Dokumen tersebut merupakan laporan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Indonesia mengenai kondisi darurat pendidikan di Indonesia berdasarkan hasil pemetaan dan evaluasi internal maupun internasional. Laporan tersebut menunjukkan peningkatan jumlah lembaga dan akses pendidikan dasar dan menengah di Indonesia namun masih banyak permasalahan mutu pendidikan seperti rendahnya kompetensi guru dan capaian siswa Indonesia pada tes standar internasional.