Dokumen tersebut membahas perkembangan pola pelaksanaan bimbingan dan konseling (BK) di sekolah, mulai dari yang tidak jelas hingga disempurnakan dengan pola-17. Pola BK yang tidak jelas menyebabkan konselor kesulitan menjalankan tugasnya dengan baik. Kemudian dikenalkan pola-17 yang memperjelas layanan BK, seperti bimbingan pribadi, sosial, belajar, karir, serta layanan kon