Konsep Negara & Pembentukan Negara Malaysia : Pengajian MalaysiaNasir Hassan
Pemerihalan berkaitan konseptual negara dalam konteks definisi, bentuk-bentuk dan sistem kerajaan sehinggalah kepada proses pembentukan Malaysia dan doktrin pengasingan kuasa yang diamalkan di Malaysia.
Konsep Negara & Pembentukan Negara Malaysia : Pengajian MalaysiaNasir Hassan
Pemerihalan berkaitan konseptual negara dalam konteks definisi, bentuk-bentuk dan sistem kerajaan sehinggalah kepada proses pembentukan Malaysia dan doktrin pengasingan kuasa yang diamalkan di Malaysia.
2. • Menggubal Undang-undang
Perundangan
(Legislatif)
• Menguatkuasakan dan melaksanakan
undang-undang serta dasar-dasar negara
Pentadbiran
(Eksekutif)
• Mengadili serta menegakkan undang-
undang
Kehakiman
(Judiciary)
3. • Teori pengasingan kuasa dikemukakan oleh John Locke dan dikembangkan oleh
Montesquieu pada abad ke-18.
• Ranjit Singh Malhi (2000) : idea pembahagian kuasa pemerintahan antara badan
perundangan, pentadbiran dan kehakiman seharusnya dilaksanakan oleh orang
yang berlainan.
• Yang di-Pertuan Agong selaku Ketua Negara bertindak sebagai ketua bagi ketiga-
tiga badan pemerintahan tersebut
• Secara teorinya, pengasingan kuasa melibatkan pembahagian kuasa
pemerintahan yang jelas tanpa sebarang pertindihan.
4. • untuk mengelakkan kuasa mutlak berpusat pada satu-satu badan.
Matlamat
•Setiap badan pemerintah tidak boleh mempengaruhi keputusan atau tindakan yang dibuat oleh badan-badan yang
lain.
•badan pemerintah berperanan sebagai pemeriksa dan pengimbang (check and balance) dalam sistem
pemerintahan negara
Konsep pengasingan kuasa
• untuk mengelakkan kuasa mutlak berpusat pada satu-satu badan ini sukar dilaksanakan secara menyeluruh kerana
setiap badan tersebut mempunyai perkaitan antara satu sama lain.
• Contoh: Badan Pemerintah peringkat persekutuan dan negeri diizinkan oleh Perlembagaan Persekutuan untuk
menggubal, meminda dan meluluskan undang-undang atas nama Parlimen untuk dikuatkuasakan oleh menteri atau
pihak berkuasa lain (penjawat eksekutif).
• Hal ini bermakna, kuasa Badan Perundangan untuk menggubal undang-undang telah diamanahkan dan diwakilkan
kepada Badan Pemerintah sama ada diperingkat persekutuan ataupun peringkat negeri.
• Amalan ini dinamakan undang-undang perwakilan (delegated legislation).
• Namun, pengasingan kuasa antara kerajaan persekutuan, kerajaan negeri dan kerajaan tempatan yang berlaku
mengikut syarat-syarat yang diizinkan tetap memberi kesan kepada tidak berlakunya monopoli kuasa di satu-satu
pihak sahaja
Pengasingan kuasa di Malaysia
5. PARLIMEN
(Badan Perundangan Persekutuan )
Yang Di-Pertuan Agong
Dewan Negara
Dewan Rakyat
BADAN UNDANGAN NEGERI
(Badan Perundangan Negeri)
Raja
(Sultan/Yang di-Pertua
Negeri/Yang di-Pertuan Besar)
Dewan Undangan
6. • Jadual Kesembilan dalam Perlembagaan Persekutuan : pembahagian
kuasa perundangan kepada tiga bahagian.
senarai
persekutuan
senarai
bersama
senarai
negeri
7. SENARAI PERSEKUTUAN
1. Hal ehwal luar negeri
2. Pertahanan negara
3. Keselamatan dalam negeri
4. Undang-undang dan tatacara sivil dan jenayah dan pentadbiran keadilan
5. Kewarganegaraan persekutuan
6. Jentera kerajaan (tertakluk kepada senarai negeri)
7. Kewangan
8. Pertukangan, perdagangan dan perindustrian
9. Perkapalan, pelayaran dan perikanan
10. Perhubungan dan pengangkutan
11. Kerja-kerja dan kuasa persekutuan termasuk kerjaraya, bekalan air dan elektrik
12. Tinjauan, siasatan dan penyelidikan termasuk bancian, tinjauan persekutuan, tinjauan sosial penyelidikan sains dan teknik dan suruhanjaya
siasatan
13. Pendidikan
14. Perubatan dan kesihatan
15. Buruh dan keselamatan sosial
16. Kebajikan orang asli
17. Pekerjaan profesional
18. Hari kelepasan selain hari kelepasan negeri, standard waktu
19. Pertubuhan tidak diperbadankan
20. Pengawalan makhluk perosak pertanian, perlindungan daripada makhluk perosak itu; pencegahan penyakit tumbuhan
21. Akhbar, penerbitan, penerbit, percetakan dan mesin cetak
22. Penapisan
23. Panggung, panggung wayang, filem sinematograf, tempat hiburan awam (tertakluk butiran 5(f) senarai negeri)
25. Koperasi
25A. Pelancongan
26. Pencegahan kebakaran dan pemadam api termasuk perkhidmatan bomba dan pasukan bomba (tertakluk butiran 9A Senarai Bersama)
27. Perkara yang berhubung dengan Wilayah Persekutuan (Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya)
8. SENARAI BERSAMA SENARAI NEGERI
1 Kebajikan masyarakat 1 Hal ehwal agama islam
2 Biasiswa 2 Tanah
3 Perlindungan binatang dan burung liar, taman negara 3 Pertanian dan perhutanan
4 Penternakan 4 Kerajaan tempatan
5 Perancangan bandar dan desa 5 Perkhidmatan lain berciri tempatan seperti rumah tumpangan, tanah
perkuburan, tempat kurungan binatang, pasar dan perlesenan
panggung/panggung wayang/ tempat hiburan awam
6 Kutu rayau dan penjaja dari tempat ke tempat 6 Kerja-kerja negeri dan kerja air
7 Kesihatan awam, kebersihan dan pencegahan penyakit 7 Jentera pentadbiran kerajaan negeri
8 Saliran pengairan 8 Hari kelepasan negeri
9 Pemulihan tanah lombong dan hakisan tanah 9 Pewujudan kesalahan perkara berkaitan senarai negeri
9A Langkah keselamatan kebakaran dan langkah mencegah kebakaran
dalam pembinaan dan penyenggaraan bangunan
10 Siasatan bagi maksud negeri
9B Kebudayaan dan sukan 11 Tanggung rugi berkenaan perkara dalam senarai negeri
9c Perumahan dan peruntukan bagi kemudahan perumahan; amanah
pemajuan
12 Penyu dan menangkap ikan di sungai
9D Bekalan dan perkhidmatan air (tertakluk kepada Senarai
Persekutuan)
12A Persekutuan, muzium serta rekod purbakala dan sejarah dan
peninggalan zaman purba
9E Pemeliharaan warisan
Senarai tambahan bagi senarai bersama untuk Sabah dan Sarawak
termaktub dalam Seksyen 10-18 Jadual Kesembilan Perlembagaan
Persekutuan
Senarai tambahan bagi senarai negeri bagi Sabah dan Sarawak
termaktub dalam Seksyen 13-20 Jadual Kesembilan Perlembagaan
Persekutuan
9.
10. • Perkara 44 (4) :
• kuasa perundangan Malaysia terletak pada Parlimen yang mengandungi Yang di-Pertuan Agong
(YDPA) dan Dua Majlis, iaitu Dewan Negara dan Dewan Rakyat.
• Semua undang-undang yang diluluskan oleh badan perundangan mesti melalui ketiga-
tiga kompenen tersebut. Rang undang-undang dianggap sebagai undang-undang
setelah diluluskan oleh Dewan Rakyat dan Dewan Negara serta mendapat perkenan
daripada YDPA.
• Parlimen merupakan Badan Perundangan bagi kerajaan Persekutuan yang berfungsi
untuk menggubal dan meluluskan undang-undang persekutuan yang boleh
dikuatkuasakan di seluruh negara.
• Parlimen juga membuat pindaan kepada undang-undang persekutuan yang sedia ada,
memeriksa dasar-dasar kerajaan, meluluskan perbelanjaan kerajaan dan meluluskan
hasil-hasil cukai yang baru.
11. • Perkara 55 :
• hanya YDPA sahaja yang boleh memanggil Parlimen untuk bersidang.
• YDPA mempunyai kuasa mutlak untuk menghentikan atau membubarkan Parlimen.
• Parlimen akan kekal untuk tempoh lima tahun dari tarikh pertama persidangan selepas pilihan
raya umum kecuali jika Parlimen dibubarkan lebih awal.
• Parlimen akan terbubar dengan sendiri setelah genap lima tahun.
• Pilihan raya umum bagi memilih wakil-wakil Dewan Rakyat perlu diadakan dalam tempuh 60
hari dari tarikh Parlimen dibubarkan bagi Semenanjung Malaysia dan 90 hari bagi Sabah dan
Sarawak.
• YDPA akan memanggil Parlimen untuk bersidang pada tarikh yang ditetapkan tidak melebihi
120 hari dari tarikh pembubaran.
• Perkara 66 (4):
• YDPA hendaklah memperkenan sesuatu rang undang-undang yang dipersembahkan dalam
tempoh 30 hari.
• Jika YDPA tidak berbuat demikian, rang undang-undang tersebut akan menjadi undang-undang
setelah tamat tempoh tersebut.
• Parlimen mempunyai kuasa untuk menangguhkan penguatkuasaan sesuatu undang-undang
atau menjadikan undang-undang berkuatkuasa kebelakangan (berkuatkuasa mulai tarikh lebih
awal daripada tarikh yang diwartakan)
12. Menteri /Kementerian mengadakan
rundingan dengan Jabatan Peguam
Negara, Perbendaharaan atau
kementerian lain berhubung perangkaan
dasar-dasar sesuatu rang undang-undang
yang akan digubal
Jabatan Peguam Negara
menyusun draf rang
undang-undang
berkenaan
Draf rang undang-undang
dihantar pada Jemaah
Menteri untuk kelulusan.
Notis pemberitahuan
dihantar pada Setiausaha
Parlimen oleh menteri
berkenaan.
Rang undang-undang
dicetak (cetakan blue
bill)
Bacaan Pertama
Dibentangkan di Dewan
Rakyat (bacaan tajuk
panjang)
Bacaan Kedua
•Membahaskan prinsip am rang undang-
undang
•Perbahasan dan pengundian melalui
majoriti mudah atau ⅔
•Peringkat jawatankuasa: perbahasan
khusus berkaitan semua fasal, jadual dan
pendahuluan rang undang-undang yang
dicadangkan serta membuat pindaan ke
atas rang undang-undang tersebut jika
perlu.
Bacaan Ketiga
•undian kali kedua
•tajuk panjang dibaca dan diluluskan
ahli Dewan Rakyat
Rang Undang-undang
di bawa ke Dewan
Negara
Bacaan Pertama
Rang undang-undang yang diluluskan
Dewan Rakyat dibentangkan kepada
senat
Bacaan Kedua
•Rang Undang-undang dibahas secara
mendalam
•Peringkat Jawatankuasa : penelitian secara
terperinci berkaitan semua fasal
Bacaan ketiga
Diluluskan oleh Dewan
Negara
Dipersembahkan kepada
Yang di-Pertuan Agong
untuk mendapat perkenan
Diwartakan dalam Warta
Kerajaan dan dicetak untuk
edaran
Undang-undang
dikuatkuasakan ("AKTA")
Prosedur Pembentukan Undang-Undang Persekutuan
13. • Dewan Negara adalah dewan yang tertinggi dalam badan perundangan
di Malaysia.
• Dewan Negara akan membahaskan rang undang-undang dengan lebih
teliti.
• Tujuan Dewan Negara diwujudkan adalah untuk memastikan
kepentingan setiap kerajaan negeri terjamin kerana keahlian untuk
setiap negeri dalam Dewan Negara adalah ditetapkan dua orang
walaupun dari negeri yang bersaiz keluasan kecil dan mempunyai
bilangan penduduk yang sedikit seperti Perlis.
14. • Bilangan ahli Dewan Negara termaktub dalam Fasal (1), Perkara 45
Perlantikan Ahli Bilangan Ahli
Nama dipilih akan dicadang dan disokong
oleh ahli Dewan Undangan Negeri
2 orang wakil setiap negeri (mengikut Jadual Ketujuh)
(26 ahli mewakili 13 negeri dalam Persekutuan)
Dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong
(atas nasihat Perdana Menteri)
2 orang wakil Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur
1 orang wakil Wilayah Persekutuan Putrajaya
1 orang wakil Wilayah Persekutuan Labuan
40 orang ahli lain yang terdiri daripada :
(Kriteria ahli termaktub dalam Perkara 45 (2))
mereka yang memberikan perkhidmatan awam yang cemerlang
mencapai prestasi unggul dalam bidang sesuatu bidang pekerjaan,
perdagangan, perindustrian, pertanian, aktiviti kebudayaan dan perkhidmatan
sosial
mewakili kumpulan kaum minoriti
15. • Seorang ahli Dewan Negara dikenali dengan panggilan “Senator” pada
pangkal nama mereka.
• Jawatan ahli Dewan Negara dipegang selama tiga tahun (satu penggal)
dan boleh disambung satu penggal dengan lantikan pada peringkat
persekutuan atau peringkat negeri.
• Kedudukan Dewan Negara tidak berubah dengan pembubaran
Parlimen.
• Jika ahli Dewan Negara meletak jawatan, meninggal dunia atau bercuti,
seorang ahli tertentu akan dipilih atau dilantik (dalam masa 60 hari dari
tarikh kekosongan) bagi menggantikannya selama tempoh baki ahli
yang digantikannya
16. • Syarat kelayakan menjadi calon Ahli Dewan Negara :
Warganegara
Malaysia
Berumur tidak
kurang dari 30
tahun
Sempurna
akal
Bukan
seorang
muflis
17. • Dewan Negara tidak boleh menolak rang undang-undang yang telah
diluluskan oleh Dewan Rakyat.
• Walau bagaimanapun, Dewan Negara mempunyai kuasa untuk
menangguhkan rang undang-undang tersebut daripada
dipersembahkan kepada Yang di-Pertuan Agong untuk diperkenankan.
• Tempoh masa penangguhan rang undang-undang adalah sehingga satu
tahun kecuali bagi rang undang-undang kewangan, iaitu satu bulan
sahaja.
18. • Dewan Rakyat merupakan kompenen yang sangat penting dalam badan
perundangan Malaysia.
• Fasal (1), Perkara 46 Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan
keanggotaan Dewan Rakyat adalah seramai 222 ahli.
• bilangan ahli Dewan Rakyat:
Perkara46Fasal(2)
Perenggan(a)
Johor (26)
Kedah (15)
Kelantan (14)
Melaka (6)
Negeri Sembilan (8)
Pahang (14)
Pulau pinang (13)
Perak (24)
Perlis (3)
Sabah (25)
Sarawak (31)
Selangor (22)
Terengganu (8)
Perkara46Fasal(2)
Perenggan(b)
Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur (11)
Wilayah Persekutuan Labuan (1)
Wilayah Persekutuan Putrajaya (1)
19. • Ahli Dewan Rakyat dipilih secara langsung oleh rakyat melalui pilihan raya
umum yang diadakan 5 tahun sekali.
• Parti yang mendapat undian kerusi majoriti akan membentuk kerajaan
Persekutuan bagi mentadbir negara.
• Fungsi Dewan Rakyat adalah untuk menggubal undang-undang dan
membincangkan perkara yang berkaitan dengan kepentingan rakyat dan
negara.
20. • Warganegara Malaysia
• Berumur 21 tahun ke atas
• Bermastautin di Persekutuan
• Seorang ahli tidak boleh memegang jawatan kedua-dua Dewan rakyat dan Dewan Negara dalam satu masa
Syarat Kelayakan Ahli Dewan Rakyat
(Perkara 47 Perlembagaan Persekutuan)
• Diisytiharkan sebagai seorang yang tidak sempurna akal
• Muflis yang belum dibebaskan
• Memegang jawatan bergaji dan berfaedah
• Tidak menghadiri persidangan dewan selama enam bulan berturut-tuirut tanpa mendapat keizinan dari Dewan
Rakyat
• Gagal menghantar penyata perbelanjaan pilihanraya dalam tempoh yang ditetapkan setelah mengambil bahagian
dalam pilihanraya
• Disabitkan dengan kesalahan oleh Mahkamah Persekutuan dan dihukum penjara melebihi 1 tahun atau didenda
melebihi RM2000 dan tidak mendapat keampunan.
• Memperoleh kewarganegaraan asing secara sukarela dan membuat pengakuan taat setia kepada negara asing itu.
Kehilangan Keahlian Dewan Rakyat
(Perkara 48 Perlembagaan Persekutuan)
21. • Dewan Rakyat diketuai oleh seorang Yang di-Pertua dan dibantu oleh dua Timbalan Yang di-Pertua
dan seorang setiausaha. Yang di-Pertua Dewan Rakyat boleh dipilih daripada kalangan ahli Dewan
Rakyat sendiri (Perkara 57 Perlembagaan Persekutuan) atau bukan ahli Dewan Rakyat dengan
syarat beliau hendaklah mengangkat sumpah dan mengaku taat setia seperti seorang anggota
Dewan Rakyat (Perkara 57 (1)(a) Perlembagaan Persekutuan). Sekiranya bukan daripada ahli
Dewan Rakyat, beliau dianggap sebagai ahli Dewan Tambahan.
22.
23. • Badan Perundangan Negeri adalah kuasa perundangan peringkat
negeri.
• Badan Perundangan Negeri terdiri daripada Raja (Sultan / Yang di-
Pertua Negeri / Yang di-Pertuan Besar) dan Dewan Undangan Negeri
(DUN).
• Badan ini berfungsi untuk menggubal, meminda dan meluluskan
undang-undang untuk negeri sahaja (berkenaan perkara yang
tersenarai dalam Senarai Bersama dan Senarai Negeri).
• Badan Perundangan Negeri wujud di setiap negeri kecuali Wilayah
Persekutuan (Kuala Lumpur, Putrajaya dan Labuan).
24. Draf Rang Undang-undang
disediakan oleh Jabatan
Penasihat Undang-undang
Negeri
Bacaan Pertama
Rang undang-undang
dikemukakan
Bacaan Kedua
Rang Undang-undang dibahaskan
dengan mendalam di dalam Dewan
Undangan (DUN)
Peringkat Jawatankuasa
Rang undang-undang diteliti secara
terperinci
Rang undang-undang akan dipinda jika
perlu
Bacaan Ketiga
Diluluskan oleh DUN
Rang Undang-undang dihantar
kepada Majlis Raja-Raja untuk
mendapat perkenan Sultan/
Yang di-Pertuan Besar/Yang di-
Pertua Negeri
Diwartakan dalam Warta Kerajaan
Negeri
Undang-undang
dikuatkuasa
("Enakmen")
Prosedur Pembentukan Undang-Undang Negeri
25. • Seksyen 5, Jadual Kelapan, Perlembagaan Persekutuan :kelayakan ahli DUN.
• Seksyen 6 Jadual Kelapan,Perlembagaan Persekutuan : sebab-sebab hilang kelayakan menjadi ahli DUN
Kelayakan ahli
• Warganegara
• Umur 21 tahun atau lebih
• Bermastautin di negeri
Kehilangan kelayakan
• Diisytiharkan tidak sempurna akal
• Muflis yang belum dibebaskan
• Memegang jawatan berpendapatan
• Gagal menghantar penyata perbelanjaan pilihanraya dalam tempoh yang ditetapkan
setelah dinamakan untuk pemilihan majlis parlimen atau dewan undangan atau
sebagai ejen pilihanraya
• Disabitkan dengan kesalahan oleh mahkamah persekutuan dan dihukum penjara
melebihi 1 tahun atau didenda melebihi RM2000 dan tidak mendapat keampunan
• Disabitkan kesalahan berhubung pilihanraya
• Memperoleh kewarganegaraan asing secara sukarela dan membuat pengakuan taat
setia kepada negara asing itu.
26. • Sistem badan pentadbiran bermula dengan pengenalan sistem Ahli pada 1951.
• Dalam sistem ahli, beberapa jabatan akan diletak dibawah kawalan seorang ahli
yang bertindak sebagai seorang menteri bagi jawatan tertentu.
• Sistem Ahli berakhir apabila pilihan raya umum pertama diadakan pada Ogos
1955.
• Sebuah kerajaan baharu dibentuk setelah Parti Perikatan memenangi 51 daripada
52 buah kerusi yang dipertandingkan.
• Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj dilantik sebagai Ketua Menteri dan seterusnya
dilantik sebagai Perdana Menteri pertama pada 31 Ogos 1957.
• Beliau telah mengetuai Kabinet dan mesyuarat pertama Jemaah Menteri diadakan
pada 10 September 1957 di Kuala Lumpur bersama pemimpin-pemimpin Parti
Perikatan yang memenangi pilihan raya umum 1955.
27.
28. • Merupakan Kuasa tertinggi Badan Pentadbiran (Eksekutif) kerajaan Persekutuan
• Kabinet terdiri daripada
• Yang di-Pertuan Agong (YDPA),
• Perdana Menteri
• Jemaah Menteri.
Perlembagaan
Persekutuan
Kandungan
Perkara 43 (2)(a) Yang di-Pertuan Agong melantik Perdana Menteri daripada parti yang mendapat kerusi majoriti di
Dewan Rakyat sebagai ketua Jemaah Menteri.
Perkara 43 (2)(b) Perdana Menteri akan menasihati YDPA untuk melantik menteri-menteri lain daripada mana-mana
Majlis Parlimen
Perkara 43A (1) Seorang Timbalan menteri juga dilantik oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri bagi membantu
tugas menteri
Perkara 43C Perdana Menteri melantik beberapa orang yang difikirkan patut oleh beliau sebagai setiausaha
politik yang akan menjalankan tugas yang ditentukan oleh Jemaah Menteri.
Perkara 43 (4). YDPA boleh memecat Perdana Menteri daripada jawatannya apabila majoriti ahli Dewan Rakyat
hilang kepercayaan kepada Perdana Menteri, maka Perdana Menteri hendaklah meletakkan jawatan
Jemaah Menteri atau meminta Parlimen dibubarkan oleh YDPA
29. Perdana Menteri sebagai ketua kerajaan akan memaklumkan hal ehwal pentadbiran negara kepada YDPA.
Jemaah Menteri bertanggungjawab secara bersama kepada Parlimen.
Jemaah Menteri juga berperanan untuk menentukan dasar kerajaan dan memberikan arahan kepada jentera pentadbiran
kerajaan di peringkat persekutuan dan negeri untuk melaksanakan dasar tersebut.
Setiap menteri akan mengetuai kementerian bagi satu atau beberapa portfolio tertentu.
Menteri akan bertindak merangka sesuatu dasar atau perkara penting dengan nasihat pegawai tinggi kerajaan dalam
mesyuarat kabinet.
Jemaah Menteri akan mempertimbangkan kertas yang dibentangkan.
Semua keputusan dalam mesyuarat kabinet merupakan keputusan secara kolektif, iaitu semua menteri bertanggungjawab
kepada keputusan yang dibuat oleh kabinet. Menteri yang tidak bersetuju dengan keputusan kabinet harus meletak jawatan.
30. Kementerian ialah agensi tertinggi dalam jentera pentadbiran Persekutuan.
Bilangan kementerian bergantung pada keadaaan dan pandangan Perdana Menteri.
Setiap kementerian bertanggungjawab menggubal dasar-dasar kerajaan, merancang dan menyelaraskan dasar tersebut.
Setiap Kementerian diketuai oleh seorang menteri dengan dibantu oleh Timbalan Menteri dan Setiausaha Parlimen.
Perdana Menteri dan Timbalan Perdana Menteri juga boleh mengetuai sebuah atau beberapa buah kementerian yang lain.
Terdapat juga menteri yang tidak mengetuai mana-mana kementerian tetapi ditugaskan di Jabatan Perdana Menteri untuk
melaksanakan tanggungjawab tertentu dan dikenali sebagai Menteri Tanpa Berportfolio.
Ketua Setiausaha (KSU) menjadi penasihat utama kepada menteri.
KSU bertanggungjawab untuk melaksanakan arahan menteri dan program-program peringkat kementerian.
31. Jabatan merupakan agensi pelaksana bagi sebuah kementerian
atau pentadbiran negeri.
Jabatan-jabatan kerajaan diketuai oleh Ketua Jabatan yang
dikenali sebagai Ketua Pengarah.
Semua kakitangan Perkhidmatan Awam bertanggungjawab untuk
melaksanakan dasar-dasar yang telah ditetapkan oleh kerajaan.
32. Perbadanan Awam
• merupakan agensi separuh kerajaan dalam bidang pembangunan sosioekonomi negara
yang membolehkan kerajaan terlibat secara langsung.
• Perbadanan awam bebas daripada peraturan pentadbiran kerajaan.
• Contoh Perbadanan Awam ialah Perbadanan Kemajuan Filem Malaysia (FINAS).
Badan Berkanun
• merupakan agensi separuh kerajaan yang ditubuhkan di bawah Akta Parlimen atau
Enakmen Negeri.
• Ketua bagi Badan Berkanun dipanggil Pengerusi.
• Badan Berkanun berfungsi untuk melicinkan pentadbiran dan perlaksanaan program
pembangunan negara.
• Badan Berkanun mempunyai kuasa autonomi dan peruntukan kewangan tersendiri tetapi
bertanggungjawab kepada menteri yang berkenaan.
• Contoh Badan berkanun ialah Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP), Majlis Amanah Rakyat
(MARA) dan Institut Penyelidikan dan Kemajuan Pertanian Malaysia (MARDI).
34. • Kuasa tertinggi Badan Pentadbiran (Eksekutif) peringkat negeri
• membuat dasar dan melaksanakan pemerintahan bagi sesebuah negeri.
• terdiri daripada
• Raja, Menteri Besar
• ahli Majlis (terdiri daripada 4 hingga10 orang ahli dari kalangan ahli Dewan Undangan).
Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri
• mengkehendaki Raja untuk melantik Menteri Besar daripada ahli Dewan Undangan (yang mendapat
kepercayaan majoriti ahli Dewan Undangan) sebagai Ketua Jemaah Menteri.
Seksyen 2 (2)(a) Jadual Kelapan dalam Perlembagaan Persekutuan
• Menteri Besar akan menasihati Raja untuk melantik ahli lain daripada kalangan ahli Dewan
Seksyen 2 (2)(b) Jadual Kelapan dalam Perlembagaan Persekutuan
Setiap ahli majlis akan memegang portfolio tertentu.
Bagi negeri Sabah dan Sarawak, barisan ahli majlis dipanggil kabinet negeri.
35.
36. mentafsir perlembagaan
dan undang-undang
memastikan Perlembagaan
Persekutuan dipatuhi
menegakkan keadilan
mengikut peruntukan
undang-undang
mempunyai kuasa untuk
membicara, menyelesaikan
permasalahan dan
menghukum pesalah
melalui pihak mahkamah.
37.
38.
39. merupakan mahkamah tertinggi di Malaysia yang diketuai oleh Ketua Hakim Negara.
Perkara 122(1) : ahli Mahkamah Persekutuan terdiri daripada Ketua Hakim Negara, Presiden Mahkamah Rayuan, kedua-dua
Hakim Besar Mahkamah Tinggi dan tujuh hakim lain.
Perkara 122B :. Yang di-Pertuan Agong atas nasihat Perdana Menteri setelah berunding dengan Majlis Raja-Raja akan melantik
semua ahli Mahkamah Persekutuan
Perkara 122(1A) :Yang di-Pertuan Agong atas nasihat Ketua Hakim Negara Mahkamah Persekutuan boleh melantik mana-mana
orang yang telah memegang jawatan kehakiman yang tinggi di Malaysia sebagai hakim tambahan bagi Mahkamah Persekutuan
Perkara 121(2): menjelaskan tentang bidang kuasa Mahkamah Persekutuan seperti berikut:
•Memutuskan rayuan terhadap keputusan Mahkamah Rayuan, Mahkamah Tinggi atau seseorang hakimnya.
•Apa-apa bidang kuasa asal atau runding yang dinyatakan dalam Perkara 128 (Mengisytihar sesuatu undang-undang Persekutuan dan undang-undang Negeri
sebagai tidak sah) dan Perkara 130 (bidang kuasa nasihat Mahkamah Persekutuan)
•Lain-lain bidang kuasa yang diberi atau di bawah undang-undang persekutuan
40. Perkara 121(1B) : Bidang kuasa Mahkamah Rayuan :
Memutuskan rayuan terhadap keputusan Mahkamah Tinggi
atau seseorang hakimnya
Lain-lain bidang kuasa yang diberi atau di bawah undang-
undang Persekutuan
Perkara 122B : Perlantikan anggota Mahkamah Rayuan dibuat oleh Yang di-Pertuan Agong
Perkara 122A(1) :ahli bagi Mahkamah Rayuan adalah terdiri daripada seorang pengerusi (Presiden
Mahkamah Rayuan) dan hakim lain tidak melebihi 32 orang.
41. • melaksanakan penyeliaan,
• mengubah keputusan semua Mahkamah Bawahan (Mahkamah Rendah)
• membicarakan semua rayuan daripada Mahkamah Bawahan samada kes sivil ataupun kes jenayah.
Mahkamah Tinggi berkuasa untuk
Bidang kuasa Mahkamah Tinggi adalah tidak terhad kepada semua kes jenayah kecuali perkara yang berkaitan dengan undang-
undang Islam.
• Penjagaan kanak-kanak dan orang tidak siuman, wasiat dan perkahwinan serta perceraian bagi bukan Islam
• Kemuflisan
• Injunksi, perlaksanaan tertentu (specific performance) atau pembatalan kontrak
• Kesahan individu
Umumnya, Mahkamah Tinggi membicarakan kes-kes tuntutan melebihi RM1000 dan kes-kes yang berkaitan dengan perkara
berikut:
Perkara 122AA (1) menjelaskan bahawa setiap Mahkamah Tinggi terdiri daripada seorang Hakim Besar dan tidak kurang
daripada empat orang hakim lain tetapi tidak melebihi 60 orang bagi mahkamah Tinggi Malaya dan 13 orang bagi Mahkamah
Tinggi di Sabah dan Sarawak.
Perlantikan anggota Mahkamah Tinggi juga tertakluk di bawah Perkara 122B Perlembagaan Persekutuan.
42.
43. Mahkamah Sesyen berkuasa untuk membicarakan kes sivil dan jenayah di
Malaysia.
Mahkamah Sesyen mempunyai kuasa untuk membicarakan segala kesalahan
selain kesalahan yang boleh dihukum dengan hukuman mati seperti yang
termaktub dalam Seksyen 63 Akta Mahkamah Rendah 1948.
Seksyen 65 (1) Akta Mahkamah Rendah 1948 menjelaskan bidang kuasa
Mahkamah Sesyen seperti berikut:
• Membicarakan kes sivil berkaitan kemalangan kenderaan motor, tuan tanah dan penyewa serta distres
• Membicarakan kes sivil yang melibatkan amaun atau nilai hal dituntut tidak melebihi RM250000.
44. Beza Mahkamah Majistret Kelas Pertama Mahkamah Majistret Kelas Kedua
Bidang Kuasa Jenayah Membicarakan semua kesalahan jenayah yang
boleh dikenakan hukuman maksimum 10 tahun
penjara atau denda.
Mendengar dan memutuskan rayuan jenayah yang
disabitkan oleh Mahkamah Penghulu
Membicarakan semua kesalahan jenayah yang boleh
dikenakan hukuman maksimum 1 tahun penjara atau
denda.
Hukuman Boleh menjatuhkan hukuman tidak melebihi
5 tahun penjara
Denda RM10 000
12 kali sebatan
Boleh menggabungkan hukuman dari hukuman yang
disebut terdahulu
Boleh menjatuhkan hukuman tidak melebihi
6 bulan penjara
Denda RM1000
Boleh menggabungkan hukuman dari hukuman yang
disebut terdahulu
Bidang Kuasa Sivil Membicarakan kes sivil melibatkan amaun atau
nilai hal dituntut tidak melebihi RM25000.
Mendengar dan memutuskan rayuan kes sivil yang
diputuskan oleh Mahkamah Penghulu
Membicarakan kes sivil melibatkan amaun atau nilai
hal dituntut tidak melebihi RM3000.
Mahkamah Majistret terdiri daripada Mahkamah Majistret Kelas Pertama dan Mahkamah Majistret Kelas Kedua..
45. • Mahkamah Penghulu berkuasa untuk mendengar dan memutuskan prosiding asal kes sivil melibatkan amaun atau nilai
hal dituntut tidak melebihi RM50 dan kesalahan jenayah kecil yang boleh dijatuhkan hukuman denda tidak melebihi
RM25.
• Mahkamah Syariah adalah dibawah kuasa kerajaan Negeri.
• Mahkamah Syariah berperanan untuk mengadili umat Islam berkaitan undang-undang Islam.
• Bagi kesalahan di bawah hukum Syarak, Mahkamah Syariah berkuasa untuk menjatuhkan hukuman penjara tidak
melebihi tiga tahun atau denda maksimum RM5000 atau 6 kali sebatan atau apa-apa gabungan hukuman-hukuman
tersebut seperti yang termaktub dalam Seksyen 2 Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965.