SISTEM PEMERINTAHAN & PENTADBIRAN NEGARA

1. BAB 3
SISTEM
PEMERINTAHAN &
PENTADBIRAN
NEGARA
Pengajian Malaysia (MPU 2163)

2. • Membincngkan proses pembentukan sistem dan struktur pentadbiran negara yg
menjadi tunjang kpd pemerintahan negara Malaysia kini.
• Mengenalpasti komponen utama dalam sistem pentadbiran Malaysia
• Menjelaskan peranan setiap badan dalam menjalankan pentadbiran negara
• Membincangkan konsep pengasingan kuasa
• Menjelaskan cara sistem kabinet dan kementerian beroperasi
• Menerangkan peranan badan berkanun dan suruhanjayadlm melicinkan
pentadbiran negara.membincangkan konsep Demokrasi Berparlimen dan Raja
Berperlembagaan di Malaysia
• Menghuraikan konsep pilihan raya yg menjadi teras kpd amalan demokrasi di
Malaysia
DIAKHIR TOPIK INI PELAJAR DAPAT:

3. LATAR BELAKANG
PEMERINTAHAN DAN
PENTADBIRAN NEGARA

4. Malaysia ialah sebuah negara yang mengamalkan sistem demokrasi berparlimen di
bawah pentadbiran Raja Berperlembagaan dengan Seri Paduka Baginda Yang di-
Pertuan Agong sebagai Ketua Negara.
 Parlimen ialah institusi perundangan tertinggi di dalam Negara yang menggubal
undang-undang.
Salah satu sistem kerajaan .
Berasal dari tanggapan :
- Kebebasan bersuara
- Kebebasan beragama
- Kebebasan berpendapat politik
Dikenali sebagai " Diperintah oleh Rakyat". Mengapa ?
Hak rakyat untuk membentuk kerajaan mereka sendiri.
Melalui proses pilihan raya umum .
LATAR BELAKANG
PEMERINTAHAN DAN
PENTADBIRAN NEGARA

5. Satu sistem pemerintahan beraja mengikut peruntukan dalam Perlembagaan Malaysia.
Salah satu bentuk kerajaan .
Raja bertindak sebagai ketua negara tertakluk kepada parameter perlembagaan.
Di Malaysia, kerajaan adalah YDPA.
YDPA juga mempunyai tugas adat istiadat.
SAMBUNGAN

7. YDPA KE 15 - DILANTIK SETIAP 5 TAHUN.
- Ketua Agung Malaysia, bertindak atas nasihat Parlimen dan PM.
Tidak boleh dipilih :
- Menolak untuk naik takhta ;
- Sakit jasmani dan rohani ;
- Diundi sebagai tidak layak oleh 5 anggota Majlis
Tidak boleh lakukan:
- Teruskan tugas sebagai penguasa negerinya
- Memegang sebarang jawatan bergaji
- Menjalankan perniagaan
- Menerima apa-apa emolument.
- Meninggalkan Persekutuan lebih daripada 15 hari kecuali atas urusan
rasmi.
Tugas Utama:
- memanggil Parlimen untuk bersidang
- mempunyai kuasa mutlak untuk menghenti atau pun membubarkan
Parlimen.

8. Badan Eksekutif (Pentadbiran) Menjalankan hal ehwal
pentadbiran negara
Badan Legslatif (Perundangan) Membentuk undang-undang
Badan Judisiari (Kehakiman Menjalankan proses kehakiman
/keadilan
PENGASINAGN KUASA
PEMERINTAHAN NEGARA

10. KOMPONEN UTAMA SISTEM
KERAJAAN MALAYSIA
MAJLIS RAJA-
RAJA
BADAN
PENTADBIRAN
BADAN
PERUNDANGAN
BADAN
KEHAKIMAN

11. FUNGSI
EKSEKUTIF
 Membuat keputusan mengenai polisi dan dasar negara;
Pengeluaran lesen; Membuat instrumen perundangan dan
undang-undang kecil; Membuat pembangunan, dll.
FUNGSI
LEGISLATIF
 Menyampaikan ucapan di parlimen.
 Membuat dan memberikan persetujuan kepada rang undang-
undang.
FUNGSI
JUDISIARI
Melantik hakim-hakim (Ketua Hakim Negara, Presiden
Mahkamah Rayuan, Hakim Besar Malaya, Hakim Besar Sabah
dan Sarawak, dan lain-lain )
Boleh melanjutkan masa hakim-hakim sehingga umur 65
Mengadili tindakan-tindakan sivil; Mengadili pendakwaan
jenayah; Mendengar rayuan dari Mahkamah bawahan;
Membuat dikri halehwal keluarga (perceraian, nafkah dll);
Pengurusan pusaka
Mengeluar waran tangkap; Mentafsir undang-undang, termasuk
Perlembagaan; Membuat undang-undang

12. MAJLIS RAJA-
RAJA
- BADAN RASMI YANG PALING TINGGI KEDUDUKANNYA.
- DIANGGOTAI OLEH SEMBILAN ORANG SULTAN DAN EMPAT
GABENOR ATAU YANG DIPERTUA NEGERI.
- TUGAS UTAMA
- Memilih YDPA dan timbalan ydpa.
- Memberi persetujuan atau penolakan adat istiadat agama
Islam bagi seluruh Persekutuan Tanah Melayu kecuali sabah
dan sarawak.
- Memberi persetujuan atau enggan memberi persetujuan
kepada mana-mana undang-undang atau memberi nasihat
tentang pelantikan mana-mana jawatan yang memerlukan
persetujuan majlis raja-raja.
- Memikirkan tentang polisi negara dan apa jua perkara yang
difikirkan patut untuk pembangunan negara.

14. a) Tugas mengikut nasihat
b) Tugas mengikut budi bicara
c) Pemerintah tertinggi akgkatan tentera
d) Memperkenankan rang undang2
e) Pengisytiharan darurat
f) Kuasa pengampunan
ANTARA TUGAS YDPA: YDPA KE 15

15. Perlembagaan Persekutuan Malaysia memperuntukkan
kuasa2 tertentu kepada YDPA sebagai ketua badan
eksekutif. Senaraikan perkara-perkara yang tertulis dlm
perlembagaan bersabit dengan baginda.
Emailkan kepada zamzarina.astin@yahoo.com
Subject: Nama pelajar_No. ID_Tutorial 7
TUTORIAL 7

16. BADAN
EKSEKUTIF
TERDIRI DARIPADA:
- KETUA EKSEKUTIF PERINGKAT PERSEKUTUAN
- KETUA EKSEKUTIF PERINGKAT NEGERI
Terdiri daripada YDPA, Jemaah menteri, Perkhidmatan Awam.
Kuasa Eksekutif
•Perkara 39. Kuasa Eksekutif Persekutuan.
“Kuasa eksekutif Persekutuan hendaklah terletak hak pada Yang di-Pertuan Agong dan,
tertakluk kepada peruntukan mana-mana undang-undang persekutuan dan peruntukan
Jadual Kedua, bolehlah dijalankan olehnya atau oleh Jemaah Menteri atau oleh mana-
mana Menteri yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri, tetapi Parlimen boleh, melalui
undang-undang, memberikan fungsi eksekutif kepada orang lain”

17. • Merupakan anggota kabinet yg memenangi pilihan raya
• Tugas utama kabinet adalah merangka dan menjalankan dasar tertinggi negara.
• Diketuai oleh:
a) Perdana Menteri
b) Timbalan perdana menteri
c) Diikuti dengan menteri yg lain
• Perdana Menteri dilantik oleh YDPA dan menteri yg lain dilantik oleh YDPA atas
nasihat Perdana Menteri
JEMAAH MENTERI

19. BADAN LEGISLATIF
(PERUNDANGAN)
Bahagian 4, Bab 4, Perkara 44 Perlembagaan
Persekutuan Malaysia: Keanggotaan
Parlimen.
“Kuasa perundangan Persekutuan
hendaklah terletak hak pada Parlimen yang
hendaklah terdiri daripada Yang di-Pertuan
Agong dan dua Majlis Parlimen yang dikenali
sebagai Dewan Negara dan Dewan Rakyat”.

20. Undang2 Adat
Melayu
Semenanjung M’sia
Adat Perpatih
Adat Temengung
Undang2 adat
bumiputera
(sabah dan Sarawak)
UNDANG-UNDANG TRADISIONAL
Nota tambahan: Perbezaan antara 2 adat

21. YDP
Majlis
Raja-Raja
Parlimen
Dewan
Negara
Dewan
Rakyat
BADAN LEGISLATIF PERINGKAT PERSEKUTUAN

22. Hasilkan rajah proses Penggubalan undang2 di
Parlimen Malaysia berserta huraian ringkas.
Emailkan kepada zamzarina.astin@yahoo.com
Subject: Nama pelajar_No. ID_Tutorial 7, tutorial 8
TUTORIAL 8

23. BADAN JUDISIARI
(KEHAKIMAN)
Perkara 121. Kuasa kehakiman Persekutuan.
•(1) Maka hendaklah ada dua Mahkamah Tinggi yang setara bidang kuasa dan tarafnya,
iaitu—
•(a) satu di Negeri-Negeri Tanah Melayu, yang dikenali sebagai Mahkamah Tinggi di
Malaya dan yang mempunyai pejabat pendaftarannya yang utama di mana-mana tempat
di Negeri-Negeri Tanah Melayu yang ditentukan oleh Yang di-Pertuan Agong; dan
(b) satu di Negeri Sabah dan Sarawak, yang dikenali sebagai Mahkamah Tinggi di Sabah
dan Sarawak dan yang mempunyai pejabat pendaftarannya yang utama di mana-mana
tempat di Negeri Sabah dan Sarawak yang ditentukan oleh Yang di-Pertuan Agong;

24. MAHKAMAH
MAHKAMAH
PERSEKUTUAN
- Mahkamah Atasan
- Mahkamah Rendah
- Mahkamah Khas
MAHKAMAH NEGERI
- Mahkamah Syariah
- Mahkamah Adat (Sabah
dan Sarawak)
BADAN JUDISIARI
(KEHAKIMAN)

25. - MAHKAMAH ATASAN
- Mahkamah Agung
- Mahkamah Rayuan
- Mahkamah Tinggi Tanah Melayu
dan Borneo
- MAHKAMAH RENDAH
- Mahkamah Sesyen
- Mahkamah Juvana
- Mahkamah Majistret Kelas 1 dan
Kelas 11
- Mahkamah Tuntutan Kecil
- Mahkamah Penghulu
- MAHKAMAH KHAS
- Mahkamah Tentera
- Mahkamah Perusahaan
- Mahkamah Buruh
- Mahkamah Khas Raja-raja
- Mahkamah Negeri
MAHKAMAH PERSEKUTUAN

26. - MAHKAMAH SYARIAH
- Mahkamah Syariah Rayuan
- Mahkamah Tinggi Syariah
- MAHKAMAH ADAT (SABAH DAN SARAWAK)
- Mahkamah Adat Daerah
- Mahkamah Pengawai/Ketua Adat
- Mahkamah Penghulu
MAHKAMAH NEGERI

27. RAJA BERPERLEMBAGAAN

28. PILIHAN RAYA?
• Proses pembuatan keputusan yang formal yang mana
individu akan dipilih dalam kalangan populasi untuk
memegang sesuatu jawatan awam.
• Pilihanraya umum Pertama= 1955.
• TUJUAN: untuk memilih seorang wakil bagi menjalankan
aktiviti pentadbiran Kerajaan Negeri (Dewan Undangan
Negeri) dan Kerajaan Persekutuan (Parlimen).
• KAEDAH POLITIK PENTING= masyarakat diberi mandate
dan kuasa untuk memilih siapa bagi membentuk kerajaan

29. Apa itu PILIHAN RAYA?
• Setiap 5 tahun atau selepas pembubaran Parlimen
dan Dewan Undangan Negeri.
Pilihan Raya UMUM
• Jika terdapat kematian atau kekosongan kerusi atau
terdapat masalah teknikal yang berlaku daripada
proses PILIHANRAYA tersebut.
Berdasarkan PILIHANRAYA

30. SURUHANJAYA PILIHANRAYA
• Untuk mentadbir proses pilihanraya secara adil dan saksama.
• Ahli dilantik oleh YDPA. (Art 113 )
• Tanggungjawab:
– Merangka sempadan untuk kawasan PILIHANRAYA.
– Menyediakan dan memeriksa senarai nama PENGUNDI.
– Menguruskan proses PILIHANRAYA.
– Kawasan PILIHANRAYA dilakar semula sempadannya setiap 8-10 tahun.
• Mestilah bebas daripada mana-mana pengaruh POLITIK.
• Syarat Kelayakan:
– < 65 tahun ke bawah.
– Bukan seseorang yang muflis.
– Tidak memegang apa-apa jawatan bergaji.
– Bukan ahli Parlimen dan Dewan Undangan Negeri.

31. • Satu kawasan PILIHANRAYA – SATU CALON.
• Calon mestilah wakil daripada kawasan PILIHANRAYA dan
daripada kawasan PILIHANRAYA DEWAN UNDANGAN NEGERI.
• Mesti warganegara MALAYSIA dan 21 tahun ke atas.
• DIKECUALIKAN:
– Tidak Waras.
– MUFLIS.
– Memegang Jawatan Bergaji.
– Dikenakan hukuman penjara kurang 1 tahun atau dikenakan denda kurang
daripada RM2,000.
– Warganegara Negara lain.

32. • Boleh undi untuk ahli Parlimen dan Dewan Undangan Negeri.
• Syarat Kelayakan:
– 21 tahun.
– Bermastautin dalam Kawasan PILIHANRAYA.
• DIKECUALIKAN:
– Tidak Waras
– Dipenjarakan
– Dikenakan hukuman MATI
• PENGUNDI YANG TIDAK HADIR = tidak tinggal atau berada di satu
kawasan PILIHANRAYA tetapi masih boleh membuang undi.

33. UNDI POS = Kertas Undi Mesti Sampai Kepada Pengawai
Pengurus Selewat-lewatnya Jam 5.00 Petang Hari Mengundi.
KELAYAKAN MENGUNDI SECARA POS
Pengawai SPR yang bertugas pada hari mengundi.
Pengawai tentera yang bertugas di
Perbatasan/Hutan Belantara.
Pelajar Malaysia yang belajar di Luar Negara pada
hari pengundian dijalankan.

34. PARLIMEN MALAYSIA
• Ketua Pentadbir Parlimen Malaysia (YBHG. Datuk Awang Alik Bin Jeman).
• Terdiri daripada 70 Orang AHLI DEWAN NEGARA dan 222 AHLI DEWAN
RAKYAT.
• Mesyuarat Penggal Pertama Parlimen 1 (11 September 1959 di Dewan Tunku
Abdul Rahman KL. (mengangkat sumpah oleh kesemua 38 Ahli Dewan Negara
dan 104 Ahli Dewan Rakyat).
• Kompleks Parlimen siap pada 1963.
• Meluluskan, meminda dan memansuhkan undang-undang.
• Disediakan PM dan Kabinet.
• Forum untuk membincangkan perkara yang berkaitan dengan kepentingan
orang ramai.
• Memeriksa dasar Kerajaan
• Meluluskan perbelanjaan Kerajaan.
• Meluluskan hasil-hasil cukai yang baru.

35. The House of Representatives
(Dewan Rakyat)
• Merumuskan Undang-undang.
• Tidak boleh menjadi ahli DEWAN NEGARA pada masa yang sama.
• Terdiri daripada 222 Ahli yang dipilih daripada setiap Kawasan Pilihanraya.
• 5 tahun sekali.
• TIDAK LAYAK:
– Tidak waras.
– Diisytiharkan Muflis.
– Memegang Jawatan Bergaji.
– Gagal hantar Penyata Perbelanjaan.
– Disabitkan kesalahan Jenayah.
– Mendapatkan Kewarganegaraan Asing.
– Bersalah dalam kesalahan PILIHANRAYA.
• Forum untuk membahaskan tentang POLISI KERAJAAN.

36.  Sebelum memegang sebarang kerusi dalam Parlimen, setiap ahli dimestikan
mengangkat sumpah di hadapan Yang di-Pertua Dewan Rakyat.
 Ahli tersebut hendaklah bersumpah atau berjanji bahawa mereka akan taat
menjalankan tugas-tugas mereka sebagai ahli Dewan sebaik yang mungkin dan taat
setia kepada Malaysia serta mematuhi, menjaga dan mempertahankan Perlembagaan.
SAMBUNGAN…

37. The Senate (Dewan Negara)
• Terdiri daripada 70 Orang Ahli.
– 44 orang dilantik oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri, termasuk dua ahli
dari Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, dan satu ahli masing-masing dari
Wilayah Persekutuan Labuan dan Putrajaya.
– 26 orang dilantik daripada Dewan Undangan Negeri (mewakili 13 negeri dan
setiap negeri 2 orang wakil).
• Untuk periksa Dewan Rakyat dan mewakili kepentingan Negeri-negeri.
• Kajian rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat.
• Mestilah berumur tidak kurang dari 30 tahun.
• Terus pegang jawatan untuk 3 tahun.

38.  KELAYAKAN:
Warganegara MALAYSIA.
Tidak setia kepada mana-mana Negara Asing.
Tidak dikenakan hukuman PENJARA 1 tahun.
Tidak didenda RM2,000.
Tidak memegang jawatan sepenuh masa yang membuat keuntungan dalam perkhidmatan.
 Jawatan itu hendaklah dipegang selama satu penggal (tiga tahun) dan boleh
disambung sebanyak satu penggal lagi, sama ada dilantik pada peringkat Persekutuan
atau pemilihan pada peringkat negeri.
 Kedudukan Dewan Negara tidak berubah dengan pembubaran Parlimen.
 Ahli-ahli Dewan Negara dilantik atau dipilih dari kalangan mereka yang menyumbang
khidmat yang cemerlang atau telah mencapai kecemerlangan dalam profesion
masing-masing, dalam perdagangan, industri, pertanian, aktiviti kebudayaan atau
perkhidmatan sosial atau merupakan wakil kumpulan bangsa minoriti ataupun
berkebolehan menjaga kepentingan orang-orang asli.
 Setiap ahli dimestikan mengangkat sumpah di hadapan Yang di-Pertua Dewan
Negara.
 Ahli tersebut hendaklah bersumpah atau berjanji bahawa mereka akan taat
menjalankan tugas-tugas mereka sebagai ahli Dewan sebaik yang mungkin dan taat
setia kepada Malaysia serta mematuhi, menjaga dan mempertahan Perlembagaan.
SAMBUNGAN…

40. TUTORIAL 10
• Apakah faktor yg mendorong proses
demokrasi untuk berkembang
dengan subur melalui pilihan raya?
• 20 Markah