniziale ha concorso ad aumentare l’entità dello
shock, si è dimostrata alla lunga uno dei fattori che hanno consentito alla Lombardia di avviare un recupero
dei livelli di attività.
Tra i fattori che spiegano la maggior resilienza della lombarda vanno compresi anche alcune variabili
istituzionali (capitale sociale, imprenditorialità diffusa, etc) e gli interventi attuati dal governo regionale. In
particolare l’estensione della cassa integrazione guadagni si è dimostrata efficace soprattutto nel contrastare
gli effetti sociali di breve periodo della crisi economica, soprattutto in termini di contenimento del tasso di
disoccupazione. Tale politica tuttavia ha drenato notevoli risorse finanziarie creando una riserva di lavoro
inutilizzata. Gli interventi a favore degli investimenti hanno in parte contribuito a rallentare la caduta delle
spese per investimenti in beni materiali delle imprese del settore manifatturiero.
Gli interventi sostegno dell’imprenditorialità (start up e re start), oltre a incentivare il ricambio della base
imprenditoriale dell’economia regionale, dovrebbero contribuire ad accelerare il cambiamento nella struttura
produttiva a favore dei settori più dinamici.
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ISTAT | MILeS2015 | Milano - Impresa, Lavoro e Società 2015
Milano | 2 ottobre 2015 | Camera di Commercio di Milano - Sala Consiglio