Le idee di Rifare l’Italia per il Mezzogiorno contenute nella legge di stabilità 2016

1. #Mezzogiornoriparte
Le nostre proposte per la Legge di stabilità 2016
Roma, 4 novembre 2015
www.rifarelitalia.it

2. La forbice Nord-Sud si è allargata
con la crisi…
Prodotto Interno Lordo (variazioni % annue e cumulate) (a) Fonte: SVIMEZ

3. …e frena la ripresa del Paese
Previsioni SVIMEZ-iRPET, per alcuni variabili marcoeconomiche (variazioni %; dati
aggiornati a settembre 2015) - Fonte: SVIMEZ

4. Gli investimenti sono crollati...
Gli investimenti nei settori (tassi annui di variazione %) (a) - Fonte: SVIMEZ

5. ...e nel Sud la capacità produttiva
dell’industria si è ridotta del 30%
Capacità produttiva (milioni di euro di valore aggiunto per 1.000 abitanti).
Numeri indici: anno 2007 = 100 (a) - Fonte: SVIMEZ

6. Ci sono però segnali di vitalità
L’andamento dell’occupazione: variazioni tendenziali - Fonte: SVIMEZ

7. Uno scarso accesso agli incentivi
per la politica industriale
Quote % di accesso del Mezzogiorno ai principali interventi di rilievo per la politica
industriale - Fonte: SVIMEZ

8. La grande opportunità del 2016:
la clausola UE investimenti

9. Una legge di stabilità espansiva…
...da orientare verso Sud
• La legge di stabilità più espansiva dal 2001
(rimodulazione del percorso di riequilibrio, pareggio di bilancio rinviato al 2018)
• Neutralizzazione delle clausole di salvaguardia
e riduzione della pressione fiscale su famiglie e imprese
• Interventi per la crescita economica e la coesione sociale
• Interventi specifici per il Mezzogiorno: terra dei fuochi, Ilva, Matera capitale europea della cultura
2019
• Attivazione della clausola europea per gli investimenti (11,3 miliardi sbloccati, di cui circa 7 nel
Mezzogiorno)
• Pubblicazione delle linee guida del Masterplan per il Mezzogiorno

10. Un Masterplan
per la ripresa del Mezzogiorno
• Le linee guida del Masterplan per il Mezzogiorno, presentato oggi dal Governo, delineano un
progetto ambizioso per il rilancio economico e sociale
• Il Masterplan intende partire dai punti di forza e di vitalità del tessuto economico meridionale
• Al centro del progetto c’è l’idea di una nuova politica industriale per il Mezzogiorno: regole di
funzionamento dei mercati (aggregazione delle aziende di servizio pubblico locale, nuove regole
fiscali, accesso al credito) e fattori di produzione comuni (infrastrutture e capitale umano)
• Il Masterplan fa leva su una capacità potenziale di spesa per 112 miliardi (95 miliardi tra fondi
strutturali e Fondo sviluppo e coesione e 17 miliardi di residui dei cicli di programmazione 2000-
2006 e 2007-2013). La base di partenza sono gli 11 miliardi attivabili con la clausola investimenti UE
• Il lavoro sulla Governance e sulla capacità amministrativa è decisivo per l’accelerazione degli
investimenti (Cabina di Regia Stato-Regioni, 15 Patti per il Sud)

11. Il contributo di idee di Rifare l’Italia:
1) Più conveniente il lavoro stabile con un bonus rafforzato
2) Incentivi potenziati per gli investimenti privati
3) Spendere le risorse liberate dalla clausola europea degli
investimenti
4) Una mission specifica per il Fondo strategico italiano e il Fondo
italiano investimenti

12. 1) Più conveniente il lavoro stabile
Il livello di disoccupazione e precarietà del mondo del lavoro
nel Mezzogiorno rendere necessario un bonus potenziato per
le assunzioni a tempo indeterminato
PROPOSTE:
• Potenziamento dell’intensità e della durata del bonus per
le assunzioni a tempo indeterminato nel Mezzogiorno,
prevedendo per il 2016 una decontribuzione al 100%, per
un tetto massimo di 8 mila euro e una durata di 2 anni
(anziché 40%, per un tetto massimo di 3.250 euro e una
durata di 2 anni)
• Costo: 400 mln nel 2016, 800 mln nel 2017, 500 mln nel
2018
• La misura può essere finanziata attraverso le risorse
nazionali del Fondo di Sviluppo e Coesione destinate al
Sud e utilizzando parte dello spazio finanziario o
diminuendolo sgravio IRESprogrammato dalla LS2016

13. 2) Incentivi potenziati per gli
investimenti privati
Negli anni della crisi il crollo degli investimenti nel Sud ha
fortemente indebolito il potenziale produttivo. Di fronte a
questo processo di desertificazione è necessaria che gli incentivi
agli investimenti privati siano articolati a livello territoriale (la
quota del Mezzogiorno nelle agevolazioni concesse con la
“Nuova Sabatini” è paria solo l’8%)
PROPOSTE:
• Potenziamento del credito d’imposta per la ricerca e sviluppo
introdotto dal DL 145/2013 e modificato dalla legge di
stabiità 2015): aliquota di agevolazione al 50% (anziché al
25%)
• Riconoscimento per il triennio 2016-2018 di un credito
d’imposta alle imprese che acquistano beni strumentali nuovi
da destinare alle strutture produttive situate nel Mezzogiorno
d’Italia
• Costo: circa 1 miliardo/anno
• Copertura: risorse del Fondo Sviluppo e Coesione 2014-2020
e da riduzione cofinanziamento PO 2014-2020 Campania,
Calabria, Sicilia

14. 3) Spendere le risorse liberate dalla
clausola europea degli investimenti
L’attivazione con la legge di stabilità 2016 della clausola di flessibilità UE per
le spese nazionali per i progetti cofinanziati dalla UE può rappresentare una
grande opportunità per rilanciare gli investimenti pubblici nel Mezzogiorno
PROPOSTE:
• Il ricorso alla clausola di flessibilità UE per gli investimenti consentirà di
spendere 5,15 miliardi di risorse nazionali e 6,15 miliardi di risorse UE,
per un totale di 11,3 miliardi (di cui almeno 7 nel Mezzogiorno). Di
questi, 3,1 miliardi riguardano trasporti e reti; 1,67 miliardi l’Agenda
digitale; 1,3 miliardi la competitività delle PMI; 1,28 miliardi
l’occupazione.
• L’ammontare di risorse spendibili nel 2016 è oltre il doppio della spesa
media annuale nel periodo di programmazione 2007-2013
• Nel complesso il governo quantifica in 95,2 miliardi le risorse disponibili
fino al 2023 per politiche di sviluppo (fondi strutturali per 56,2 miliardi, di
cui 32,2 europei e 24 nazionali; Fondo Sviluppo e Coesione per 39
miliardi)
• L’accelerazione della capacità di spesa è il fattore chiave per il successo
del Masterplan per il Mezzogiorno. Per questo è necessario favorire la
concentrazione delle risorse su grandi progetti e rivedere la governance,
con una stretta cooperazione interistituzionale Stato-Regioni-Città
metropolitane e l’attivazione di interventi sostitutivi in caso di
inadempienza degli enti territoriali

15. 4) Una mission specifica per FSI e FII
Il Fondo Strategico Italiano (società creata nel 2011 per
assumere partecipazioni in società di rilevante interesse
nazionale - controllata all’80% da CDP e 20% da Banca
d’Italia) e il Fondo Italiano d’Investimento (società costituita
nel 2010 per effettuare investimenti nel capitale di rischio di
PMI - partecipata al 12,5% da MEF, CDP, ABI, Confindustria e
alcune banche) hanno finora investitolo0% e il 3% nel Sud
PROPOSTE:
• Definire una norma di indirizzo per introdurre nella
mission del Fondo strategico italiano e del Fondo italiano
di investimento il superamento del divario di sviluppo e
l'accelerazione dei processi di crescita nelle regioni meno
avanzate, introducendo un canale di accesso privilegiato
per le imprese meridionali
• Costo:zero