Outlook komoditas perkebunan

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN
ISSN 1907-1507 2010

OUTLOOK
KOMODITAS PERTANIAN
PERKEBUNAN

Pusat Data Dan Informasi Pertanian
Kementerian Pertanian
2010

Pusat Data dan Informasi Pertanian i

2010 OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

ii Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN 2010

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN
PERKEBUNAN

ISSN : 1907-1507

Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5)
Jumlah Halaman : 189 halaman

Penasehat : Dr. Ir. Edi Abdurachman, MSc

Penyunting :
Ir. Yasid Taufik, MM
Ir. Leli Nuryati, MSc.
Ir. Efi Respati, MSi.

Naskah :
Ir. Efi Respati, MSi
Ir. Sabarella, MSi
Ir. Anna Astrid Susanti, MSi
Ir. Noviati, MSi
Puji Nantoro, SSi, MM
Ir. Ekanantari
Megawaty M, SP

Design dan Layout :
Ir. Efi Respati, M.Si.
Roydatul Zikria, S.Si
Dyah Indarti, SE

Diterbitkan oleh :
Pusat Data dan Informasi Pertanian
Kementerian Pertanian
2010

Pusat Data dan Informasi Pertanian iii


Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

iv Pusat Data dan Informasi Pertanian


KATA PENGANTAR

Guna mengemban visi dan misinya, Pusat Data dan Informasi Pertanian
mempublikasikan data sektor pertanian serta hasil analisis datanya. Salah satu
hasil analisis yang telah dipublikasikan secara reguler adalah Outlook Komoditas
Perkebunan.
Publikasi Outlook Komoditas Perkebunan Tahun 2010 menyajikan
keragaan data series komoditas perkebunan secara nasional dan internasional
selama 10-20 tahun terakhir serta dilengkapi dengan hasil analisis proyeksi
penawaran dan permintaan domestik untuk masing-masing komoditas dari tahun
2010 sampai dengan tahun 2012. Pada tahun 2010 ini, analisis outlook komoditas
perkebunan mencakup 7 (tujuh) komoditas yakni kelapa sawit, kelapa, kakao,
cengkeh, tembakau, nilam dan tebu.
Publikasi ini disajikan tidak hanya dalam bentuk hard copy namun juga
dalam bentuk soft copy (CD) dan dapat dengan mudah diperoleh atau diakses
melalui website Pusdatin yaitu http://www.deptan.go.id/pusdatin/.
Dengan diterbitkannya publikasi ini diharapkan para pembaca dapat
memperoleh gambaran tentang keragaan dan proyeksi masing-masing komoditas
strategis pertanian secara lebih lengkap dan menyeluruh.
Kepada semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan publikasi ini,
kami ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya. Kritik dan
saran dari segenap pembaca sangat diharapkan guna dijadikan dasar
penyempurnaan dan perbaikan untuk penerbitan publikasi berikutnya.

Jakarta, September 2010
Kepala Pusat Data dan
Informasi Pertanian,

Dr. Ir. Edi Abdurachman, MS.
NIP.19550517.197901.1.001

Pusat Data dan Informasi Pertanian v

ISSN 1907-1507


DAFTAR ISI

Halaman
KATA PENGANTAR ........................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ............................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ........................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................xix
BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG .............................................................. 1
1.2. METODOLOGI ................................................................... 2
BAB II. KELAPA SAWIT ...................................................................... 5
2.1. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI
KELAPA SAWIT INDONESIA................................................... 6
2.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA SAWIT DI INDONESIA ............ 11
2.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA SAWIT DI INDONESIA.................12
2.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA SAWIT DI INDONESIA ...... 13
2.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN DAN PRODUKSI
KELAPA SAWIT DUNIA ...................................................... 15
2.6. PERKEMBANGAN EKSPOR – IMPOR KELAPA SAWIT DUNIA ............. 17
2.7. PROYEKSI PENAWARAN KELAPA SAWIT 2010-2012..................... 19
2.8. PROYEKSI PERMINTAAN MINYAK SAWIT 2010-2012 .................... 20
2.9. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT MINYAK SAWIT 2010-2012 ............... 21
LAMPIRAN ........................................................................... 22
BAB III. KELAPA ............................................................................. 31
3.1. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS
KELAPA INDONESIA ......................................................... 32
3.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA DI INDONESIA .................... 36
3.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DI INDONESIA ........................ 38
3.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA INDONESIA .................. 39

vi Pusat Data dan Informasi Pertanian


3.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN, PRODUKSI
DAN PRODUKTIVITAS KELAPA DUNIA .....................................41
3.6. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA DUNIA ........................44
3.7. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DUNIA..................................46
3.8. PROYEKSI PENAWARAN KELAPA 2010-2012 ..............................47
3.9. PROYEKSI PERMINTAAN KELAPA 2010-2012..............................48
3.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KELAPA 2010-2012 ........................49
LAMPIRAN ............................................................................50
BAB IV. KAKAO ............................................................................ 59
KAKAO DI INDONESIA ........................................................59
4.2. KONSUMSI KAKAO DI INDONESIA...........................................64
4.3. PERKEMBANGAN HARGA KAKAO DI INDONESIA ..........................65
4.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KAKAO INDONESIA....................66
4.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS KAKAO
DUNIA .........................................................................70
4.6. PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN KAKAO DUNIA .....................73
4.7. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KAKAO DUNIA .........................74
4.8. PROYEKSI PENAWARAN KAKAO 2010-2012 ...............................76
4.9. PROYEKSI PERMINTAAN KAKAO 2008-2010 ..............................77
4.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KAKAO 2010-2012 .........................78
LAMPIRAN ............................................................................80
BAB V. CENGKEH ........................................................................... 91
CENGKEH DI INDONESIA ....................................................93
5.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI CENGKEH DI INDONESIA ..................98
5.3. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DI INDONESIA.......................99
5.4. PERKEMBANGAN EKSPOR – IMPOR CENGKEH DI INDONESIA ......... 100
5.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL TANAMAN MENGHASILKAN, PRODUKSI,
DAN PRODUKTIVITAS CENGKEH DUNIA ................................. 102
5.6. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DUNIA ............................. 105
5.7. PERKEMBANGAN EKSPOR – IMPOR CENGKEH DUNIA .................. 106

Pusat Data dan Informasi Pertanian vii


5.8. PROYEKSI PENAWARAN CENGKEH 2009-2012.......................... 107
5.9. PROYEKSI PERMINTAAN CENGKEH 2009-2012 ......................... 108
5.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KOMODITAS CENGKEH 2009-2012 ..... 109
LAMPIRAN .......................................................................... 111
BAB VI. TEMBAKAU ........................................................................123
TEMBAKAU INDONESIA .................................................... 123
6.2. PERKEMBANGAN HARGA KONSUMEN TEMBAKAU DI INDONESIA ..... 127
6.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI TEMBAKAU DAN ROKOK INDONESIA ... 128
6.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR TEMBAKAU PRIMER DAN
MANUFAKTUR INDONESIA................................................. 130
6.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL DAN PRODUKSI TEMBAKAU DUNIA ... 132
6.6. PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN TEMBAKAU DUNIA .............. 135
6.7. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR TEMBAKAU DUNIA .................. 135
6.8. PROYEKSI PENAWARAN TEMBAKAU 2010-2012 ........................ 137
6.9. PROYEKSI PERMINTAAN TEMBAKAU 2010-2012 ........................ 139
6.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT TEMBAKAU 2010-2012 .................. 140
LAMPIRAN .......................................................................... 141
BAB VII. NILAM .............................................................................151
NILAM DI INDONESIA ...................................................... 151
7.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI NILAM DI INDONESIA ..................... 156
7.3. PERKEMBANGAN HARGA NILAM DI INDONESIA ......................... 157
7.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR NILAM INDONESIA .................. 158
7.5. PROYEKSI PENAWARAN NILAM 2009-2011 .............................. 159
7.6. PROYEKSI PERMINTAAN NILAM 2009-2011 ............................. 160
7.7. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT NILAM 2009-2011 ........................ 161
LAMPIRAN .......................................................................... 163
BAB VIII. TEBU .............................................................................169
TEBU DI INDONESIA........................................................ 170
8.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI GULA DI INDONESIA.......................177

viii Pusat Data dan Informasi Pertanian


8.3. PERKEMBANGAN HARGA GULA DI INDONESIA..........................178
8.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR GULA INDONESIA ................... 179
8.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI TEBU
DUNIA ....................................................................... 180
8.6. PROYEKSI PENAWARAN GULA 2010-2012 .............................. 184
8.7. PROYEKSI PERMINTAAN GULA 2010-2012 .............................. 185
8.8. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT GULA ...................................... 186
LAMPIRAN .......................................................................... 188

DAFTAR PUSTAKA.........................................................................195

Pusat Data dan Informasi Pertanian ix


DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 2.1. Perkembangan produktivitas kelapa sawit menurut status
pengusahaan, 2003-2009. ..................................................10
Tabel 2.2. Proyeksi produksi minyak sawit Indonesia, 2009-2012 ................20
Tabel 2.3. Proyeksi volume ekspor minyak sawit dan penggunaan minyak
goreng sawit dalam negeri di Indonesia, 2010-2012 ...................21
Tabel 2.4. Proyeksi surplus/defisit minyak sawit Indonesia, 2010-2012 ........21
Tabel 3.1. Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan
produksi kelapa di Indonesia, 1970-2009 ................................33
Tabel 3.2. Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia menurut
status pengusahaan, 2004-2009 ...........................................36
Tabel 3.3. Hasil analisis fungsi respon produksi kelapa ............................47
Tabel 3.4. Hasil proyeksi produksi kelapa di Indonesia, 2010-2012 ..............48
Tabel 3.5. Proyeksi permintaan kopra/minyak kelapa di Indonesia,
2010-2012 ....................................................................49
Tabel 3.6. Proyeksi surplus/defisit kelapa (kopra) di Indonesia 2010-2012 ....49
Tabel 4.1. Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status
pengusahaannya, 2005-2009...............................................60
Tabel 4.2. Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan
status pengusahaannya, 2003-2009 ......................................62
Tabel 4.3. Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia
berdasarkan status pengusahaannya, 2005-2009 .......................63
Tabel 4.4. Neraca perdagangan total kakao Indonesia, 1996-2009 ...............69
Tabel 4.5. Nilai statistik model produksi kakao dalam negeri ....................76
Tabel 4.6. Proyeksi produksi kakao Indonesia, 2008-2010 .........................77
Tabel 4.7. Proyeksi total permintaan kakao Indonesia, 2008-2010...............78
Tabel 4.8. Proyeksi surplus/defisit kakao Indonesia, 2008-2010..................79

x Pusat Data dan Informasi Pertanian


Tabel 5.1. Kontribusi rata-rata luas areal dan produksi cengkeh di
Indonesia menurut status pengusahaan, 1967-2009 ................... 94
Tabel 5.2. Hasil proyeksi produksi cengkeh di Indonesia, 2010-2012 .......... 108
Tabel 5.3. Hasil proyeksi konsumsi domestik cengkeh di Indonesia,
2009-2011 .................................................................. 109
Tabel 5.4. Proyeksi surplus/defisit cengkeh di Indonesia, tahun 2009-2012.. 110

Tabel 6.1. Perkembangan produktivitas tembakau Indonesia, 2006-2009 .... 127
Tabel 6.2. Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau Indonesia,
2000-2006 .................................................................. 128
Tabel 6.3. Hasil analisis fungsi respon produksi tembakau di Indonesia ...... 138
Tabel 6.4. Hasil proyeksi produksi tembakau Indonesia, 2010-2012 ........... 138
Tabel 6.5. Hasil proyeksi permintaan untuk industri tembakau Indonesia,
2010-2012 .................................................................. 140
Tabel 6.6. Proyeksi surplus/defisit tembakau Indonesia, 2010-2012 .......... 140
Tabel 7.1. Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan
produksi nilam di Indonesia ............................................. 153
Tabel 7.2. Hasil proyeksi produksi nilam di Indonesia, 2009-2011 ............. 160
Tabel 7.3. Hasil proyeksi permintaan nilam di Indonesia, 2009-2011 ......... 161
Tabel 7.4. Proyeksi surplus/defisit nilam di Indonesia, 2009-2011 ............. 162
Tabel 8.1. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan,
status pengusahaan, 1969-2009 ......................................... 173
Tabel 8.2. Perkembangan rata-rata produksi gula hablur di Indonesia,
berdasarkan status pengusahaan, 1969-2009 ......................... 175
Tabel 8.3. Hasil proyeksi fungsi penawaran gula di Indonesia .................. 184
Tabel 8.4. Proyeksi produksi gula Indonesia, 2010-2012 ......................... 185
Tabel 8.5. Hasil proyeksi fungsi permintaan gula di Indonesia.................. 185
Tabel 8.6. Proyeksi permintaan gula Indonesia, 2010-2012 ..................... 186
Tabel 8.7. Proyeksi surplus/defisit gula Indonesia, 2010-2012 ................. 187

Pusat Data dan Informasi Pertanian xi


DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 2.1. Perkembangan luas areal kelapa sawit menurut status
pengusahaan di Indonesia, 1970 - 2009 ................................ 6
Gambar 2.2. Kontribusi luas areal kelapa sawit menurut status
pengusahaan di Indonesia, (rata-rata 1998-2009) .................... 7
Gambar 2.3. Perkembangan produksi minyak sawit menurut status
pengusahaan di Indonesia, 1970-2009 .................................. 8
Gambar 2.4. Kontribusi rata-rata produksi minyak sawit menurut status
pengusahaan, (rata-rata 1998-2009) .................................... 8
Gambar 2.5. Provinsi sentra produksi minyak sawit di Indonesia,
(rata-rata 2005-2009) ..................................................... 9
Gambar 2.6. Perkembangan produktivitas kelapa sawit di Indonesia,
2003-2009 ..................................................................10
Gambar 2.7. Perkembangan ketersediaan minyak sawit/minyak goreng
Indonesia menurut Neraca Bahan Makanan, 1999-2007 ............11
Gambar 2.8. Perkembangan harga produsen TBS dan harga perdagangan
besar minyak sawit Indonesia, 2000-2008 ............................12
Gambar 2.9. Perkembangan volume ekspor-impor kelapa sawit Indonesia,
1996-2009 ..................................................................13
Gambar 2.10. Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan
kelapa sawit Indonesia, 1996-2009.....................................14
Gambar 2.11. Perkembangan harga ekspor-impor kelapa sawit Indonesia,
1996-2009 ..................................................................14
Gambar 2.12. Perkembangan luas areal dan produksi tandan buah segar
kelapa sawit dunia, 1961-2008 .........................................15
Gambar 2.13. Negara dengan luas areal kelapa sawit terbesar di dunia,
(rata-rata 2004-2008) ....................................................15
Gambar 2.14. Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia,
(rata-rata 2004-2008) ....................................................17

xii Pusat Data dan Informasi Pertanian


Gambar 2.15. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia,
(rata-rata 2003-2007) .................................................... 18
Gambar 2.16. Negara importir kelapa sawit terbesar dunia,
(rata-rata 2003-2007) .................................................... 19
Gambar 3.1. Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut status
pengusahaan, 1970-2009 ................................................ 32
Gambar 3.2. Perkembangan produksi kelapa di Indonesia, 1970-2009 ........... 34
Gambar 3.3. Kontribusi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005-2009 ........ 35
Gambar 3.4. Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia, 2004-2009 ..... 35
Gambar 3.5. Perkembangan konsumsi kelapa butiran dan minyak kelapa di
Indonesia, 1981-2008 ..................................................... 37
Gambar 3.6. Perkembangan total penggunaan kelapa (kopra) di Indonesia,
1990-2007 .................................................................. 38
Gambar 3.7. Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan
konsumen di Indonesia, 1983-2008..................................... 39
Gambar 3.8. Perkembangan volume ekspor kelapa Indonesia, 2000-2009 ...... 40
Gambar 3.9. Perkembangan volume impor kelapa Indonesia, 2000-2009 ....... 40
Gambar 3.10. Perkembangan luas tanaman menghasilkan kelapa dunia,
1970-2008 .................................................................. 41
Gambar 3.11. Perkembangan produksi kelapa dunia, 1970-2008................... 42
Gambar 3.12. Negara-negara produsen kelapa terbesar di dunia,
(rata-rata 2004-2008) .................................................... 42
Gambar 3.13. Perkembangan produktivitas kelapa dunia, 1970-2008 ............. 43
Gambar 3.14. Negara dengan produktivitas kelapa terbesar di dunia,
2004-2008 .................................................................. 44
Gambar 3.15. Negara eksportir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007 .... 45
Gambar 3.16. Negara importir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007 ..... 45

Gambar 3.17. Negara dengan harga kelapa tingkat produsen terbesar di
dunia, 2003-2007 ......................................................... 46

Pusat Data dan Informasi Pertanian xiii


Gambar 4.1. Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status
pengusahaannya, 2005-2009 ............................................60
Gambar 4.2. Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan
status pengusahaannya, 2003-2009 ....................................61
Gambar 4.3. Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia
berdasarkan status pengusahaannya, 1967-2009 ....................62
Gambar 4.4. Kontribusi PR, PBN dan PBS terhadap produksi kakao
Indonesia (rata-rata 2005-2009) ........................................63
Gambar 4.5. Provinsi sentra produksi kakao PR (rata-rata 2005-2009) ..........64
Gambar 4.6. Perkembangan konsumsi kakao di Indonesia, 1981-2008 ...........65
Gambar 4.7. Perkembangan harga domestik biji kakao kering, 1992-2008......66
Gambar 4.8. Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao
Indonesia, 1996-2009 .....................................................67
Gambar 4.9. Kontribusi nilai ekspor kakao menurut bentuk hasilnya
(rata-rata 2005-2009) ....................................................67
Gambar 4.10. Perkembangan volume dan nilai impor kakao Indonesia,
1996-2009 ..................................................................68
Gambar 4.11. Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan
kakao Indonesia, 1996-2009 .............................................69
Gambar 4.12. Perkembangan luas areal dan produksi kakao dunia,
1961-2008 ..................................................................70
Gambar 4.13. Negara dengan luas areal kakao terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008) ....................................................71
Gambar 4.14. Negara produsen kakao terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008) ....................................................72
Gambar 4.15. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia
(rata-rata 2004-2008) ....................................................72
Gambar 4.16. Perkembangan harga produsen biji kakao kering dunia,
1991-2007 ..................................................................73
Gambar 4.17. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia,
(rata-rata 2003-2007) ....................................................74

xiv Pusat Data dan Informasi Pertanian


Gambar 4.18. Negara pengekspor kakao terbesar dunia
(rata-rata 2003-2007) .................................................... 75
Gambar 4.19. Negara importir kakao terbesar dunia (rata-rata 2003-2007) ..... 75
Gambar 5.1. Perkembangan luas areal cengkeh PR di Indonesia, 1967-2009 ... 94
Gambar 5.2. Perkembangan luas areal cengkeh di Indonesia, 1971-2009 ....... 95
Gambar 5.3. Perkembangan produksi cengkeh di Indonesia, 1967-2009 ......... 96
Gambar 5.4. Kontribusi produksi cengkeh PR di provinsi sentra
(rata-rata 2005-2009) .................................................... 97
Gambar 5.5. Perkembangan produktivitas cengkeh di Indonesia,
1970-2009 .................................................................. 98
Gambar 5.6. Perkembangan konsumsi domestik cengkeh di Indonesia,
1970-2008 .................................................................. 99
Gambar 5.7. Perkembangan harga cengkeh di pasar domestik dan pasar
dunia, 1987-2008 ....................................................... 100
Gambar 5.8. Perkembangan volume ekspor impor cengkeh di Indonesia,
1996-2008 ................................................................ 101
Gambar 5.9. Perkembangan nilai ekspor impor cengkeh di Indonesia,
1996-2008 ................................................................ 101
Gambar 5.10. Perkembangan luas areal tanaman menghasilkan cengkeh
dunia dan Indonesia, 1967-2008 ...................................... 102
Gambar 5.11. Negara-negara dengan luas TM cengkeh terbesar dunia,
(rata-rata 2004-2008) .................................................. 103
Gambar 5.12. Perkembangan produksi cengkeh dunia, 1961-2008............... 104
Gambar 5.13. Negara-negara produsen cengkeh terbesar dunia, 2004-2008 ... 104
Gambar 5.14. Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh
tertinggi dunia, 2004-2008 ............................................ 105
Gambar 5.15. Negara-negara dengan harga produsen cengkeh tertinggi
dunia (rata-rata 2004-2008) ........................................... 105
Gambar 5.16. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008) .................................................. 106

Pusat Data dan Informasi Pertanian xv


Gambar 5.17. Negara importir cengkeh terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008) .................................................. 107
Gambar 6.1. Perkembangan luas areal tembakau menurut status
pengusahaannya, 1971-2009 .......................................... 124
Gambar 6.2. Kontribusi luas areal tembakau di Indonesia menurut status
pengusahaan (rata-rata 2005-2009) .................................. 124
Gambar 6.3. Perkembangan produksi tembakau menurut status
pengusahaan, 1971-2009............................................... 125
Gambar 6.4. Kontribusi sentra produksi tembakau PR di Indonesia
(rata-rata 2006-2009) .................................................. 126
Gambar 6.5. Rata-rata produktivitas tembakau Indonesia menurut status
pengusahaan, 2006-2009............................................... 126
Gambar 6.6. Perkembangan harga konsumen tembakau di Indonesia,
2000-2008 ................................................................ 128
Gambar 6.7. Perkembangan konsumsi tembakau di Indonesia, 1987-2008 .... 129
Gambar 6.8. Perkembangan konsumsi rokok di Indonesia, 1987-2008 ......... 129
Gambar 6.9. Perkembangan volume dan harga ekspor - impor tembakau
primer, 1996-2009 ...................................................... 130
Gambar 6.10. Perkembangan volume dan harga ekspor – impor tembakau
manufaktur, 1996-2009 ................................................ 131
Gambar 6.11. Perkembangan luas areal tembakau dunia, 1961-2008 ........... 132
Gambar 6.12. Negara dengan luas area tembakau terbesar di dunia,
2004-2008 ................................................................ 133
Gambar 6.13. Perkembangan produksi tembakau dunia, 1961-2008 ............. 134
Gambar 6.14. Sepuluh negara produsen tembakau dunia, 2004-2008 ........... 134
Gambar 6.15. Perkembangan rata-rata harga produsen tembakau dunia,
1991-2007 ................................................................ 135
Gambar 6.16. Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau dunia,
1961-2007 ................................................................ 136
Gambar 6.17. Negara pengekspor tembakau terbesar dunia
(rata-rata 2003-2007) .................................................. 136

xvi Pusat Data dan Informasi Pertanian


Gambar 6.18. Negara pengimpor tembakau terbesar dunia
(rata-rata 2003-2007) .................................................. 137
Gambar 7.1. Perkembangan luas areal nilam di Indonesia, 1989-2008 ........ 152
Gambar 7.2. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia,
1989-2008 ................................................................ 154
Gambar 7.3. Provinsi sentra produksi minyak nilam di Indonesia
(rata-rata 2004-2008) .................................................. 154
Gambar 7.4. Perkembangan produktivitas nilam di Indonesia
(rata-rata 2004-2008) .................................................. 155
Gambar 7.5. Perkembangan konsumsi minyak nilam di Indonesia,
1989-2008 ................................................................ 156
Gambar 7.6. Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia,
1989-2006 ................................................................ 157

Gambar 7.7. Perkembangan volume ekspor minyak nilam dan daun nilam
di Indonesia, 1989-2006................................................ 159
Gambar 8.1. Perkembangan luas areal tebu di Indonesia, 1969 - 2009 ........ 170
Gambar 8.2. Perkembangan luas areal tebu Indonesia berdasarkan status
pengusahaan,1969-2009 ............................................... 171
Gambar 8.3. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia, 1969-2009 ..... 172
Gambar 8.4. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan
status pengusahaan, 1969-2009) ..................................... 173
Gambar 8.5. Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia,1969-2009 .... 174
Gambar 8.6. Perkembangan produksi gula hablur berdasarkan status,
pengusahaan, 1969-2005 .............................................. 174
Gambar 8.7. Provinsi sentra produksi tebu Perkebunan Rakyat, 2006-2010 .. 176
Gambar 8.8. Provinsi sentra produksi tebu Nasional, 2009 ...................... 177
Gambar 8.9. Perkembangan konsumsi gula oleh rumah tangga di
Indonesia, 1990-2009 ................................................... 178
Gambar 8.10. Perkembangan harga gula pasir dalam negeri, 1997-2009 ...... 179
Gambar 8.11. Perkembangan volume ekspor dan impor gula di Indonesia,
1969-2009 ................................................................ 179

Pusat Data dan Informasi Pertanian xvii


Gambar 8.12. Perkembangan luas areal tebu dunia, 1970-2008 .................. 181
Gambar 8.13. Perkembangan produktivitas tebu dunia, 1970-2008 ............. 181
Gambar 8.14. Perkembangan produksi tebu dunia, 1970-2008 .................. 182
Gambar 8.15. Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia, 2004-2008 ... 182
Gambar 8.16. Negara produsen tebu terbesar dunia, 2004-2008 ................. 183
Gambar 8.17. Perkembangan penawaran dan permintaan gula Indonesia,
1990-2012 ................................................................ 186

xviii Pusat Data dan Informasi Pertanian


DAFTAR LAMPIRAN

Halaman
Lampiran 2.1. Perkembangan luas areal kelapa sawit (palm oil) Indonesia
menurut status pengusahaan, 1970-2009. .......................... 22
Lampiran 2.2. Perkembangan produksi minyak sawit (crude palm oil/CPO)
Indonesia menurut status pengusahaan, 1970-2009 .............. 23
Lampiran 2.3. Provinsi sentra produksi kelapa sawit Indonesia, 2005-2009 .... 24
Lampiran 2.4. Penggunaan dan ketersediaan untuk konsumsi minyak sawit
Indonesia, 1990-2007 .................................................. 24
Lampiran 2.5. Perkembangan harga produsen tandan buah segar dan
minyak sawit (CPO) Indonesia, 2000-2008 .......................... 25
Lampiran 2.6. Perkembangan ekspor – impor, neraca perdagangan serta
harga minyak sawit Indonesia, 1996-2009 .......................... 26
Lampiran 2.7. Perkembangan luas tanaman menghasilkan, yield dan
produksi kelapa sawit dunia, 1961-2008 ............................ 27
Lampiran 2.8. Negara dengan luas tanaman menghasilkan kelapa sawit
terbesar di dunia, 2004-2008 ......................................... 28
Lampiran 2.9 Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia, 2004-2008....... 28
Lampiran 2.10. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia, 2003-2007 ...... 29
Lampiran 2.11. Negara importir minyak sawit terbesar dunia, 2003-2007 ....... 29
Lampiran 3.1. Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut
status pengusahaannya, 1970 - 2009. ............................... 50
Lampiran 3.2. Perkembangan produksi kelapa di Indonesia menurut status
pengusahaannya, 1970 - 2009 ........................................ 51
Lampiran 3.3. Provinsi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005-2009 ........ 52
Lampiran 3.4. Perkembangan konsumsi kelapa dan minyak kelapa di
Indonesia, 1981-2008 .................................................. 53
Lampiran 3.5. Penggunaan dan ketersediaan konsumsi kopra di Indonesia,
1990-2007 ................................................................ 54
Lampiran 3.6. Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan
konsumen di Indonesia, 1983-2008 .................................. 55

Pusat Data dan Informasi Pertanian xix


Lampiran 3.7. Perkembangan ekspor-impor kelapa Indonesia, 2000-2009 ......56
Lampiran 3.8. Perkembangan luas tanaman menghasilkan, produksi dan
produktivitas kelapa dunia, 1970-2008 .............................57
Lampiran 3.9. Negara produsen kelapa terbesar di dunia, 2004-2008 ...........58
Lampiran 4.1. Perkembangan luas areal kakao Indonesia menurut status
pengusahaan, 1967-2009 ..............................................80
Lampiran 4.2. Perkembangan produksi kakao Indonesia menurut status
pengusahaan, 1967-2009 ..............................................81
Lampiran 4.3. Perkembangan produksi kakao PR di provinsi sentra di
Indonesia, 2005-2009 ..................................................82
Lampiran 4.4. Perkembangan konsumsi coklat instan dan coklat bubuk di
Indonesia , 1981-2008..................................................82
Lampiran 4.5. Perkembangan harga domestik kakao Indonesia, 1992-2007 ....83
Lampiran 4.6. Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao
Indonesia, 1996-2009 ..................................................84
Lampiran 4.7. Perkembangan volume dan nilai impor total kakao
Indonesia, 1996-2009 ..................................................85
Lampiran 4.8. Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi kakao
dunia, 1961-2008 .......................................................86
Lampiran 4.9. Negara dengan luas areal kakao terbesar dunia, 2004-2008 ....87
Lampiran 4.10. Negara produsen kakao terbesar dunia, 2004-2008 ...............87
Lampiran 4.11. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia,
2004-2008 ................................................................88
Lampiran 4.12. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia,
2003-2007 ................................................................88
Lampiran 4.13. Negara eksportir kakao terbesar dunia, 2003-2007 ...............89

Lampiran 4.14. Negara importir kakao terbesar dunia, 2003-2007 ................89

Lampiran 5.1. Luas areal cengkeh di Indonesia berdasarkan status
pengusahaan, 1967-2009 ............................................ 111

xx Pusat Data dan Informasi Pertanian


Lampiran 5.2. Produksi cengkeh di Indonesia berdasarkan status
pengusahaan, 1967-2009 ............................................ 112
Lampiran 5.3. Perkembangan produksi cengkeh di provinsi sentra di
Indonesia, 2005-2009 ................................................ 113
Lampiran 5.4. Produktivitas cengkeh di Indonesia, 2005-2009 ................. 114
Lampiran 5.5. Perkembangan produksi, ekspor, impor, dan konsumsi
cengkeh Indonesia, 1970-2008 ..................................... 115
Lampiran 5.6. Perkembangan harga cengkeh di pasar dalam negeri dan
pasar dunia, 1987-2008 .............................................. 116
Lampiran 5.7. Perkembangan ekspor-impor dan neraca perdagangan
cengkeh di Indonesia, 1996-2009 .................................. 117
Lampiran 5.8. Luas tanaman menghasilkan, produksi, dan produktivitas
cengkeh dunia, 1961-2008 .......................................... 118
Lampiran 5.9. Negara dengan luas areal cengkeh terbesar di dunia,
2004-2008 .............................................................. 119
Lampiran 5.10. Negara produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008 ....... 119
Lampiran 5.11. Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh
tertinggi di dunia, 2004-2008 ....................................... 120
Lampiran 5.12. Harga produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008 ........ 120
Lampiran 5.13. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007 ....... 121
Lampiran 5.14. Negara importir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007 ........ 121
Lampiran 6.1. Perkembangan luas areal tembakau Indonesia menurut
status pengusahaan, 1971-2009 .................................... 141
Lampiran 6.2. Perkembangan produksi tembakau Indonesia menurut
Lampiran 6.3. Perkembangan produksi tembakau di provinsi sentra di
Indonesia, 2006-2009 ................................................ 143
Lampiran 6.4. Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau di
Indonesia menurut provinsi, 2004-2008 ........................... 144
Lampiran 6.5. Perkembangan konsumsi tembakau dan rokok di Indonesia,
1987-2008 .............................................................. 145

Pusat Data dan Informasi Pertanian xxi


Lampiran 6.6. Perkembangan ekspor-impor tembakau primer, 1996-2009 ... 145
Lampiran 6.7. Perkembangan ekspor-impor tembakau manufaktur, 1996-
2009..................................................................... 146
Lampiran 6.8. Perkembangan produksi dan luas areal tembakau dunia,
1961-2008 .............................................................. 147
Lampiran 6.9. Negara dengan luas areal tembakau terbesar dunia,
2004-2008 .............................................................. 148
Lampiran 6.10. Negara produsen tembakau terbesar dunia, 2004-2008 ........ 148
Lampiran 6.11. Negara dengan harga produsen tembakau terbesar dunia,
2003-2007 .............................................................. 149
Lampiran 6.12. Perkembangan ekspor-impor tembakau dunia, 1961-2007..... 150
Lampiran 7.1. Perkembangan luas areal nilam di Indonesia menurut jenis
pengusahaan, 1989-2008 ............................................ 163
Lampiran 7.2. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia menurut
Lampiran 7.3. Perkembangan produksi minyak nilam di provinsi sentra
Indonesia, 2004-2008 ................................................ 165
Lampiran 7.4. Perkembangan total konsumsi minyak nilam di Indonesia,
1989-2008 .............................................................. 166
Lampiran 7.5. Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia,
1989-2006 .............................................................. 167
Lampiran 7.6. Perkembangan ekspor-impor nilam di Indonesia, 1989-2006 .. 168
pengusahaan, 1989-2008 ............................................ 163
Lampiran 7.2. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia menurut
Lampiran 7.3. Perkembangan produksi minyak nilam di provinsi sentra
Indonesia, 2004-2008 ................................................ 165
Lampiran 7.4. Perkembangan total konsumsi minyak nilam di Indonesia,
1989-2008 .............................................................. 166

xxii Pusat Data dan Informasi Pertanian


Lampiran 7.5. Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia,
1989-2006 .............................................................. 167
Lampiran 7.6. Perkembangan ekspor-impor nilam di Indonesia, 1989-2006 .. 168
Lampiran 8.1. Perkembangan luas areal tebu di Indonesia berdasarkan
Lampiran 8.2. Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia
berdasarkan status pengusahaan, 1969-2009 .................... 189
Lampiran 8.3. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan
Lampiran 8.4. Produksi gula Perkebunan Rakyat di provinsi sentra di
Indonesia, 2006-2010 ................................................ 191
Lampiran 8.5. Perkembangan ekspor dan impor tebu Indonesia,1969-2009 .. 192
Lampiran 8.6. Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi tebu
dunia, 1970-2008 ..................................................... 193
Lampiran 8.7. Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia,
2004-2008 .............................................................. 194
Lampiran 8.8. Negara produsen tebu terbesar di dunia, 2004-2008 ........... 194

Pusat Data dan Informasi Pertanian xxiii


BAB I. PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Perkebunan sebagai bagian integral dari sektor pertanian merupakan salah
satu sub sektor yang mempunyai peranan penting dan strategis dalam
pembangunan nasional. Peranannya terlihat nyata dalam penerimaan devisa
negara melalui ekspor, penyediaan lapangan kerja, pemenuhan kebutuhan
konsumsi dalam negeri, bahan baku berbagai industri dalam negeri, perolehan
nilai tambah dan daya saing serta optimalisasi pengelolaan sumberdaya alam
secara berkelanjutan. Peranan sub sektor perkebunan bagi perekonomian
nasional tercermin dari realisasi pencapaian PDB yang mencapai Rp. 112,52
trilyun (atas dasar harga berlaku) pada tahun 2009. Sementara, peranan ekspor
komoditas perkebunan pada tahun 2009 memberikan sumbangan surplus neraca
perdagangan bagi sektor pertanian sebesar US$ 17,63 milyar dimana sub sektor
lainnya mengalami defisit.
Dalam rangka meningkatkan peran sub sektor perkebunan, Kementerian
Pertanian telah menyusun rencana strategis beserta program dan kebijakan
pembangunan yang terkait secara langsung maupun tidak langsung dengan
pengembangan masing-masing komoditas perkebunan. Dalam penyusunan
rencana strategis ketersediaan data dan informasi yang berkualitas maka sangat
dibutuhkan agar kebijakan yang diputuskan menjadi efektif.
Dalam mengemban visi dan misinya, Pusat Data dan Informasi Pertanian
(Pusdatin) senantiasa menyediakan data dan informasi yang diperlukan oleh
berbagai pihak yang berkecimpung dalam sektor pertanian, seperti penentu
kebijakan, asosiasi, akademisi maupun masyarakat umum lainnya. Salah satu
produk informasi yang secara reguler dihasilkan oleh Pusdatin adalah Analisis
Outlook Perkebunan, yang didalamnya mengulas keragaan data nasional dan
situasi global disertai dengan proyeksi penawaran dan permintaan masing-masing
komoditas.

Pusat Data dan Informasi Pertanian 1


Pada tahun 2010, analisis outlook komoditas perkebunan mencakup 7
(tujuh) komoditas yakni kelapa sawit, kelapa, kakao, cengkeh, tembakau, nilam
dan tebu.

1.2. METODOLOGI

Sumber Data dan Informasi
Outlook Komoditas Perkebunan tahun 2010 disusun berdasarkan data dan
informasi yang diperoleh dari data primer yang bersumber dari daerah, instansi
terkait di lingkup Kementerian Pertanian dan instansi di luar Kementerian
Pertanian seperti Badan Pusat Statistik (BPS) dan Food and Agriculture
Organization (FAO).

Metode Analisis
Metode yang digunakan dalam penyusunan Outlook Komoditas Perkebunan
adalah sebagai berikut:
a. Analisis keragaan atau perkembangan komoditas perkebunan dilakukan
berdasarkan ketersediaan data series yang yang mencakup indikator luas
areal dan luas panen, produktivitas, produksi, konsumsi, ekspor-impor serta
harga di tingkat produsen maupun konsumen dengan analisis deskriptif
sederhana. Analisis keragaan dilakukan baik untuk data series nasional
maupun dunia.
b. Analisis Penawaran
Analisis penawaran komoditas perkebunan dilakukan berdasarkan
analisis fungsi produksi. Penelusuran model untuk analisis fungsi produksi
tersebut dilakukan dengan pendekatan model Regresi Berganda (Multivariate
Regression).
Secara teoritis bentuk umum dari model ini adalah :
Y = b0 + b1 X 1 + b2 X 2 + ... + bn X n + ε
n
= b0 + ∑ b j X j + ε
j =1

2 Pusat Data dan Informasi Pertanian


dimana : Y = Peubah respons/tak bebas
Xn = Peubah penjelas/bebas
n = 1,2,…
b0 = nilai konstanta
bn = koefisien arah regresi atau parameter model regresi untuk
peubah xn
ε = sisaan

Produksi pada periode ke-t diduga merupakan fungsi dari produksi pada
periode sebelumnya, luas areal periode sebelumnya, harga ekspor dan
pengaruh inflasi.
Dengan memperhatikan ketersediaan data, analisis penawaran
dilakukan berdasarkan data produksi dalam periode tahunan. Untuk peubah-
peubah bebas yang tidak tersedia datanya dalam periode waktu yang
bersesuaian maka dilakukan proyeksi terlebih dahulu dengan menggunakan
model analisis trend (trend analysis) atau model pemulusan eksponensial
berganda (double exponential smoothing).

c. Analisis Permintaan
Analisis permintaan komoditas perkebunan merupakan analisis
permintaan langsung masyarakat terhadap komoditas perkebunan yang
dikonsumsi oleh rumah tangga konsumen dalam bentuk tanpa diolah maupun
telah diolah, maupun permintaan untuk kepentingan ekspor.
Sama halnya seperti pada analisis penawaran, analisis permintaan juga
menggunakan Model Regresi Berganda menggunakan peubah penjelas, namun
karena keterbatasan ketersediaan data, analisis permintaan untuk beberapa
komoditas menggunakan model analisis trend (trend analysis) atau model
pemulusan eksponensial berganda (double exponential smoothing). Periode
series data yang digunakan adalah tahunan. Pada komoditas tertentu dimana
sebagian besar produksinya digunakan untuk bahan baku industry pengolahan,
maka analisis permintaan didekati dengan cara melihat proporsi permintaan
untuk industry pengolahan menggunakan bantuan Tabel I-O BPS.



d. Kelayakan Model
Ketepatan sebuah model regresi dapat dilihat dari Uji-F, Uji-t dan
koefisien determinasi (R2).
Koefisien determinasi diartikan sebagai besarnya keragaman dari
peubah tak bebas (Y) yang dapat dijelaskan oleh peubah–peubah bebas (X).
Koefisien determinasi dihitung dengan menggunakan persamaan:

SS R egresi
R2 =
SS Total

dimana : SS Regresi adalah jumlah kuadrat regresi
SS Total adalah jumlah kuadrat total

Sementara, untuk model data deret waktu baik analisis tren maupun
model pemulusan eksponensial berganda (double exponential smoothing),
ukuran kelayakan model dilihat berdasarkan kecilnya nilai kesalahan yakni
menggunakan statistik MAPE (mean absolute percentage error) atau
kesalahan persentase absolut rata-rata yang diformulasikan sbb.:

dengan, Xt adalah data aktual dan Ft adalah nilai ramalan.



BAB II. KELAPA SAWIT

Kelapa sawit merupakan salah satu komoditas perkebunan yang mempunyai
peran cukup penting dalam perekonomian Indonesia, karena merupakan
komoditas andalan ekspor sehingga menjadi penghasil devisa negara di luar
minyak dan gas. Selain peluang ekspor yang semakin terbuka, pasar dalam
negeri juga masih cukup besar. Pasar yang banyak menyerap produk minyak
sawit (CPO) dan minyak inti sawit (PKO) adalah industri fraksinasi/ranifasi
(terutama insdustri minyak goreng), lemak khusus (cocoa butter substitute),
margarin/shortening, oleochemical dan sabun mandi (BPS, 2006). Disamping
produk konvensional, minyak kelapa sawit juga merupakan salah satu bahan yang
dapat dijadikan sumber bahan bakar/energi (biodisel) yang terbarukan untuk
menggantikan bahan bakar yang berasal dari minyak bumi yang semakin tipis
persediaannya (Ditjen Perkebunan, 2006).
Perkebunan kelapa sawit merupakan salah satu sektor unggulan bagi
Indonesia, hal ini dikarenakan kondisi geografis wilayah Indonesia memang sangat
cocok untuk pengembangan perkebunan kelapa sawit. Pada tahun 2009, luas
areal kelapa sawit di Indonesia mencapai 7,51 juta hektar dengan produksi
sebesar 18,64 juta ton minyak sawit dan 3,47 juta ton inti sawit. Sementara,
bila dilihat dari luas areal kelapa sawit berdasarkan status pengusahaan rata-rata
tahun 1998-2009 sebanyak 52,23% diusahakan oleh Perkebunan Besar Swasta
(PBS), 36,70% diusahakan oleh Perkebunn Rakyat (PR) dan 11,07% diusahakan
oleh Perkebunan Besar Negara (PBN).
Pengembangan perkebunan kelapa sawit di Indonesia menjadi sangat
berkembang pesat dikarenakan:
1. Kebutuhan minyak nabati dunia cukup besar dan akan terus meningkat,
sebagai akibat jumlah penduduk maupun tingkat konsumsi per kapita yang
masih rendah.
2. Di antara berbagai jenis tanaman penghasil minyak nabati, kelapa sawit
tanaman dengan potensi produksi minyak tertinggi.



3. Semakin berkembangnya jenis-jenis industri hulu pabrik kelapa sawit maupun
industri hilir oleokimia dan oleomakanan (oleochemical dan oleofoods),
hingga industri konversi minyak sawit sebagai bahan bakar biodiesel.
Cerahnya prospek komoditi minyak kelapa sawit dalam perdagangan
minyak nabati dunia telah mendorong pemerintah Indonesia untuk memacu
pengembangan areal perkebunan kelapa sawit, hingga tahun 2008, sekitar 41,39%
produksi minyak sawit dunia dihasilkan oleh Indonesia sebagai negara produsen
dunia minyak sawit kedua setelah Malaysia.

KELAPA SAWIT INDONESIA

Secara umum pola perkembangan luas areal kelapa sawit di Indonesia pada
periode tahun 1970–2009 cenderung mengalami peningkatan dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 11,12% (Gambar 2.1). Berdasarkan atas status
pengusahaannya, maka luas areal kelapa sawit sangat berfluktuasi namun
cenderung terus mengalami peningkatan untuk luas areal PR dan PBS masing-
masing sebesar 34,53% dan 14,18%, sedangkan pola pertumbuhan luas areal
kelapa sawit PBN hanya sebesar 4,75% (Lampiran 2.1).

Gambar 2.1. Perkembangan luas areal kelapa sawit menurut status pengusahaan
di Indonesia,1970–2009



Gambar 2.2. Konstribusi luas areal kelapa sawit menurut status pengusahaan di
Indonesia, (rata-rata 1998 – 2009)

Jika ditinjau kontribusi rata-rata luas areal kelapa sawit di Indonesia tahun
1998 – 2009, terlihat bahwa PBS berkontribusi sebesar 52,23% terhadap luas areal
kelapa sawit Indonesia, sedangkan PR dan PBN masing-masing berkontribusi
sebesar 36,70% dan 11,07% (Gambar 2.2).
Selama periode tahun 1970-2009, perkembangan luas areal perkebunan
kelapa sawit Indonesia meningkat cukup tinggi dari 133,30 ribu hektar pada
tahun 1970 menjadi 7,51 juta hektar tahun 2009 atau meningkat rata-rata 11,12%
per tahun. Apabila dilihat dari status pengusahaannya maka rata-rata
pertumbuhan per tahun setelah krisis ekonomi di Indonesia tahun 1998-2009
semakin menurun yaitu PR hanya sebesar 11,83%, PBN sebesar 1,89% dan PBS
sebesar 8,34% (Lampiran 2.1).
Seiring dengan peningkatan luas areal kelapa sawit, maka produksi kelapa
sawit Indonesia dalam wujud produksi minyak sawit selama tahun 1970-2009 juga
cenderung meningkat. Jika pada tahun 1970 produksi minyak sawit Indonesia
hanya sebesar 216,8 ribu ton maka pada tahun 2009 meningkat menjadi 18,64
juta ton atau tumbuh rata-rata sebesar 12,47% per tahun (Gambar 2.3).



Gambar 2.3. Perkembangan produksi minyak sawit menurut status pengusahaan
di Indonesia, 1970-2009

Berdasarkan status pengusahaan selama kurun waktu 1970 – 2009, produksi
minyak sawit yang berasal dari PR meningkat dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 63,88%, PBS meningkat sebesar 14,67% dan PBN meningkat sebesar
7,47%. Peningkatan produksi minyak sawit PR terutama terjadi pada tahun 1982,
1985, 1987 dan 1990 yang meningkat di atas 100%, namun setelah tahun 1997,
yaitu tahun 1998 – 2009 hanya tumbuh sebesar 16,11% per tahun (Lampiran 2.2).

Gambar 2.4. Kontribusi rata-rata produksi minyak sawit menurut status
pengusahaan, (rata-rata 1998 – 2009)

Seiring dengan besarnya luas areal, maka produksi minyak sawit Indonesia
didominasi juga oleh produksi yang berasal dari PBS. Kontribusi rata-rata



produksi minyak sawit PBS selama periode tahun 1998 – 2009 sebesar 51,36%
terhadap rata-rata produksi minyak sawit Indonesia, sedangkan kontribusi PR dan
PBN masing-masing sebesar 34,23% dan 14,41% (Gambar 2.4).
Sentra produksi minyak sawit Indonesia terutama berasal dari 7 (tujuh)
provinsi yang memberikan kontribusi sebesar 81,80% terhadap produksi minyak
sawit Indonesia, seperti yang disajikan pada Gambar 2.5. Provinsi Riau dan
Sumatera Utara merupakan provinsi sentra produksi terbesar yang berkontribusi
masing-masing sebesar 28,52% dan 17,77%, disusul berturut-turut provinsi
Sumsel, Kalteng, Jambi, Kalbar dan Sumbar masing-masing sebesar 10,19%,
7,92%, 7,04%, 5,44%, dan 4,94%.

Gambar 2.5. Provinsi sentra produksi minyak sawit di Indonesia,
(rata-rata 2005 - 2009)

Perkembangan produktivitas kelapa sawit di Indonesia selama tahun 2003
– 2009 menunjukkan pola yang sama untuk ketiga status pengusahaan. Rata-rata
produktivitas kelapa sawit Indonesia selama periode tahun 2003 – 2009 adalah
sebesar 3,27 ton per hektar, dimana rata-rata produktivitas minyak sawit
terbesar pada PBS sebesar 3,59 ton per hektar disusul PBN sebesar 3,48 ton per
hektar dan PR sebesar 2,97 ton per hektar (Gambar 2.6 ).



Gambar 2.6. Perkembangan produktivitas kelapa sawit di Indonesia, 2003– 2009

Rata-rata pertumbuhan produktivitas kelapa sawit tersaji secara lengkap
pada Tabel 2.1. Produktivitas kelapa sawit Indonesia tahun 2003 - 2009 secara
keseluruhan naik sebesar 3,00% per tahun, yang dirinci, pertumbuhan
produktivitas PR sebesar 2,97% per tahun, PBN sebesar 2,91% per tahun,
sedangkan PBS terlihat sangat fluktuatif dan cenderung menurun sebesar 0,93%
per tahun. Meskipun demikian, realisasi produktivitas kelapa sawit PBS tertinggi
dibandingkan dengan PR dan PBN paling yakni mencapai 3,59 ton per hektar
bahkan pada tahun 2009 mencapai 3,72 ton per hektar.

Tabel 2.1. Perkembangan produktivitas kelapa sawit Indonesia menurut status
pengusahaan, 2003 – 2009

Produktivitas (Ton/Ha)
Tahun PR 1) PBN 2) Pertumb. PBS 3)
Pertumb. Perkebunan Pertumb.
Pertumb.
(%) (%) (%) Indonesia (%)
2003 2.75 3.25 4.29 3.05
2004 2.49 -9.33 3.16 -2.83 3.03 -29.26 2.83 -6.98
2005 2.69 7.75 3.31 4.64 3.05 0.38 2.93 3.27
2006 3.13 16.51 3.62 9.32 3.74 22.87 3.50 19.57
2007 3.21 2.39 3.37 -6.94 3.86 3.11 3.63 3.89
2008 3.33 3.84 3.82 13.49 3.42 -11.25 3.42 -5.78
2009 *) 3.16 -4.99 3.81 -0.24 3.72 8.56 3.56 4.03
Rata-rata
2003-2009 2.97 2.69 3.48 2.91 3.59 -0.93 3.27 3.00
Sumber: Ditjen Perkebunan
2)
Keterangan : *) Angka Sementara PR = Perkebunan Rakyat
3) 4)
PBN = Perkebunan Besar Negara PBS = Perkebunan Besar Swasta



2.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA SAWIT DI INDONESIA

Ditinjau dari sisi ketersediaan kelapa sawit berdasarkan perhitungan Neraca
Bahan Makanan (NBM), kelapa sawit di Indonesia umumnya digunakan sebagai
bahan untuk diolah menjadi minyak sawit/minyak goreng yang dirinci sebagai
bahan makanan dan diolah non makanan (Lampiran 2.4). Pada tahun 1990-2007
rata-rata ketersediaan minyak sawit/minyak goreng sebagai bahan makanan
mencapai 1.928 ribu ton per tahun atau 98,36% dari total penggunaan, sedangkan
diolah non makanan rata-rata sebesar 23 ribu ton per tahun atau 1,19% dari total
penggunaan dan tercecer sebesar 36 ribu ton per tahun atau 1,83%. Untuk
mengurangi persentase tercecer perlu dilakukan pengelolaan yang baik pada saat
panen dan pasca panen maupun proses pengolahan dan distribusi ke konsumen.
Pemakaian minyak sawit/minyak goreng di dalam negeri sebagai bahan
makanan terlihat menurun pada tahun 2005 (Gambar 2.7). Pada tahun 2004
penggunaan minyak sawit/minyak goreng untuk bahan makanan sebesar 1.969
ribu ton, pada tahun 2005 menurun menjadi 920 ribu ton dan kemudian
meningkat kembali hingga menjadi 3.081 ribu ton pada tahun 2007.

Gambar 2.7. Perkembangan ketersediaan minyak sawit/minyak goreng Indonesia
menurut Neraca Bahan Makanan, 1999-2007



2.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA SAWIT DI INDONESIA

Perkembangan harga tandan buah segar (TBS) di tingkat produsen dan
harga minyak sawit di perdagangan besar selama tahun 2000–2008 memiliki pola
yang berbeda. Harga minyak sawit di perdagangan besar terus mengalami
peningkatan dengan rata-rata peningkatan sebesar 13,05% per tahun. Sedangkan
harga TBS relatif berfluktuasi, namun cenderung meningkat dengan rata-rata
sebesar 18,83% per tahun. Harga TBS pada tahun 2001 dan 2005 mengalami
penurunan masing-masing sebesar 15,59% dan 12,90%, sedangkan peningkatan
harga yang cukup tajam terjadi pada tahun 2002, 2003 dan 2007 masing-masing
naik sebesar 30,66%, 26,57% dan 61,43% (Gambar 2.8).
Besarnya konversi dari TBS ke minyak sawit dalam buku Pembakuan
Statistik Perkebunan tahun 2007 adalah 18 – 26%, yang berarti 100 kg TBS
menjadi 18-26 kg minyak sawit atau perbandingan kurang lebih 5 : 1. Namun jika
dilihat perbandingan harga rata-rata TBS sebesar Rp 504.099,-/ton sedangkan
harga rata-rata minyak sawit sebesar Rp 4.551.507,-/ton atau dengan
perbandingan 1 : 9, hal ini terlihat adanya nilai tambah yang cukup besar dari
komoditas kelapa sawit yaitu wujud produksi saat panen sampai menjadi wujud
produksi yang diperdagangkan. Keragaan harga kelapa sawit secara rinci disajikan
pada Lampiran 2.5.

Gambar 2.8. Perkembangan harga produsen TBS dan harga perdagangan besar
minyak sawit Indonesia, 2000–2008



2.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR KELAPA SAWIT DI INDONESIA

Ekspor- impor kelapa sawit Indonesia dilakukan dalam wujud minyak sawit,
minyak inti sawit dan wujud lainnya. Perkembangan volume ekspor kelapa sawit
pada periode 1996–2009 cenderung terus meningkat, yaitu dari 2,62 juta ton
tahun 1996 menjadi 21,67 juta ton tahun 2009 atau mengalami pertumbuhan per
tahun sebesar 21,30% per tahun, sementara rata-rata pertumbuhan volume impor
kelapa sawit meningkat sebesar 14,85% per tahun (Gambar 2.9). Besarnya volume
ekspor dibandingkan dengan volume impor yang cukup besar menjadikan
Indonesia selalu mengalami surplus kelapa sawit yang dapat menyumbang devisa
negara.

Gambar 2.9. Perkembangan volume ekspor - impor kelapa sawit Indonesia,
1996–2009

Perkembangan surplus neraca perdagangan kelapa sawit Indonesia tahun
1996 – 2009 terus mengalami peningkatan dengan rata-rata sebesar 26,81%
(Gambar 2.10). Pada tahun 1996, surplus neraca perdagangan kelapa sawit
sebesar US$ 1,05 milyar, dan pada tahun 2009 telah mencapai US$ 11,71 milyar.
Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan kelapa sawit Indonesia
tahun 1996 - 2009 secara rinci disajikan pada Lampiran 2.6.



Gambar 2.10. Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan kelapa
sawit Indonesia, 1996–2009

Sementara itu bila dilihat perbandingan antara harga ekspor dan harga
impor kelapa sawit tahun 1996 – 2009 terlihat cenderung selalu lebih tinggi harga
impornya, kecuali pada tahun 1999 (Gambar 2.11). Selisih antara harga ekspor
terhadap harga impor terbesar terjadi pada tahun 2005 dan 2007 yaitu masing-
masing mencapai US$ 519,28 dan US$ 912,43 per ton. Harga ekspor dan impor
kelapa sawit Indonesia dari tahun 1996 – 2009 secara rinci disajikan pada
Lampiran 2.6.

Gambar 2.11. Perkembangan harga ekspor - impor kelapa sawit Indonesia,
1996–2009



2.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN DAN
PRODUKSI KELAPA SAWIT DUNIA

Berdasarkan data yang bersumber dari FAO, secara umum perkembangan
luas tanaman menghasilkan kelapa sawit dunia selama periode tahun 1961–2008
cenderung meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 3,09% per tahun
(Gambar 2.12). Peningkatan luas tanaman menghasilkan kelapa sawit yang cukup
besar terjadi pada tahun 1979 dan 1984 yaitu masing-masing meningkat sebesar
11,75% dan 10,50% (Lampiran 2.7).

Gambar 2.12. Perkembangan luas areal dan produksi tandan buah segar kelapa
sawit dunia, 1961–2008

Gambar 2.13. Negara dengan luas areal kelapa sawit terbesar di dunia,
(rata-rata 2004-2008)



Berdasarkan data rata-rata luas tanaman menghasilkan kelapa sawit tahun
2004-2008 yang bersumber dari FAO, terdapat 3 negara produsen kelapa sawit
terbesar di dunia yang memberikan kontribusi hingga 85,60% terhadap total luas
tanaman menghasilkan kelapa sawit dunia. Indonesia merupakan negara dengan
luas tanaman menghasilkan terbesar di dunia dengan rata-rata tahun 2004 – 2008
sebesar 4,57 juta hektar atau 34,18% dari total luas tanaman menghasilkan
kelapa sawit dunia. Selanjutnya disusul Malaysia dengan kontribusi sebesar
27,34% atau rata-rata luas sebesar 3,65 juta hektar dan Nigeria dengan kontribusi
sebesar 24,08% atau rata-rata luas sebesar 3,22 juta hektar. Sementara negara
Thailand, Ghana dan Guinea masing-masing berkontribusi kurang dari 3%
(Gambar 2.13 dan Lampiran 2.8).
Perkembangan produksi tandan buah segar kelapa sawit dunia tahun 1961–
2008 menunjukkan pola yang hampir sama dengan perkembangan luas tanaman
menghasilkan. Rata-rata pertumbuhan produksi tandan buah segar kelapa sawit
dunia sebesar 6,08% per tahun (Gambar 2.12 dan Lampiran 2.7).
Berdasarkan data rata-rata produksi tandan buah segar kelapa sawit tahun
2004-2008 yang bersumber dari FAO, terdapat 2 negara produsen kelapa sawit
terbesar di dunia yang memberikan kontribusi hingga 81,43% terhadap total
produksi kelapa sawit dunia. Malaysia merupakan negara produsen kelapa sawit
terbesar di dunia dengan pencapaian produksi rata-rata tahun 2004 – 2008
sebesar 77,24 juta ton TBS atau 41,17% dari total produksi kelapa sawit dunia.
Selanjutnya adalah Indonesia dengan kontribusi sebesar 40,26% atau rata-rata
produksi sebesar 75,54 juta ton TBS (Gambar 2.14). Sementara itu, Nigeria
meskipun luas arealnya memberikan kontribusi yang hampir sejajar dengan kedua
negara terbesar namun dari sisi produksi hanya berkontribusi sebesar 4,53% atau
8,5 juta ton TBS. Dua negara lainnya yakni Thailand dan Colombia hanya
berkontribusi masing-masing sebesar 3,32% dan 1,70%. Produksi tandan buah
segar kelapa sawit dari negara produsen terbesar dunia secara rinci tersaji pada
Lampiran 2.9.



Gambar 2.14. Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia,
(rata-rata 2004-2008)

2.6. PERKEMBANGAN EKSPOR - IMPOR KELAPA SAWIT DUNIA

Perkembangan volume ekspor dan impor kelapa sawit dunia dalam bentuk
minyak sawit menunjukkan kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun.
Berdasarkan data FAO, pada tahun 2003–2007 terdapat dua negara eksportir
minyak sawit terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan kontribusi
sebesar 86,88% terhadap total volume ekspor minyak sawit di dunia. Malaysia
merupakan negara eksportir minyak sawit terbesar di dunia dengan rata-rata
volume ekspor mencapai 12,86 juta ton per tahun atau memberikan kontribusi
sebesar 50,46% dan peringkat kedua ditempati oleh Indonesia yang memberikan
kontribusi 36,42% dengan rata-rata volume ekspor 9,28 juta ton per tahun.
Sementara, Netherland dan Papua New Guinea masing-masing hanya
berkontribusi sebesar 3,25% dan 1,33% terhadap total volume ekspor dunia
(Lampiran 2.10).



Gambar 2.15. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia,
(rata-rata 2003-2007)

Berdasarkan data FAO, pada tahun 2003–2007 terdapat delapan negara
importir kelapa sawit terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan
kontribusi sebesar 54,37% terhadap total volume impor kelapa sawit di dunia.
China merupakan negara importir kelapa sawit terbesar di dunia dengan rata-rata
volume impor mencapai 4,46 juta ton per tahun atau memberikan kontribusi
sebesar 17,62%, disusul oleh India dengan realisasi impor sebesar 3,25 juta ton
atau berkontribusi sebesar 12,81%. Peringkat ke-3 dan ke-4 ditempati oleh
Pakistan dan Belanda yang masing-masing memberikan kontribusi 5,84% (1,48
juta ton per tahun) dan 5,72% (1,45 juta ton per tahun). Negara-negara importir
kelapa sawit terbesar lainnya adalah Bangladesh, Jerman, Inggris dan Malaysia
dengan realisasi impor dibawah 1 juta ton. Indonesia berada pada urutan ke-113
dengan realisasi hanya sebesar 6,3 ribu ton per tahun. Sementara, Malaysia
meskipun merupakan negara eksportir terbesar kelapa sawit di dunia ternyata
juga menjadi negara importir kelapa sawit pada urutan ke-8 karena volume
impor mencapai 578,3 ribu ton. Negara importir kelapa sawit di dunia secara
rinci tersaji pada Lampiran 2.11.



Gambar 2.16. Negara importir kelapa sawit terbesar dunia, (rata-rata 2003-2007)

2.7. PROYEKSI PENAWARAN KELAPA SAWIT 2010 – 2012

Penawaran kelapa sawit merupakan representasi dari produksi. Pemodelan
produksi kelapa sawit nasional dalam analisis ini dalam wujud produksi minyak
sawit. Produksi minyak sawit sebagian besar diperuntukan bagi kepentingan
ekspor, sehingga dalam menyusun model proyeksi penawaran pada awalnya
digunakan data harga ekspor dan luas areal, namun demikian peubah tersebut
secara statistik tidak signifikan mempengaruhi model produksi. Oleh karenanya,
proyeksi penawaran dilakukan dengan menggunakan model deret waktu dari data
produksi minyak sawit secara langsung dan diperoleh model terbaik adalah model
tren kuadratik. Model tersebut kemudian digunakan untuk memproyeksi produksi
minyak sawit hingga tahun 2012 seperti tersaji pada Tabel 2.2.
Dengan menggunakan model tren kuadratik, maka produksi minyak sawit di
Indonesia tahun 2010 – 2012 diperkirakan mengalami peningkatan dengan rata-
rata per tahun sebesar 8,07%, yaitu meningkat sebesar 9,27% di tahun 2010, yaitu
dari 18,64 juta ton pada tahun 2009 menjadi 20,37 juta ton tahun 2010 (Tabel
2.2). Selanjutnya pada tahun 2011 dan 2012 diperkirakan akan naik masing-
masing menjadi 21,92 juta ton dan 23,52 juta ton.



Tabel 2.2. Proyeksi produksi minyak sawit Indonesia, 2009-2012

Tahun Produksi (Ton) Pertumbuhan (%)

20091) 18.640.881
2010 20.369.032 9,27
2011 21.916.549 7,60
2012 23.523.775 7,33
Rata-rata Pertumbuhan (%)
8,07
2010 – 2012
Keterangan : Tahun 20091) Angka Sementara dari Ditjen Perkebunan
Tahun 2010 – 2012 Angka hasil proyeksi

2.8. PROYEKSI PERMINTAAN MINYAK SAWIT 2010 – 2012

Permintaan minyak sawit terdiri atas permintaan untuk ekspor dan
penggunaan dalam negeri, dimana sebagian besar permintaan diperuntukkan bagi
kepentingan ekspor. Selama periode tahun 1996 hingga 2009, total ekspor
minyak sawit Indonesia mencapai sekitar 73% dari total produksi dan penggunaan
dalam negeri minyak goreng berdasarkan data Neraca Bahan Makanan sekitar 17%
dari total produksi. Berdasarkan kenyataan tersebut maka pemodelan permintaan
minyak sawit dilakukan dengan menggunakan model deret waktu dari data
volume ekspor dan penggunaan dalam negeri minyak goreng. Berdasarkan hasil
penelusuran model dihasilkan model terbaik adalah tren kuadratik untuk peubah
volume ekspor dan penggunaan minyak goreng. Dengan menggunakan model
tersebut maka proyeksi permintaan total minyak sawit disajikan pada Tabel 2.3.
Selama periode tahun 2010 – 2012, permintaan minyak sawit diproyeksikan
akan naik sebesar 7,34%. Kenaikan ini lebih disebabkan oleh kenaikan volume
ekspor sebesar 8,96%, sementara penggunaan dalam negeri turun sebesar 0,28%.
Pada tahun 2010 total permintaan minyak sawit diproyeksikan 18,82 juta ton,
kemudian naik menjadi 19,75 juta ton pada tahun 2011 dan 21,40 juta ton pada
tahun 2012.



Tabel 2.3. Proyeksi volume ekspor minyak sawit dan penggunaan minyak goreng
sawit dalam negeri di Indonesia, 2010 – 2012

Penggunaan
Total
Volume Ekspor minyak goreng
Tahun Permintaan
(Ton) sawit
(Ton)
(Ton)
2009*) 14.163.417 3.152.730 17.316.147
2010 15.490.990 3.327.800 18.818.790
2011 16.877.746 2.869.050 19.746.796
2012 18.323.684 3.081.260 21.404.944
Rata-rata
Pertumbuhan 8,96 -0,28 7,34
(%)
Keterangan: Tahun 2009*) : Angka Sementara Ditjen Perkebunan
Tahun 2010 – 2012 : Angka hasil proyeksi

2.9. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT MINYAK SAWIT 2010 – 2012

Selama periode 2010 – 2012, surplus produksi minyak sawit diproyeksikan
akan semakin besar yaitu dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 18,81%. Pada
tahun 2010, surplus produksi minyak sawit Indonesia mencapai 1,55 juta ton dan
meningkat menjadi 2,17 juta ton pada tahun 2011, kemudian akan mengalami
peningkatan kembali pada tahun 2012 menjadi 2,12 juta ton (Tabel 2.4). Surplus
tersebut diduga digunakan dalam industri dalam negeri yang menggunakan bahan
dari minyak sawit selain industri pembuatan minyak goreng.

Tabel 2.4. Proyeksi surplus/defisit minyak sawit Indonesia, 2010-2012

Produksi Permintaan Surplus/Defisit
Tahun
(Ton) (Ton) (Ton)

2010 20.369.032 18.818.790 1.550.242

2011 21.916.549 19.746.796 2.169.753

2012 23.523.775 21.404.944 2.118.831
Rata-rata
18,81
Pertumbuhan (%)



Lampiran 2.1. Perkembangan luas areal kelapa sawit (palm oil) Indonesia
menurut status pengusahaan, 1970 – 2009

PR 1) PBN 2)
PBS 3)
Nasional
Tahun
(Ha) Pertumb. (%) (Ha) Pertumb. (%) (Ha) Pertumb. (%) (Ha) Pertumb. (%)
1970 0 86,640 46,658 133,298
1971 0 91,153 5.21 47,950 2.77 139,103 4.35
1972 0 96,562 5.93 55,497 15.74 152,059 9.31
1973 0 98,033 1.52 59,747 7.66 157,780 3.76
1974 0 117,513 19.87 64,223 7.49 181,736 15.18
1975 0 120,940 2.92 67,885 5.70 188,825 3.90
1976 0 141,333 16.86 69,772 2.78 211,105 11.80
1977 0 148,775 5.27 71,626 2.66 220,401 4.40
1978 0 163,465 9.87 86,651 20.98 250,116 13.48
1979 3,125 176,408 7.92 81,406 -6.05 260,939 4.33
1980 6,175 97.60 199,538 13.11 88,847 9.14 294,560 12.88
1981 5,695 -7.77 213,264 6.88 100,008 12.56 318,967 8.29
1982 8,537 49.90 224,440 5.24 96,924 -3.08 329,901 3.43
1983 37,043 333.91 261,339 16.44 107,264 10.67 405,646 22.96
1984 40,552 9.47 340,511 30.29 130,958 22.09 512,021 26.22
1985 118,564 192.38 335,195 -1.56 143,603 9.66 597,362 16.67
1986 129,904 9.56 332,694 -0.75 144,182 0.40 606,780 1.58
1987 203,047 56.31 365,575 9.88 160,040 11.00 728,662 20.09
1988 196,279 -3.33 373,409 2.14 293,171 83.19 862,859 18.42
1989 223,832 14.04 366,028 -1.98 383,668 30.87 973,528 12.83
1990 291,338 30.16 372,246 1.70 463,093 20.70 1,126,677 15.73
1991 384,594 32.01 395,183 6.16 531,219 14.71 1,310,996 16.36
1992 439,468 14.27 389,761 -1.37 638,241 20.15 1,467,470 11.94
1993 502,332 14.30 380,746 -2.31 730,109 14.39 1,613,187 9.93
1994 572,544 13.98 386,309 1.46 845,296 15.78 1,804,149 11.84
1995 658,536 15.02 404,732 4.77 961,718 13.77 2,024,986 12.24
1996 738,887 12.20 426,804 5.45 1,083,823 12.70 2,249,514 11.09
1997 813,175 10.05 517,064 21.15 1,592,057 46.89 2,922,296 29.91
1998 890,506 9.51 556,640 7.65 2,113,050 32.72 3,560,196 21.83
1999 1,041,046 16.90 576,999 3.66 2,283,757 8.08 3,901,802 9.60
2000 1,166,758 12.08 588,125 1.93 2,403,194 5.23 4,158,077 6.57
2001 1,561,031 33.79 609,947 3.71 2,542,457 5.79 4,713,435 13.36
2002 1,808,424 15.85 631,566 3.54 2,627,068 3.33 5,067,058 7.50
2003 1,854,394 2.54 662,803 4.95 2,766,360 5.30 5,283,557 4.27
2004 2,220,338 19.73 605,865 -8.59 2,458,520 -11.13 5,284,723 0.02
2005 2,356,895 6.15 529,854 -12.55 2,567,068 4.42 5,453,817 3.20
2006 2,549,572 8.18 687,428 29.74 3,357,914 30.81 6,594,914 20.92
2007 2,752,172 7.95 606,248 -11.81 3,408,416 1.50 6,766,836 2.61
2008 2,881,898 4.71 602,963 -0.54 3,878,986 13.81 7,363,847 8.82
2009 *) 3,013,973 4.58 608,580 0.93 3,885,470 0.17 7,508,023 1.96
Rata-rata laju pertumbuhan (%)
1970-2009 *) 34.53 4.75 14.18 11.12
1970-1997 49.67 7.11 15.01 12.33
1998-2009 *) 11.83 1.89 8.34 8.39
Kontribusi luas areal terhadap nasional (%)
1970-2009 *) 34.24 15.95 49.81 100
1970-1997 24.38 34.14 41.49 100
1998-2009 *) 36.70 11.07 52.23 100
Sumber : Ditjen. Perkebunan
1)
Keterangan: *) Angka Sementara PR = Perkebunan Rakyat
2) 3)



Lampiran 2.2. Perkembangan produksi minyak sawit (crude palm oil/CPO)
Indonesia menurut status pengusahaan, 1970 – 2009

PR 1) PBN 2)
PBS 3)
Nasional
Tahun
(Ton) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%)
1970 0 147,003 69,824 216,827
1971 0 170,304 15.85 79,653 14.08 249,957 15.28
1972 0 189,261 11.13 80,203 0.69 269,464 7.80
1973 0 207,448 9.61 82,229 2.53 289,677 7.50
1974 0 243,641 17.45 104,035 26.52 347,676 20.02
1975 0 271,171 11.30 126,082 21.19 397,253 14.26
1976 0 286,096 5.50 144,910 14.93 431,006 8.50
1977 0 336,891 17.75 120,716 -16.70 457,607 6.17
1978 0 336,224 -0.20 165,060 36.73 501,284 9.54
1979 760 438,756 30.50 201,724 22.21 641,240 27.92
1980 770 1.32 498,858 13.70 221,544 9.83 721,172 12.47
1981 1,045 35.71 533,399 6.92 265,616 19.89 800,060 10.94
1982 2,955 182.78 598,653 12.23 285,212 7.38 886,820 10.84
1983 3,454 16.89 710,431 18.67 269,102 -5.65 982,987 10.84
1984 4,031 16.71 814,015 14.58 329,144 22.31 1,147,190 16.70
1985 43,016 967.13 861,173 5.79 339,241 3.07 1,243,430 8.39
1986 53,504 24.38 912,306 5.94 384,919 13.46 1,350,729 8.63
1987 165,162 208.69 988,480 8.35 352,413 -8.44 1,506,055 11.50
1988 156,148 -5.46 1,102,692 11.55 454,495 28.97 1,713,335 13.76
1989 183,689 17.64 1,184,226 7.39 597,039 31.36 1,964,954 14.69
1990 376,950 105.21 1,247,156 5.31 788,506 32.07 2,412,612 22.78
1991 413,319 9.65 1,360,963 9.13 883,918 12.10 2,658,200 10.18
1992 699,605 69.27 1,489,745 9.46 1,076,900 21.83 3,266,250 22.87
1993 582,021 -16.81 1,469,156 -1.38 1,370,272 27.24 3,421,449 4.75
1994 839,334 44.21 1,571,501 6.97 1,597,227 16.56 4,008,062 17.15
1995 1,001,443 19.31 1,613,848 2.69 1,864,379 16.73 4,479,670 11.77
1996 1,135,547 13.39 1,706,852 5.76 2,058,259 10.40 4,900,658 9.40
1997 1,282,823 12.97 1,586,879 -7.03 2,578,806 25.29 5,448,508 11.18
1998 1,344,569 4.81 1,501,747 -5.36 3,084,099 19.59 5,930,415 8.84
1999 1,547,811 15.12 1,468,949 -2.18 3,438,830 11.50 6,455,590 8.86
2000 1,905,653 23.12 1,460,954 -0.54 5,633,901 63.83 9,000,508 39.42
2001 2,798,032 46.83 1,519,289 3.99 4,079,151 -27.60 8,396,472 -6.71
2002 3,426,740 22.47 1,607,734 5.82 4,589,871 12.52 9,624,345 14.62
2003 3,517,324 2.64 1,750,651 8.89 5,172,859 12.70 10,440,834 8.48
2004 3,847,157 9.38 1,617,706 -7.59 5,365,526 3.72 10,830,389 3.73
2005 4,500,769 16.99 1,449,254 -10.41 5,911,592 10.18 11,861,615 9.52
2006 5,783,088 28.49 2,313,729 59.65 9,254,031 56.54 17,350,848 46.28
2007 6,358,389 9.95 2,117,035 -8.50 9,189,301 -0.70 17,664,725 1.81
2008 6,923,042 8.88 1,938,134 -8.45 8,678,612 -5.56 17,539,788 -0.71
2009 *) 7,247,979 4.69 1,961,813 1.22 9,431,089 8.67 18,640,881 6.28
1970-2009 *) 63.88 7.47 14.67 12.47
1970-1997 95.72 9.44 15.06 12.81
1998-2009 *) 16.11 3.04 13.78 11.70
Kontribusi produksi terhadap nasional (%)
1970-2009 *) 29.48 22.88 47.63 100.00
1970-1997 14.87 48.97 36.16 100.00
1998-2009 *) 34.23 14.41 51.36 100.00
1)
2) 3)



Lampiran 2.3. Provinsi sentra produksi kelapa sawit Indonesia, 2005 – 2009

Produksi (Ton) Share
No Provinsi Share (%) kumulatif
2005 2006 2007 2008 2009 *) Rata-rata (%)
1 Riau 2,370,465 4,685,660 5,117,730 5,764,203 5,751,461 4,737,904 28.52 28.52

2 Sumatera Utara 2,511,587 3,244,922 3,083,389 2,738,279 3,179,507 2,951,537 17.77 46.29

3 Sumatera Selatan 1,439,974 1,616,161 1,809,949 1,753,212 1,841,242 1,692,108 10.19 56.48

4 Kalimantan Tengah 908,301 1,383,317 1,387,696 1,449,294 1,445,992 1,314,920 7.92 71.43

5 Jambi 930,265 1,281,636 1,194,354 1,203,430 1,233,538 1,168,645 7.04 63.51

6 Kalimantan Barat 761,963 1,050,450 1,005,100 845,409 851,603 902,905 5.44 76.86

7 Sumatera Barat 662,877 925,155 824,406 794,167 893,640 820,049 4.94 81.80

8 Lainnya 2,276,183 3,163,547 3,242,101 2,991,794 3,443,898 3,023,505 18.20 100.00

Indonesia 11,861,615 17,350,848 17,664,725 17,539,788 18,640,881 16,611,571 100.00
Sumber : Ditjen Perkebunan diolah Pusdatin
Keterangan : *) Angka sementara

Lampiran 2.4. Penggunaan dan ketersediaan untuk konsumsi minyak sawit
Indonesia, 1990 – 2007

Diolah Bahan Total ketersediaan Jumlah
Tercecer
Tahun untuk non makanan penggunaan untuk konsumsi Penduduk
(000 Ton) (Kg/kapita/th) (000 orang)
1990 1,055 1,055 5.92 178,170
1991 993 993 5.48 181,094
1992 1,334 1,334 7.23 184,491
1993 1,431 1,431 7.63 187,589
1994 1,517 1,517 7.96 190,538
1995 2,090 2,090 10.8 193,486
1996 16 2,150 2,166 10.92 196,807
1997 16 1,614 1,630 8.08 199,837
1998 2,262 2,262 11.15 202,873
1999 24 27 1,722 1,773 8.49 205,915
2000 30 35 2,209 2,274 10.73 208,489
2001 36 42 2,635 2,713 12.64 209,776
2002 32 37 2,309 2,378 10.94 211,063
2003 36 41 2,597 2,675 12.15 213,722
2004 27 31 1,969 2,027 9.1 216,415
2005 13 15 920 948 4.18 219,852
2006 13 45 2,819 2,877 12.65 222,747
2007*) 13 49 3,081 3,143 13.66 225,642
Rata-rata 23 36 1,928 1,960 9.43
Share (%) 1.19 1.83 98.36 100.00
Sumber : Neraca Bahan Makanan Indonesia, Badan Ketahanan Pangan-Departemen Pertanian
Keterangan : *) Angka Sementara



Lampiran 2.5. Perkembangan harga produsen tandan buah segar dan minyak
sawit (CPO) Indonesia, 2000 – 2008

Harga
Harga Produsen Pertumbuhan Perdagangan Pertumbuhan
Tahun
TBS (Rp/Ton) (%) Besar Minyak (%)
Sawit (Rp/Ton)

2000 349,879 3,217,150
2001 295,333 -15.59 3,242,250 0.78
2002 385,875 30.66 4,212,690 29.93
2003 488,417 26.57 4,267,930 1.31
2004 573,127 17.34 4,584,302 7.41
2005 499,201 -12.90 4,825,600 5.26
2006 551,186 10.41 4,701,113 -2.58
2007 889,771 61.43 7,361,021 56.58
2008 1,180,705 32.70 7,783,393 5.74
Rata-rata dan laju pertumbuhan (%)
2000-2008 579,277 18.83 4,910,605 13.05
Sumber : BPS dan Direktorat Jenderal Perkebunan, diolah Pusdatin



Lampiran 2.6. Perkembangan ekspor – impor, neraca perdagangan serta harga
minyak sawit Indonesia, 1996 – 2009

Ekspor Impor Neraca Harga (US$/ton)
Selisih
Tahun Volume Nilai Volume Nilai Nilai (US$/ton)
Ekspor Impor
( Ton) (000 US$) ( Ton) (000 US$) (000 US$)
1996 2,619,318 1,121,838 115,975 72,198 1,049,640 428 623 -194.24
1997 4,138,780 1,784,322 86,087 59,780 1,724,542 431 694 -263.29
1998 2,512,631 969,985 18,029 11,704 958,281 386 649 -263.13
1999 4,729,849 1,497,160 11,879 1,858 1,495,302 317 156 160.12
2000 5,519,500 1,357,628 7,448 4,531 1,353,097 246 608 -362.38
2001 6,297,107 1,250,995 5,223 2,626 1,248,369 199 503 -304.11
2002 7,894,074 2,388,032 11,912 4,702 2,383,330 303 395 -92.22
2003 7,821,443 2,764,474 5,613 3,778 2,760,696 353 673 -319.63
2004 10,967,882 4,030,764 8,459 6,772 4,023,992 368 801 -433.06
2005 13,131,029 4,430,921 13,945 11,947 4,418,974 337 857 -519.28
2006 15,386,946 5,551,160 17,100 11,088 5,540,072 361 648 -287.65
2007 15,200,733 9,078,283 4,662 7,038 9,071,245 597 1,510 -912.43
2008 18,141,004 14,110,229 11,721 13,106 14,097,123 778 1,118 -340.29
2009 21,669,489 11,728,840 24,273 16,522 11,712,318 541 681 -139.43
1996-2009 21.30 26.18 14.85 15.67 26.81 5.22 24.55
1996-2003 23.17 22.46 (18.70) (2.93) 23.63 (0.03) 35.68
2004-2009 14.90 27.46 54.65 29.00 27.48 12.82 10.09
Sumber : BPS diolah Pusdatin
Keterangan : Angka negatif pada selisih berarti harga impor lebih tinggi dibandingkan harga ekspor



Lampiran 2.7. Perkembangan luas tanaman menghasilkan, yield dan produksi
kelapa sawit dunia, 1961 - 2008

Luas TM Produktivitas Produksi
Tahun
(Ha) Pertumb. (%) (Ton/Ha) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%)
1961 3,621,037 3.77 13,636,250
1962 3,422,412 -5.49 3.87 2.77 13,245,466 -2.87
1963 3,517,630 2.78 3.86 -0.25 13,579,681 2.52
1964 3,540,825 0.66 3.84 -0.58 13,589,323 0.07
1965 3,617,385 2.16 3.81 -0.66 13,791,506 1.49
1966 3,523,670 -2.59 3.89 1.92 13,691,499 -0.73
1967 3,081,995 -12.53 4.27 9.77 13,145,568 -3.99
1968 3,185,274 3.35 4.42 3.60 14,074,539 7.07
1969 3,295,732 3.47 4.48 1.43 14,770,861 4.95
1970 3,263,027 -0.99 4.64 3.44 15,127,942 2.42
1971 3,311,979 1.50 4.93 6.28 16,318,727 7.87
1972 3,210,852 -3.05 5.19 5.40 16,674,448 2.18
1973 3,263,026 1.62 5.31 2.21 17,320,637 3.88
1974 3,498,230 7.21 5.57 5.00 19,498,488 12.57
1975 3,535,854 1.08 5.93 6.31 20,952,218 7.46
1976 3,593,114 1.62 5.91 -0.18 21,252,831 1.43
1977 3,722,319 3.60 5.99 1.20 22,281,025 4.84
1978 3,718,311 -0.11 6.67 11.42 24,798,566 11.30
1979 4,155,088 11.75 6.57 -1.43 27,316,222 10.15
1980 4,276,828 2.93 6.98 6.20 29,858,675 9.31
1981 4,077,535 -4.66 7.60 8.90 31,000,047 3.82
1982 4,190,963 2.78 8.53 12.22 35,756,699 15.34
1983 4,225,265 0.82 7.88 -7.64 33,295,322 -6.88
1984 4,668,824 10.50 8.65 9.81 40,399,328 21.34
1985 4,898,899 4.93 8.82 1.97 43,223,956 6.99
1986 5,146,653 5.06 9.12 3.32 46,917,489 8.55
1987 5,301,514 3.01 9.07 -0.49 48,090,189 2.50
1988 5,567,146 5.01 9.51 4.86 52,956,114 10.12
1989 5,827,284 4.67 10.10 6.18 58,856,609 11.14
1990 6,085,211 4.43 10.01 -0.91 60,902,077 3.48
1991 6,469,739 6.32 9.78 -2.26 63,287,310 3.92
1992 6,788,751 4.93 9.85 0.72 66,886,584 5.69
1993 7,149,830 5.32 10.99 11.55 78,581,976 17.49
1994 7,505,871 4.98 10.82 -1.55 81,215,495 3.35
1995 7,957,565 6.02 11.07 2.33 88,106,230 8.48
1996 8,383,285 5.35 11.10 0.28 93,083,525 5.65
1997 8,686,011 3.61 11.42 2.88 99,226,963 6.60
1998 9,015,419 3.79 10.94 -4.24 98,618,825 -0.61
1999 9,345,985 3.67 12.24 11.88 114,385,331 15.99
2000 9,962,994 6.60 12.09 -1.23 120,440,185 5.29
2001 10,536,037 5.75 12.22 1.05 128,710,851 6.87
2002 11,263,471 6.90 12.02 -1.60 135,395,160 5.19
2003 11,641,788 3.36 12.88 7.19 150,000,849 10.79
2004 12,265,017 5.35 13.31 3.30 163,239,840 8.83
2005 12,872,827 4.96 14.13 6.19 181,941,422 11.46
2006 13,247,130 2.91 14.72 4.12 194,952,684 7.15
2007 13,863,026 4.65 13.89 -5.64 192,503,168 -1.26
2008 14,585,811 5.21 14.08 1.39 205,361,525 6.68
Rata-rata pertumbuhan (%)
1961-2008 3.09 2.95 6.08
Keterangan : *) Produksi Tandan Buah Segar (TBS)
Sumber : FAO, diolah Pusdatin



Lampiran 2.8. Negara dengan luas tanaman menghasilkan kelapa sawit terbesar
di dunia, 2004 – 2008

Luas Tanaman Menghasilkan (000 Ha) Kumulatif
No Negara Share (%)
2004 2005 2006 2007 2008 Rata-rata Share (%)

1 Indonesia 3,823 4,055 4,961 4,881 5,122 4,568 34.18 34.18

2 Malaysia 3,402 3,552 3,678 3,741 3,900 3,655 27.34 61.52

3 Nigeria 3,320 3,350 3,075 3,150 3,200 3,219 24.08 85.60

4 Thailand 309 324 380 435 450 380 2.84 88.44

5 Ghana 318 325 333 300 300 315 2.36 90.80

6 Guinea 310 310 310 310 310 310 2.32 93.12

7 Lainnya 783 957 511 1,046 1,304 920 6.88 100.00

Dunia 12,265 12,873 13,247 13,863 14,586 13,367 100.00
Sumber: FAO, diolah Pusdatin

Lampiran 2.9. Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia, 2004 - 2008

Produksi TBS (000 Ton) Share
No Negara Share (%)
2004 2005 2006 2007 2008 Rata-rata Kumulatif (%)

1 Malaysia 69,881 74,800 79,400 79,100 83,000 77,236 41.17 41.17

2 Indonesia 60,426 74,000 80,250 78,000 85,000 75,535 40.26 81.43

3 Nigeria 8,700 8,500 8,300 8,500 8,500 8,500 4.53 85.97

4 Thailand 5,182 5,003 6,715 6,390 7,873 6,232 3.32 89.29

5 Colombia 3,107 3,273 3,200 3,200 3,200 3,196 1.70 90.99

6 Negara Lainnya 15,945 16,366 17,088 17,313 17,789 16,900 9.01 100.00

Dunia 163,240 181,941 194,953 192,503 205,362 187,600 100.00



Lampiran 2.10. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia, 2003 - 2007

Volume Ekspor (Ton) Kumulatif
No Negara Share (%)
2003 2004 2005 2006 2007 Rata-rata share (%)

1 Malaysia 12,079,129 11,793,588 13,192,535 14,202,672 13,011,131 12,855,811 50.46 50.46

2 Indonesia 6,386,410 8,661,647 10,376,190 12,100,922 8,875,419 9,280,118 36.42 86.88

3 Netherlands 533,618 624,865 698,843 1,027,438 1,251,807 827,314 3.25 90.12

4 Papua New Guinea 326900 339000 295200 362300 368300 338,340 1.33 91.45

5 Negara Lainnya 1,761,434 2,132,813 2,201,748 2,257,858 2,536,489 2,178,068 8.55 100.00

Dunia 21,087,491 23,551,913 26,764,516 29,951,190 26,043,146 25,479,651 100.00
Sumber: FAO diolah Pusdatin

Lampiran 2.11. Negara importir minyak sawit terbesar dunia, 2003 - 2007

Volume Impor (Ton) Share
Share
No Negara Rata-rata kumulatif
2003 2004 2005 2006 2007 (%)
(%)
1 China 3,422,999 3,980,868 4,468,210 5,220,161 5,223,369 4,463,121 17.62 17.62
2 India 4,026,436 3,472,518 2,449,184 2,766,382 3,514,900 3,245,884 12.81 30.44
3 Pakistan 1,210,881 1,279,966 1,531,194 1,663,231 1,710,437 1,479,142 5.84 36.28
4 Netherlands 1,076,643 1,378,826 1,721,369 1,832,217 1,237,817 1,449,374 5.72 42.00
5 Bangladesh 498,100 644,400 608,379 1,507,124 1,728,006 997,202 3.94 52.09
6 Germany 636,565 821,987 949,792 963,886 1,076,393 889,725 3.51 45.51
7 United Kingdom 782,188 706,083 668,841 692,513 491,944 668,314 2.64 48.15
8 Malaysia 367,999 822,154 486,338 779,037 435,845 578,275 2.28 54.37
9 Negara Lainnya 8,441,697 10,201,285 11,905,899 14,120,960 13,120,494 11,558,067 45.63 100.00
Dunia 20,463,508 23,308,087 24,789,206 29,545,511 28,539,205 25,329,103 100.00
Sumber: FAO diolah Pusdatin



BAB III. KELAPA

Kelapa (Cocos nucifera) merupakan tanaman perkebunan/industri berupa
pohon batang lurus dari famili Palmae. Kelapa ini banyak terdapat di negara-
negara Asia yang menghasilkan 52.127.000 ton (85,32%) produksi dunia dalam
bentuk kelapa segar dengan luas ± 9.361.000 ha (2008). Indonesia merupakan
negara penghasil kelapa terluas dunia pada urutan ke-2 menurut data rata-rata
FAO 2004-2008 yang tersebar di Riau, Sulut, Jatim, Jateng, Jabar, Sulteng,
Sulsel, Lampung, Jambi dan Maluku, tapi produksinya paling tinggi di dunia
yaitu sebesar 18,16 juta ton.
Kelapa dijuluki pohon kehidupan, karena setiap bagian tanaman dapat
dimanfaatkan seperti berikut: (1) sabut: coir fiber, keset, sapu, matras, bahan
pembuat spring bed; (2) tempurung: charcoal, carbon aktif dan kerajinan
tangan; (3)daging buah: kopra, minyak kelapa, coconut cream, santan, kelapa
parutan kering(desiccated coconut); (4) air kelapa: cuka, Nata de Coco; (5)
batang kelapa: bahan bangunan untuk kerangka atau atap; (6) daun kelapa: Lidi
untuk sapu, barang anyaman (dekorasi pesta atau Mayang); (7) nira kelapa: gula
merah (Anonim, 2007).
Bahkan dengan perkembangan teknologi saat ini, pohon kelapa bisa
digunakan sebagai bahan tenaga listrik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
penggunaan minyak kelapa mampu menghasilkan daya listrik sebesar 1
megawatt. Betapa luar biasa hal tersebut. Dari daya sebesar itu, listrik tersebut
bisa di distribusikan pada kurang lebih 100 rumah dengan kapasitas pemakaian 3
lampu, televisi dan satu atau dua peralatan elektronik lainnya. Hal ini merupakan
penemuan hebat pada dewasa ini (Jaliouz, 2009).
Alasan utama yang membuat kelapa menjadi komoditi komersial adalah
karena semua bagian kelapa dapat dimanfaatkan untuk berbagai keperluan. Dari
analisis budidaya terlihat bahwa investasi yang besar dapat menguntungkan
hanya dalam waktu kurang dari 6 tahun, belum termasuk keuntungan lain yang



didapat selain dari buah. Oleh karena itu, budidaya tanaman kelapa merupakan
salah satu alternatif yang sangat menguntungkan (Anonim, 2007).
Untuk mengetahui perkembangan komoditas kelapa dan prospeknya,
berikut ini disajikan keragaan komoditas kelapa serta proyeksi penawaran dan
permintaannya untuk beberapa tahun ke depan.

KELAPA INDONESIA

Pada periode tahun 1970-2009 luas areal perkebunan kelapa di Indonesia
menunjukkan pola peningkatan yang cukup konsisten (Gambar 3.1). Pola
perkembangan luas areal kelapa Indonesia menyerupai pola perkembangan luas
areal perkebunan kelapa rakyat karena sekitar 98% areal pertanaman kelapa
diusahakan oleh rakyat (PR) sedangkan sisanya diusahakan oleh perkebunan besar
negara (PBN) dan perkebunan besar swasta (PBS). Pada kurun waktu tersebut
rata-rata pertumbuhan luas areal kelapa di Indonesia sebesar 1,95% per tahun.
Peningkatan luas areal kelapa yang cukup tinggi umumnya terjadi sebelum tahun
1997 (sebelum terjadinya krisis moneter), dengan rata-rata pertumbuhan sebesar
2,68% per tahun. Setelah tahun tersebut luas areal kelapa masih meningkat
tetapi lebih lambat, yaitu rata-rata sebesar 0,33% per tahun (Tabel 3.1).

Gambar 3.1. Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut status
pengusahaan, 1970-2009*)



Berdasarkan jenis pengusahaannya, perkembangan luas areal kelapa PR
juga lebih stabil dibandingkan luas areal kelapa yang diusahakan oleh PBN dan
PBS. Pada tahun 1970-1997 pertumbuhan luas areal kelapa PR rata-rata sebesar
2,58% per tahun, PBN sebesar 7,06% per tahun dan PBS sebesar 15,68% per tahun.
Setelah tahun 1997 pertumbuhan luas areal kelapa PR melambat menjadi sebesar
0,47% per tahun, sedangkan luas areal kelapa PBN dan PBS turun masing-masing
sebesar 13,34% per tahun dan 1,35% per tahun.
Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut jenis
pengusahaannya secara rinci disajikan dalam Lampiran 3.1.

Tabel 3.1. Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan produksi
kelapa di Indonesia, 1970 – 2009*)

Luas Areal Produksi
Tahun
PR1) PBN2) PBS3) Total PR
1)
PBN2) PBS3) Total
Pertumbuhan (%)
1970-2009 1.93 0.78 10.44 1.95 2.61 10.14 18.00 2.66
1970-1997 2.58 7.06 15.68 2.68 3.02 19.31 24.07 3.13
1998-2009 0.47 -13.34 -1.35 0.33 1.68 -10.47 4.32 1.59
Kontribusi (%)
1970-2009 97.69 0.46 1.84 100.00 98.09 0.37 1.55 100.00
1970-1997 97.62 0.60 1.79 100.00 98.51 0.47 1.02 100.00
1998-2009 97.83 0.23 1.94 100.00 97.48 0.21 2.31 100.00
Sumber: Ditjen Perkebunan, diolah Pusdatin
1) 2) 3)
Keterangan : Perkebunan Rakyat Perkebunan Besar Negara Perkebunan Besar Swasta
Tahun 2009 : Angka Sementara

Pada periode tahun 1970-2009 sebagian besar luas areal perkebunan kelapa
di Indonesia dikuasai oleh PR dengan persentase mencapai 98,09% dari total luas
areal kelapa di Indonesia (Tabel 3.1). Pertumbuhan luas areal perkebunan kelapa
rakyat setelah tahun 1997 cenderung melambat, tetapi kontribusinya



menunjukkan sedikit kenaikan dibandingkan periode sebelumnya, karena luas
areal kelapa PBN mengalami penurunan.
Perkembangan produksi kelapa (dalam bentuk “kopra”) di Indonesia pada
periode 1970-2009 menunjukkan kecenderungan meningkat (Gambar 3.2).
Berdasarkan status pengusahaan, produksi kelapa Indonesia didominasi oleh
kelapa hasil PR, sehingga pola perkembangan produksi kelapa Indonesia serupa
dengan pola perkembangan produksi kelapa PR. Produksi kelapa Indonesia pada
tahun 1970 sebesar 1,2 juta ton, kemudian meningkat menjadi 3,25 juta ton
pada tahun 2009 atau rata-rata meningkat sebesar 2,66% per tahun (Tabel 3.1).
Pada periode yang sama produksi kelapa PR rata-rata mengalami peningkatan
2,61% per tahun dengan kontribusi sebesar 98,09% terhadap total produksi kelapa
Indonesia. Sementara itu PBN dan PBS masing-masing memberikan kontribusi
sebesar 0,37% dan 1,55%. Secara rinci perkembangan produksi kelapa disajikan
pada Lampiran 3.2.

(000 Ha)
5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0
2009*)
1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

PR PBN PBS Indonesia

Gambar 3.2. Perkembangan produksi kelapa di Indonesia, 1970-2009

Berdasarkan data rata-rata produksi kelapa Indonesia lima tahun terakhir
(2005-2009), sentra produksi kelapa Indonesia terdapat di 11 provinsi dengan
kontribusi kumulatif mencapai 70,16%. Provinsi sentra produksi kelapa terbesar
di Indonesia adalah Riau yang memberikan kontribusi rata-rata sebesar 17,05%
atau sebesar 542,37 ribu ton, diikuti oleh Sulawesi Utara, Jawa Timur dan Maluku



Utara dengan kontribusi masing-masing sebesar 8,44%, 7,49% dan 7,08%. Provinsi-
provinsi lainnya rata-rata memberikan kontribusi kurang dari 7% (Gambar 3.3).
Provinsi sentra produksi kelapa di Indonesia dan kontribusinya disajikan secara
rinci pada Lampiran 3.3.

29,84
2,93
3,02
17,05
3,68
3,71

4,62
8,44
5,62
6,54 7,49
7,08
Riau Sulut Jatim Malut
Sulteng Jateng Jabar Lampung
Jambi Sumut Sulsel Lainnya

Gambar 3.3. Kontribusi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005-2009*)

(Ton/Ha)
1,18
1,17 1,16
1,16
1,14
1,14
1,12
1,12
1,11
1,10 1,09

1,08

1,06

1,04

1,02
2004 2005 2006 2007 2008 2009*)

Gambar 3.4. Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia, 2004-2009

Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia (dalam bentuk “kopra”)
selama tahun 2004-2009 secara umum berfluktuasi (Gambar 3.4). Pada tahun
2004 produktivitas kelapa Indonesia sebesar 1,09 ton/ha, naik menjadi 1,17
ton/ha pada tahun 2008 tetapi kemudian turun kembali menjadi 1,16 ton/ha



pada tahun 2009. Rata-rata produktivitas kelapa pada kurun waktu 2004-2009
sebesar 1,13 ton/ha dengan laju pertumbuhan sebesar 1,22% (Tabel 3.2).

Tabel 3.2. Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia menurut status
pengusahaan, 2004-2009

Tahun Pertumb. Pertumb. Pertumb. Pertumb.
(%) (%) (%) (%)
2004 1.09 1.11 1.03 1.09
2005 1.11 1.34 0.84 -23.85 1.36 31.92 1.11 1.09
2006 1.12 0.58 0.67 -21.08 1.02 -24.66 1.12 1.27
2007 1.14 2.35 0.79 18.21 1.34 30.83 1.14 2.30
2008 1.16 1.98 1.47 86.68 1.45 8.26 1.17 2.10
2009*) 1.16 -0.68 1.47 0.16 1.48 2.40 1.16 -0.63
Rata-rata 1.13 1.11 1.06 12.02 1.28 9.75 1.13 1.22
1) 2) 3)
Keterangan : Perkebunan Rakyat Perkebunan Besar Negara Perkebunan Besar Swasta

Dari sisi status pengusahaannya, produktivitas kelapa PR relatif lebih stabil
dan lebih tinggi dibandingkan produktivitas kelapa PBN. Produktivitas kelapa
Indonesia terbaik ada di jenis pengusahaan PBS dengan rata-rata produktivitas
sebesar 1,28 ton/ha. Hal ini menunjukkan bahwa sebenarnya produksi kelapa
dalam negeri masih dapat ditingkatkan dengan upaya budidaya yang lebih
intensif.

3.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA DI INDONESIA

Konsumsi kelapa di Indonesia dihitung dalam bentuk kelapa butiran dan
minyak kelapa. Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS), pada
periode tahun 1981-2008 terjadi penurunan konsumsi kelapa baik dalam bentuk
kelapa butiran maupun minyak kelapa (Gambar 3.5).



Selama periode tersebut konsumsi kelapa butiran mengalami penurunan
rata-rata sebesar 1,96% per tahun. Jika tahun 1981 konsumsi kelapa butiran
mencapai 16 butir per kapita, maka pada tahun 2007 turun menjadi 10 butir per
kapita (Lampiran 3.4). Konsumsi kelapa butiran terendah terjadi pada tahun 1999
sebesar 9 butir per kapita. Sementara itu konsumsi minyak kelapa per kapita juga
turun dari 4,00 liter pada tahun 1981 menjadi 2,24 liter pada tahun 2008. Rata-
rata penurunan konsumsi minyak kelapa mencapai 3,19% per tahun. Penurunan
konsumsi minyak kelapa ini dimungkinkan dengan berkembangnya kebun kelapa
sawit sehingga produk minyak goreng lebih banyak menggunakan bahan baku dari
kelapa sawit.

(Per Kapita/
Minggu)
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
1981 1987 1993 1999 2003 2005 2007

Kelapa (Butir) M. Kelapa (Liter)

Gambar 3.5. Perkembangan konsumsi kelapa butiran dan minyak kelapa di
Indonesia, 1981-2008

Dari hasil perhitungan Neraca Bahan Makanan (NBM) periode tahun 1990-
2007, ketersediaan kelapa di Indonesia berdasarkan total penggunaan kelapa
dalam bentuk kopra menjadi minyak goreng cenderung berfluktuasi (Gambar
3.6). Total penggunaan kelapa (kopra) tertinggi terjadi pada tahun 1992 sebesar
705 ribu ton, sedangkan total penggunaan kelapa terendah terjadi saat awal
krisis ekonomi tahun 1997 sebesar 85 ribu ton. Kelapa tersebut sebagian besar
digunakan sebagai bahan makanan (97,44%), sedangkan sisanya digunakan dalam



industri pengolahan (1,86%) dan tercecer (0,70%). Penggunaan dan ketersediaan
kelapa (kopra) di Indonesia disajikan pada Lampiran 3.5.

(000 Ton)
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007*)
Gambar 3.6. Perkembangan total penggunaan kelapa (kopra) di Indonesia,
1990-2007*)

3.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DI INDONESIA

Secara umum perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan
konsumen di Indonesia tahun 1983-2008 mempunyai kecenderungan meningkat
(Gambar 3.7). Pada tahun 1983-1997 rata-rata kenaikan harga kelapa di tingkat
produsen mencapai 9,70% per tahun, namun kenaikan harga di tingkat konsumen
lebih lambat, yaitu rata-rata mencapai 8,45% per tahun (Lampiran 3.6). Lonjakan
harga kelapa sangat signifikan terjadi pada awal krisis moneter (1998), baik
untuk harga di tingkat produsen maupun konsumen. Setelah tahun 1998 rata-rata
kenaikan harga kelapa di tingkat konsumen lebih tinggi dibandingkan kenaikan
harga di tingkat produsen. Rata-rata kenaikan harga kelapa di tingkat konsumen
tahun 1998-2008 sebesar 26,70% per tahun, sedangkan di tingkat produsen
sebesar 22,23% per tahun. Hal ini mengakibatkan disparitas harga produsen dan
harga konsumen semakin lebar. Harga kelapa tahun 2008 di tingkat konsumen
sebesar Rp 2.246,- per butir dan di tingkat produsen sebesar Rp 1.613,- per butir



sehingga disparitas meningkat hingga Rp. 633,33,- per butir. Secara rinci
perkembangan harga kelapa di Indonesia disajikan pada Lampiran 3.6.

(Rp/Butir)
2.500,00

2.000,00

1.500,00

1.000,00

500,00

0,00
1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007
Produsen Konsumen

Gambar 3.7. Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan konsumen
di Indonesia, 1983-2008

3.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA INDONESIA

Perkembangan ekspor kelapa Indonesia selama periode tahun 2000-2009
cenderung berfluktuasi (Gambar 3.8). Pada tahun 2000 volume ekspor kelapa
Indonesia mencapai 1,27 juta ton atau setara dengan US$ 393,63 juta, namun
mengalami penurunan cukup drastis hingga 40,50% pada tahun 2001. Ekspor
kelapa Indonesia tertinggi terjadi pada tahun 2007 dengan volume sebesar 1,26
juta ton dan nilai sebesar US$ 674,32 juta. Meskipun volume sedikit menurun dari
tahun sebelumnya, yakni sebesar 1,08 juta ton pada tahun 2008, namun nilainya
lebih tinggi yaitu sebesar US$ 900,92 juta (Lampiran 3.7).
Sementara itu, impor kelapa Indonesia secara absolut jauh lebih kecil
dibandingkan ekspornya dan cenderung berfluktuasi (Gambar 3.9). Pada tahun
2000 volume impor kelapa Indonesia hanya sebesar 620 ton senilai US$ 948 ribu,
meningkat menjadi 3.868 ton pada tahun 2009 dengan nilai impor sebesar US$
2,30 juta. Volume impor tertinggi dicapai pada tahun 2006 sebesar 13.220 ton
senilai US$ 6,37 juta.



Neraca perdagangan komoditas kelapa Indonesia selama tahun 2000-2009
menunjukkan posisi surplus, yang terus mengalami peningkatan sebesar 19,26%
per tahun. Surplus neraca perdagangan kelapa Indonesia terbesar terjadi pada
tahun 2008 sebesar US$ 899,24 juta (Lampiran 3.7).

Gambar 3.8. Perkembangan volume ekspor kelapa Indonesia, 2000-2009

Gambar 3.9. Perkembangan volume impor kelapa Indonesia, 2000-2009



3.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN, PRODUKSI
DAN PRODUKTIVITAS KELAPA DUNIA

Perkembangan luas tanaman menghasilkan kelapa dunia pada tahun 1970-
2008 secara umum menunjukkan peningkatan (Gambar 3.10). Meskipun terjadi
penurunan luas pada tahun-tahun tertentu, dalam periode tersebut luas tanaman
menghasilkan kelapa rata-rata meningkat sebesar 1,39% per tahun. Pada tahun
1970 total luas tanaman menghasilkan kelapa di dunia sebesar 6,69 juta ha dan
pada tahun 2008 telah terjadi peningkatan menjadi 11,21 juta ha. Luas tanaman
menghasilkan tertinggi dicapai pada tahun 1999 sebesar 11,49 juta ha. Pada
tahun 2000 terjadi penurunan luas tanaman menghasilkan kelapa sebesar 7,82%,
setelah tahun tersebut luas tanaman menghasilkan kelapa cenderung lebih stabil
dan tidak mengalami banyak perubahan. Secara rinci perkembangan luas
tanaman menghasilkan kelapa disajikan pada Lampiran 3.8.

Gambar 3.10. Perkembangan luas tanaman menghasilkan kelapa dunia,
1970-2008

Sejalan dengan perkembangan luas tanaman menghasilkan, perkembangan
produksi kelapa dunia (dalam bentuk “kelapa segar”) selama tahun 1970-2008
juga menunjukkan kecenderungan meningkat tetapi lebih berfluktuasi (Gambar
3.11). Pada periode tersebut terjadi peningkatan produksi kelapa dunia rata-rata



sebesar 2,37% per tahun. Jika pada tahun 1970 produksi kelapa dunia sebesar
26,32 juta ton maka tahun 2008 telah mencapai 61,09 juta ton. Total produksi
kelapa dunia tertinggi dicapai tahun 2008, yaitu sebesar 61,09 juta ton.
Perkembangan produksi kelapa di dunia secara rinci disajikan pada Lampiran 3.8.

Gambar 3.11. Perkembangan produksi kelapa dunia, 1970-2008

Gambar 3.12. Negara-negara produsen kelapa terbesar di dunia,
(rata-rata 2004-2008)

Negara produsen kelapa tertinggi di dunia (bentuk ‘kelapa segar’)
berdasarkan data rata-rata lima tahun terakhir (tahun 2004-2008), didominasi



oleh Indonesia, Philipina dan India. Ketiga negara produsen kelapa tersebut
memberikan kontribusi sebesar 73,53% terhadap total produksi kelapa dunia.
Indonesia menduduki peringkat pertama dengan rata-rata produksi tahun 2004-
2008 sebesar 18,16 juta ton per tahun atau memberikan kontribusi sebesar
31,15% terhadap total produksi kelapa dunia (Gambar 3.12). Philipina dengan
kontribusi sebesar 25,50 % berada di peringkat kedua, diikuti oleh India dengan
kontribusi sebesar 16,88%. Negara-negara produsen kelapa lainnya mempunyai
rata-rata kontribusi kurang dari 6% per tahun. Beberapa negara produsen kelapa
terbesar di dunia disajikan pada Lampiran 3.9.
Perkembangan produktivitas kelapa (dalam bentuk “kelapa segar”) selama
periode tahun 1970-2008 menunjukan pola berfluktuasi cenderung meningkat
(Gambar 3.13). Laju pertumbuhan produktivitas kelapa dunia pada periode
tersebut sebesar 1,00% per tahun dimana produktivitas kelapa tertinggi berhasil
dicapai pada tahun 2008 sebesar 5,45 ton/ha (Lampiran 3.8).

(Ton/Ha)
6,00
5,50
5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008

Gambar 3.13. Perkembangan produktivitas kelapa dunia, 1970-2008

Menurut FAO, terdapat empat negara dengan tingkat produktivitas kelapa
rata-rata terbesar di dunia, yaitu Peru, Puerto Rico, El Salvador dan Brazil.
Keempat negara tersebut mempunyai tingkat produktivitas kelapa lebih dari 10
ton/ha. Peru berada di peringkat pertama dengan tingkat produktivitas kelapa
mencapai 145.523 hg/ha atau 14,52 ton/ha. Puerto Rico berada di peringkat


kedua dengan tingkat produktivitas mencapai 13,31 ton/ha, diikuti oleh El
Salvador dan Brazil dengan tingkat produktivitas masing-masing sebesar 12,40
ton/ha dan 10,45 ton/ha. (Gambar 3.14). Sementara itu Indonesia berada di
peringkat ke-19 dengan rata-rata produktivitas kelapa segar sebesar 6,50 ton/ha.

Gambar 3.14. Negara dengan produktivitas kelapa terbesar di dunia, 2004-2008

3.6. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA DUNIA

Kegiatan perdagangan kelapa internasional dilakukan dalam beberapa
bentuk, seperti kelapa segar, kopra, minyak kelapa, dan lain-lain. Dari bentuk-
bentuk produksi tersebut, perdagangan minyak kelapa lebih dominan di tingkat
internasional, baik dari sisi volume maupun nilainya. Ekspor minyak kelapa
selama periode tahun 2003-2007 didominasi oleh empat negara, yaitu Philipina,
Indonesia, Malaysia dan Belanda (Gambar 3.15). Keempat negara tersebut
memberikan kontribusi ekspor minyak kelapa dunia sebesar 91,31 persen
terhadap total ekspor dunia. Rata-rata volume ekspor minyak kelapa dari
Philipina mencapai 1,05 juta ton per tahun, berkontribusi 48,90 persen serta
merupakan negara eksportir minyak kelapa terbesar dunia. Indonesia menduduki
posisi kedua dengan rata-rata volume ekspor minyak kelapa 0,57 juta ton per
tahun, berkontribusi 26,37 persen. Urutan ketiga dan keempat adalah Malaysia



dan Belanda dengan rata-rata volume ekspor masing-masing 0,19 juta ton per
tahun dan 0,15 juta ton per tahun.

1,05 juta ton 0,57 juta ton
(48,90%) (26,37%)

0,19 juta ton
0,19 juta ton 0,15 juta ton (8,91%)
(8,69%) (7,13%)

Philippines Indonesia Malaysia Netherlands Lainnya

Gambar 3.15. Negara eksportir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007

0,66 juta ton
(29,22%)
0,11 juta ton
(4,88%)
(6,33%) (19,05%)

0,22 juta ton
(9,56%)

(14,15%) (16,81%)

USA Netherlands Germany Malaysia
China Russian Lainnya

Gambar 3.16. Negara importir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007

Sementara, impor minyak kelapa dilakukan oleh hampir semua negara di
dunia. Negara importir minyak kelapa terbesar adalah Amerika Serikat dengan
rata-rata volume impor tahun 2003-2007 sebesar 0,43 juta ton per tahun
(Gambar 3.16). Peringkat kedua diduduki oleh Belanda dengan rata-rata volume
impor sebesar 0,38 juta ton per tahun. Peringkat berikutnya adalah Jerman,
Malaysia, China dan Rusia dengan rata-rata volume impor masing-masing sebesar



0,32 juta ton, 0,22 juta ton, 0,14 juta ton dan 0,11juta ton. Indonesia berada di
peringkat ke-28 dengan rata-rata volume impor minyak kelapa sebesar 0,007 juta
ton.

3.7. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DUNIA

Perdagangan kelapa memiliki wujud produksi cukup beragam seperti kelapa
segar atau kelapa butiran, kopra, dan sebagainya. Berdasarkan data FAO 2003-
2007, harga rata-rata kelapa dunia di tingkat produsen dalam wujud ‘kelapa
segar’ tertinggi terjadi di negara Barbados seharga US$ 1.030,76/ton (Gambar
3.17). Diikuti posisi berikutnya adalah negara Trindad dan Tobago, Cuba, Cook
Island, Saint Lucia dan Nigeria dengan harga masing-masing US$ 714,37/ton, US$
708,40/ton, US$ 627,17/ton, US$ 524,29/ton dan US$ 515,34/ton.
Selain negara-negara yang telah tersebut, harga ‘kelapa segar’dunia
dibawah $ 500/ton. Harga rata-rata ‘kelapa segar’ Indonesia di dunia dihargai
US$ 95,68/ton.

(US$/Ton)

1.200,00
1.030,76
1.000,00

800,00 714,37 708,40
627,16
600,00 524,29 515,34

400,00

200,00

0,00
Barbados Trinidad Cuba Cook Saint Lucia Nigeria
and Islands
Tobago

Gambar 3.17. Negara dengan Harga Kelapa tingkat Produsen terbesar di
dunia, 2003-2007



3.8. PROYEKSI PENAWARAN KELAPA 2010-2012

Proyeksi penawaran kelapa didasarkan pada proyeksi produksi kelapa.
Fungsi respon produksi kelapa hasil pengolahan data series tahunan disajikan
pada Tabel 3.3. Hasil analisis fungsi respon produksi kelapa Indonesia dengan
menggunakan model analisis regresi berganda menunjukkan bahwa pada tingkat
kesalahan α = 5% produksi kelapa di Indonesia (dalam bentuk “kopra”) secara
nyata dipengaruhi oleh peubah produksi kelapa periode sebelumnya dan harga
kelapa periode sebelumnya. Koefisien determinasi (R2) dari fungsi respon ini
sangat baik, yaitu sebesar 98,2%. Hal ini berarti bahwa 98,2% keragaman produksi
kelapa dalam bentuk kopra dapat dijelaskan oleh keragaman peubah-peubah
bebas yang digunakan di dalam model.

Tabel 3.3. Hasil analisis fungsi respon produksi kelapa

Peubah Koefisien p_Value

Constanta 1,2757 0,005

Ln Produksi kelapa periode (t-1) 0,9077 0,000

Ln Harga riil kelapa periode (t-1) 0,0532 0,033

R2 = 98,2% ; p(F-Stat) = 0,000

Produksi kelapa secara nyata dan positif dipengaruhi oleh produksi kelapa
periode sebelumnya dengan koefisien regresi sebesar 0,9077. Ini berarti bahwa
setiap kenaikan produksi tahun sebelumnya sebesar 10% akan menyebabkan
peningkatan produksi tahun berikutnya sebesar 9,08%. Produksi kelapa juga
dipengaruhi oleh harga riil kelapa periode sebelumnya dengan koefisien regresi
sebesar 0,0532 yang menunjukkan bahwa peningkatan harga kelapa tahun
sebelumnya sebesar 10% akan berdampak pada peningkatan produksi kelapa
(dalam bentuk “kopra”) sebesar 0,05%.


Berdasarkan fungsi respon produksi kelapa tersebut di atas, diperkirakan
produksi kelapa di Indonesia tahun 2010 akan meningkat menjadi 3.330,39 ribu
ton (Tabel 3.4). Pada tahun 2011 dan 2012 produksi kelapa masih akan
mengalami peningkatan. Dengan rata-rata peningkatan 1,45% per tahun, maka
produksi kelapa tahun 2011 diperkirakan sebesar 3.362,00 ribu ton dan tahun
2012 sebesar 3.390,28 ribu ton.

Tabel 3.4. Hasil proyeksi produksi kelapa di Indonesia, 2010-2012

Produksi Kelapa Pertumbuhan
Tahun
(Ton) (%)
2009*) 3.247.383
2010 3.330.385 2,56
2011 3.361.999 0,95
2012 3.390.275 0,84
Rata-rata Pertumbuhan
1,45
(% / th.)
Keterangan : *) Angka Sementara, Direktorat Jenderal Perkebunan

3.9. PROYEKSI PERMINTAAN KELAPA 2010-2012

Kelapa di Indonesia (dalam bentuk “kopra”) terutama digunakan sebagai
bahan baku untuk minyak kelapa. Proyeksi permintaan kopra/minyak kelapa
dilakukan dengan menggunakan model trend kuadratik berdasarkan series data
Neraca Bahan Makanan (NBM). Hasil proyeksi menunjukkan adanya penurunan
konsumsi kopra/minyak kelapa selama periode tahun 2010-2012 dengan rata-rata
penurunan sebesar 3,86% per tahun. Secara absolut konsumsi kopra/minyak
kelapa diperkirakan akan menurun menjadi 276.180 ton pada tahun 2010 dan
masih akan menurun hingga mencapai 255.283 ton pada tahun 2012.
Kecenderungan menurunnya konsumsi kopra dalam negeri tampaknya bahan baku



minyak goreng mulai didominasi oleh kelapa sawit. Sementara itu juga cukup
gencar disosialisasikan diversifikasi produk kelapa.

Tabel 3.5. Proyeksi permintaan kopra/minyak kelapa di Indonesia, 2010-2012

Konsumsi Kopra/Minyak Pertumbuhan
Tahun
Kelapa (Ton) (%)

2010 276.180
2011 265.702 -3,79
2012 255.283 -3,92
-3,86
(%/th.)

3.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KELAPA 2010-2012

Berdasarkan hasil proyeksi penawaran dan permintaan kelapa di Indonesia
maka diproyeksikan terjadi surplus kelapa (dalam bentuk “kopra). Tahun 2010
surplus kelapa diperkirakan mencapai 3,05 juta ton, meningkat menjadi 3,10 juta
ton (tahun 2011) dan 3,13 juta ton (tahun 2012). Surplus produksi kelapa (dalam
bentuk kopra) ini merupakan alokasi untuk ekspor kopra Indonesia (Tabel 3.6).

Tabel 3.6. Proyeksi surplus/defisit kelapa (kopra) di Indonesia, 2010-2012

Konsumsi Kopra/
Produksi Kelapa Surplus/Defisit
Tahun Minyak Kelapa
(Ton) (Ton)
(Ton)

2010 3.330.385 276.180 3.054.205

2011 3.361.999 265.702 3.096.297

2012 3.390.275 255.283 3.134.992



Lampiran 3.1. Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut status
pengusahaannya,1970- 2009

1) 2) 3)
PR PBN PBS Jumlah
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
(%) (%) (%) (%)
1970 1,789,262 5,928 10,521 1,805,711
1971 1,870,564 4.54 6,435 8.55 11,180 6.26 1,888,179 4.57
1972 1,889,682 1.02 6,982 8.50 11,556 3.36 1,908,220 1.06
1973 1,989,618 5.29 6,969 -0.19 12,384 7.17 2,008,971 5.28
1974 2,108,591 5.98 6,691 -3.99 15,282 23.40 2,130,564 6.05
1975 2,193,097 4.01 7,694 14.99 16,274 6.49 2,217,065 4.06
1976 2,304,790 5.09 9,243 20.13 14,800 -9.06 2,328,833 5.04
1977 2,393,112 3.83 10,182 10.16 58,072 292.38 2,461,366 5.69
1978 2,454,115 2.55 9,234 -9.31 42,212 -27.31 2,505,561 1.80
1979 2,520,938 2.72 10,405 12.68 48,230 14.26 2,579,573 2.95
1980 2,622,206 4.02 15,050 44.64 43,167 -10.50 2,680,423 3.91
1981 2,752,386 4.96 15,075 0.17 57,401 32.97 2,824,862 5.39
1982 2,808,989 2.06 13,411 -11.04 29,764 -48.15 2,852,164 0.97
1983 2,890,681 2.91 16,683 24.40 39,346 32.19 2,946,710 3.31
1984 2,958,170 2.33 14,197 -14.90 39,113 -0.59 3,011,480 2.20
1985 2,994,442 1.23 14,642 3.13 40,916 4.61 3,050,000 1.28
1986 3,056,575 2.07 14,271 -2.53 41,682 1.87 3,112,528 2.05
1987 3,084,688 0.92 17,964 25.88 50,492 21.14 3,153,144 1.30
1988 3,147,382 2.03 15,807 -12.01 62,299 23.38 3,225,488 2.29
1989 3,186,754 1.25 23,927 51.37 72,908 17.03 3,283,589 1.80
1990 3,308,037 3.81 25,032 4.62 60,853 -16.53 3,393,922 3.36
1991 3,459,225 4.57 33,350 33.23 80,745 32.69 3,573,320 5.29
1992 3,482,817 0.68 33,287 -0.19 82,461 2.13 3,598,565 0.71
1993 3,507,992 0.72 32,687 -1.80 95,176 15.42 3,635,855 1.04
1994 3,543,924 1.02 31,754 -2.85 105,702 11.06 3,681,380 1.25
1995 3,584,477 1.14 28,884 -9.04 110,495 4.53 3,723,856 1.15
1996 3,603,878 0.54 28,395 -1.69 103,783 -6.07 3,736,056 0.33
1997 3,548,017 -1.55 27,711 -2.41 92,505 -10.87 3,668,233 -1.82
1998 3,579,872 0.90 25,466 -8.10 100,636 8.79 3,705,974 1.03
1999 3,585,743 0.16 15,313 -39.87 78,320 -22.17 3,679,376 -0.72
2000 3,601,698 0.44 13,891 -9.29 75,825 -3.19 3,691,414 0.33
2001 3,818,946 6.03 8,006 -42.37 70,515 -7.00 3,897,467 5.58
2002 3,806,032 -0.34 7,070 -11.69 71,848 1.89 3,884,950 -0.32
2003 3,785,343 -0.54 5,838 -17.43 121,949 69.73 3,913,130 0.73
2004 3,723,879 -1.62 4,883 -16.36 68,242 -44.04 3,797,004 -2.97
2005 3,735,838 0.32 6,127 25.48 61,649 -9.66 3,803,614 0.17
2006 3,720,490 -0.41 5,668 -7.49 62,734 1.76 3,788,892 -0.39
2007 3,720,533 0.001 5,507 -2.84 61,948 -1.25 3,787,989 -0.02
2008 3,724,118 0.10 3,822 -30.60 55,134 -11.00 3,783,074 -0.13
2009*) 3,748,135 0.64 3,840 0.47 55,081 -0.10 3,807,056 0.63
1970-2009 1.93 0.78 10.44 1.95
1970-1997 2.58 7.06 15.68 2.68
1998-2009 0.47 -13.34 -1.35 0.33
1)
2) 3)



Lampiran 3.2. Perkembangan produksi kelapa di Indonesia menurut status
pengusahaannya,1970 – 2009
1) 2) 3)
PR PBN PBS Jumlah
(Ton) (Ton) (Ton) (Ton)
(%) (%) (%) (%)
1970 1,198,863 1,749 2,290 1,202,902
1971 1,273,935 6.26 2,068 18.24 3,576 56.16 1,279,579 6.37
1972 1,248,739 -1.98 3,007 45.41 4,205 17.59 1,255,951 -1.85
1973 1,274,441 2.06 1,626 -45.93 3,859 -8.23 1,279,926 1.91
1974 1,335,441 4.79 1,495 -8.06 6,475 67.79 1,343,411 4.96
1975 1,380,929 3.41 3,169 111.97 5,545 -14.36 1,389,643 3.44
1976 1,526,577 10.55 3,253 2.65 4,811 -13.24 1,534,641 10.43
1977 1,541,996 1.01 3,230 -0.71 21,231 341.30 1,566,457 2.07
1978 1,553,763 0.76 3,527 9.20 20,952 -1.31 1,578,242 0.75
1979 1,596,191 2.73 3,612 2.41 22,284 6.36 1,622,087 2.78
1980 1,629,726 2.10 3,701 2.46 32,646 46.50 1,666,073 2.71
1981 1,764,567 8.27 3,887 5.03 24,468 -25.05 1,792,922 7.61
1982 1,587,177 -10.05 4,457 14.66 11,411 -53.36 1,603,045 -10.59
1983 1,590,173 0.19 3,443 -22.75 14,022 22.88 1,607,638 0.29
1984 1,737,263 9.25 2,430 -29.42 10,795 -23.01 1,750,488 8.89
1985 1,905,241 9.67 4,147 70.66 11,043 2.30 1,920,431 9.71
1986 1,950,290 2.36 7,628 83.94 16,724 51.44 1,974,642 2.82
1987 2,054,514 5.34 24,359 219.34 19,671 17.62 2,098,544 6.27
1988 2,116,975 3.04 9,471 -61.12 17,541 -10.83 2,143,987 2.17
1989 2,192,851 3.58 13,072 38.02 15,434 -12.01 2,221,357 3.61
1990 2,297,832 4.79 14,890 13.91 18,848 22.12 2,331,570 4.96
1991 2,431,616 5.82 20,538 37.93 26,162 38.81 2,478,316 6.29
1992 2,425,452 -0.25 20,785 1.20 29,047 11.03 2,475,284 -0.12
1993 2,557,908 5.46 17,852 -14.11 30,143 3.77 2,605,903 5.28
1994 2,601,424 1.70 21,043 17.87 26,567 -11.86 2,649,034 1.66
1995 2,661,641 2.31 15,127 -28.11 27,518 3.58 2,704,286 2.09
1996 2,686,768 0.94 19,370 28.05 54,748 98.95 2,760,886 2.09
1997 2,619,926 -2.49 21,020 8.52 62,992 15.06 2,703,938 -2.06
1998 2,690,204 2.68 22,018 4.75 65,905 4.62 2,778,127 2.74
1999 2,903,716 7.94 12,205 -44.57 78,701 19.42 2,994,622 7.79
2000 2,951,005 1.63 9,038 -25.95 84,485 7.35 3,044,528 1.67
2001 3,068,997 4.00 8,272 -8.48 85,749 1.50 3,163,018 3.89
2002 3,010,894 -1.89 4,815 -41.79 82,787 -3.45 3,098,496 -2.04
2003 3,136,360 4.17 2,629 -45.40 115,865 39.96 3,254,854 5.05
2004 3,000,839 -4.32 4,489 70.75 49,183 -57.55 3,054,511 -6.16
2005 3,052,461 1.72 3,659 -18.49 40,724 -17.20 3,096,844 1.39
2006 3,061,408 0.29 2,897 -20.83 66,853 64.16 3,131,158 1.11
2007 3,122,995 2.01 2,935 1.31 67,337 0.72 3,193,266 1.98
2008 3,176,004 1.70 3,000 2.21 60,668 -9.90 3,239,673 1.45
2009*) 3,182,333 0.20 3,024 0.80 62,026 2.24 3,247,383 0.24
1970-2009 2.61 10.14 18.00 2.66
1970-1997 3.02 19.31 24.07 3.13
1998-2009 1.68 -10.47 4.32 1.59
1)
2) 3)
Ujud produksi adalah kopra



Lampiran 3.3. Provinsi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005 – 2009

No. Provinsi Share (%) kumulatif
2005 2006 2007 2008 2009*) Rata-rata (%)
1 Riau 488,689 555,842 567,088 553,462 546,773 542,371 17.05 17.05
2 Sulawesi Utara 246,377 251,743 287,461 263,346 293,002 268,386 8.44 25.48
3 Jawa Timur 236,499 222,857 233,172 248,259 250,491 238,256 7.49 32.97
4 Maluku Utara 222,229 218,301 197,378 244,586 244,591 225,417 7.08 40.06
5 Sulawesi Tengah 177,345 187,297 189,268 209,139 276,633 207,936 6.54 46.59
6 Jawa Tengah 182,874 175,144 179,657 175,847 180,299 178,764 5.62 52.21
7 Jawa Barat 161,972 147,507 139,280 150,818 134,697 146,855 4.62 56.83
8 Lampung 120,557 120,259 118,971 118,668 112,219 118,135 3.71 60.54
9 Jambi 126,746 119,191 114,752 110,548 113,427 116,933 3.68 64.21
10 Sumatera Utara 98,816 101,525 82,352 99,502 97,821 96,003 3.02 67.23
11 Sulawesi Selatan 99,491 87,705 87,228 95,783 96,058 93,253 2.93 70.16
12 Lainnya 935,251 943,776 996,659 969,716 901,372 949,355 29.84 100.00
Indonesia 3096846 3131147 3193266 3239674 3247383 3,181,663
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan, diolah Pusdatin



Lampiran 3.4. Perkembangan konsumsi kelapa dan minyak kelapa di Indonesia,
1981 – 2008

Konsumsi/kapita/tahun
Tahun Kelapa Minyak Kelapa
(Butir) Pertumb. (%) (Liter) Pertumb. (%)
1981 15.964 4.004
1984 15.236 -1.52 1.716 -19.05
1987 16.484 2.73 3.172 28.28
1990 17.368 1.79 3.744 6.01
1993 15.652 -3.29 4.316 5.09
1996 12.532 -6.64 4.940 4.82
1999 9.464 -8.16 3.796 -7.72
2002 11.960 8.79 4.732 8.22
2003 12.636 5.65 4.420 -6.59
2004 11.284 -10.70 4.004 -9.41
2005 11.752 4.15 4.056 1.30
2006 10.400 -11.50 3.900 -3.85
2007 11.232 8.00 2.912 -25.33
2008 9.568 -14.81 2.236 -23.21
1981-2008 -1.96 -3.19
Sumber : Badan Pusat Statistik (SUSENAS), diolah Pusdatin



Lampiran 3.5. Penggunaan dan ketersediaan konsumsi kopra di Indonesia,
1990 – 2007

Penggunaan (000 Ton) Ketersediaan Jumlah Share thd. Total Penggunaan (%)
Konsumsi per Penduduk
Tahun Industri Bahan Industri Bahan
Tercecer Total Kapita Tengah Tahun Tercecer
Pengolahan Makanan Pengolahan Makanan
(Kg/Kap/Th) (000 Orang)
1990 0 0 457 457 2.56 178,170 0.00 0.00 100.00
1991 0 0 465 465 2.57 181,094 0.00 0.00 100.00
1992 0 0 705 705 3.82 184,491 0.00 0.00 100.00
1993 0 0 474 474 2.53 187,589 0.00 0.00 100.00
1994 0 0 330 330 1.73 190,538 0.00 0.00 100.00
1995 0 0 609 609 3.15 193,486 0.00 0.00 100.00
1996 9 0 403 412 2.05 196,807 2.18 0.00 97.82
1997 9 0 76 85 0.38 199,837 10.59 0.00 89.41
1998 9 0 338 347 1.66 202,873 2.59 0.00 97.41
1999 9 0 362 371 1.76 205,915 2.43 0.00 97.57
2000 2 3 191 196 0.93 208,489 1.02 1.53 97.45
2001 4 9 560 573 2.68 209,776 0.70 1.57 97.73
2002 4 7 465 476 2.20 211,063 0.84 1.47 97.69
2003 5 10 605 620 2.83 213,722 0.78 1.56 97.66
2004 4 9 537 550 2.48 216,382 0.73 1.64 97.64
2005 1 3 161 165 0.73 219,852 0.61 1.82 97.58
2006 11 6 372 389 1.67 222,747 2.83 1.54 95.63
2007*) 11 2 122 135 0.54 225,643 8.15 1.48 90.37
Rata-rata 4.32 2.70 402 409 2.02 202,693 1.86 0.70 97.44
Sumber : Badan Ketahanan Pangan (NBM)
Bentuk konsumsi : Kopra



Lampiran 3.6. Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan konsumen di

Harga Produsen Harga Konsumen
Margin
Tahun
(Rp/Butir) Pertumb.(%) (Rp/Butir) Pertumb.(%) (Rp/Butir)

1983 116.80 142.37 25.57
1984 201.31 72.35 227.79 60.00 26.48
1985 116.04 -42.36 132.86 -41.67 16.82
1986 121.19 4.44 139.06 4.67 17.87
1987 126.31 4.22 146.40 5.28 20.09
1988 144.96 14.76 171.85 17.38 26.89
1989 163.55 12.83 193.69 12.71 30.14
1990 140.05 -14.37 168.93 -12.78 28.88
1991 146.59 4.67 177.49 5.07 30.90
1992 180.34 23.02 216.27 21.85 35.93
1993 180.00 -0.19 221.61 2.47 41.61
1994 184.65 2.58 237.00 6.94 52.35
1995 268.53 45.43 328.15 38.46 59.62
1996 299.05 11.37 345.14 5.18 46.09
1997 290.10 -2.99 319.90 -7.31 29.80
1998 677.78 133.64 835.14 161.06 157.37
1999 942.68 39.08 1,156.26 38.45 213.57
2000 685.98 -27.23 761.66 -34.13 75.68
2001 705.90 2.90 888.45 16.65 182.54
2002 945.92 34.00 998.21 12.35 52.29
2003 826.34 -12.64 903.92 -9.45 77.58
2004 901.25 9.06 1,024.36 13.32 123.11
2005 894.85 -0.71 1,028.45 0.40 133.60
2006 1,079.86 20.67 1,102.58 7.21 22.72
2007 1,188.10 10.02 1,385.17 25.63 197.07
2008 1,612.93 35.76 2,246.16 62.16 633.23
1983-2008 15.21 16.48
1983-1997 9.70 8.45
1998-2008 22.23 26.70
Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Pusdatin



Lampiran 3.7. Perkembangan ekspor-impor kelapa Indonesia, 2000 – 2009

Ekspor Impor
Neraca
Volume Pertumb. Nilai (000 Pertumb. Volume Pertumb. Nilai (000 Pertumb. (000 US$)
Tahun
(Ton) (%) US$) (%) (Ton) (%) US$) (%)

2000 1,265,501 393,629 620 948 392,680

2001 752,990 -40.50 178,814 -54.57 305 -50.76 299 -68.53 178,516

2002 899,849 19.50 240,625 34.57 2,453 703.94 852 185.41 239,773

2003 773,119 -14.08 221,608 -7.90 11,708 377.27 4,623 442.58 216,986

2004 823,316 6.49 329,687 48.77 2,309 -80.28 1,867 -59.61 327,819

2005 1,246,962 51.46 513,735 55.83 7,392 220.09 4,016 115.11 509,718

2006 978,113 -21.56 363,081 -29.33 13,220 78.85 6,369 58.59 356,712

2007 1,264,840 29.31 674,316 85.72 7,836 -40.73 3,739 -41.30 670,578

2008 1,080,981 -14.54 900,917 33.60 2,761 -64.77 1,676 -55.18 899,242

2009 957,517 -11.42 489,885 -45.62 3,868 40.10 2,296 37.05 487,589


2000-2009 0.52 13.45 131.52 68.23 13.68



Lampiran 3.8. Perkembangan luas tanaman menghasilkan, produksi dan
produktivitas kelapa dunia, 1970-2008

Luas TM Produksi Produktivitas
Tahun
(Ha) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%) (Ton/Ha) Pertumb. (%)
1970 6,691,748 26,318,803 3.93
1971 6,987,986 4.43 28,660,007 8.90 4.10 4.28
1972 7,076,587 1.27 30,080,115 4.96 4.25 3.64
1973 7,121,515 0.63 27,998,001 -6.92 3.93 -7.51
1974 7,300,583 2.51 26,666,560 -4.76 3.65 -7.09
1975 7,401,591 1.38 30,744,652 15.29 4.15 13.72
1976 7,739,009 4.56 33,619,173 9.35 4.34 4.58
1977 7,991,187 3.26 32,122,505 -4.45 4.02 -7.47
1978 8,193,589 2.53 32,789,390 2.08 4.00 -0.45
1979 8,544,768 4.29 31,320,667 -4.48 3.67 -8.41
1980 8,752,394 2.43 32,247,761 2.96 3.68 0.52
1981 8,914,097 1.85 34,070,472 5.65 3.82 3.74
1982 9,065,593 1.70 33,493,906 -1.69 3.69 -3.34
1983 9,015,068 -0.56 32,548,461 -2.82 3.61 -2.28
1984 9,124,975 1.22 31,466,538 -3.32 3.45 -4.49
1985 9,396,118 2.97 35,941,618 14.22 3.83 10.93
1986 9,617,909 2.36 38,974,685 8.44 4.05 5.94
1987 9,790,041 1.79 38,734,382 -0.62 3.96 -2.36
1988 9,899,711 1.12 37,288,974 -3.73 3.77 -4.80
1989 9,883,665 -0.16 38,315,806 2.75 3.88 2.92
1990 10,022,934 1.41 42,477,367 10.86 4.24 9.32
1991 10,052,691 0.30 40,683,319 -4.22 4.05 -4.51
1992 10,086,504 0.34 42,742,846 5.06 4.24 4.71
1993 10,361,079 2.72 46,071,494 7.79 4.45 4.93
1994 10,576,961 2.08 47,243,372 2.54 4.47 0.45
1995 10,635,595 0.55 48,964,064 3.64 4.60 3.07
1996 10,739,684 0.98 48,640,180 -0.66 4.53 -1.62
1997 10,834,952 0.89 50,078,192 2.96 4.62 2.05
1998 11,133,866 2.76 49,011,494 -2.13 4.40 -4.76
1999 11,493,421 3.23 49,889,888 1.79 4.34 -1.39
2000 10,594,814 -7.82 50,795,371 1.81 4.79 10.45
2001 10,852,211 2.43 51,416,643 1.22 4.74 -1.18
2002 10,763,878 -0.81 53,467,623 3.99 4.97 4.84
2003 10,793,846 0.28 54,121,420 1.22 5.01 0.94
2004 10,798,514 0.04 54,899,903 1.44 5.08 1.39
2005 10,801,264 0.03 57,303,364 4.38 5.31 4.35
2006 10,846,190 0.42 57,534,695 0.40 5.30 -0.01
2007 11,139,112 2.70 60,617,566 5.36 5.44 2.59
2008 11,208,072 0.62 61,094,243 0.79 5.45 0.17
1970-2008 1.39 2.37 1.00
Sumber : FAO



Lampiran 3.9. Negara produsen kelapa terbesar di dunia, 2004-2008

Produksi (000 Ton) Share
No Negara Share (%) kumulatif
2004 2005 2006 2007 2008 Rata-rata (%)
1 Indonesia 16,285 18,250 17,125 19,625 19,500 18,157 31.15 31.15

2 Philippines 14,366 14,825 14,958 14,853 15,320 14,864 25.50 56.65

3 India 8,380 8,829 10,190 10,894 10,894 9,837 16.88 73.53

4 Brazil 3,117 3,119 2,978 2,831 2,759 2,961 5.08 78.61

5 Sri Lanka 1,969 1,912 2,116 2,181 2,200 2,075 3.56 82.17

6 Thailand 2,126 1,871 1,815 1,722 1,722 1,851 3.18 85.34

7 Negara Lainnya 8,657 8,498 8,352 8,512 8,700 8,544 14.66 100.00

Dunia 54,900 57,303 57,535 60,618 61,094 58,290
Sumber : FAO



BAB IV. KAKAO

Kakao merupakan salah satu komoditas unggulan sub sektor perkebunan dari 15
komoditas komoditas unggulan nasional yang dicanangkan untuk dikembangkan
secara besar-besaran di Indonesia. Ekspor kakao mampu memberikan kontribusi
dalam upaya peningkatan devisa Indonesia. Komoditas ini bisa menempati peringkat
keempat dalam upaya menyumbang devisa negara setelah komoditas kelapa sawit,
karet dan kelapa.
Luas panen dan produksi kakao Indonesia dari tahun ke tahun terus mengalami
peningkatan dan cukup signifikan pada era tahun 1985-an. Perkebunan kakao
Indonesia sebagian besar (hampir 90%) dikelola oleh rakyat. Produksi kakao dalam
negeri sebagian besar dipergunakan untuk ekspor, dimana pada tahun 2009 realisasi
ekspor Indonesia mencapai 560 ribu ton atau setara dengan US$ 1,46 milyar.
Sayangnya, ekspor kakao Indonesia masih didominasi bentuk kakao biji kering tanpa
ada proses pengolahan lebih lanjut sehingga harga ekspor masih relatif rendah.
Tulisan berikut akan mengulas keragaan kakao Indonesia dan dunia serta
proyeksi produksi dan permintaan kakao Indonesia di 2010 - 2012.

KAKAO DI INDONESIA

Secara umum, perkembangan luas areal kakao Indonesia dari tahun 1967 s.d
tahun 2009 terus mengalami peningkatan, dengan laju pertumbuhan sebesar 13.36%
(Gambar 4.1). Peningkatan yang cukup signifikan terjadi pada luas areal kakao
Perkebunan Rakyat (PR). Pada periode tahun 1987 hingga 2009, luas areal kakao PR
bertambah dengan laju rata-rata sebesar 39,46% per tahun, padahal sebelum
periode tersebut, yakni tahun 1967 hingga 1986 rata-rata pertumbuhan luas areal
kakao PR hanya sebesar 21,56% per tahun. Sebaliknya, luas areal kakao Perkebunan
Besar Negara (PBN) dan Perkebunan Besar Swasta (PBS) tidak mengalami
peningkatan yang cukup signifikan selama periode tahun 1987 – 2009, namun cukup
besar peningkatannya pada periode sebelumnya (1967-1986) yakni masing-masing
sebesar 23,59% dan 37,97% (Tabel 4.1).



Sementara itu, dalam periode lima tahun terakhir yakni 2005 - 2009, luas areal
kakao PR dan PBN mengalami peningkatan masing-masing sebesar 6,22% dan 10,56%,
sementara luas areal kakao PBS relatif tidak mengalami peningkatan luas areal.
Total luas areal kakao Indonesia pada tahun 2009 adalah sebesar 1,48 juta ha yang
terdiri dari 1,37 juta ha PR, 55,17 ribu ha PBN dan 47,47 ribu ha PBS (Tabel 4.1).
Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status pengusahaannya dari
tahun 1967 – 2009 secara lengkap tersaji pada Lampiran 4.1.

Gambar 4.1. Perkembangan luas areal kakao berdasarkan status pengusahaannya,
1967 -2009

Tabel 4.1. Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status
pengusahaannya, 2005 – 2009

PR 1) PBN
2)
PBS
3)
Indonesia
Tahun Luas (Ha) Pertumb. Luas (Ha) Pertumb. Luas (Ha) Pertumb. Luas (Ha) Pertumb.
(%) (%) (%) (%)
2005 1,081,102 38,295 47,649 1,167,046
2006 1,219,633 12.81 48,930 27.77 52,257 9.67 1,320,820 13.18
2007 1,272,781 4.36 57,343 17.19 49,155 -5.94 1,379,279 4.43
2008 1,326,784 4.24 50,584 -11.79 47,848 -2.66 1,425,216 3.33
2009*) 1,372,705 3.46 55,165 9.06 47,473 -0.78 1,475,343 3.52
2005-2009 6.22 10.56 0.07 6.11
1)
2) 3)



Gambar 4.2. Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan status
pengusahaannya, 2003-2009

Selama periode tahun 2003 - 2009, perkembangan produktivitas kakao PR sangat
berfluktuatif dan mempunyai kecenderungan menurun dengan rata-rata sebesar
4,31% per tahun. Sementara, pangusahaan kakao oleh PBN dan PBS lebih intensif
dengan pemeliharaan tanaman yang lebih baik yang tercermin dari produktivitas
kakao PBN dan PBS berfluktuatif namun mempunyai kecenderungan meningkat,
masing-masing dengan rata-rata sebesar 0,54% per tahun dan 0,23% per tahun
(Tabel 4.2). Pada periode tahun 2003, produktivitas kakao PR berada di atas
pencapaian produktivitas PBN dan PBS, namun kemudian pada tahun 2004 terjadi
peningkatan produktivitas kakao PBS yang cukup signifikan sehingga melampaui
produktivitas kakao PR. Sementara itu, produktivitas kakao PBN selalu berada di
bawah produktivitas kakao PR dan PBS hingga pada tahun 2006-2007 terjadi
peningkatan produktivitas kakao PBN sehingga pencapaiannya diatas produktivitas
kakao PR dan PBS. Pada tahun 2009 terjadi penurunan produktivitas yang cukup
signifikan di ketiga status pengusahaan dibandingkan tahun sebelumnya yakni
masing-masing 8,61% untuk kakao PR, 0,38% (PBN) dan 1,18% (PBS) (Gambar 4.2).



Tabel 4.2. Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan status
pengusahaannya, 2003 – 2009
1) 2) 3)
PR PBN PBS
Tahun Hasil Pertumb. Hasil Pertumb. Hasil Pertumb.
(Kg/Ha) (%) (Kg/Ha) (%) (Kg/Ha) (%)
2003 1,089 845 911
2004 906 -16.79 739 -12.51 1,125 23.48
2005 911 0.55 741 0.18 1,004 -10.75
2006 843 -7.41 880 18.80 961 -4.24
2007 790 -6.32 1,001 13.81 964 0.31
2008 891 12.73 834 -16.67 904 -6.25
2009*) 814 -8.61 831 -0.38 893 -1.18
2003-2009 -4.31 0.54 0.23
1)
2) 3)

Gambar 4.3. Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia berdasarkan
status pengusahaannya, 1967-2009

Seiring dengan perkembangan luas areal dan produktivitasnya, produksi biji
kakao kering Indonesia juga terus mengalami peningkatan dari tahun 1967 - 2009
dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 18,15% (Lampiran 4.2). Peningkatan produksi
yang cukup signifikan terjadi pada PR periode tahun 1987 - 2009 hingga mencapai



90,91%, padahal sebelumnya yakni periode tahun 1967 - 1986 produksi biji kakao
kering hanya tumbuh sebesar 43,53%. Sementara itu, produksi biji kakao kering
untuk PBN dan PBS juga terus mengalami peningkatan walaupun dalam kuantitas
yang relatif lebih kecil (Tabel 4.3). Perkembangan produksi biji kakao kering
menurut status pengusahaannya mulai periode tahun 1967 – 2009 secara rinci tersaji
pada Lampiran 4.2.

Tabel 4.3. Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia
berdasarkan status pengusahaannya, 2005-2009

1) 2) 3)
Tahun Produksi Pertumb. Produksi Pertumb. Produksi Pertumb. Produksi Pertumb.
(Ton) (%) (Ton) (%) (Ton) (%) (Ton) (%)
2005 693,701 25,494 29,633 748,828
2006 702,207 1.23 33,795 32.56 33,384 12.66 769,386 2.75
2007 671,370 -4.39 34,643 2.51 33,993 1.82 740,006 -3.82
2008 740,681 10.32 31130 -10.14 31,783 -6.50 803,594 8.59
2009*) 694,783 -6.20 32558 4.59 31,070 -2.24 758,411 -5.62
2005-2009 0.24 7.38 1.43 0.47
1)
2) 3)

Gambar 4.4. Kontribusi PR, PBN dan PBS terhadap produksi kakao Indonesia
(rata-rata 2005 – 2009)



Berdasarkan data produksi kakao rata-rata selama 5 tahun terakhir (2005-
2009), kontribusi produksi kakao PR mendominasi produksi kakao Indonesia dengan
kontribusi sebesar 91,68%. Sisanya disumbang dari produksi PBN sebesar 4,13% dan
PBS sebesar 4,19% (Gambar 4.4).

Gambar 4.5. Provinsi sentra produksi kakao PR (rata-rata 2005-2009)

Lebih dari 65% produksi kakao nasional berasal dari sumbangan produksi PR di
6 provinsi sentra di Luar Jawa yakni Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Sulawesi
Barat, Sulawesi Tenggara, Sumatera Utara, dan Kalimantan Timur (Gambar 4.5).
Berdasarkan data rata-rata selama 5 tahun (2005 - 2009), provinsi Sulawesi Tengah
menyumbang 16,63% terhadap produksi kakao nasional. Berikutnya adalah provinsi
Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat dan Sulawesi Tenggara yang masing-masing
memberikan kontribusi produksi sebesar 14,28%, 13,45% dan 13,20%. Sedangkan
Sumatera Utara dan Kalimantan Timur menyumbang produksi kakao Indonesia
sebesar 5,55% dan 2,74% (Gambar 4.5 dan Lampiran 4.3).

4.2. KONSUMSI KAKAO DI INDONESIA

Menurut data hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) yang
dipublikasikan oleh BPS, konsumsi kakao Indonesia dibedakan atas konsumsi coklat
instan dan coklat bubuk. Perkembangan konsumsi kedua jenis coklat tersebut dari
tahun 1981 hingga 2008 relatif berfluktuatif namun cenderung mengalami



peningkatan yakni masing-masing sebesar 35,71% untuk konsumsi coklat instan dan
17,31% untuk konsumsi coklat bubuk.

Gambar 4.6. Perkembangan konsumsi kakao di Indonesia, 1981-2008

Konsumsi coklat bubuk sangat berfluktuasi dan tertinggi terjadi pada tahun
1996 yang mencapai 20,8 gr/kapita. Sementara data konsumsi coklat instan hasil
SUSENAS hanya tersedia sejak tahun 1999 hingga 2008. Pada Gambar 4.6 terlihat
bahwa konsumsi coklat instan juga berfluktuasi dan mempunyai kecenderungan
meningkat sejak tahun 2004 hingga akhirnya pada tahun 2005 mencapai 31,2
gr/kapita, namun kemudian berfluktuasi namun cenderungmenurun hingga pada
tahun 2008 hanya mencapai 23,4 gr/kapita (Lampiran 4.4).

4.3. PERKEMBANGAN HARGA KAKAO DI INDONESIA

Perkembangan harga domestik biji kakao kering sejak tahun 1992 hingga 2008
terus mengalami peningkatan, dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 24,64%
(Gambar 4.7). Peningkatan harga yang cukup tajam terjadi pada tahun 1998 hingga
mencapai 203,65% seperti tersaji pada Lampiran 4.5. Hal ini antara lain sebagai
dampak dari meningkatnya nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika. Pada tahun
1992 harga biji kakao kering hanya sebesar Rp. 1.373,- per kg kemudian meningkat
pada tahun 2008 yang tercacat pada level Rp. 16.357,-/kg.



Gambar 4.7. Perkembangan harga domestik biji kakao kering,
1992 – 2008

4.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KAKAO INDONESIA

Kakao merupakan salah satu andalan ekspor Indonesia, dimana Indonesia
menempati urutan ke-3 sebagai negara pengeksor kakao terbesar di dunia. Volume
dan nilai ekspor total kakao Indonesia dari tahun 1996-2009 relatif berfluktuasi
namun mempunyai kecenderungan meningkat dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 5,93% (volume) dan 13,72% (nilai) (Gambar 4.8). Pada tahun 1997, 2001 dan
2007, terjadi penurunan volume ekspor kakao Indonesia namun nilai ekspornya
menunjukkan peningkatan. Hal ini mengindikasikan terjadinya peningkatan harga
ekspor kakao Indonesia. Sebaliknya, pada tahun 1999, 2000 dan 2004 terjadi
kenaikan volume ekspor kakao Indonesia namun nilai ekspornya menurun, hal ini
menunjukkan adanya penurunan harga ekspor kakao pada tahun-tahun tersebut.
Pada tahun 2009, realisasi ekspor total kakao Indonesia sebesar 559,80 ribu ton atau
setara dengan US$ 1,46 milyar (Lampiran 4.6).



Gambar 4.8. Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao Indonesia,
1996 – 2009

Bentuk hasil kakao yang banyak diekspor oleh Indonesia adalah biji kakao
kering tanpa mengalami pengolahan apapun. Rata-rata selama lima tahun terakhir
(2005-2009), ekspor biji kakao kering mencapai lebih dari 70% dari total ekspor
kakao Indonesia. Disusul kemudian bentuk mentega, lemak dan minyak kakao
sebesar 21,67%, bubuk kakao sebesar 3,34%, pasta kakao sebesar 1,41% dan bentuk
lainnya sebesar 2,20%. Realisasi ekspor biji kakao kering pada tahun 2009 mencapai
461,19 ribu ton atau setara dengan US$ 1,12 milyar (Gambar 4.9). Kenyataan ini
perlu mendapatkan perhatian agar supaya di masa mendatang Indonesia bisa
mengekspor kakao olahan sehingga menghasilkan devisa yang lebih besar lagi.

Gambar 4.9. Kontribusi nilai ekspor kakao menurut bentuk hasilnya
(rata-rata 2005-2009)



Selain sebagai negara pengekspor kakao dalam volume yang cukup besar,
ternyata selama periode tahun 1996-2009 Indonesia juga melakukan impor kakao
walaupun dalam jumlah yang relatif kecil. Impor kakao dari tahun ke tahun selama
periode tersebut terus mengalami peningkatan sebesar 38,59% (volume) dan nilainya
naik 50,01% (Gambar 4.10). Peningkatan impor total kakao cukup tajam tahun
2001, yakni lebih dari tiga kali lipat dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Impor
total kakao Indonesia pada tahun 2009 adalah sebesar 46,93 ribu ton atau setara
dengan US$ 121,39 juta seperti yang tersaji pada Tabel 3.7. Bentuk yang banyak
diimpor oleh Indonesia selama lima tahun teakhir dari 2005 – 2009 selain biji kering
adalah dalam bentuk bubuk coklat bergula dan bubuk coklat tanpa gula, masing-
masing berkontribusi sebesar 55,69%, 17,24% dan 11,69% terhadap total kakao yang
diimpor Indonesia (Lampiran 4.7).

Gambar 4.10. Perkembangan volume dan nilai impor kakao Indonesia,
1996 – 2009

Sebagai negara pengekspor kakao menjadikan neraca perdagangan total kakao
Indonesia dari tahun 1996 - 2009 selalu mengalami surplus. Penurunan surplus
neraca perdagangan kakao terjadi pada tahun 1999, 2000, 2003 dan 2004. Namun
demikian, setelah tahun 2004, surplus neraca perdagangan terus mengalami
peningkatan. Pada tahun 2009, surplus neraca perdagangan total kakao Indonesia
mencapai US$ 1,34 milyar (Gambar 4.11 dan Tabel 4.4).



Gambar 4.11. Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan kakao

Tabel 4.4. Neraca perdagangan total kakao Indonesia, 1996 – 2009

Nilai (US$ 000) Neraca Pertumbuhan
Tahun
Ekspor Impor (US$ 000) (%)
1996 373,927 2,885 371,042
1997 419,066 4,861 414,205 11.63
1998 502,906 10,628 492,278 18.85
1999 423,273 13,751 409,522 -16.81
2000 341,860 9,387 332,473 -18.81
2001 389,262 40,176 349,086 5.00
2002 701,034 55,492 645,542 84.92
2003 624,234 81,070 543,164 -15.86
2004 549,348 86,003 463,345 -14.70
2005 667,993 85,455 582,538 25.72
2006 855,047 76,031 779,016 33.73
2007 915,145 75,864 839,281 7.74
2008 1,269,022 119,130 1,149,892 37.01
2009 1,459,297 121,390 1,337,907 16.35
1996-2007 11.04
Sumber: BPS



KAKAO DUNIA

Selama periode tahun 1961 – 2008, total luas areal kakao dunia relatif
berfluktuatif tapi cenderung mengalami peningkatan dengan rata-rata sebesar
1,43%. Peningkatan luas areal kakao ini merupakan kontribusi peningkatan luas areal
di beberapa negara sentra (Gambar 4.12 dan Lampiran 4.8).

Gambar 4.12. Perkembangan luas areal dan produksi kakao dunia, 1961-2008

Berdasarkan data rata-rata luas areal TM tahun 2004 - 2008, Pantai Gading
merupakan negara dengan luas areal kakao terbesar di dunia dengan luas areal
mencapai 2,14 juta ha atau berkontribusi sebesar 25,28% dari total luas areal kakao
dunia, disusul kemudian oleh Ghana dan Nigeria dengan luas areal TM masing-
masing sebesar 1,78 juta ha (21,00%) dan 1,09 juta ha (12,89%). Indonesia
menempati urutan ke-4 sebagai negara dengan luas areal kakao sebesar 1,03 juta ha
atau berkontribusi sebesar 12,22%. Negara berikutnya adalah Brazil, Kamerun dan
Ekuador dengan luas areal TM kakao masing-masing sebesar 639 ribu ha, 480 ribu ha
dan 355 ribu ha. Sementara 3 negara terakhir adalah Republik Dominika, Papua New
Guinea dan Togo, dengan realisasi luas areal TM-nya jauh dibandingkan dengan
negara sebelumnya, yakni di bawah 150 ribu ha (Gambar 4.13 dan Lampiran 4.9).



Gambar 4.13. Negara dengan luas areal kakao terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008)

Seiring dengan peningkatan luas areal TM maka produksi kakao dunia juga
terus mengalami peningkatan dari tahun 1961-2008 dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 3,15%. Pada tahun 2008, tingkat produksi kakao dunia lebih dari 4,3 juta ton
(Gambar 4.13 dan Lampiran 4.8).
Pantai Gading yang memiliki luas areal kakao terbesar di dunia juga sebagai
negara produsen kakao terbesar, dengan tingkat produksi rata-rata 2004-2008
mencapai 1,38 juta ton atau berkontribusi sebesar 33,14% dari total produksi kakao
dunia. Walaupun Indonesia berada pada posisi ke-4 dari sisi luas areal, namun
tingkat produksinya berada pada posisi ke-2 yakni sebesar 717 ribu ton (atau
17,25%). Hal ini disebabkan tingginya tingkat pencapaian produktivitas kakao
Indonesia. Negara produsen kakao terbesar berikutnya adalah Ghana dan Nigeria
dengan tingkat produksi masing-masing sebesar 705 ribu ton (16,95%) dan 468 ribu
ton (11,24%). Kemudian disusul oleh Brazil dan Kamerun dengan tingkat produksi
masing-masing sebesar 205 ribu ton (4,94%) dan 175 ribu ton (4,21%). Negara
produsen berikutnya yakni, Ekuador, Togo, Papua New Guinea dan Rep. Dominika,
dan mempunyai tingkat produksi jauh di bawah tingkat produksi negara sebelumnya
yakni di bawah 100 ribu ton (Gambar 4.14, Lampiran 4.10).



Gambar 4.14. Negara produsen kakao terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008)

Gambar 4.15. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia
(rata-rata 2004-2008)

Kondisi iklim dan penggunaan teknologi sangat berpengaruh terhadap
pencapaian produktivitas tanaman. Pantai Gading sebagai negara dengan luas areal
kakao terbesar di dunia tidak dibarengi dengan pencapaian besaran produktivitas
tanaman kakaonya, karena tidak termasuk dalam sepuluh negara dengan
produktivitas terbesar di dunia. Demikian pula pencapaian produktivitas negara
produsen terbesar kakao lainnya juga relatif rendah, karena negara-negara dengan
produktivitas kakao terbesar bukan ditempati oleh negara produsen kakao.



Indonesia menempati urutan ke-10 sebagai negara dengan produktivitas kakao
terbesar dunia yakni sebesar 0,71 ton/ha (Gambar 4.15 dan Lampiran 4.11).

4.6. PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN KAKAO DUNIA

Selama periode tahun 1991-2007, perkembangan harga biji kakao kering
dunia cukup berfluktuatif namun mempunyai kecenderungan mengalami sedikit
peningkatan sebesar 4,24%. Penurunan harga kakao cukup besar terjadi pada tahun
1999 hingga sebesar 15,50% dibandingkan periode tahun sebelumnya (Gambar 4.16).

Gambar 4.16. Perkembangan harga produsen biji kakao kering dunia,
1991-2007

Harga biji kakao kering sangat bervariasi antar satu negara dengan negara
lainnya. Perbedaan harga biji kakao kering ini dipengaruhi oleh banyak faktor
seperti kualitas, ukuran, kebersihan produk, dll. Pada umumnya, harga biji kakao
kering cukup tinggi terjadi bukan di negara sentra produsen kakao. Harga rata-rata
kakao di tingkat produsen selama periode tahun 2003 – 2007 tertinggi terjadi di
Trinidad dan Tobago sebesar US$ 3.854,68 per ton, disusul kemudian di Cuba
sebesar US$ 3.759 per ton, Suriname sebesar US$ 3.476,77 per ton, Saint Lucia
sebesar US$ 2.508,6 per ton, Panama sebesar US$ 2.325,22 per ton, Belize sebesar
US$ 2.301,16 per ton, Togo sebesar US$ 2.115,66 per ton, Cameroon sebesar US$
1.894,28 per ton, Equatorial Guinea sebesar US$ 1.865,66 per ton dan Colombia
sebesar US$ 1.705,60 per ton (Gambar 4.17, Lampiran 4.12).



Gambar 4.17. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia,
(rata-rata 2003-2007)

4.7. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR KAKAO DUNIA

Sebagai negara produsen kakao terbesar di dunia, menjadikan Pantai Gading
sebagai negara ekaportir kakao terbesar dengan realisasi ekspor sebesar 1,2 juta ton
atau setara dengan 21,99% dari total ekspor kakao dunia (rata-rata 2003-2007), yang
disusul kemudian oleh Netherlands dengan realisasi ekspor sebesar 703,45 ribu ton
(12,89%) dan Ghana sebesar 596,28 ribu ton (10,93%). Indonesia menempati urutan
ke-4 sebagai negara pengekspor kakao terbesar di dunia dengan realisasi ekspor
sebesar 459,87 ribu ton (8,43%). Negara berikutnya adalah Nigeria, Kamerun dan
Belanda dengan realisasi ekspor masing-masing sebesar 222,57 ribu ton, 139,86 ribu
ton dan 122,58 ribu ton. Belanda bukan merupakan negara produsen kakao, namun
masuk ke dalam urutan negara pengeskpor terbesar kakao, hal ini mengindikasikan
bahwa Belanda melakukan kegiatan re-ekspor untuk komoditas kakao. Negara
berikutnya adalah Belgia, Ekuador, Papua Nugini dan Republik Dominika, namun
realisasi ekspornya jauh di bawah negera-negara sebelumnya, yakni masing-masing
sebesar 88,60 ribu ton, 64,75 ribu ton, 45,08 ribu ton dan 38,32 ribu ton (Gambar
4.18 dan Lampiran 4.13).



Gambar 4.18. Negara pengekspor kakao terbesar dunia
(rata-rata 2003 – 2007)

Seperti telah diulas di atas, ternyata Belanda melakukan kegiatan re-ekspor
komoditas kakao. Hal ini jelas terlihat dari realisasi impor kakao Belanda sebesar
776,17 ribu ton (rata-rata 2003-2007) sehingga menempati urutan pertama negara
pengimpor kakao terbesar dunia. Negara pengimpor lainnya didominasi oleh negara-
negara maju seperti Amerika Serikat di urutan ke-2 dengan realisasi impor sebesar
710,53 ribu ton, Malaysia sebesar 493,59 ribu ton, Jerman sebesar 425,26 ribu ton,
Perancis sebesar 365,24 ribu ton, Belgia sebesar 330,52 ribu ton dan Inggris sebesar
218,32 ribu ton. Sedangkan, Federasi Rusian Spanyol dan Kanada, termasuk negara
pengimpor kakao berikutnya tetapi tidak terlalu besar yakni masing-masing hanya
dibawah 150 ribu ton (Gambar 4.19 dan Lampiran 4.14).

Gambar 4.19. Negara importir kakao terbesar dunia, rata-rata 2003 – 2007



4.8. PROYEKSI PENAWARAN KAKAO 2010-2012

Berdasarkan hasil penelusuran model, produksi kakao dalam negeri lebih
dipengaruhi oleh luas areal kakao dua tahun sebelumnya, harga ekspor riil kakao biji
kering satu tahun sebelumnya dan trend waktu yang merupakan refleksi dari
perkembangan penerapan teknologi budidaya kakao. Dari model tersebut didapat
statistik koefisien determinasi (R2) sebesar 98,70%. Hal ini menunjukkan kelayakan
model yang digunakan karena keragaman produksi kakao dalam negeri telah
dijelaskan sebesar 98,70% dari keragaman luas areal kakao, harga ekspor dan trend.
Hasil statistik secara lengkap untuk model di atas tersaji pada Tabel 4.5.
Dari Tabel 4.5 menunjukkan bahwa produksi kakao secara positif
dipengaruhi oleh harga ekspor riil sendiri dengan koefisien model sebesar 0.13. Hal
ini menunjukkan bahwa apabila harga ekspor riil kakao naik (turun) sebesar 1% maka
produksi kakao akan naik (turun) sebesar 0.13%. Sementara luas areal kakao dua
tahun sebelumnya juga secara positif sangat berpengaruh terhadap produksi kakao
dengan koefisien model sebesar 1,10. Hal ini menunjukkan bahwa apabila luas areal
kakao dua tahun sebelumnya naik (turun) sebesar 1% maka produksi kakao akan naik
(turun) sebesar 1,10%.

Tabel 4.5. Nilai statistik model produksi kakao dalam negeri

No Peubah Koefisien P Value

1 Intercept -2,60 0.000

2 Luas areal (t-3) 1,10 0.000

3 Harga ekspor riil (t-2) 0.13 0.136

R2 0.987

Dengan menggunakan angka koefisien model tersebut di atas, maka hasil
proyeksi penawaran kakao Indonesia selama periode tahun 2010 hingga 2012 tersaji
pada Tabel 4.6.



Tabel 4.6. Proyeksi produksi kakao Indonesia, 2009 – 2012

No Tahun Produksi Pertumbuhan
(Ton) (%)
1 2009 758.411
2 2010 877.296 15,68
3 2011 849.257 -3,20
4 2012 823.064 -3,08
Rata-rata pertumbuhan (%) 3,13
Keterangan: Tahun 2009 Angka sementara Ditjen Perkebunan
Tahun 2010 – 2012 Angka hasil poryeksi

Dari Tabel 4.6 terlihat bahwa produksi kakao Indonesia selama periode tahun
2009 hingga 2012 diproyeksikan akan tumbuh sebesar 3,13% per tahun. Pada tahun
2010, produksi biji kakao kering diproyeksikan mencapai 877,30 ribu ton atau
meningkat sebesar 15,68%, kemudian pada tahun 2011 sedikit mengalami penurunan
hingga menjadi 849,26 ribu ton dan kembali turun pada tahun 2012 menjadi 823,06
ribu ton.

4.9. PROYEKSI PERMINTAAN KAKAO 2010 – 2012

Seperti telah diuraikan di depan bahwa produksi biji kakao kering nasional
dominan diperuntukkan bagi kepentingan ekspor. Selama periode tahun 1969 hingga
2009, ekspor total kakao Indonesia mencapai lebih dari 70% dari total produksinya,
hanya sebagian kecil yang digunakan untuk konsumsi dalam negeri. Hal ini
ditunjukkan juga oleh sangat elastisnya harga ekspor riil kakao dalam
mempengaruhi produksi kakao nasional. Sedangkan yang dikonsumsi langsung oleh
masyarakat hanya sebesar 23,4 gr/kapita coklat instan dan 10,4 gr/kapita coklat
bubuk pada tahun 2008. Sementara itu, menurut Ketua Umum Asosiasi Industri
Kakao Indonesia (AIKI), pada tahun 2006, dari total kapasitas terpasang industri
pengolahan nasional yang mencapai 300 ribu ton, pemanfaatan kapasitas
produksinya baru 50 persen saja, atau sekitar 150 ribu ton. Karena kecilnya angka



konsumsi kakao Indonesia, maka proyeksi permintaan kakao hanya didekati melalui
kebutuhan untuk ekspor dan industri pengolah biji kakao. Dengan menggunakan
analisis double exponential smoothing (pemulusan eksponensial berganda) dengan
konstanta pemulusan alpha sebesar 0,387449 dan gamma sebesar 0,208593 untuk
proyeksi volume ekspor kakao serta asumsi penyerapan industri biji kakao kering
tidak mengalami perubahan selama 3 periode tahun ke depan, maka permintaan
total kakao diproyeksikan seperti yang disajikan pada Tabel 4.7.

Tabel 4.7. Proyeksi total permintaan kakao Indonesia, 2010 – 2012

No Tahun Ekspor Industri Total Permintaan
(Ton) (Ton) (Ton)
1 2010 573.378 150.000 726.378
2 2011 596.503 150.000 746.503
3 2012 616.629 150.000 766.629
Rata-rata 0,43 0,00 0,73
pertumbuhan (%)

Selama periode tahun 2010-2012, permintaan kakao diproyeksikan akan naik
sebesar 0,73 %. Kenaikan ini lebih disebabkan oleh kenaikan volume ekspor sebesar
0,43% . Pada tahun 2010, total permintaan biji kakao kering diproyeksikan mencapai
726,38 ribu ton, kemudian naik menjadi 746,50 ribu ton pada tahun 2011 dan
diproyeksikan naik kembali pada tahun 2012 menjadi sebesar 733,63 ribu ton.

4.10. PROYEKSI SURPLUS/ DEFISIT KAKAO 2010 - 2012

Selama periode 2010-2012 diproyeksikan masih akan terjadi surplus produksi
kakao namun ada kecenderungan mengalami penurunan dengan rata-rata
pertumbuhan turun sebesar 38,50% (Tabel 4.8). Pada tahun 2010, surplus produksi
kakao kering Indonesia mencapai 150,92 ribu ton, dan turun menjadi 102,75 ribu ton



pada tahun 2011, kemudian akan mengalami penurunan lagi pada tahun 2012
menjadi sebesar 56,44 ribu ton.

Tabel 4.8. Proyeksi surplus/defisit kakao Indonesia, 2010 – 2012

No Tahun Penawaran Permintaan Surplus/Defisit
(Ton) (Ton) (Ton)

1 2010 877.296 726.378 150.918
2 2011 849.257 746.503
102.754
3 2012 823.064 766.629
56.435
Rata-rata 3,13 0,73 -38,50
pertumbuhan (%)



Lampiran 4.1. Perkembangan luas areal kakao Indonesia menurut status
pengusahaan,1967 – 2009

Luas Areal (Ha)
Tahun 1) 2) 3)
PR % PBN % PBS % Total %
1967 6,342 4,439 2,058 12,839
1968 6,362 0.32 4,440 0.02 2,053 -0.24 12,855 0.12
1969 5,413 -14.92 6,393 43.99 1,254 -38.92 13,060 1.59
1970 5,156 -4.75 5,722 -10.50 1,232 -1.75 12,110 -7.27
1971 6,298 22.15 7,034 22.93 1,061 -13.88 14,393 18.85
1972 9,819 55.91 9,159 30.21 1,152 8.58 20,130 39.86
1973 4,813 -50.98 9,484 3.55 1,220 5.90 15,517 -22.92
1974 6,066 26.03 10,917 15.11 580 -52.46 17,563 13.19
1975 5,733 -5.49 10,453 -4.25 1,312 126.21 17,498 -0.37
1976 1,848 -67.77 12,162 16.35 1,331 1.45 15,341 -12.33
1977 7,694 316.34 12,271 0.90 1,830 37.49 21,795 42.07
1978 8,746 13.67 14,623 19.17 2,390 30.60 25,759 18.19
1979 10,764 23.07 16,900 15.57 8,046 236.65 35,710 38.63
1980 13,125 21.93 18,636 10.27 5,321 -33.87 37,082 3.84
1981 14,869 13.29 20,678 10.96 7,422 39.49 42,969 15.88
1982 18,000 21.06 23,308 12.72 7,121 -4.06 48,429 12.71
1983 25,858 43.66 25,132 7.83 8,938 25.52 59,928 23.74
1984 39,217 51.66 27,667 10.09 11,635 30.17 78,519 31.02
1985 51,765 32.00 29,198 5.53 11,834 1.71 92,797 18.18
1986 58,584 13.17 29,994 2.73 9,537 -19.41 98,115 5.73
1987 114,922 96.17 38,391 28.00 18,513 94.12 171,826 75.13
1988 165,100 43.66 53,137 38.41 34,867 88.34 253,104 47.30
1989 212,352 28.62 57,600 8.40 47,753 36.96 317,705 25.52
1990 252,237 18.78 57,600 0.00 47,653 -0.21 357,490 12.52
1991 299,998 18.93 64,406 11.82 79,658 67.16 444,062 24.22
1992 351,911 17.30 62,437 -3.06 81,658 2.51 496,006 11.70
1993 376,636 7.03 65,525 4.95 93,124 14.04 535,285 7.92
1994 415,522 10.32 69,760 6.46 111,729 19.98 597,011 11.53
1995 428,614 3.15 66,021 -5.36 107,484 -3.80 602,119 0.86
1996 488,815 14.05 63,025 -4.54 103,491 -3.71 655,331 8.84
1997 308,811 -36.82 62,455 -0.90 85,791 -17.10 457,057 -30.26
1998 436,576 41.37 58,261 -6.72 77,716 -9.41 572,553 25.27
1999 534,670 22.47 59,990 2.97 73,055 -6.00 667,715 16.62
2000 641,133 19.91 52,690 -12.17 56,094 -23.22 749,917 12.31
2001 710,044 10.75 55,291 4.94 56,114 0.04 821,449 9.54
2002 798,628 12.48 54,815 -0.86 60,608 8.01 914,051 11.27
2003 861,099 7.82 49,913 -8.94 53,211 -12.20 964,223 5.49
2004 1,003,252 16.51 38,668 -22.53 49,040 -7.84 1,090,960 13.14
2005 1,081,102 7.76 38,295 -0.96 47,649 -2.84 1,167,046 6.97
2006 1,219,633 12.81 48,930 27.77 52,257 9.67 1,320,820 13.18
2007 1,272,781 4.36 57,343 17.19 49,155 -5.94 1,379,279 4.43
2008 1,326,784 4.24 50,584 -11.79 47,848 -2.66 1,425,216 3.33
2009*) 1,372,705 3.46 55,165 9.06 47,473 -0.78 1,475,343 3.52
1967-2009 21.32 7.03 14.86 13.36
1967-1986 21.56 23.59 37.97 22.07
1987-2009 39.46 8.34 27.11 32.98
1)
2) 3)



Lampiran 4.2. Perkembangan produksi kakao Indonesia menurut status

Produksi (Ton)
Tahun
PR % PBN % PBS % Total %
1967 527 623 83 1,233
1968 453 -14.04 623 0.00 128 54.22 1,204 -2.35
1969 334 -26.27 922 47.99 507 296.09 1,763 46.43
1970 487 45.81 1,061 15.08 190 -62.52 1,738 -1.42
1971 443 -9.03 1,164 9.71 402 111.58 2,009 15.59
1972 342 -22.80 1,265 8.68 194 -51.74 1,801 -10.35
1973 510 49.12 1,117 -11.70 186 -4.12 1,813 0.67
1974 789 54.71 2,382 113.25 20 -89.25 3,191 76.01
1975 801 1.52 3,074 29.05 46 130.00 3,921 22.88
1976 842 5.12 2,980 -3.06 87 89.13 3,909 -0.31
1977 879 4.39 3,825 28.36 112 28.74 4,816 23.20
1978 950 8.08 4,264 11.48 282 151.79 5,496 14.12
1979 1,036 9.05 7,411 73.80 185 -34.40 8,632 57.06
1980 1,058 2.12 8,410 13.48 816 341.08 10,284 19.14
1981 1,437 35.82 10,429 24.01 1,271 55.76 13,137 27.74
1982 3,787 163.54 11,464 9.92 2,009 58.06 17,260 31.38
1983 5,401 42.62 11,738 2.39 2,501 24.49 19,640 13.79
1984 6,229 15.33 16,561 41.09 3,712 48.42 26,502 34.94
1985 8,997 44.44 20,512 23.86 4,289 15.54 33,798 27.53
1986 11,761 30.72 18,288 -10.84 4,278 -0.26 34,327 1.57
1987 25,841 119.72 17,658 -3.44 6,700 56.62 50,199 46.24
1988 39,757 53.85 24,112 36.55 15,466 130.84 79,335 58.04
1989 68,259 71.69 26,975 11.87 15,275 -1.23 110,509 39.29
1990 97,418 42.72 27,016 0.15 17,913 17.27 142,347 28.81
1991 119,284 22.45 35,463 31.27 20,152 12.50 174,899 22.87
1992 145,563 22.03 35,993 1.49 25,591 26.99 207,147 18.44
1993 187,529 28.83 40,638 12.91 29,892 16.81 258,059 24.58
1994 198,001 5.58 42,086 3.56 29,894 0.01 269,981 4.62
1995 231,992 17.17 40,933 -2.74 31,941 6.85 304,866 12.92
1996 304,013 31.04 36,456 -10.94 33,530 4.97 373,999 22.68
1997 263,846 -13.21 35,644 -2.23 30,729 -8.35 330,219 -11.71
1998 369,887 40.19 46,307 29.92 32,733 6.52 448,927 35.95
1999 304,549 -17.66 37,064 -19.96 25,862 -20.99 367,475 -18.14
2000 363,628 19.40 34,790 -6.14 22,724 -12.13 421,142 14.60
2001 476,924 31.16 33,905 -2.54 25,975 14.31 536,804 27.46
2002 511,379 7.22 34,083 0.52 25,693 -1.09 571,155 6.40
2003 634,877 24.15 32,075 -5.89 31,864 24.02 698,816 22.35
2004 636,783 0.30 25,830 -19.47 29,091 -8.70 691,704 -1.02
2005 693,701 8.94 25,494 -1.30 29,633 1.86 748,828 8.26
2006 702,207 1.23 33,795 32.56 33,384 12.66 769,386 2.75
2007 671,370 -4.39 34,643 2.51 33,993 1.82 740,006 -3.82
2008 740,681 10.32 31,130 -10.14 31,783 -6.50 803,594 8.59
2009*) 694,783 -6.20 32,558 4.59 31,070 -2.24 758,411 -5.62
pertumbuhan (%)
1967-2009 22.78 12.13 34.18 18.15
1967-1986 43.53 39.85 94.65 40.06
1987-2009 90.91 37.45 36.08 71.79
1)
2) 3)



Lampiran 4.3. Perkembangan produksi kakao PR di provinsi sentra di Indonesia,
2005 – 2009

Rata-rata
No Propinsi Share (%) kumulatif
2005 2006 2007 2008 2009*) (Ton)
(%)

1 Sulteng 152,318 131,842 146,778 151,949 154,844 147,546 16.63 16.63

2 Sulsel 148,259 142,392 119,293 112,037 111,444 126,685 14.28 30.91

3 Sulbar 96,481 112,927 88,436 149,458 149,458 119,352 13.45 44.37

4 Sultra 132,740 124,921 135,113 116,994 75,553 117,064 13.20 57.56

5 Sumut 28,914 32,781 64,782 60,253 59,298 49,206 5.55 63.11

6 Kaltim 25,072 26,774 24,331 23,894 21,446 24,303 2.74 65.85

7 Prop. lain 262,236 262,412 308,051 340,957 341,212 302,974 34.15 100.00

Nasional 693,702 702,207 740,006 803,593 758,411 887,130 100.00
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan

Lampiran 4.4. Perkembangan konsumsi coklat instan dan coklat bubuk di Indonesia,
1981 – 2008

Coklat instan Coklat bubuk
Tahun Konsumsi Pertumbuhan Konsumsi Pertumbuhan
(gr/kapita) (%) (gr/kapita) (%)

1981 10.4
1984 5.2 -50.00
1987 5.2 0.00
1990 5.2 0.00
1993 10.4 100.00
1996 20.8 100.00
1999 7.8 5.2 -75.00
2002 15.6 100.00 10.4 100.00
2003 7.8 -50.00 5.2 -50.00
2004 15.6 100.00 10.4 100.00
2005 31.2 100.00 10.4 0.00
2006 15.6 -50.00 10.4 0.00
2007 23.4 50.00 10.4 0.00
2008 23.4 0.00 10.4 0.00
1981-2008 35.71 17.31
Sumber: SUSENAS, BPS



Lampiran 4.5. Perkembangan harga domestik kakao Indonesia, 1992 - 2007

Harga Domestik
Tahun Pertumbuhan (%)
(Rp/Kg)
1992 1,373
1993 1,265 -7.87
1994 2,581 104.03
1995 2,021 -21.70
1996 2,281 12.86
1997 2,932 28.54
1998 8,903 203.65
1999 6,673 -25.05
2000 7,411 11.06
2001 7,208 -2.74
2002 8,948 24.14
2003 9,576 7.02
2004 9,579 0.03
2005 9,415 -1.71
2006 10,103 7.31
2007 13,325 31.89
2008 16,357 22.75
1992-2008 24.64
Sumber : Ditjen Perkebunan



Lampiran 4.6. Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao Indonesia, 1996 –
2009

Volume Nilai
Tahun
(Ton) Pertumb. (%) (000 US$) Pertumb. (%)
1996 322,858 373,927
1997 265,949 -17.63 419,066 12.07
1998 334,807 25.89 502,906 20.01
1999 419,874 25.41 423,273 -15.83
2000 424,089 1.00 341,860 -19.23
2001 392,072 -7.55 389,262 13.87
2002 465,622 18.76 701,034 80.09
2003 357,737 -23.17 624,234 -10.96
2004 368,758 3.08 549,348 -12.00
2005 465,162 26.14 667,993 21.60
2006 612,124 31.59 855,047 28.00
2007 495,583 -19.04 915,145 7.03
2008 515,576 4.03 1,269,022 38.67
2009 559,799 8.58 1,459,297 14.99
Rata-rata pertumbuhan (%) 5.93 13.72
Sumber: BPS



lampiran 4.7. Perkembangan volume dan nilai impor total kakao Indonesia, 1996 –
2009

Volume Nilai
Tahun
(Ton) Pertumb. (%) (000 US$) Pertumb. (%)
1996 2,422 2,885
1997 3,211 32.58 4,861 68.49
1998 6,959 116.72 10,628 118.64
1999 10,450 50.17 13,751 29.38
2000 9,534 -8.77 9,387 -31.73
2001 35,411 271.40 40,176 327.98
2002 33,706 -4.81 55,492 38.12
2003 41,339 22.65 81,070 46.09
2004 51,017 23.41 86,003 6.08
2005 53,865 5.58 85,455 -0.64
2006 47,109 -12.54 76,031 -11.03
2007 41,148 -12.65 75,864 -0.22
2008 53,761 30.65 119,130 57.03
2009 46,929 -12.71 121,390 1.90
1996-2009 38.59 50.01
Sumber : BPS



Lampiran 4.8. Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi kakao dunia,
1961-2008

Luas Areal Produktivitas Produksi
Tahun
(000 Ha) % (kg/ha) % (000 Ton) %
1961 4,403.48 337.32 1,186.36
1962 4,468.79 1.48 336.04 -0.38 1,213.11 2.25
1963 4,516.08 1.06 352.35 4.85 1,280.52 5.56
1964 4,541.28 0.56 348.29 -1.15 1,544.61 20.62
1965 4,589.43 1.06 326.74 -6.19 1,228.71 -20.45
1966 4,076.79 -11.17 343.34 5.08 1,344.41 9.42
1967 4,217.41 3.45 352.95 2.80 1,390.56 3.43
1968 4,079.36 -3.27 352.89 -0.02 1,246.63 -10.35
1969 4,260.16 4.43 359.35 1.83 1,418.92 13.82
1970 4,358.55 2.31 360.89 0.43 1,543.45 8.78
1971 4,423.36 1.49 358.31 -0.71 1,638.90 6.18
1972 4,299.40 -2.80 364.88 1.83 1,510.77 -7.82
1973 4,316.72 0.40 350.18 -4.03 1,402.11 -7.19
1974 4,398.85 1.90 368.95 5.36 1,556.48 11.01
1975 4,360.73 -0.87 369.20 0.07 1,561.67 0.33
1976 4,309.67 -1.17 354.00 -4.12 1,366.56 -12.49
1977 4,436.82 2.95 367.40 3.79 1,452.55 6.29
1978 4,581.60 3.26 373.69 1.71 1,495.42 2.95
1979 4,632.80 1.12 389.96 4.35 1,659.91 11.00
1980 4,740.39 2.32 378.37 -2.97 1,670.68 0.65
1981 4,848.33 2.28 374.47 -1.03 1,735.29 3.87
1982 4,678.40 -3.51 378.05 0.96 1,615.36 -6.91
1983 4,658.94 -0.42 361.10 -4.48 1,604.67 -0.66
1984 4,768.17 2.34 372.17 3.07 1,810.61 12.83
1985 5,046.03 5.83 380.21 2.16 2,014.02 11.23
1986 5,247.63 4.00 374.61 -1.47 2,118.41 5.18
1987 5,275.08 0.52 374.77 0.04 2,055.94 -2.95
1988 5,655.18 7.21 376.36 0.43 2,563.34 24.68
1989 5,514.97 -2.48 382.01 1.50 2,641.02 3.03
1990 5,709.93 3.53 371.23 -2.82 2,532.08 -4.12
1991 5,684.35 -0.45 363.32 -2.13 2,532.62 0.02
1992 5,729.88 0.80 375.76 3.42 2,677.32 5.71
1993 5,752.45 0.39 381.72 1.59 2,673.40 -0.15
1994 5,759.37 0.12 370.95 -2.82 2,672.36 -0.04
1995 6,562.75 13.95 380.34 2.53 2,991.19 11.93
1996 6,469.47 -1.42 391.84 3.02 3,245.00 8.49
1997 6,497.61 0.43 387.87 -1.02 3,015.56 -7.07
1998 6,653.28 2.40 395.14 1.88 3,309.91 9.76
1999 6,549.54 -1.56 382.08 -3.31 2,975.52 -10.10
2000 7,592.63 15.93 372.30 -2.56 3,371.88 13.32
2001 7,156.48 -5.74 377.89 1.50 3,108.49 -7.81
2002 7,009.19 -2.06 394.79 4.47 3,271.49 5.24
2003 7,729.48 10.28 438.66 11.11 3,578.81 9.39
2004 8,531.59 10.38 421.85 -3.83 4,017.99 12.27
2005 8,766.62 2.75 411.71 -2.40 4,054.25 0.90
2006 8,539.70 -2.59 428.96 4.19 4,275.43 5.46
2007 8,285.65 -2.97 433.71 1.11 4,150.05 -2.93
2008 8,185.91 -1.20 433.77 0.01 4,300.21 3.62
1961-2007 1.43 0.59 3.15
Sumber : FAO



Lampiran 4.9. Negara dengan luas areal kakao terbesar dunia, 2004-2008

Luas (Ha) Share
No Negara Rata-rata Share (%) kumulatif
2004 2005 2006 2007 2008 (%)
1 Côte d'Ivoire 2,050,000 2,193,548 2,281,290 2,372,542 1,800,000 2,139,476 25.28 25.28
2 Ghana 2,000,000 1,850,000 1,835,000 1,450,000 1,750,000 1,777,000 21.00 46.28
3 Nigeria 1,062,000 1,062,000 1,104,000 1,110,000 1,115,000 1,090,600 12.89 59.17
4 Indonesia 1,114,200 1,235,213 905,730 923,968 990,052 1,033,833 12.22 71.39
5 Brazil 638,825 625,384 647,135 628,928 655,585 639,171 7.55 78.94
6 Cameroon 490,000 520,000 440,000 450,000 500,000 480,000 5.67 84.62
7 Ecuador 336,358 357,706 350,027 356,658 376,604 355,471 4.20 88.82
8 Dominican Rep. 125,787 153,219 153,219 153,219 153,219 147,733 1.75 90.56
9 PNG 97,000 110,000 120,000 120,000 120,000 113,400 1.34 91.90
10 Togo 35,000 80,000 104,000 104,000 105,000 85,600 1.01 92.91
11 Lainnya 582,417 579,551 599,296 616,339 620,451 599,611 7.09 100.00
DUNIA 8,531,587 8,766,621 8,539,697 8,285,654 8,185,911 8,461,894 100.00
Sumber : FAO

Lampiran 4.10. Negara produsen kakao terbesar dunia, 2004-2008

Share
Produksi (Ton)
2004 2005 2006 2007 2008 (%)
1 Côte d'Ivoire 1,407,213 1,360,000 1,372,000 1,384,000 1,370,000 1,378,643 25.28 25.28
2 Indonesia 641,700 642,900 769,386 740,006 792,761 717,351 21.00 46.28
3 Ghana 737,000 740,000 734,000 615,000 700,000 705,200 12.89 59.17
4 Nigeria 412,000 441,000 485,000 500,000 500,000 467,600 12.22 71.39
5 Brazil 196,005 208,620 212,270 201,651 208,386 205,386 7.55 78.94
6 Cameroon 166,754 178,500 164,553 179,239 187,532 175,316 5.67 84.62
7 Ecuador 89,680 93,658 87,561 85,891 94,300 90,218 4.20 88.82
8 Togo 21,700 53,000 73,000 78,000 80,000 61,140 1.75 90.56
9 PNG 38,900 47,800 51,100 47,300 48,800 46,780 1.34 91.90
10 Dominican Rep. 47,985 31,361 45,912 42,154 42,154 41,913 1.01 92.91
11 Lainnya 259,049 257,410 280,651 276,806 276,272 270,038 7.09 100.00
DUNIA 4,017,986 4,054,249 4,275,433 4,150,047 4,300,205 4,159,584 100.00
Sumber : FAO



Lampiran 4.11. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia, 2004-2008

No Negara Rata-rata
2004 2005 2006 2007 2008
1 Guatemala 1.23 1.46 1.66 1.71 1.71 1.55
2 Malaysia 0.80 0.84 1.02 1.25 1.45 1.07
3 El Salvador 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
4 Guinea 0.75 0.90 0.98 0.71 0.87 0.84
5 Bolivia 0.82 0.83 0.84 0.86 0.86 0.84
6 Madagascar 0.94 0.78 0.78 0.90 0.75 0.83
7 Honduras 0.80 0.81 0.80 0.78 0.78 0.80
8 Saint Lucia 0.75 0.73 0.75 0.80 0.80 0.77
9 Tanzania, United Rep. of 0.70 0.77 0.75 0.75 0.75 0.74
10 Indonesia 0.58 0.52 0.85 0.80 0.80 0.71
Sumber : FAO

Lampiran 4.12. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia, 2003-2007

Harga produsen (US$/ton)
No Negara Rata-rata
2003 2004 2005 2006 2007
1 Trinidad & Tobago 2,841.58 3,416.85 3,968.14 4,287.68 4,759.14 3,854.68
2 Cuba 3,759.00 3,759.00 3,759.00 3,759.00 3,759.00 3,759.00
3 Suriname 2,583.10 2,953.06 3,490.83 3,926.89 4,429.98 3,476.77
4 Saint Lucia 2,444.44 2,521.41 2,544.63 2,490.48 2,542.04 2,508.60
5 Panama 2,271.00 2,705.50 2,171.10 2,435.90 2,042.60 2,325.22
6 Belize 2,204.50 2,221.55 2,266.50 2,332.50 2,480.75 2,301.16
7 Togo 1,553.09 2,076.02 2,111.58 2,241.64 2,595.97 2,115.66
8 Cameroon 1,256.02 1,631.98 2,007.87 2,114.16 2,461.35 1,894.28
9 Equatorial Guinea 1,290.43 1,549.34 1,787.86 2,157.39 2,543.27 1,865.66
10 Colombia 1,583.12 1,521.07 1,593.09 1,657.03 2,173.68 1,705.60
Sumber : FAO



Lampiran 4.13. Negara eksportir kakao terbesar dunia, 2003-2007

Share
Ekspor (Ton)
2003 2004 2005 2006 2007 (%)
1 Côte d'Ivoire 1,180,937 1,303,440 1,260,247 1,176,877 1,079,466 1,200,193 25.25 25.25
2 Netherlands 496,738 800,555 786,189 697,707 736,054 703,449 14.80 40.05
3 Ghana 415,558 720,262 597,887 670,578 577,133 596,284 12.55 52.60
4 Indonesia 357,737 368,758 465,162 612,124 495,583 459,873 9.68 62.28
5 Nigeria 242,580 266,429 281,840 205,341 191,881 237,614 5.00 67.28
6 Malaysia 180,197 242,902 202,543 223,131 262,271 222,209 4.68 71.95
7 Cameroon 149,376 187,507 181,103 186,875 179,625 176,897 3.72 75.67
8 France 151,041 150,832 141,717 157,052 161,887 152,506 3.21 78.88
9 Belgium 80,194 124,816 148,346 142,828 152,050 129,647 2.73 81.61
10 Ecuador 82,662 89,637 100,150 93,355 88,696 90,900 1.91 83.52
11 Lainnya 739,059 715,228 775,954 799,425 885,808 783,095 16.48 100.00
DUNIA 4,076,079 4,970,366 4,941,138 4,965,293 4,810,454 4,752,666 100.00
Sumber : FAO

Lampiran 4.14. Negara importir kakao terbesar dunia, 2003-2007

Impor (Ton) Share
2003 2004 2005 2006 2007
(%)
1 Netherlands 702,911 816,663 829,551 735,590 796,136 776,170 15.51 15.51
2 USA 621,290 719,523 841,128 750,990 619,714 710,529 14.20 29.71
3 Malaysia 341,748 856,508 342,068 467,438 460,188 493,590 9.86 39.58
4 Germany 358,386 358,435 417,796 456,448 535,218 425,257 8.50 48.07
5 France 342,640 363,837 355,391 366,468 397,847 365,237 7.30 55.37
6 Belgium 239,961 438,206 308,931 329,415 336,074 330,517 6.61 61.98
7 Uni. Kingdom 206,893 211,828 224,539 203,846 244,489 218,319 4.36 66.34
8 Russian Fed. 116,515 128,920 145,334 147,376 160,754 139,780 2.79 69.13
9 Spain 119,148 127,494 137,365 151,395 163,228 139,726 2.79 71.93
10 Canada 125,934 156,661 120,506 143,096 121,325 133,504 2.67 74.59
11 Lainnya 1,203,408 1,154,394 1,267,087 1,315,465 1,415,882 1,271,247 25.41 100.00
DUNIA 4,378,834 5,332,469 4,989,696 5,067,527 5,250,855 5,003,876 100.00
Sumber : FAO



V. CENGKEH

Cengkeh (Syzygium aromaticum, syn. Eugenia aromaticum), dalam
bahasa Inggris disebut cloves, adalah tangkai bunga kering beraroma dari
keluarga pohon Myrtaceae. Cengkeh adalah tanaman asli Indonesia yang banyak
digunakan sebagai bumbu masakan pedas di negara-negara Eropa, dan sebagai
bahan utama rokok kretek khas Indonesia. Cengkeh ditanam terutama di
Indonesia (Kepulauan Banda) dan Madagaskar; selain itu juga dibudidayakan di
Zanzibar, India, dan Sri Lanka. Tumbuhan ini adalah flora identitas Provinsi
Maluku Utara. Pohon cengkeh merupakan tanaman tahunan yang dapat tumbuh
dengan tinggi 10-20 m, mempunyai daun berbentuk lonjong yang berbunga pada
pucuk-pucuknya. Tangkai buah pada awalnya berwarna hijau, dan berwarna
merah jika bunga sudah mekar. Cengkeh akan dipanen jika sudah mencapai
panjang 1,5-2 cm.
Minyak esensial dari cengkeh mempunyai fungsi anestesik dan
antimikrobial. Minyak cengkeh sering digunakan untuk menghilangkan bau nafas
dan untuk menghilangkan sakit gigi. Zat yang terkandung dalam cengkeh yang
bernama eugenol, digunakan dokter gigi untuk menenangkan saraf gigi. Minyak
cengkeh juga digunakan dalam campuran tradisional chōjiyu (1% minyak cengkeh
dalam minyak mineral; "chōji" berarti cengkeh; "yu" berarti minyak) dan
digunakan oleh orang Jepang untuk merawat permukaan pedang mereka
(http://id.wikipedia.org/wiki/Cengkeh, 2 Juni 2010).
Pesatnya industri rokok kretek di Indonesia menyebabkan tanaman
cengkeh yang dulunya merupakan komoditas ekspor berubah posisi menjadi
komoditas impor, sehingga pada tahun 1970 muncul program swasembada
cengkeh melalui perluasan areal. Program swasembada tersebut tercapai pada
tahun 1991, namun dengan melimpahnya produksi cengkeh menyebabkan harga
cengkeh turun terus. Permasalahan harga tersebut membuat pemerintah
mengeluarkan kebijakan mengatur tata niaga cengkeh melalui pembentukan
Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC), sayangnya upaya tersebut



tidak berhasil dan petani menelantarkan areal pertanaman cengkeh (Departemen
Pertanian 2005).
Sekitar tahun 2001-2002 harga cengkeh di pasar dalam negeri melonjak
cukup tajam. Kenyataan ini mengejutkan semua pihak, baik petani maupun
produsen rokok kretek yang merupakan satu-satunya konsumen komoditas 'emas
hijau' itu. Betapa tidak, harga cengkeh yang telah lama terpuruk pada era
monopoli Badan Penyangga Pemasaran Cengkeh (Rp 2.500,-/kg hingga Rp 8.500,-
/kg), tiba-tiba meroket bahkan mencapai Rp 70.000,-/kg. Kondisi ini ternyata
mengungkap dua fakta yang kontradiktif. Di satu sisi produsen rokok kretek
menjerit akibat mahalnya harga cengkeh, di sisi lain, petani sebagai produsen
cengkeh tidak bergembira dengan melambungnya harga tersebut karena bukan
hasil panenan petani. Kemungkinan besar hal ini bisa terjadi karena cengkeh
yang diperdagangkan saat harga mencapai puncaknya, bukan dari hasil panenan
petani melainkan stok timbunan para pedagang besar (Fahmi Ismail, 2002).
Indikasi trend kenaikan harga cengkeh ini antara lain akibat dari :
1. Masih belum ada penambahan areal cengkeh yang cukup signifikan akibat
cengkeh dinilai sudah tidak memiliki nilai tambah, sehingga secara bertahap
akan menurunkan kemampuan pasok bahan baku cengkeh.
2. Terjadinya pertumbuhan jumlah pelaku usaha di industri rokok kretek yang
signifikan pada saat krisis ekonomi (1998), industri ini mampu bertahan dari
terjangan krisis ekonomi bahkan berhasil meraih keuntungan sangat besar di
tengah terpuruknya sebagian industri lainnya. Pada tahun 1999 tidak kurang
dari 70 pabrik yang turut menjadi pemain baru di industri rokok. Hal ini
lambat laun jelas akan menambah total produksi dan berdampak pada
meningkatnya kebutuhan bahan baku rokok kretek terutama tembakau dan
cengkeh.
3. Zanzibar dan Madagaskar sebagai negara produsen cengkeh terbesar di dunia
turut melakukan konversi tanaman menyusul anjloknya harga cengkeh dunia
sehingga hanya bergantung pada pasar cengkeh dunia.



CENGKEH DI INDONESIA

Total luas areal cengkeh di Indonesia menunjukkan peningkatan pada
periode 1967 - 1987 dengan laju pertumbuhan rata-rata mencapai 11,52% per
tahun. Menginjak tahun 1988 - 2009 terjadi kecenderungan penurunan luas areal
cengkeh dengan rata-rata penurunan sebesar 2,28% per tahun. Namun demikian,
secara umum sejak tahun 1967 - 2009, luas areal cengkeh masih menunjukkan
peningkatan sebesar 4,29% per tahun atau dari 59,56 ribu ha pada tahun 1967
menjadi 459,19 ribu ha pada tahun 2009 (Lampiran 5.1).
Dari status pengusahaannya, luas areal cengkeh di Indonesia sangat
didominasi oleh perkebunan rakyat (PR). Pada periode tahun 1967 - 2009, rata-
rata luas areal cengkeh PR mencapai 94,74% dari total luas areal cengkeh
Indonesia (Tabel 5.1). Selama periode tahun 1967 - 1987, perkembangan luas
areal cengkeh PR menunjukkan peningkatan yang cukup pesat dengan rata-rata
sebesar 11,40%. Hal ini antara lain dikarenakan konsekuensi program
swasembada cengkeh pada tahun 1970, sehingga terjadi peningkatan luas areal
yang cukup signifikan, yaitu dari 59,56 ribu hektar pada tahun 1967 menjadi
722,69 ribu hektar pada tahun 1987 (Lampiran 5.1).
Namun sejak awal tahun 1991 luas areal cengkeh terus menurun hingga
tahun 2000, seperti tersaji pada Gambar 5.1. Hal ini terjadi karena Badan
Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC) yang didirikan oleh pemerintah untuk
mengatur harga cengkeh nasional tidak berhasil, sehingga banyak petani pada
saat itu yang kecewa dan memangkas tanaman cengkehnya.



Tabel 5.1. Kontribusi rata-rata luas areal dan produksi cengkeh di Indonesia
menurut status pengusahaan, 1967-2009

Luas Areal (%) Produksi (%)
Tahun
PR PBN PBS Total PR PBN PBS Total

1967-2009*) 94.74 0.69 2.09 100.00 97.13 0.58 2.30 100.00

1967-1987 96.51 1.06 2.43 100.00 98.22 0.57 1.20 100.00

1988-2009*) 97.66 0.46 1.88 100.00 96.72 0.58 2.71 100.00

Perkembangan industri rokok kretek pasca krisis ekonomi (1998)
berdampak pada meningkatnya kebutuhan cengkeh serta mulai membaiknya
harga jual cengkeh menyebabkan di beberapa daerah mulai tertarik untuk
melakukan peremajaan tanaman cengkeh yang rusak/mati sehingga menginjak
tahun 2001 mulai nampak adanya perluasan areal meskipun pertumbuhannya
masih sangat lambat. Selama periode 1988 - 2009 total luas areal cengkeh
menurun rata-rata sebesar 2,28% per tahun (Lampiran 5.1).

Gambar 5.1. Perkembangan luas areal cengkeh PR di Indonesia, 1967-2009

Sementara itu, perkembangan luas areal perkebunan besar negara (PBN)
dan perkebunan besar swasta (PBS) pada periode tahun 1967 - 2009 memiliki pola



yang hampir sama dengan PR. Kecenderungan kenaikan luas areal juga terjadi
pada periode tahun 1967 - 1987 dimana perkembangan luas areal PBS lebih
fluktuatif dibandingkan PBN (Gambar 5.2). Pada periode tersebut luas areal PBN
rata-rata meningkat sebesar 11,28% per tahun, sedangkan PBS meningkat sebesar
12,99% per tahun. Namun setelah periode tersebut (1988 - 2009), terjadi
perkembangan luas areal berkebalikan yaitu terjadi penurunan areal yang cukup
besar pada PBN yaitu rata-rata sebesar 16,44% per tahun dan 3,91% untuk PBS,
yang menyebabkan penurunan total areal cengkeh di Indonesia sebesar 2,28% per
tahun (Lampiran 5.1).

Gambar 5.2. Perkembangan luas areal cengkeh di Indonesia, 1971-2009

Sejalan dengan peningkatan luas arealnya, total produksi cengkeh
Indonesia juga mengalami peningkatan yang cukup signifikan, yaitu dari 8,82 ribu
ton pada tahun 1967 menjadi 71 ribu ton pada tahun 1987 dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 2,53% per tahun. Produksi cengkeh nasional mencapai
puncaknya pada tahun 1995 hingga mencapai 90 ribu ton. Sayangnya setelah
periode tersebut, terjadi penurunan produksi secara drastis sebagai dampak dari
ketidakpastian harga (Gambar 5.3), yang mengakibatkan petani enggan
memelihara tanamannya sehingga produksi tahun 2000 hanya sebesar 59,88 ribu
ton dan produksi tahun 2001, saat harga mulai membaik mencapai 72,69 ribu ton
(GAPPRI dalam Departemen Pertanian 2005).



Masalah lain yang dihadapi petani cengkeh selain ketidakpastian harga
adalah masa awal produksi cengkeh yang cukup lama yaitu setelah 5-7 tahun
serta fluktuasi produksi yang cukup tinggi yang dikenal sebagai siklus 2-4 tahun,
artinya produksi yang tinggi pada tahun tertentu diikuti dengan penurunan
produksi 1-2 tahun berikutnya (Departemen Pertanian, 2005).

Gambar 5.3. Perkembangan produksi cengkeh di Indonesia, 1967-2009

Seperti halnya areal cengkeh, produksi cengkeh nasional didominasi oleh
PR dimana pada periode tahun 1967 - 2009 rata-rata produksi PR sebesar 97,13%
terhadap total produksi cengkeh Indonesia. Dengan demikian pola perkembangan
produksi cengkeh nasional merupakan refleksi dari pola perkembangan produksi
cengkeh PR di Indonesia.
Pola perkembangan produksi cengkeh pada perkebunan besar baik PBN
maupun PBS agak berbeda. Pada PBN mulai berproduksi pada tahun 1971 sebesar
1 ton dan mencapai puncak produksi pada tahun 1989 sebesar 1.089 ton. Setelah
tahun tersebut terjadi kecenderungan penurunan produksi hingga hanya
mencapai 316 ton pada tahun 2009. Sementara, pola produksi cengkeh PBS lebih
tinggi dibandingkan PBN yaitu pada tahun 1970 sebesar 76 ton dan tertinggi
terjadi pada tahun 2004 sebesar 6.660 ton, namun setelah itu cenderung turun
hingga 1.816 ton pada tahun 2009 (Lampiran 5.2).



Budidaya komoditas cengkeh menyebar di sebagian besar provinsi di
Indonesia. Berdasarkan data produksi rata-rata tahun 2005-2009 terdapat 10
provinsi sentra produksi cengkeh PR yang mempunyai kontribusi kumulatif hingga
mencapai 83,82%, yaitu provinsi Maluku, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah,
Jawa Timur, Sulawesi Utara,Jawa Tengah, Bali, Jawa Barat, Maluku Utara, dan
Banten. Maluku memberikan kontribusi terbesar terhadap total produksi
Indonesia hingga mencapai 12,33% atau sebesar 9.405 ton. Peringkat kedua
adalah Sulawesi Selatan sebesar 9.077 ton (11,90%), diikuti Sulawesi Tengah
8.657 ton (11,35%), dan Jawa Timur 8.381 ton (10,99 5). Provinsi sentra produksi
lainnya dibawah 10%, sedangkan provinsi-provinsi bukan sentra hanya
memberikan kontribusi kurang dari 3% (Gambar 5.4, Lampiran 5.3).

Gambar 5.4. Kontribusi produksi cengkeh PR di provinsi sentra
(rata-rata 2005-2009)

Secara umum produktivitas cengkeh di Indonesia sangat fluktuatif dan
cenderung menurun (Gambar 5.5), karena lebih dari 90% tanaman cengkeh di
Indonesia adalah milik rakyat yang kurang dipelihara dengan baik. Selama
periode 1970-2009, rata-rata laju pertumbuhan produktivitas cengkeh hanya
sebesar 1,02% per tahun. Produktivitas tertinggi selama periode tersebut terjadi
pada tahun 1980 sebesar 39,96 persen atau 233,20 kg/ha. Pertumbuhan
produktivitas cengkeh Indonesia secara rinci disajikan pada Lampiran 5.4.



Gambar 5.5. Perkembangan produktivitas cengkeh di Indonesia, 1970-2009

5.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI CENGKEH DI INDONESIA

Konsumsi cengkeh di Indonesia dibedakan atas konsumsi rumah tangga dan
konsumsi industri pengolahan. Konsumsi tersebut dipenuhi dari produksi dalam
negeri dan impor. Berdasarkan Tabel Input Output (I/O) 1995, cengkeh sebagian
besar digunakan oleh industri sebagai permintaan antara dengan proporsi 97,67%
dan hasil survei oleh BPS tersebut pada tahun 2000 permintaan antara cengkeh
menurun menjadi 91,56%. Industri olahan utama di Indonesia yang menggunakan
cengkeh sebagai bahan baku adalah industri rokok kretek.
Selama ini, konsumsi cengkeh di Indonesia dipenuhi dari produksi dalam
negeri maupun impor. Perkembangan konsumsi cengkeh selama tahun 1970 -
2008 meskipun berfluktuasi namun cenderung meningkat dengan rata-rata
kenaikan sebesar 10,17% per tahun (Gambar 5.6 dan Lampiran 5.5 ). Hal ini
kemungkinan besar terkait dengan terjadinya pertumbuhan jumlah pelaku usaha
industri rokok kretek di Indonesia. Pada tahun 1970 konsumsi cengkeh domestik
hanya sebesar 14.926 ton dan terus bergerak naik hingga sebesar 89.321 ton pada
tahun 1995. Selanjutnya konsumsi cengkeh domestik turun signifikan menjadi
59.249 ton pada tahun 1996 karena sebagian besar produsen rokok kretek
mengurangi pemakaian cengkeh akibat turunnya produksi dalam negeri. Namun
penurunan angka konsumsi cengkeh domestik tersebut tidak berlangsung lama
hingga terjadinya krisis ekonomi tahun 1998. Pada tahun 1999 konsumsi cengkeh


mengalami kenaikan yang signifikan hingga 73.737 ton. Namun pada tahun-tahun
berikutnya konsumsi cengkeh terus mengalami penurunan hingga mencapai
66.284 ton pada tahun 2008, walaupun sempat mengalami peningkatan konsumsi
pada tahun 2001 sebesar 83.260 ton. Total konsumsi cengkeh domestik pada
tahun 2008 seluruhnya berasal dari produksi dalam negeri yang mencapai angka
70.535 ton dikurangi ekspor sebesar 4.251 ton (Lampiran 5.5).

Gambar 5.6. Perkembangan konsumsi domestik cengkeh di Indonesia, 1970-2008

5.3. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DI INDONESIA

Harga cengkeh di pasar domestik sejak tahun 1987 terus mengalami
penurunan dari sebesar Rp. 6.440,-/kg hingga menjadi Rp. 3.800,-/kg pada tahun
1997. Hal tersebut karena pemerintah membentuk BPPC pada tahun 1992 sebagai
lembaga pengendali harga. Melalui BPPC, ditetapkan harga pembelian dari
tingkat petani sebesar Rp. 2.000,-/kg – Rp.3.500,-/kg. Namun pada tahun 1998
harga cengkeh di pasar domestik mulai mengalami peningkatan, seiring dengan
meningkatnya kebutuhan cengkeh untuk industri rokok kretek dan tidak
difungsikannya lagi kelembagaan BPPC. Peningkatan harga yang begitu signifikan
terjadi pada tahun 1999 hingga mencapai 169,54% atau sebesar Rp. 20.000,-/kg
dari sebesar Rp. 7.420,-/kg pada tahun 1998. Pada tahun 2003 harga cengkeh
kembali jatuh menjadi Rp. 28.873,-/kg dan pada tahun 2004 harga kembali jatuh



hingga menjadi Rp. 26.570,-/kg. Berdasarkan perkiraan biaya produksi, harga
yang layak di tingkat petani adalah Rp. 30.000,-/kg – Rp. 40.000,-/kg cengkeh
kering. Dengan tingkat harga tersebut petani akan memperoleh 1/3 bagian
keuntungan dari usahataninya (Balittro dalam Departemen Pertanian 2005).
Tahun-tahun selanjutnya harga bergerak naik hingga sebesar 34,86% pada tahun
2008 atau sebesar Rp. 53.005,-/kg . Rata-rata pertumbuhan harga cengkeh di
pasar domestik mengalami peningkatan 38,41% pada periode 1998-2008
(Lampiran 5.6), dan bila dilihat trendnya harga cengkeh di Indonesia terus
mengalami peningkatan hingga tahun 2008 ( Gambar 5.7).

Gambar 5.7. Perkembangan harga cengkeh di pasar domestik dan pasar dunia,
1987-2008

5.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR CENGKEH DI INDONESIA

Komoditas cengkeh memang merupakan salah satu komoditas ekspor
Indonesia, walaupun pada tahun 1999 - 2001 sempat mengalami impor yang
cukup besar (Gambar 5.7). Peningkatan impor yang terjadi pada periode tersebut
disebabkan konsumsi yang juga cukup besar, sementara produksi cengkeh
tidaklah mencukupi konsumsi domestik yang tinggi pada periode tersebut. Namun
sejak tahun 2003, ekspor cengkeh Indonesia kembali meningkat hingga mencapai
15.688 ton, dan pada tahun 2007 - 2009 Indonesia tidak mengimpor cengkeh.



Selama periode tahun 2002-2009, neraca perdagangan cengkeh pada posisi
surplus (Lampiran 5.7).

Gambar 5.8. Perkembangan volume ekspor impor cengkeh di Indonesia,
1996-2008

Perkembangan nilai ekspor maupun nilai impor mempunyai tren yang
hampir sama dengan volumenya (Gambar 5.9). Nilai ekspor tertinggi terjadi pada
tahun 2002 senilai US$ 25,97 juta, sedangkan nilai impor tertinggi pada tahun
1999 sebesar US$ 40,07 juta (Lampiran 5.7).

Gambar 5.9. Perkembangan nilai ekspor-impor cengkeh di Indonesia, 1996-2008

Neraca perdagangan cengkeh Indonesia pada tahun 1996 - 2009
menunjukkan perkembangan yang meningkat, walaupun pada tahun 1999 - 2001



mengalami defisit karena meningkatnya kebutuhan cengkeh untuk industri rokok
kretek di dalam negeri. Defisit tertinggi terjadi pada tahun 1999 hingga
mencapai US$ 38,43 juta. Selama periode 2002 – 2009, neraca perdagangan
cengkeh menunjukkan surplus yang cukup signifikan dan tertinggi terjadi pada
tahun 2007 sebesar US$ 33,62 juta (Lampiran 5.7).

5.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL TANAMAN MENGHASILKAN,
PRODUKSI, DAN PRODUKTIVITAS CENGKEH DUNIA

Perkembangan luas areal tanaman menghasilkan (TM) dunia pada periode
tahun 1961 - 1997 sangat menggembirakan dengan rata-rata pertumbuhan 5,86%
per tahun (Lampiran 5.8). Namun bila dilihat dari Gambar 5.10 peningkatan luas
tanaman menghasilkan cengkeh dunia mengalami peningkatan tertinggi pada
tahun 1991 yang mencapai 584.067 hektar dari sebesar 80.800 hektar pada tahun
1967. Pada periode selanjutnya yakni tahun 1998-2008 luas areal tanaman
menghasilkan mengalami penurunan, dengan rata-rata pertumbuhan turun
sebesar 1,38% per tahun. Pertumbuhan yang negatif pada periode ini
menyebabkan rata-rata pertumbuhan areal tanaman menghasilkan cengkeh dunia
sejak tahun 1961 - 2008 hanya sebesar 4,17% per tahun, hingga pada tahun 2008
luas TM cengkeh dunia hanya sebesar 385.030 hektar (Lampiran 5.8).

Gambar 5.10. Perkembangan luas areal tanaman menghasilkan cengkeh dunia
dan Indonesia, 1967-2008



Berdasarkan Gambar 5.10, ternyata perkembangan luas areal TM Indonesia
mempengaruhi perkembangan luas areal TM dunia, dan dilihat dari rata-rata
pertumbuhan areal TM tahun 2004-2008, Indonesia memberikan kontribusi yang
sangat besar yaitu 81,04% atau sebesar 340.891 hektar terhadap total dunia
(Lampiran 5.9). Setelah Indonesia, Madagaskar memberikan kontribusi terbesar
ke dua walaupun hanya sebesar 10,78% atau sebesar 45.362 hektar (Gambar 5.11
dan Lampiran 5.9).

Gambar 5.11. Negara-negara dengan luas TM cengkeh terbesar dunia,
(rata-rata 2004-2008)

Perkembangan total produksi cengkeh dunia cenderung meningkat namun
sangat berfluktuasi dibandingkan perkembangan luas areal TM dunia (Gambar
5.12). Tahun 1961 produksi cengkeh dunia tercatat sebesar 27.770 ton dan
meningkat menjadi 110.264 ton pada tahun 2008. Dengan demikian rata-rata laju
pertumbuhan selama periode 1961-2007 adalah sebesar 5,70% per tahun
(Lampiran 5.8).



Gambar 5.12. Perkembangan produksi cengkeh dunia , 1961-2008

Secara umum rata-rata produksi cengkeh dunia periode tahun 2004 - 2008
didominasi oleh 5 negara, yaitu Indonesia, Madagaskar, Tanzania, Sri Lanka dan
Comoros. Kelima negara tersebut memberikan kontribusi 98,12% terhadap total
produksi dunia. Rata-rata produksi cengkeh Indonesia mencapai 75.109 ton per
tahun, Madagaskar 11.566 ton, Tanzania 9.940 ton, Sri Lanka 3.346 ton, dan
Comoros 2.840 ton . Indonesia berada pada peringkat pertama dengan kontribusi
produksi rata-rata 71,69% terhadap total produksi cengkeh dunia (Gambar 5.13,
Lampiran 5.10).

Gambar 5.13. Negara-negara produsen cengkeh terbesar dunia , 2004-2008

Ditinjau dari sisi produktivitas (rata-rata 2004 - 2008), China menempati
urutan pertama dengan rata-rata produktivitas cengkeh sebesar 1,07 ton/ha,


diikuti negara Tanzania dengan rata-rata produktivitas 0,78 ton/ha. Urutan
berikutnya adalah Kenya dan Sri Lanka dengan rata-rata produktivitas 0,51
ton/ha dan 0,44 ton/ha. Negara berikutnya mempunyai produktivitas cengkeh
dibawah 0,30 ton/ha termasuk Indonesia yang berada di urutan ke-8 dengan
produktivitas rata-rata sebesar 0,22 ton/ha. Gambar 5.14 dan Lampiran 5.11
menyajikan produktivitas negara-negara penghasil cengkeh dunia.

Gambar 5.14. Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh tertinggi
dunia, 2004-2008

5.6. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DUNIA

Gambar 5.15. Negara-negara dengan harga produsen cengkeh tertinggi dunia,
(rata-rata 2004-2008)



Selama periode lima tahun (2004-2008) perkembangan harga produsen
cengkeh dunia cukup fluktuatif, begitu pula yang terjadi untuk Indonesia.
Berdasarkan harga rata-rata selama periode tersebut, Indonesia memiliki harga
cengkeh tertinggi yaitu sebesar US$ 75.109 per ton. Berada diurutan berikutnya
adalah Madagascar dan Tanzania dengan harga rata-rata pada periode tersebut
masing-masing sebesar US$ 11.566 per ton, dan US$ 9.940 per ton. Sementara
negara lainnya dibawah US$ 4.000 per tonnya (Gambar 5.15 dan Lampiran 5.12)

5.7. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR CENGKEH DUNIA

Ekspor cengkeh selama lima tahun terakhir didominasi oleh 5 negara, yaitu
Singapore, Madagascar, Indonesia, Sri Lanka dan Brazil. Berdasarkan data dari
FAO, rata-rata ekspor cengkeh Singapore sebesar 11.314 ton per tahun,
Madagascar 10.710 ton, Indonesia 10.527 ton, Sri lanka 4.012 ton, dan Brazil
3.607 ton. Sedangkan ekspor cengkeh dari negara-negara lainnya kurang dari 3,00
ribu ton per tahun (Gambar 5.14 dan Lampiran 5.13). Singapore meskipun bukan
negara produsen cengkeh namun tercacat sebagai negara eksportir terbesar,
dikarenakan melakukan kegiatan re-ekspor cengkeh, sementara madagascar
memang memiliki produktivitas yang lebih tinggi dari Indonesia.

Gambar 5.16. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia, rata-rata 2004-2008



Sementara itu impor cengkeh dilakukan oleh hampir semua negara di
dunia. Negara importir cengkeh terbesar adalah Singapore dengan rata-rata
volume impor sebesar 13.478 ton per tahun. Peringkat kedua adalah India dengan
rata-rata volume impor 11.117 ton per tahun. Peringkat ketiga adalah Arab
sebesar 3.681 per tahun, sedangkan negara-negara lainnya kurang dari 3,00 ribu
ton per tahun, termasuk Indonesia ada diperingkat 59 yang hanya sebesar 3 ton
per tahunnya. Gambar 5.17 dan Lampiran 5.14 menyajikan lima negara importir
terbesar di dunia.

Gambar 5.17. Negara importir cengkeh terbesar di dunia, rata-rata 2004-2008

5.8. PROYEKSI PENAWARAN CENGKEH 2009-2012

Proyeksi penawaran cengkeh berdasarkan pada proyeksi produksi
cengkeh. Dari hasil uji coba model yang dilakukan ternyata produksi cengkeh
hanya dapat diproyeksikan dengan menggunakan model trend kuadratik
(univariate) dengan MAPE ( Mean Absolute Percentage Error) sebesar 12.



Tabel 5.2. Hasil proyeksi produksi cengkeh di Indonesia, 2010 - 2012

Tahun Produksi (ton) Pertumbuhan (%)

2009*) 76.247

2010 77.457 1,59

2011 78.760 1,68

2012 80.156 1,77

Rata-rata pertumbuhan (% per tahun) 1,68
Keterangan : *) Angka Sementara, Ditjen Perkebunan
Tahun 2010-2012 angka hasil proyeksi Pusdatin

Berdasarkan hasil proyeksi di atas, produksi cengkeh di Indonesia periode
tahun 2010 – 2012 diproyeksikan akan terus mengalami peningkatan dengan rata-
rata pertumbuhan pertahun sebesar 1,68%. Pada tahun 2010 produksi cengkeh
diperkirakan akan meningkat sebesar 1,59% menjadi 77.457 ton, dibandingkan
produksi tahun sebelumnya. Produksi ini diperkirakan akan terus meningkat
hingga mencapai 80.156 ton pada tahun 2012 (Tabel 5.2).

5.9. PROYEKSI PERMINTAAN CENGKEH 2009-2012

Proyeksi permintaan cengkeh didasarkan pada proyeksi konsumsi domestik
cengkeh karena sebagian ketersediaan cengkah digunakan untuk memenuhi
kebutuhan dalam negeri, baik untuk konsumsi rumah tangga, industri rokok
kretek, industri minyak cengkeh, atau industri lainnya. Karena keterbatasan
ketersediaan data maka permintaan cengkeh diproyeksikan melalui model trend
kuadratik (univariate) dengan MAPE (Mean Absolute Percentage Error) sebesar
12.



Tabel 5.3. Hasil proyeksi konsumsi domestik cengkeh di Indonesia, 2009-2011

Konsumsi domestik
Tahun Pertumbuhan (%)
(Ton)

2009*) 63.741

2010 63.367 -0,59

2011 62.993 -0,59

2012 62.619 -0,59

Rat-rata pertumbuhan (% per tahun) -0,59
Keterangan : *) Angka Sementara, Ditjen Perkebunan & BPS
Tahun 2010-2012 Angka hasil proyeksi Pusdatin

Dari Tabel 5.3 terlihat bahwa konsumsi domestik cengkeh di Indonesia akan
terus mengalami penurunan hingga tahun 2012 dengan rata-rata penurunan per
tahun sebesar 0,59% hingga mencapai 62.619 ton pada tahun 2012.
Konsumsi cengkeh di Indonesia umumnya digunakan oleh industri rokok
keretek. Sejak tahun 2007 pemerintah Indonesia mulai menabuh genderang
perang terhadap rokok, baik melalui imbauan maupun ketentuan umum. Hingga
pada tahun 2010 pemerintah meningkatkan cukai rokok dalam skala besar, dan
menurunkan volume produk rokok. Akibat dari pembatasan volume produk rokok
tersebut adalah anjloknya konsumsi cengkeh (Koran Tempo).

5.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KOMODITAS CENGKEH 2009-2012

Jika ketersediaan komoditas cengkeh hanya dihitung berdasarkan produksi
dan total konsumsi domestik sebagai gambaran dari total permintaan, maka
selama periode tahun 2010 - 2012 diperkirakan masih akan terjadi surplus
komoditas cengkeh, dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 11,93% per tahun.
Surplus tersebut merupakan stok cengkeh di dalam negeri. Diperkirakan surplus



cengkeh akan terus meningkat hingga tahun 2012 menjadi 17.537 ton dari
sebesar 12.506 ton pada tahun 2009 (Tabel 5.4).
Bila dilihat dari rata-rata pertumbuhan per tahun, pertumbuhan
ketersediaan bertambah setiap tahunnya dibanding permintaan yang terus
menurun. Ini menunjukkan bahwa Indonesia akan mengalami surplus cengkeh
yang semakin besar tiap tahunnya. Bila konsumsi domestik cengkeh dianalogkan
kepada pabrik rokok, berarti Indonesia akan berhasil dalam prorgam hidup
sehat tanpa rokok. Penurunan konsumsi cengkeh bukan berarti akan mematikan
kehidupan petani cengkeh di Indonesia, karena fungsi cengkeh bukan hanya
sebagai bahan baku rokok, tetapi dapat dipergunakan sebagai bahan baku obat-
obatan, minyak atsiri dan lainnya.

Tabel 5.4. Proyeksi surplus/defisit cengkeh di Indonesia, tahun 2009-2012

Ketersediaan Permintaan Surplus/Defisit
Tahun
(Ton) (Ton) (Ton)

2009*) 76.247 63.741 12.506

2010 77.457 63.367 14.090

2011 78.760 62.993 15.767

2012 80.156 62.619 17.537
Rata-rata
pertumbuhan (% 1,68 -0,59 11,93
per tahun)
Keterangan : *) Angka Sementara, Ditjen Perkebunan & BPS
Tahun 2010-2012 angka hasil proyeksi Pusdatin



Lampiran 5.1. Luas areal cengkeh di Indonesia berdasarkan status pengusahaan,
1967-2009

PR PBN PBS Total
Tahun
(Ha) Pertumb. (%) PBN Pertumb. (%) PBS Pertumb. (%) Total Pertumb. (%)
1967 59,559 - - 59,559
1968 75,751 21.38 - - 75,751 21.38
1969 68,956 -9.85 - 752 69,708 -8.67
1970 81,610 15.51 - 777 3.22 82,387 15.39
1971 100,803 19.04 1,294 100.00 1,323 41.27 103,420 20.34
1972 109,145 7.64 3,570 63.75 1,630 18.83 114,345 9.55
1973 139,592 21.81 3,650 2.19 3,124 47.82 146,366 21.88
1974 171,609 18.66 3,751 2.69 5,176 39.64 180,536 18.93
1975 208,844 17.83 3,177 -18.07 5,864 11.73 217,885 17.14
1976 232,067 10.01 3,624 12.33 6,036 2.85 241,727 9.86
1977 283,988 18.28 3,687 1.71 6,681 9.65 294,356 17.88
1978 301,045 5.67 4,254 13.33 8,151 18.03 313,450 6.09
1979 339,418 11.31 5,454 22.00 8,192 0.50 353,064 11.22
1980 391,445 13.29 5,481 0.49 11,176 26.70 408,102 13.49
1981 494,815 20.89 5,333 -2.78 16,986 34.20 517,134 21.08
1982 511,216 3.21 5,236 -1.85 14,417 -17.82 530,869 2.59
1983 551,717 7.34 4,754 -10.14 16,174 10.86 572,645 7.30
1984 587,774 6.13 4,996 4.84 15,512 -4.27 608,282 5.86
1985 642,664 8.54 4,781 -4.50 16,030 3.23 663,475 8.32
1986 656,414 2.09 5,823 17.89 17,072 6.10 679,309 2.33
1987 722,689 9.17 5,195 -12.09 14,385 -18.68 742,269 8.48
1988 672,398 -7.48 4,659 -11.50 15,708 8.42 692,765 -7.15
1989 681,524 1.34 4,742 1.75 15,726 0.11 701,992 1.31
1990 672,607 -1.33 3,968 -19.51 16,107 2.37 692,682 -1.34
1991 650,407 -3.41 3,298 -20.32 14,499 -11.09 668,204 -3.66
1992 592,446 -9.78 3,086 -6.87 12,818 -13.11 608,350 -9.84
1993 556,496 -6.46 2,307 -33.77 12,244 -4.69 571,047 -6.53
1994 520,012 -7.02 2,221 -3.87 12,143 -0.83 534,376 -6.86
1995 491,563 -5.79 504 -340.67 9,756 -24.47 501,823 -6.49
1996 479,379 -2.54 1,914 73.67 10,420 6.37 491,713 -2.06
1997 447,549 -7.11 1,928 0.73 8,065 -29.20 457,542 -7.47
1998 419,827 -6.60 1,860 -3.66 7,048 -14.43 428,735 -6.72
1999 407,149 -3.11 1,860 0.00 6,850 -2.89 415,859 -3.10
2000 407,010 -0.03 1,860 0.00 6,728 -1.81 415,598 -0.06
2001 420,341 3.17 1,860 0.00 7,099 5.23 429,300 3.19
2002 421,589 0.30 1,865 0.27 6,758 -5.05 430,212 0.21
2003 433,885 2.83 1,865 0.00 6,583 -2.66 442,333 2.74
2004 429,728 -0.97 1,865 0.00 6,660 1.16 438,253 -0.93
2005 438,771 2.06 1,865 0.00 8,221 18.99 448,857 2.36
2006 436,091 -0.61 1,865 0.00 6,702 -22.66 444,658 -0.94
2007 444,683 1.93 1,865 0.00 6,744 0.62 453,292 1.90
2008 447,702 0.67 1,865 0.00 6,905 2.33 456,472 0.70
2009*) 450,290 0.57 1,903 2.00 7,000 1.36 459,193 0.59
1967-2009*) 4.25 -4.36 3.70 4.29
1967-1987 11.40 11.28 12.99 11.52
1988-2009*) -2.24 -16.44 -3.91 -2.28
Sumber: Direktorat Jenderal Perkebunan
Keterangan : *) Angka Sementara PR= Perkebunan Rakyat
PBN= Perkebunan Besar Negara PBS = Perkebunan Besar Swasta



Lampiran 5.2. Produksi cengkeh di Indonesia berdasarkan status pengusahaan,
1967-2009

PR PBN PBS Total
Tahun
(Ton) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%)
1967 8,821 - - 8,821
1968 17,156 48.58 - - 17,156 48.58
1969 11,037 -55.44 - 1 11,038 -55.43
1970 15,371 28.20 - 76 98.68 15,447 28.54
1971 11,283 -36.23 1 47 -61.70 11,331 -36.33
1972 14,963 24.59 3 66.67 164 71.34 15,130 25.11
1973 27,314 45.22 26 88.46 106 -54.72 27,446 44.87
1974 14,980 -82.34 1 -2,500.00 17 -523.53 14,998 -83.00
1975 19,148 21.77 7 85.71 139 87.77 19,294 22.27
1976 19,855 3.56 27 74.07 150 7.33 20,032 3.68
1977 39,519 49.76 118 77.12 286 47.55 39,923 49.82
1978 21,149 -86.86 123 4.07 282 -1.42 21,554 -85.22
1979 18,174 -16.37 14 -778.57 20 -1,310.00 18,208 -18.38
1980 33,453 45.67 367 96.19 398 94.97 34,218 46.79
1981 28,775 -16.26 176 -108.52 401 0.75 29,352 -16.58
1982 32,412 11.22 217 18.89 180 -122.78 32,809 10.54
1983 40,401 19.77 824 73.67 603 70.15 41,828 21.56
1984 47,751 15.39 283 -191.17 854 29.39 48,888 14.44
1985 40,652 -17.46 301 5.98 1,037 17.65 41,990 -16.43
1986 48,681 16.49 598 49.67 1,349 23.13 50,628 17.06
1987 69,679 30.14 312 -91.67 1,011 -33.43 71,002 28.69
1988 77,909 10.56 1,082 71.16 2,233 54.72 81,224 12.58
1989 53,066 -46.82 1,089 0.64 2,243 0.45 56,398 -44.02
1990 64,423 17.63 837 -30.11 1,652 -35.77 66,912 15.71
1991 77,642 17.03 422 -98.34 2,189 24.53 80,253 16.62
1992 70,278 -10.48 462 8.66 2,384 8.18 73,124 -9.75
1993 65,669 -7.02 218 -111.93 1,479 -61.19 67,366 -8.55
1994 75,812 13.38 192 -13.54 2,375 37.73 78,379 14.05
1995 87,889 13.74 148 -29.73 1,970 -20.56 90,007 12.92
1996 57,396 -53.13 320 53.75 1,763 -11.74 59,479 -51.33
1997 57,492 0.17 316 -1.27 1,384 -27.38 59,192 -0.48
1998 64,835 11.33 343 7.87 1,999 30.77 67,177 11.89
1999 51,345 -26.27 364 5.77 1,194 -67.42 52,903 -26.98
2000 57,926 11.36 343 -6.12 1,609 25.79 59,878 11.65
2001 70,782 18.16 346 0.87 1,557 -3.34 72,685 17.62
2002 77,241 8.36 351 1.42 1,417 -9.88 79,009 8.00
2003 74,518 -3.65 354 0.85 1,599 11.38 76,471 -3.32
2004 71,794 -3.79 355 0.28 6,660 75.99 78,809 2.97
2005 76,201 5.78 372 4.57 1,777 -274.79 78,350 -0.59
2006 60,271 -26.43 196 -89.80 941 -88.84 61,408 -27.59
2007 79,126 23.83 310 36.77 969 2.89 80,405 23.63
2008 68,874 -14.89 310 0.00 1,352 28.33 70,536 -13.99
2009*) 80,158 14.08 316 1.90 1,816 25.55 82,290 14.28
1967-2009*) 0.53 -84.62 -45.84 0.62
1967-1987 2.47 -189.34 -86.60 2.53
1988-2009*) -1.23 -8.47 -12.48 -1.12



Lampiran 5.3. Perkembangan produksi cengkeh di provinsi sentra di Indonesia,
2005-2009

No. Provinsi Rata-rata Share (%)
2005 2006 2007 2008 2009*) kumulatif (%)

1 Maluku 7,294 7,851 10,588 10,631 10,660 9,405 12.33 12.33
2 Sulawesi Selatan 12,090 13,013 4,840 7,315 8,126 9,077 11.90 24.23
3 Sulawesi Tengah 9,244 8,953 8,690 6,767 9,632 8,657 11.35 35.59
4 Jawa Timur 6,714 7,227 9,185 9,380 9,399 8,381 10.99 46.57
5 Sulawesi Utara 9,187 9,889 11,387 461 6,565 7,498 9.83 56.41
6 Jawa Tengah 4,576 4,926 6,296 5,802 5,813 5,483 7.19 63.59
7 Bali 4,335 4,666 5,094 3,763 5,947 4,761 6.24 69.84
8 Jawa Barat 5,054 5,440 4,723 5,134 519 4,174 5.47 75.31
9 Maluku Utara 3,152 3,392 3,015 4,312 4,321 3,638 4.77 80.08
10 Banten 2,514 3,549 2,719 2,766 2,719 2,853 3.74 83.82
11 Lainnya 12,042 12,723 12,590 12,546 11,785 12,337 16.18 100.00
Total 76,202 81,629 79,127 68,877 75,486 76,264



Lampiran 5.4. Produktivitas cengkeh di Indonesia, 2005-2009

Tahun Produktivitas Pertumb
(Kg/Ha) (%)
1970 358.69
1971 290.04 -19.14
1972 279.60 -3.60
1973 326.11 16.63
1974 345.88 6.06
1975 249.21 -27.95
1976 281.65 13.02
1977 346.01 22.85
1978 210.59 -39.14
1979 166.62 -20.88
1980 233.20 39.96
1981 176.47 -24.33
1982 169.13 -4.16
1983 172.36 1.91
1984 213.10 23.64
1985 154.82 -27.35
1986 162.57 5.00
1987 197.98 21.78
1988 226.87 14.60
1989 147.61 -34.94
1990 158.27 7.22
1991 194.18 22.69
1992 176.67 -9.02
1993 183.97 4.13
1994 203.92 10.85
1995 225.16 10.41
1996 184.39 -18.11
1997 171.46 -7.01
1998 189.25 10.37
1999 188.62 -0.33
2000 200.35 6.21
2001 210.49 5.06
2002 227.49 8.08
2003 286.40 25.89
2004 217.87 -23.93
2005 224.82 3.19
2006 210.93 -6.18
2007 211.52 0.28
2008 232.09 9.72
2009*) 269.63 16.18
1970-2009*) 1.02
1970-1987 -0.92
1988-2009*) 2.52



Lampiran 5.5. Perkembangan produksi, ekspor, impor, dan konsumsi cengkeh

Produksi Ekspor Impor Konsumsi Pertumbuhan
Tahun
(Ton) (Ton) (Ton) Domestik (Ton) (%)
1970 15,447 521 - 14,926
1971 11,331 31 - 11,300 -24.29
1972 15,130 156 - 14,974 32.51
1973 27,446 353 - 27,093 80.93
1974 14,998 64 - 14,934 -44.88
1975 19,294 47 28,948 48,195 222.72
1976 20,032 125 10,291 30,198 -37.34
1977 39,923 86 3,787 43,624 44.46
1978 21,554 16 9,791 31,329 -28.18
1979 18,208 17 10,993 29,184 -6.85
1980 34,218 39 9,510 43,689 49.70
1981 29,352 51 14,492 43,793 0.24
1982 32,809 81 7,998 40,726 -7.00
1983 41,828 341 3 41,490 1.88
1984 48,888 1,584 2 47,306 14.02
1985 41,990 1,071 13,725 54,644 15.51
1986 50,628 1,818 2,189 50,999 -6.67
1987 71,002 1,836 1,996 71,162 39.54
1988 81,224 2,568 6 78,662 10.54
1989 56,398 1,255 12 55,155 -29.88
1990 66,912 1,105 8 65,815 19.33
1991 80,253 1,118 3 79,138 20.24
1992 73,124 794 6 72,336 -8.60
1993 67,366 700 5 66,671 -7.83
1994 78,379 670 3 77,712 16.56
1995 90,007 690 4 89,321 14.94
1996 59,479 230 - 59,249 -33.67
1997 59,192 356 0 58,836 -0.70
1998 67,177 20,157 1,183 48,203 -18.07
1999 52,903 1,776 22,610 73,737 52.97
2000 59,878 4,655 12,866 68,089 -7.66
2001 72,685 6,324 16,899 83,260 22.28
2002 79,009 9,399 796 70,406 -15.44
2003 76,471 15,688 172 60,955 -13.42
2004 73,837 9,060 9 64,786 6.28
2005 78,350 7,680 1 70,671 9.08
2006 61,408 11,270 1 50,139 -29.05
2007 80,404 14,094 - 66,310 32.25
2008 70,535 4,251 - 66,284 -0.04
Rat-rata Pertumbuhan (%)
1970-2008 10.17
1970-1987 20.37
1988-2008 3.56
Sumber : Ditjen Perkebunan dan BPS, diolah oleh Pusdatin



Lampiran 5.6. Perkembangan harga cengkeh di pasar dalam negeri dan pasar
dunia, 1987-2008

Dalam Negeri Dunia (harga ekspor)
Tahun
(Rp/Kg) Pertumb. (%) (Rp/Kg) Pertumb. (%)
1987 6,440 2,744
1988 5,720 -11.18 2,886 5.17
1989 5,010 -12.41 2,823 -2.18
1990 6,280 25.35 3,508 24.26
1991 6,160 -1.91 4,130 17.73
1992 3,660 -40.58 3,022 -26.83
1993 2,470 -32.51 3,356 11.05
1994 2,680 8.50 6,309 87.99
1995 2,720 1.49 5,773 -8.50
1996 2,820 3.68 498 -91.37
1997 3,800 34.75 3,538 610.44
1998 7,420 95.26 5,672 60.32
1999 20,000 169.54 6,597 16.31
2000 30,875 54.38 16,695 153.07
2001 57,698 86.88 17,630 5.60
2002 54,653 -5.28 24,674 39.95
2003 28,873 -47.17 13,551 -45.08
2004 26,570 -7.98 16,570 22.28
2005 31,791 19.65 19,131 15.46
2006 35,871 12.83 21,899 14.47
2007 39,304 9.57 23,191 5.90
2008 53,005 34.86 1,706 -92.64
1987-2008 18.94 39.21
1987-1997 -2.48 62.78
1998-2008 38.41 17.78



Lampiran 5.7. Perkembangan ekspor-impor dan neraca perdagangan cengkeh di

Volume (Ton) Nilai (000 US$) Neraca
Tahun
Ekspor Impor Ekspor Impor (000 US$)
1996 230 - 48 - 48
1997 356 - 221 - 221
1998 20,157 1,183 14,115 505 13,610
1999 1,776 22,610 1,636 40,067 -38,431
2000 4,655 12,866 8,281 33,430 -25,149
2001 6,324 16,899 10,669 17,365 -6,696
2002 9,399 796 25,973 653 25,320
2003 15,688 172 24,929 151 24,778
2004 9,060 8 16,037 7 16,030
2005 7,680 1 14,916 1 14,915
2006 11,270 1,337 25,533 1 25,532
2007 13,970 - 33,622 - 33,622
2008 4,251 - 7,251 - 7,251
2009 4,994 31 5,498 112 5,386
Sumber: BPS, diolah Pusdatin



Lampiran 5.8. Luas tanaman menghasilkan, produksi, dan produktivitas cengkeh
dunia, 1961-2008

Luas TM Produksi Produktivitas
Tahun
(Ha) Pertumb. (%) (Ton) Pertumb. (%) (Ton/Ha) Pertumb. (%)
1961 80,800 27,770 0.19
1962 73,430 -9.12 19,085 -31.27 0.17 -11.40
1963 86,650 18.00 26,345 38.04 0.19 8.97
1964 98,695 13.90 29,263 11.08 0.18 -1.92
1965 88,970 -9.85 26,378 -9.86 0.18 -0.90
1966 121,130 36.15 35,532 34.70 0.17 -5.24
1967 98,895 -18.36 39,603 11.46 0.26 52.03
1968 117,230 18.54 33,831 -14.57 0.21 -19.08
1969 83,965 -28.38 23,716 -29.90 0.23 9.35
1970 95,830 14.13 34,373 44.94 0.26 11.09
1971 101,265 5.67 29,371 -14.55 0.21 -16.64
1972 123,300 21.76 34,475 17.38 0.21 -2.08
1973 140,355 13.83 45,771 32.77 0.25 17.53
1974 127,540 -9.13 44,113 -3.62 0.26 5.09
1975 153,290 20.19 38,201 -13.40 0.20 -23.80
1976 158,190 3.20 44,555 16.63 0.22 10.23
1977 186,705 18.03 64,601 44.99 0.26 17.50
1978 187,842 0.61 39,558 -38.77 0.20 -22.66
1979 219,100 16.64 36,506 -7.72 0.19 -5.13
1980 238,837 9.01 55,697 52.57 0.21 12.35
1981 274,360 14.87 48,416 -13.07 0.20 -5.63
1982 282,477 2.96 47,775 -1.32 0.18 -7.32
1983 325,605 15.27 56,121 17.47 0.20 11.32
1984 377,975 16.08 80,548 43.53 0.23 11.14
1985 384,996 1.86 59,605 -26.00 0.19 -18.20
1986 442,694 14.99 71,968 20.74 0.23 24.54
1987 414,702 -6.32 82,101 14.08 0.23 -2.28
1988 472,273 13.88 107,146 30.51 0.26 13.80
1989 479,045 1.43 70,713 -34.00 0.22 -14.27
1990 517,882 8.11 81,967 15.92 0.23 5.91
1991 584,067 12.78 113,415 38.37 0.28 17.88
1992 506,874 -13.22 89,549 -21.04 0.23 -15.08
1993 485,665 -4.18 89,348 -0.22 0.25 8.19
1994 499,865 2.92 101,934 14.09 0.27 7.75
1995 480,365 -3.90 108,157 6.10 0.28 0.79
1996 471,277 -1.89 86,898 -19.66 0.30 9.77
1997 473,919 0.56 81,260 -6.49 0.28 -5.92
1998 488,189 3.01 92,391 13.70 0.33 15.51
1999 424,220 -13.10 80,018 -13.39 0.35 7.42
2000 500,080 17.88 100,189 25.21 0.38 7.75
2001 512,420 2.47 107,859 7.66 0.39 2.83
2002 517,025 0.90 117,618 9.05 0.42 7.10
2003 534,390 3.36 153,048 30.12 0.45 8.23
2004 505,720 -5.36 110,182 -28.01 0.46 1.84
2005 467,501 -7.56 105,103 -4.61 0.46 -0.39
2006 368,384 -21.20 89,287 -15.05 0.47 2.34
2007 376,520 2.21 108,894 21.96 0.49 3.77
2008 385,030 2.26 110,364 1.35 0.50 1.88
1961-2008 4.17 5.70 2.89
1961-1997 5.86 6.11 2.16
1998-2008 -1.38 4.36 5.30



Lampiran 5.9. Negara dengan luas areal cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008

Luas Tanaman Menghasilkan (Ha) Share
2004 2005 2006 2007 2008 (%)
1 Indonesia 390,000 400,000 299,224 303,470 311,760 340,891 81.04 81.04
2 Madagascar 78,910 37,231 36,670 37,000 37,000 45,362 10.78 91.83
3 Tanzania 13,000 13,000 12,500 12,500 12,500 12,700 3.02 94.85
4 Comoros 12,000 5,500 9,000 13,000 13,000 10,500 2.50 97.34
5 Sri Lanka 8,060 7,970 7,740 7,250 7,420 7,688 1.83 99.17
6 Lainnya 3,750 3,800 3,250 3,300 3,350 3,490 0.83 100.00
Dunia 505,720 467,501 368,384 376,520 385,030 420,631
Sumber : FAO diolah Pusdatin

Lampiran 5.10. Negara produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008

2004 2005 2006 2007 2008 (%)
1 Indonesia 73,837 78,350 62,027 80,404 80,929 75,109 71.69 71.69
2 Madagascar 18,055 9,873 9,900 10,000 10,000 11,566 11.04 82.73
3 Tanzania 9,900 10,200 9,800 9,900 9,900 9,940 9.49 92.22
4 Sri Lanka 3,270 3,260 3,140 3,070 3,990 3,346 3.19 95.41
5 Comoros 3,200 1,500 2,500 3,500 3,500 2,840 2.71 98.12
6 Lainnya 1,920 1,920 1,920 2,020 2,045 1,965 1.88 100.00
Dunia 110,182 105,103 89,287 108,894 110,364 104,766 100.00



Lampiran 5.11 Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh tertinggi di
dunia, 2004-2008

No Negara Rata-rata
2004 2005 2006 2007 2008

1 China 1.17 1.08 1.00 1.07 1.03 1.07
2 Tanzania 0.76 0.78 0.78 0.79 0.79 0.78
3 Kenya 0.43 0.43 0.57 0.57 0.57 0.51
4 Sri Lanka 0.41 0.41 0.41 0.42 0.54 0.44
5 Comoros 0.27 0.27 0.28 0.27 0.27 0.27
6 Madagascar 0.23 0.27 0.27 0.27 0.27 0.26
7 Malaysia 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25
8 Indonesia 0.19 0.20 0.21 0.26 0.26 0.22

Lampiran 5.12. Harga produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008

Harga produsen (US$/Ton)
No Negara Rata-rata
2004 2005 2006 2007 2008
1 Indonesia 73,837 78,350 62,027 80,404 80,929 75,109
2 Madagascar 18,055 9,873 9,900 10,000 10,000 11,566
3 Tanzania 9,900 10,200 9,800 9,900 9,900 9,940
4 Sri Lanka 3,270 3,260 3,140 3,070 3,990 3,346
5 Comoros 3,200 1,500 2,500 3,500 3,500 2,840
6 Kenya 1000 1000 1000 1000 1000 1000
7 China 700 700 700 800 825 745
8 Malaysia 200 200 200 200 200 200
9 Grenada 20 20 20 20 20 20



Lampiran 5.13. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007

Volume ekspor (Ton) Share
2004 2005 2006 2007 (%)
1 Singapore 15,007 11,762 8,347 10,138 11,314 22.40 22.40

2 Madagascar 12,585 6,314 10,358 13,583 10,710 21.21 43.61

3 Indonesia 9,060 7,683 11,270 14,093 10,527 20.85 64.46

4 Sri Lanka 3,428 5,517 2,346 4,756 4,012 7.94 72.40

5 Brazil 6,211 2,107 3,533 2,576 3,607 7.14 79.54

6 Lainnya 11,409 12,073 9,323 8,513 10,330 20.46 100.00

Dunia 57,700 45,456 45,177 53,659 50,498

Lampiran 5.14. Negara importir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007

Volume impor (Ton) Share
2004 2005 2006 2007 (%)
1 Singapore 21,416 11,085 10,522 10,890 13,478 29.15 29.15
2 India 6,945 10,775 11,748 14,999 11,117 24.04 53.19
3 Arab 3,773 2,176 4,018 4,756 3,681 7.96 61.15
4 Viet Nam 992 2,504 1,752 3,314 2,141 4.63 65.78
5 Saudi Arabia 1,252 1,979 1,727 2,109 1,767 3.82 69.60
6 Lainnya 14,139 13,700 12,662 15,725 14,057 30.40 100.00
Dunia 48,517 42,219 42,429 51,793 46,240



VI. TEMBAKAU

Tembakau (Nicotiana spp., L.) adalah genus tanaman yang berdaun lebar yang
berasal dari daerah Amerika Utara dan Amerika Selatan. Daun dari pohon ini sering
digunakan sebagai bahan baku rokok, baik dengan menggunakan pipa maupun
digulung dalam bentuk rokok atau cerutu. Daun tembakau dapat pula dikunyah atau
dikulum, dan ada pula yang menghisap bubuk tembakau melalui hidung. Tembakau
mengandung zat alkaloid nikotin, sejenis neurotoxin yang sangat ampuh jika
digunakan pada serangga. Zat ini sering digunakan sebagai bahan utama insektisida
(http://id.wikipedia.org/wiki/Tembakau, 22 April 2010).
Tembakau termasuk komoditas yang mempunyai arti penting karena selain
memberikan manfaat ekonomi, manfaat sosialnya pun sangat dirasakan. Peran
tembakau didalam perekonomian Indonesia dapat ditunjukkan terutama oleh
besarnya cukai yang disumbangkan sebagai penerimaan negara dan banyaknya
tenaga kerja yang terserap baik dalam tahap penanaman dan pengolahan tembakau
sebelum diekspor atau dibuat rokok, maupun pada tahap pembuatan rokok.
Penerimaan negara dari tembakau sangat besar yaitu dari cukai dan setiap tahun
terus meningkat pada tahun 2007 sebesar 42 trilyun, tahun 2008 sebesar 50,2
trilyun dan tahun 2009 ditargetkan mencapai 52 trilyun demikian juga pada periode
5 tahun terakhir devisa yang dihasilkan dari eksport tembakau senilai US $ 100.627
(48.278 ton) (http://ditjenbun.deptan.go.id/budtansim/images/pdf/tembakau, 22
April 2010).
Tulisan berikut akan mengulas keragaan komoditas tembakau Indonesia dan
dunia serta proyeksi produksi dan permintaan tembakau Indonesia di tahun-tahun
mendatang.

TEMBAKAU INDONESIA

Secara umum perkembangan luas areal tembakau di Indonesia selama tahun
1971 - 2009 tampak berfluktuatif dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 3,23%



(Gambar 6.1.). Total luas areal tembakau menunjukkan peningkatan pada periode
tahun 1971 - 1997 dengan laju pertumbuhan rata-rata mencapai 4,76% per tahun.
Menginjak tahun 1998 - 2009 terjadi kecenderungan penurunan laju pertumbuhan
luas areal tembakau menjadi sebesar 0,07% per tahun (Lampiran 6.1.). Terjadinya
penurunan laju pertumbuhan luas areal tembakau pada periode tahun 1990 - 2009,
dikarenakan tembakau di Indonesia hanya diusahakan oleh Perkebunan Rakyat (PR)
dan Perkebunan Besar Negara (PBN), sementara Perkebunan Besar Swasta (PBS)
tidak melakukan penanaman sama sekali.

Gambar 6.1. Perkembangan luas areal tembakau menurut status pengusahaannya,
1971-2009

Gambar 6.2. Kontribusi luas areal tembakau di Indonesia menurut status
pengusahaan, (rata-rata 2005-2009)

124


Berdasarkan status pengusahaannya, rata-rata luas areal tembakau tahun 2005
- 2009 didominasi oleh PR sebesar 97,43%, sisanya 2,57% PBN, sementara tidak ada
PBS yang melakukan penanaman tembakau (Gambar 6.2).
Sejalan dengan perkembangan luas arealnya, perkembangan produksi
tembakau di Indonesia juga tampak berfluktuatif. Pada periode tahun 1971 – 2009,
produksi tembakau Indonesia meningkat dengan dengan laju pertumbuhan rata-rata
sebesar 7,43% per tahun (Gambar 6.3). Sementara laju pertumbuhan rata-rata pada
periode tahun 1998 - 2009 mengalami sedikit peningkatan sebesar 1,53% per tahun.
Hal ini dikarenakan, tidak ada kontribusi produksi tembakau yang berasal dari PBS
pada periode tersebut. Namun demikian, secara umum terjadi peningkatan total
produksi tembakau di Indonesia dari 57,35 ribu ton pada tahun 1971 menjadi 176,94
ribu ton pada tahun 2009 (Lampiran 6.2).

Gambar 6.3. Perkembangan produksi tembakau menurut status pengusahaan,
1971-2009

Secara umum produksi tembakau PR pada periode tahun 2006 - 2009
didominasi oleh 4 provinsi, yaitu: Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Jawa Tengah,
dan Jawa Barat (Lampiran 6.3.). Keempat provinsi tersebut memberikan kontribusi
sebesar 95,22% terhadap total produksi tembakau Indonesia. Jawa Timur
memberikan kontribusi sebesar 48,40%, Nusa Tenggara Barat 27,83%, Jawa Tengah
15,07%, Jawa Barat 3,92%, dan provinsi lainnya hanya memberikan kontribusi
sebesar 7,78% (Gambar 6.4).



Gambar 6.4. Kontrubusi sentra produksi tembakau PR di Indonesia,
(rata-rata 2006-2009)

Berbeda dengan perkembangan luas areal dan produksinya, perkembangan
produktivitas tembakau di Indonesia selama empat tahun terakhir (2006 - 2009)
cenderung memiliki pola yang seragam sesuai dengan jenis pengusahaannya
(Gambar 6.5.). Rata-rata produktivitas untuk PR dan PBN masing-masing sebesar
0,86 ton/ha dan 0,64 ton/ha (Tabel 6.1.).

Gambar 6.5. Rata-rata produktivitas tembakau Indonesia menurut status

126


Tabel 6.1. Perkembangan produktivitas tembakau Indonesia, 2006-2009

Tahun
PR1) PBN2) Nasional
2006 0,85 0,82 0,85
2007 0,84 0,54 0,83
2008 0,86 0,57 0,85
2009*) 0,88 0,65 0,87
Rata-rata 0,86 0,64 0,85
Keterangan: *) Angka Sementara
1) 2)
Perkebunan Rakyat Perkebunan Besar Negara

6.2. PERKEMBANGAN HARGA KONSUMEN TEMBAKAU DI INDONESIA

Secara umum perkembangan harga tembakau di tingkat konsumen pedesaan
pada periode tahun 2000 - 2008 cenderung meningkat (Gambar 6.6.). Harga
tembakau di tingkat konsumen dimulai dengan harga Rp. 21.499,90,- per kg pada
tahun 2000 dan meningkat pada tahun 2008 menjadi sebesar Rp. 43.768,71,- per kg.
Rata-rata laju pertumbuhan harga tembakau selama periode tahun 2000 - 2008
sebesar 9.51% (Tabel 6.2.).
Pada periode tersebut, harga tembakau di tingkat konsumen untuk setiap
provinsi cukup beragam. Harga rata-rata tingkat konsumen tembakau tertinggi
selama 5 tahun terakhir terjadi di Sumatera Utara yang mencapai Rp. 59.056,- per
kg (rata-rata 2004 - 2008). Berikutnya adalah Sumatera Barat sebesar Rp. 49.840,-
per kg, dan provinsi lainnya berada pada kisaran di bawah Rp. 40.000,- per kg
(Lampiran 6.4).



Tabel 6.2. Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau Indonesia,
2000-2006

Harga
Tahun Konsumen Pertumbuhan
(Rp/kg) (%)
2000 21.499,90
2001 24.063,09 11,92
2002 29.546,90 22,79
2003 32.571,65 10,24
2004 31.551,74 -3,13
2005 32.822,84 4,03
2006 35.684,13 8,72
2007 40.188,39 12,62
2008 43.768,71 8,91
Rata-Rata 9,51
Sumber : BPS

Gambar 6.6. Perkembangan harga konsumen tembakau di Indonesia,
2000-2008

6.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI TEMBAKAU DAN ROKOK INDONESIA

Konsumsi tembakau segar di Indonesia selama periode tahun 1987 - 2008
berfluktuatif walaupun cenderung turun dengan rata-rata pertumbuhan sebesar
2,19% per tahun. Penurunan konsumsi tembakau cukup besar terjadi pada tahun
128


1996 bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar 29,51% (Gambar 6.7).
Apabila dilihat dari besarannya, konsumsi tembakau segar per kapita relatif kecil
karena cenderung mengkonsumsi dalam bentuk rokok hasil industri. Pada tahun
2008, rata-rata konsumsi tembakau segar hanya sebesar 0,27 kg per kapita.

Gambar 6.7. Perkembangan konsumsi tembakau di Indonesia,
1987-2008

Gambar 6.8. Perkembangan konsumsi rokok di Indonesia, 1987-2008

Sementara itu, konsumsi hasil olahan tembakau yaitu rokok dibedakan atas
rokok kretek filter, rokok kretek tanpa filter dan rokok putih. Selama periode tahun
1987 - 2008, pola konsumsi rokok kretek baik filter, tanpa filter maupun rokok putih
cenderung meningkat dengan rata-rata pertumbuhan masing-masing sebesar 1,97%,
1,21% dan 1,08%. Pada tahun 2008, konsumsi rokok kretek filter sebanyak 316



batang per kapita, rokok kretek tanpa filter sebanyak 182 batang per kapita, dan
rokok putih sebanyak 39 batang per kapita (Gambar 6.8).

6.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR TEMBAKAU PRIMER DAN
MANUFAKTUR INDONESIA

Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau primer selama periode
tahun 1996 - 2009 relatif berfluktuatif namun cenderung meningkat masing-masing
sebesar 4,29% dan 6,33% per tahun. (Gambar 6.9.). Peningkatan volume ekspor
tembakau primer pada tahun 2009 sebesar 3,73%. Total volume ekspor pada tahun
1996 sebesar 33,24 ribu ton dan pada tahun 2009 meningkat menjadi sebesar 52,14
ribu ton. Sedangkan total volume impor pada tahun 1996 sebesar 45,06 ribu ton dan
pada tahun 2009 meningkat menjadi sebesar 53,20 ribu ton. Secara umum, realisasi
ekspor tembakau primer pada periode tahun 2000 - 2009 berada di atas realisasi
impornya, yang berarti neraca perdagangan internasional tembakau mengalami
surplus.

Gambar 6.9. Perkembangan volume dan harga ekspor – impor tembakau primer,
1996-2009

Demikian pula, perkembangan harga ekspor maupun impor dari periode tahun
1996 - 2009 juga berfluktuatif namun mempunyai kecenderungan meningkat masing-
masing dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 3,81% dan 6,28%. Namun
130


demikian, pada periode tertentu terjadi peningkatan volume baik ekspor maupun
impor yang tidak dibarengi dengan peningkatan harga ekspor maupun impornya
(Lampiran 6.6.).
Dilihat dari harga ekspor dan impor terlihat bahwa pada periode 1996 - 2009,
harga ekspor tembakau Indonesia jauh dibawah harga impor tembakau luar negeri.
Pada tahun 2009, harga ekspor tembakau primer Indonesia mencapai US$ 3.385 per
ton, sementara harga impornya mencapai US$ 5.455 per ton. Hal ini menunjukkan
bahwa kualitas tembakau primer di Indonesia lebih rendah dibandingkan dengan
kualitas tembakau primer yang ada di luar negeri.
Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau manufaktur selama
periode tahun 1996-2009 juga relatif berfluktuatif dan cenderung mengalami
peningkatan untuk volume ekspor dan impor dengan rata-rata sebesar 6,72%, dan
16,67% (Gambar 6.10.). Total volume ekspor pada tahun 1996 sebesar 28,94 ribu
ton dan pada tahun 2009 meningkat menjadi 57,97 ribu ton. Sedangkan total volume
impor pada tahun 1996 sebesar 4,58 ribu ton pada tahun 2009 juga mengalami
peningkatan menjadi 10,49 ribu ton.
Secara umum, realisasi ekspor tembakau manufaktur (cerutu, sigaret,
tembakau iris, blended tobacco, tembakau dihomogenisasi, ekstrak dan essens
tembakau) juga berada diatas realisasi impornya, atau mengalami surplus neraca
perdagangan.

Gambar 6.10. Perkembangan volume dan harga ekspor - impor tembakau
manufaktur 1996-2009



Demikian pula, harga impor tembakau manufaktur Indonesia pada periode
tahun 1996-2009 lebih tinggi dibandingkan dengan harga ekspornya. Hal ini
menunjukkan pula bahwa kualitas tembakau manufaktur dari luar negeri yang masuk
ke Indonesia lebih bagus dibandingkan dengan kualitas tembakau manufaktur
Indonesia yang diekspor ke luar negeri.

6.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL DAN PRODUKSI TEMBAKAU DUNIA

Perkembangan luas areal tembakau dunia selama periode tahun 1961-2008
menunjukkan pola yang cukup berfluktuatif tetapi cenderung sedikit mengalami
peningkatan (Gambar 6.11.), dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 1,07% per
tahun. Sementara, rata-rata pertumbuhan tahun 1961-1995 meningkat sebesar
1,47% per tahun, dan selanjutnya mengalami peningkatan sangat kecil rata-rata
pertumbuhan per tahun untuk periode 1996-2008 hanya sebesar 0,01% per tahun
(Lampiran 6.8.).

Gambar 6.11. Perkembangan luas areal tembakau dunia, 1961-2008

Sementara itu, berdasarkan data rata-rata luas areal tembakau dunia periode
tahun 2004 - 2008, terdapat sepuluh negara yang memberikan kontribusi luas areal
terbesar di dunia (Lampiran 6.9). Sepuluh negara tersebut secara total memberikan
kontribusi kumulatif mendekati 85,71% terhadap total luas areal tembakau di dunia.
China memberikan kontribusi terbesar yaitu sebesar 40,70% (atau 1,28 juta ha),

132


Brazil sebesar 14,84%, India sebesar 11,72%, dan Indonesia berada di urutan ke-4
dengan memberikan kontribusi sebesar 6,09%, sementara Melawi dan Argentina
masing-masing memberikan kontribusi sebesar 4,40% dan 2,72%. Sedangkan negara-
negara lainnya memberikan kontribusi rata-rata dibawah 2% (Gambar 6.12.).

Gambar 6.12. Negara dengan luas areal tembakau terbesar di dunia,
2004 – 2008

Sejalan dengan perkembangan luas areal tembakau dunia, perkembangan
produksi tembakau dunia juga menunjukkan pola yang berfluktuatif dan cenderung
meningkat selama periode tahun 1961-2008 (Gambar 6.13.). Rata-rata pertumbuhan
produksi untuk periode tahun tersebut adalah sebesar 2,92% per tahun. Rata-rata
pertumbuhan produksi tembakau dunia cukup besar terjadi pada periode tahun 1961
- 1995 yakni sebesar 3,16% per tahun, dan selanjutnya mengalami pertumbuhan
rata-rata per tahun yang melandai untuk periode 1996 - 2008 yakni sebesar 2,29%
per tahun (Lampiran 6.8.).



Gambar 6.13. Perkembangan produksi tembakau dunia, 1961-2008

Secara umum produksi tembakau dunia pada periode tahun 2004 - 2008
didominasi oleh sepuluh negara yang memberikan kontribusi kumulatif sebesar
86,61% terhadap total produksi tembakau dunia (Lampiran 6.10.). Negara yang
memberikan kontribusi terbesar yaitu China sebesar 46,89% (atau setara dengan 2,6
juta ton), Brazil sebesar 16,03%, India sebesar 9,65%, dan Indonesia di urutan ke-4
dengan kontribusi sebesar 2,87%. Sementara Argentina dan Melawi masing-masing
memberikan kontribusi sebesar 2,82% dan 2,15%. Sedangkan negara-negara lainnya
hanya memberikan kontribusi dibawah 2% (Gambar 6.14.).

Gambar 6.14. Sepuluh negara produsen tembakau dunia, 2004 - 2008

134


6.6. PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN TEMBAKAU DUNIA

Berdasarkan data FAO, selama periode tahun 1991-2007 menunjukkan bahwa
rata-rata harga produsen tembakau di dunia cukup berfluktuatif dengan pola yang
cenderung meningkat dengan laju pertumbuhan sebesar 1,55%. Pada periode tahun
1991-2002 laju pertumbuhan harga rata-rata tembakau dunia mengalami penurunan
sebesar 1,39%, namun kemudian meningkat pesat pada periode selanjutnya (2003-
2007) hingga mencapai 8,04% (Gambar 6.15.).

Gambar 6.15. Perkembangan rata-rata harga produsen tembakau dunia,
1991-2007

6.7. PERKEMBANGAN EKSPOR - IMPOR TEMBAKAU DUNIA

Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau di dunia periode 1961 -
2007 tampak berfluktuatif namun cenderung meningkat dengan rata-rata
pertumbuhan masing-masing sebesar 6,69% per tahun dan 5,52% per tahun (Gambar
6.16.). Dari Gambar 6.16, terlihat bahwa realisasi impor dunia lebih rendah
dibandingkan dengan realisasi ekspor dunia. Hal ini menunjukkan bahwa lebih
banyak negara-negara yang tidak bisa memenuhi kebutuhan tembakaunya dari
produksi domestiknya. Pada tahun 1961, realisasi ekspor dan impor dunia masing-
masing mencapai 376 ribu ton dan 401 ribu ton, kemudian meningkat menjadi



masing-masing sebesar 5,79 juta ton dan 3,97 juta ton pada tahun 2007. Pola
perkembangan nilai ekspor dan impor tembakau seiring dengan pola perkembangan
volume ekspor dan impornya.

Gambar 6.16. Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau dunia, 1961-2007

Gambar 6.17. Negara pengekspor tembakau terbesar dunia, (rata-rata 2003-2007)

Sementara itu, apabila dilihat dari realisasi ekspor per negara menunjukkan
bahwa Brazil merupakan negara pengekspor tembakau terbesar di dunia sebesar
1,60 juta ton (rata-rata 2003 - 2007). Negara selanjutnya adalah Melawai, Greece
dan Germany masing-masing dengan realisasi ekspor sebesar 344 ribu ton, 313 ribu
ton dan 309 ribu ton. Sementara, realisasi ekspor tembakau negara selanjutnya

136


yakni China, Italy, India, Belgium, Argentina dan France hanya berkisar antara 193
ribu ton hingga 283 ribu ton (Gambar 6.17).
Dari sisi impor, terlihat bahwa Germany menempati urutan pertama sebagai
negara pengimpor tembakau terbesar di dunia dengan realisasi sebesar 991 ribu ton
(rata-rata 2003 - 2007). Disusul kemudian oleh China, Japan, Belgium dan France
masing-masing sebesar 379 ribu ton, 323 ribu ton, 286 ribu ton dan 209 ribu ton.
Negara-negara berikutnya yakni Egypt, Indonesia, Greece, Dominican R dan Italy
mempunyai realisasi impor berkisar antara 93 hingga 163 ribu ton (Gambar 6.18).

Gambar 6.18. Negara pengimpor tembakau terbesar dunia, (rata-rata 2003-2007)

6.8. PROYEKSI PENAWARAN TEMBAKAU 2010-2012

Proyeksi penawaran tembakau didasarkan pada proyeksi produksi tembakau.
Proyeksi produksi tembakau dapat dipengaruhi oleh banyak peubah. Berdasarkan
hasil analisis fungsi respons produksi tembakau dengan menggunakan metode
analisis regresi berganda menunjukkan bahwa produksi tembakau dipengaruhi dua
peubah, yaitu luas area tembakau dan harga ekspor tembakau tahun sebelumnya.
Berdasarkan hasil pengolahan data diperoleh koefisien determinasi (R2)
sebesar 80,0%. Hal ini berarti 80,0% keragaman pada produksi tembakau dapat



dijelaskan oleh peubah-peubah yang digunakan dalam model, dan hanya sebesar
20,0% dipengaruhi oleh faktor-faktor lainnya (Tabel 6.3).

Tabel 6.3. Hasil analisis fungsi respon produksi tembakau di Indonesia

Peubah Koefisien P Value
Intersep -1,22 0,454

Ln luas area 0,959 0,000

Ln harga riil TSP sebelumnya 0,151 0,000

R2 80,0%

Koefisien dari luas area 0,959 menunjukkan bahwa jika luas area naik (turun)
sebesar 10% maka produksi tembakau akan naik (turun) sebesar 9,59%. Begitu juga
pula dengan koefisien harga ekspor riil tembakau menunjukkan hasil yang positif
sebesar 0,151, artinya bahwa apabila harga ekspor tembakau tahun sebelumnya naik
sebesar 10% akan merangsang petani untuk mengusahakan tanaman tembakau
sehingga akan meningkatkan produksi tembakau sebesar 1,51%.

Tabel 6.4. Hasil proyeksi produksi tembakau Indonesia, 2010-2012


2009 176.937

2010 174.424 -1,42

2011 177.634 1,84

2012 180.839 1,80

Rata-rata pertumbuhan 0,74
Keterangan: Tahun 2009: Angka Sementara Ditjen Perkebunan

138


Hasil proyeksi produksi tembakau 2010 - 2012 yang disajikan pada Tabel 6.4.
menunjukkan bahwa pada tahun 2010, produksi tembakau Indonesia diproyeksikan
sebesar 174,42 ribu ton atau turun sebesar 1,42% dari produksi tahun sebelumnya.
Sedangkan pada tahun 2011 dan 2012, produksi tembakau Indonesia diproyeksikan
akan mengalami peningkatan masing-masing sebesar 1,84% dan 1,80%.

6.9. PROYEKSI PERMINTAAN TEMBAKAU 2010-2012

Secara umum, produksi tembakau segar Indonesia lebih terserap untuk
industri rokok dalam negeri. Hal ini bisa dilihat dari kenyataan bahwa konsumsi
tembakau segar Indonesia sangat kecil yakni hanya sebesar 0,74 kg per kapita pada
tahun 2009. Kemudian, berdasarkan atas proporsi output tembakau segar yang
dialokasikan untuk industri rokok menurut Tabel Input-Output Indonesia Tahun 2005
(BPS) adalah sebesar 75%. Sementara sisanya yakni sebesar 25% digunakan untuk
ekspor dan konsumsi domestik. Berdasarkan kenyataan tersebut diatas, maka
proyeksi permintaan tembakau Indonesia lebih diarahkan untuk kebutuhan industri
rokok dalam negeri. Dengan asumsi bahwa kebutuhan tembakau segar untuk industri
rokok dalam negeri belum mengalami perubahan dari kondisi tahun 2005 maka,
proyeksi permintaan tembakau segar Indonesia tahun 2010-2012 seperti tersaji pada
tabel di bawah ini:



Tabel 6.5. Hasil proyeksi permintaan untuk industri tembakau Indonesia,
2010-2012

Tahun Permintaan (Ton) Pertumbuhan (%)

2009 132.703

2010 130.818 -1,42

2011 133.226 1,84

2012 135.629 1,80

Rata-rata pertumbuhan 0,74
Keterangan: Tahun 2009: Angka Sementara Ditjen Perkebunan

6.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT TEMBAKAU 2010-2012

Selama periode tahun 2010-2012 diproyeksikan akan terus terjadi surplus
produksi tembakau primer Indonesia dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 1,82%.
Surplus tembakau primer inilah yang dialokasikan untuk ekspor dan konsumsi
domestik, selain yang berasal dari impornya.

Tabel 6.6. Proyeksi Surplus/Defisit Tembakau Indonesia, 2010 – 2012

No Tahun Penawaran Permintaan Surplus/Defisit
(Ton) (Ton) (Ton)

1 2010 174.424 130.818 43.606

2 2011 177.634 133.226 44.409

3 2012 180.839 135.629 45.210

Rata-rata 0,74 0,74 1,82
pertumbuhan (%)

140


Lampiran 6.1. Perkembangan luas areal tembakau Indonesia menurut status

LUAS AREAL (Ha)
PR PBN PBS Nasional
(%) (%) (%) (%)
1971 122.010 12.605 597 135.212
1972 161.501 32,37 13.863 9,98 146 -75,54 175.510 29,80
1973 162.782 0,79 12.713 -8,30 228 56,16 175.723 0,12
1974 158.965 -2,34 13.673 7,55 2.408 956,14 175.046 -0,39
1975 182.551 14,84 14.074 2,93 2.032 -15,61 198.657 13,49
1976 184.526 1,08 12.677 -9,93 1.405 -30,86 198.608 -0,02
1977 173.643 -5,90 12.155 -4,12 2.572 83,06 188.370 -5,15
1978 164.035 -5,53 8.775 -27,81 2.747 6,80 175.557 -6,80
1979 193.707 18,09 11.984 36,57 2.777 1,09 208.468 18,75
1980 127.103 -34,38 12.822 6,99 1.300 -53,19 141.225 -32,26
1981 189.898 49,40 13.403 4,53 725 -44,23 204.026 44,47
1982 193.806 2,06 15.495 15,61 725 0,00 210.026 2,94
1983 194.927 0,58 5.632 -63,65 735 1,38 201.294 -4,16
1984 150.974 -22,55 5.632 0,00 - 0,00 156.606 -22,20
1985 282.051 86,82 6.067 7,72 - 0,00 288.118 83,98
1986 193.583 -31,37 5.259 -13,32 - 0,00 198.842 -30,99
1987 207.658 7,27 3.774 -28,24 - 0,00 211.432 6,33
1988 181.420 -12,64 5.952 57,71 60 0,00 187.432 -11,35
1989 177.557 -2,13 6.177 3,78 60 0,00 183.794 -1,94
1990 231.284 30,26 4.582 -25,82 - 0,00 235.866 28,33
1991 210.844 -8,84 3.994 -12,83 - 0,00 214.838 -8,92
1992 162.685 -22,84 4.162 4,21 - 0,00 166.847 -22,34
1993 174.798 7,45 3.698 -11,15 - 0,00 178.496 6,98
1994 189.227 8,25 3.868 4,60 - 0,00 193.095 8,18
1995 217.469 14,92 3.475 -10,16 - 0,00 220.944 14,42
1996 222.025 2,10 3.450 -0,72 - 0,00 225.475 2,05
1997 245.327 10,50 3.550 2,90 - 0,00 248.877 10,38
1998 161.550 -34,15 3.937 10,90 - 0,00 165.487 -33,51
1999 163.278 1,07 3.993 1,42 - 0,00 167.271 1,08
2000 236.000 44,54 3.737 -6,41 - 0,00 239.737 43,32
2001 256.652 8,75 4.086 9,34 - 0,00 260.738 8,76
2002 251.994 -1,81 4.087 0,02 - 0,00 256.081 -1,79
2003 253.484 0,59 3.317 -18,84 - 0,00 256.801 0,28
2004 197.631 -22,03 3.342 0,75 - 0,00 200.973 -21,74
2005 193.378 -2,15 4.834 44,64 - 0,00 198.212 -1,37
2006 167.088 -13,60 5.146 6,45 - 0,00 172.234 -13,11
2007 192.237 15,05 5.817 13,04 - 0,00 198.054 14,99
2008 192.062 -0,09 4.565 -21,52 - 0,00 196.627 -0,72
2009*) 197.906 3,04 4.547 -0,39 - 0,00 202.453 2,96
Rata-rata pertumbuhan
1971 - 2009 3,62 -0,30 23,29 3,23
1971 - 1997 5,32 -1,96 34,05 4,76
1998 - 2009 -0,07 3,28 0,00 -0,07



Lampiran 6.2. Perkembangan produksi tembakau Indonesia menurut status

PRODUKSI (Ton)
PR PBN PBS Nasional
(%) (%) (%) (%)
1971 48.333 8.662 357 57.352
1972 115.997 140,00 9.742 12,47 819 129,41 126.558 120,67
1973 66.156 -42,97 10.112 3,80 239 -70,82 76.507 -39,55
1974 69.075 4,41 7.995 -20,94 1.041 335,56 78.071 2,04
1975 86.297 24,93 8.080 1,06 1.288 23,73 95.665 22,54
1976 77.880 -9,75 10.716 32,62 1.202 -6,68 89.798 -6,13
1977 72.568 -6,82 10.241 -4,43 1.693 40,85 84.502 -5,90
1978 67.826 -6,53 13.175 28,65 1.465 -13,47 82.466 -2,41
1979 105.034 54,86 13.755 4,40 1.510 3,07 120.299 45,88
1980 69.438 -33,89 15.161 10,22 888 -41,19 85.487 -28,94
1981 99.838 43,78 9.313 -38,57 495 -44,26 109.646 28,26
1982 96.945 -2,90 9.362 0,53 495 0,00 106.802 -2,59
1983 100.340 3,50 8.643 -7,68 501 1,21 109.484 2,51
1984 103.586 3,24 4.239 -50,95 - 0,00 107.825 -1,52
1985 155.576 50,19 5.189 22,41 - 0,00 160.765 49,10
1986 96.328 -38,08 4.907 -5,43 - 0,00 101.235 -37,03
1987 109.742 13,93 2.949 -39,90 - 0,00 112.691 11,32
1988 112.625 2,63 4.247 44,01 45 0,00 116.917 3,75
1989 76.765 -31,84 4.169 -1,84 45 0,00 80.979 -30,74
1990 152.768 99,01 3.664 -12,11 - 0,00 156.432 93,18
1991 137.039 -10,30 3.244 -11,46 - 0,00 140.283 -10,32
1992 109.566 -20,05 2.089 -35,60 - 0,00 111.655 -20,41
1993 118.936 8,55 2.434 16,52 - 0,00 121.370 8,70
1994 127.730 7,39 2.404 -1,23 - 0,00 130.134 7,22
1995 137.078 7,32 3.091 28,58 - 0,00 140.169 7,71
1996 148.435 8,29 2.590 -16,21 - 0,00 151.025 7,74
1997 206.322 39,00 3.304 27,57 - 0,00 209.626 38,80
1998 102.174 -50,48 3.406 3,09 - 0,00 105.580 -49,63
1999 132.174 29,36 3.210 -5,75 - 0,00 135.384 28,23
2000 201.305 52,30 3.024 -5,79 - 0,00 204.329 50,93
2001 196.365 -2,45 2.738 -9,46 - 0,00 199.103 -2,56
2002 189.342 -3,58 2.740 0,07 - 0,00 192.082 -3,53
2003 198.363 4,76 2.512 -8,32 - 0,00 200.875 4,58
2004 162.429 -18,12 2.679 6,65 - 0,00 165.108 -17,81
2005 149.467 -7,98 4.003 49,42 - 0,00 153.470 -7,05
2006 142.045 -4,97 4.220 5,42 - 0,00 146.265 -4,69
2007 161.728 13,86 3.123 -26,00 - 0,00 164.851 12,71
2008 165.423 2,28 2.614 -16,30 - 0,00 168.037 1,93
2009*) 173.994 5,18 2.943 12,59 - 0,00 176.937 5,30
1971 - 2009 8,63 -0,21 9,41 7,43
1971 - 1997 11,84 -0,52 13,75 10,15
1998 - 2009 1,68 0,47 0,00 1,53

142


Lampiran 6.3. Perkembangan produksi tembakau di provinsi sentra di Indonesia,
2006 - 2009

Rata-rata
No Provinsi Share (%) kumulatif
2006 2007 2008 2009*) (Ton)
(%)

1 Jawa timur 81,887 78,343 77,852 79,469 79,388 48.40 48.40

2 NTB 31,590 42,793 51,006 57,232 45,655 27.83 76.24

3 Jawa Tengah 18,440 29,679 25,329 25,418 24,717 15.07 91.30

4 Jawa Barat 5,749 6,396 6,769 6,772 6,422 3.92 95.22

5 Lainnya 8,599 7,640 7,081 8,046 7,842 4.78 100.00
Indonesia 146,265 164,851 168,037 176,937 164,023



Lampiran 6.4. Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau di Indonesia
menurut provinsi, 2004 – 2008

Harga konsumen pedesaan (Rp/ons) Pertumbuhan
Rata-rata
No Provinsi (%)
2004 2005 2006 2007 2008 2004-2008
2008 thd 2007

1 Nanggroe Aceh Darussalam 3,988.19 4,393.06 3,305.56 3,729.17 5,500.00 4,183.19 47.49

2 Sumatera Utara 5,961.11 6,025.00 6,500.00 7,750.00 3,292.00 5,905.62 -57.52

3 Sumatera Barat 5,250.00 5,010.42 4,555.56 4,833.33 5,271.00 4,984.06 9.06

4 Riau 5,000.00 3,715.28 4,666.67 7,041.67 3,938.00 4,872.32 -44.08

5 Sumatera Selatan 2,561.39 2,500.00 2,500.00 2,750.00 2,625.00 2,587.28 -4.55

6 Bengkulu 4,533.33 4,062.50 3,906.25 4,333.33 5,056.00 4,378.28 16.68

7 Lampung 2,500.00 2,445.37 2,700.00 2,764.58 3,000.00 2,681.99 8.52

8 Bangka Belitung - - - - 8,181.00 8,181.00 -

9 Riau Kepulauan - - - - 3,750.00 3,750.00 -

10 Jawa Barat 3,068.02 2,907.41 2,993.06 3,341.00 6,061.00 3,674.10 81.41

11 Jawa tengah 3,661.43 4,129.83 4,268.86 4,351.90 3,870.00 4,056.40 -11.07

12 DI Yogyakarta 3,067.50 3,125.52 3,311.46 3,441.67 3,500.00 3,289.23 1.69

13 Jawa Timur 3,459.69 3,885.44 4,152.33 4,391.14 4,430.00 4,063.72 0.88

14 Banten - - - - 2,500.00 2,500.00 -

15 Bali 3,625.00 4,250.00 6,000.00 4,750.00 4,490.00 4,623.00 -5.47

16 Nusa Tenggara Barat 3,434.72 4,050.00 4,906.25 5,312.50 2,558.00 4,052.29 -51.85

17 Nusa Tenggara Timur 1,041.67 1,000.00 2,000.00 3,000.00 2,818.00 1,971.93 -6.07

18 Kalimantan Barat 2,375.63 3,007.64 2,693.75 3,502.78 3,707.00 3,057.36 5.83

19 Kalimantan Tengah 2,322.22 2,000.00 2,000.00 2,909.72 5,000.00 2,846.39 71.84

20 Kalimantan Selatan 1,825.00 3,275.00 4,000.00 4,000.00 5,759.00 3,771.80 43.98

21 Kalimantan Timur 2,500.00 3,355.56 3,500.00 3,500.00 5,300.00 3,631.11 51.43

22 Sulawesi Utara 3,000.00 2,833.33 3,500.00 5,000.00 3,476.00 3,561.87 -30.48

23 Sulawesi Tengah 2,716.67 2,450.00 2,900.00 2,729.86 4,542.00 3,067.71 66.38

24 Sulawesi Selatan 1,500.00 1,513.89 1,812.71 2,184.03 6,750.00 2,752.13 209.06

25 Sulawesi Tenggara 2,022.26 2,275.00 2,332.64 2,797.78 4,500.00 2,785.54 60.84

26 Gorontalo - - - - 2,750.00 2,750.00 -

27 Sulawesi Barat - - - - 6,400.00 6,400.00 -

28 Maluku - - - - 4,396.00 4,396.00 -

29 Maluku Utara - - - - 3,488.00 3,488.00 -

30 Papua - - - - 4,892.00 4,892.00 -

31 Irian Jaya Barat - - - - 3,883.00 3,883.00 -

NASIONAL 3,155.17 3,282.28 3,568.41 4,018.84 4,376.87 3,680.32 8.91

Sumber : BPS

144


Lampiran 6.5. Perkembangan konsumsi tembakau dan rokok di Indonesia, 1987 –
2008

Tembakau Rokok kretek filter Rokok kretek tanpa Rokok putih
Tahun
(kg/kapita) (batang/kapita) filter (batang/kapita) (batang/kapita)

1987 0,47 138,32 124,80 56,16
1990 0,38 206,44 122,20 39,00
1993 0,32 241,28 117,52 33,28
1996 0,22 279,76 114,40 31,72
2002 0,25 307,74 194,12 38,01
2003 0,27 312,99 212,11 35,20
2004 0,31 284,13 199,89 35,15
2006 0,30 304,46 167,75 34,48
2007 0,33 287,87 171,03 34,27
2008 0,27 316,47 181,95 38,84
1987-2008 -2,19 1,97 1,21 1,08
Sumber: Susenas, BPS

Lampiran 6.6. Perkembangan ekspor - impor tembakau primer, 1996 – 2009

Ekspor Impor Harga
Tahun Volume Nilai Volume Nilai Ekspor Impor
(Ton) (000 US$) (Ton) (000 US$) (US$/ton) (US$/ton)
1996 33,240 85,623 45,060 134,153 2,576 2,977
1997 42,281 104,743 47,108 157,767 2,477 3,349
1998 46,960 147,552 23,219 108,464 3,142 4,671
1999 37,096 91,833 40,914 128,021 2,476 3,129
2000 35,957 71,287 34,248 114,834 1,983 3,353
2001 43,030 91,404 44,346 139,608 2,124 3,148
2002 42,686 76,684 33,289 105,953 1,796 3,183
2003 40,639 62,874 29,579 95,190 1,547 3,218
2004 46,462 90,618 35,171 120,854 1,950 3,436
2005 49,712 107,282 42,031 142,206 2,158 3,383
2006 51,997 102,549 48,287 150,225 1,972 3,111
2007 45,880 120,270 61,687 217,210 2,621 3,521
2008 50,268 133,196 77,302 330,511 2,650 4,276
2009 52,141 176,491 53,198 290,171 3,385 5,455
1996-2009 4.29 8.91 6.33 8.94 3.81 6.28
Sumber: BPS diolah Pusdatin
Keterangan: termasuk dalam tembakau primer adalah tembakau bertangkai/bertulang daun



Lampiran 6.7. Perkembangan ekspor - impor tembakau manufaktur, 1996 – 2009

Ekspor Impor Harga
Tahun Volume Nilai Volume Nilai Ekspor Impor
(Ton) (000 US$) (Ton) (000 US$) (US$/ton) (US$/ton)
1996 28,942 135,248 4,583 47,034 4,673 10,262
1997 30,362 94,104 4,863 48,120 3,099 9,895
1998 25,246 106,781 2,582 83,337 4,230 32,276
1999 25,309 120,197 7,839 45,466 4,749 5,800
2000 24,703 149,690 8,442 48,660 6,060 5,764
2001 33,367 183,513 11,864 80,527 5,500 6,788
2002 30,808 167,417 13,854 92,830 5,434 6,701
2003 25,969 146,997 8,816 58,031 5,660 6,582
2004 33,693 166,622 7,459 47,956 4,945 6,429
2005 41,892 216,456 6,298 37,869 5,167 6,013
2006 44,854 237,211 6,551 40,747 5,289 6,220
2007 50,112 304,450 8,180 50,583 6,075 6,184
2008 61,350 375,609 10,088 71,405 6,122 7,078
2009 57,966 419,271 10,490 75,599 7,233 7,207
1996-2009 6.72 10.61 16.67 9.29 4.95 12.69
Sumber: BPS diolah Pusdatin
Keterangan: termasuk dalam tembakau manufaktur: cerutu dan sigaret, tembakau iris,
blended tobacco, tembakau dihomogenisasi, ekstrak dan essens tembakau.

146


Lampiran 6.8. Perkembangan produksi dan luas areal tembakau dunia, 1961-2008

Tahun Produksi (Ton) Pertumbuhan (%) Luas Area (Ha) Pertumbuhan(%)
1961 1,981,281 2,184,509
1962 2,235,735 12.84 2,311,041 5.79
1963 2,434,411 8.89 2,552,654 10.45
1964 2,622,387 7.72 2,456,897 -3.75
1965 2,660,101 1.44 2,471,539 0.60
1966 2,812,079 5.71 2,481,092 0.39
1967 3,019,069 7.36 2,546,413 2.63
1968 3,020,999 0.06 2,464,379 -3.22
1969 2,901,027 -3.97 2,496,107 1.29
1970 2,865,643 -1.22 2,388,652 -4.30
1971 2,886,045 0.71 2,369,799 -0.79
1972 3,152,840 9.24 2,508,610 5.86
1973 3,173,743 0.66 2,485,083 -0.94
1974 3,350,277 5.56 2,535,567 2.03
1975 3,352,588 0.07 2,625,117 3.53
1976 3,437,516 2.53 2,783,199 6.02
1977 3,562,742 3.64 2,932,245 5.36
1978 3,911,308 9.78 3,061,922 4.42
1979 3,616,487 -7.54 2,810,073 -8.23
1980 3,396,559 -6.08 2,568,475 -8.60
1981 4,038,796 18.91 2,869,107 11.70
1982 4,871,421 20.62 3,262,181 13.70
1983 4,057,380 -16.71 2,977,397 -8.73
1984 4,489,644 10.65 2,962,386 -0.50
1985 5,113,179 13.89 3,510,598 18.51
1986 4,217,850 -17.51 3,160,644 -9.97
1987 4,474,049 6.07 3,128,828 -1.01
1988 5,140,728 14.90 3,406,045 8.86
1989 5,328,504 3.65 3,668,881 7.72
1990 5,233,328 -1.79 3,494,151 -4.76
1991 5,650,082 7.96 3,710,156 6.18
1992 6,452,274 14.20 4,139,204 11.56
1993 6,531,533 1.23 4,145,339 0.15
1994 4,949,142 -24.23 3,310,696 -20.13
1995 4,863,176 -1.74 3,252,844 -1.75
1996 5,848,897 20.27 3,706,280 13.94
1997 7,177,721 22.72 4,317,674 16.50
1998 5,202,067 -27.52 3,425,101 -20.67
1999 5,423,725 4.26 3,345,691 -2.32
2000 5,303,991 -2.21 3,316,652 -0.87
2001 4,883,566 -7.93 3,082,922 -7.05
2002 5,274,090 8.00 3,164,410 2.64
2003 4,962,567 -5.91 3,091,918 -2.29
2004 5,428,217 9.38 3,155,162 2.05
2005 5,696,201 4.94 3,311,051 4.94
2006 5,684,785 -0.20 3,253,093 -1.75
2007 5,226,170 -8.07 2,980,573 -8.38
2008 5,853,587 12.01 3,081,833 3.40
Rata-rata Laju Pertumbuhan
1961-2008 2.92 1.07
1961-1995 3.16 1.47
1996-2008 2.29 0.01
Sumber: FAO



Lampiran 6.9. Negara dengan luas areal tembakau terbesar dunia, 2004 - 2008

Luas areal (Ha) Share Share
2004 2005 2006 2007 2008 (%) (%)
1 China 1,267,796 1,364,312 1,375,877 1,164,503 1,250,703 1,284,638 40.70 40.70
2 Brazil 462,265 493,761 495,706 459,481 431,378 468,518 14.84 55.54
3 India 369,700 366,500 372,800 370,000 370,000 369,800 11.72 67.26
4 Indonesia 200,973 198,212 168,692 194,517 199,031 192,285 6.09 73.35
5 Malawi 136,012 141,527 136,527 118,551 161,626 138,849 4.40 77.75
6 Argentina 66,000 90,000 90,000 92,000 92,000 86,000 2.72 80.48
7 Pakistan 45,600 50,500 56,360 50,861 51,398 50,944 1.61 82.09
8 Korea, D.P.Rep. of 45,000 46,000 46,000 45,000 45,000 45,400 1.44 83.53
9 Italy 33,760 34,372 36,000 35,000 35,000 34,826 1.10 84.63
10 Bulgaria 47,149 40,869 27,369 29,900 25,276 34,113 1.08 85.71
11 Lainnya 480,907 484,998 447,762 420,760 420,421 450,970 14.29 100.00
DUNIA 3,155,162 3,311,051 3,253,093 2,980,573 3,081,833 3,156,342 100.00
Sumber : FAO

Lampiran 6.10. Negara produsen tembakau terbesar dunia, 2004 - 2008

Produksi (Ton) Share Share
2004 2005 2006 2007 2008 (%) (%)
1 China 2,411,490 2,685,743 2,746,193 2,397,152 2,836,725 2,615,461 46.89 46.89
2 Brazil 921,281 889,426 900,381 908,679 850,421 894,038 16.03 62.92
3 India 549,900 549,100 552,200 520,000 520,000 538,240 9.65 72.57
4 Indonesia 165,108 153,470 146,265 164,851 169,668 159,872 2.87 75.44
5 Argentina 118,000 163,528 165,000 170,000 170,000 157,306 2.82 78.26
6 Malawi 106,187 93,598 121,600 118,000 160,238 119,925 2.15 80.41
7 Italy 117,882 115,983 110,000 100,000 100,000 108,773 1.95 82.36
8 Pakistan 86,200 100,500 112,592 103,240 107,765 102,059 1.83 84.19
9 Greece 133,937 125,904 37,386 30,783 28,000 71,202 1.28 85.46
10 Korea, D.P.Rep.of 64,000 65,400 65,000 63,000 63,000 64,080 1.15 86.61
11 Lainnya 754,232 753,549 728,168 650,465 847,770 746,837 13.39 100.00
DUNIA 5,428,217 5,696,201 5,684,785 5,226,170 5,853,587 5,577,792 100.00
Sumber : FAO

148


Lampiran 6.11. Negara dengan harga produsen tembakau terbesar dunia,
2003 – 2007

Harga produsen (US$/ton)
No Negara Rata-rata
2003 2004 2005 2006 2007

1 Japan 15,664 16,915 17,400 16,617 16,439 16,607
2 Switzerland 11,204 12,148 12,029 11,746 12,249 11,875
3 Sri Lanka 6,028 6,521 7,586 10,530 11,234 8,380
4 Puerto Rico 8,185 8,696 7,319 8,873 8,510 8,317
5 Nigeria 5,712 6,893 8,571 9,517 10,848 8,308
6 Bhutan 5,214 6,984 8,081 8,243 10,351 7,774
7 Korea, Republic of 5,824 6,067 6,982 8,145 8,365 7,076
8 Lebanon 6,570 6,790 6,891 7,309 7,325 6,977
9 Trinidad and Tobago 5,718 5,465 5,624 6,076 6,351 5,847
10 Syrian Arab Republic - - - 5,533 6,012 2,309
Sumber : FAO



Lampiran 6.12. Perkembangan ekspor - impor tembakau dunia, 1961-2007

Ekspor Impor Pertumbuhan (%)
Tahun Volume Nilai Volume Nilai Volume Volume
(000 ton) (000 US$) (000 ton) (000 US$) ekspor impor
1961 376 400,737 401 355,828
1962 368 392,616 497 409,713 -2.17 23.92
1963 454 441,358 507 396,202 23.22 2.07
1964 477 493,101 544 421,711 5.19 7.32
1965 455 453,442 556 417,557 -4.68 2.20
1966 433 430,368 605 449,066 -4.90 8.68
1967 494 474,903 648 485,131 14.12 7.24
1968 480 453,015 579 442,005 -2.72 -10.68
1969 512 483,721 668 495,770 6.51 15.32
1970 500 471,316 600 435,810 -2.27 -10.17
1971 543 504,109 706 497,909 8.66 17.63
1972 654 588,418 813 542,936 20.41 15.17
1973 740 608,230 910 556,235 13.19 12.01
1974 1,036 726,255 1,010 561,857 39.92 10.96
1975 1,142 679,878 1,340 606,483 10.19 32.69
1976 1,205 697,544 1,471 608,552 5.52 9.75
1977 1,310 690,943 1,571 596,046 8.72 6.79
1978 1,536 740,307 1,971 656,553 17.28 25.46
1979 1,662 761,135 1,951 629,642 8.18 -1.01
1980 1,647 722,869 2,074 647,206 -0.89 6.31
1981 1,830 794,023 2,114 687,371 11.09 1.93
1982 2,019 806,568 2,332 677,015 10.32 10.30
1983 1,844 782,515 2,319 663,536 -8.63 -0.57
1984 1,816 833,814 2,282 647,324 -1.54 -1.59
1985 1,662 803,166 2,391 663,545 -8.50 4.80
1986 1,798 794,938 2,577 661,047 8.19 7.74
1987 1,906 821,022 2,687 689,068 5.98 4.27
1988 1,941 825,181 2,342 646,850 1.86 -12.82
1989 1,885 834,940 2,534 705,316 -2.86 8.17
1990 2,236 911,476 2,609 710,720 18.57 2.96
1991 2,699 964,392 2,861 742,490 20.73 9.67
1992 2,838 1,025,521 3,311 796,639 5.15 15.72
1993 2,488 1,104,820 2,836 732,582 -12.34 -14.34
1994 2,246 1,016,087 3,049 796,591 -9.72 7.52
1995 2,563 1,059,123 3,024 782,977 14.09 -0.82
1996 3,316 1,208,970 3,080 808,272 29.40 1.82
1997 3,590 1,265,277 3,239 811,018 8.27 5.18
1998 3,278 1,214,349 3,156 775,637 -8.71 -2.57
1999 3,288 1,315,805 3,093 783,119 0.31 -2.00
2000 2,906 1,247,195 3,173 864,222 -11.62 2.62
2001 2,944 1,420,054 3,117 880,864 1.29 -1.79
2002 3,115 1,496,834 3,313 901,764 5.81 6.30
2003 3,506 1,514,401 3,412 892,105 12.58 2.99
2004 4,301 1,724,747 3,855 1,033,278 22.67 12.96
2005 4,682 1,774,814 3,490 972,032 8.86 -9.47
2006 4,924 1,771,757 3,645 1,010,205 5.16 4.45
2007 5,793 1,921,937 3,969 1,035,999 17.65 8.89
1961-2007 6.69 3.69 5.52 2.55 6.69 5.52
1961-1997 7.04 3.47 6.43 2.51 7.04 6.43
1998-2007 5.40 4.47 2.24 2.66 5.40 2.24
Sumber : FAO

150


BAB VII. NILAM

Tanaman nilam (Pogostemon cablin Benth) merupakan salah satu tanaman
penghasil minyak atsiri yang cukup penting, yaitu minyak nilam atau lebih
dikenal dengan nama patchouly oil. Minyak nilam bersama dengan 14 jenis
minyak atsiri lainnya adalah komoditas ekspor penghasil devisa. Minyak nilam
Indonesia sudah dikenal dunia sejak 65 tahun yang lalu, bahkan Indonesia
merupakan pemasok utama minyak nilam dunia (90%). Ekspor nilam Indonesia
berfluktuasi dengan laju peningkatan ekspor sekitar 12% per tahun atau berkisar
antara 700 ton - 2.800 ton minyak nilam per tahun. Sementara itu kebutuhan
dunia berkisar 1.200 ton – 1.500 ton dengan pertumbuhan sebesar 5% per tahun.
Sebagai komoditas ekspor, minyak nilam mempunyai prospek yang cukup
baik, karena permintaan akan minyak nilam sebagai bahan baku industri parfum,
kosmetik, sabun dan lainnya akan terus meningkat. Fungsi minyak nilam dalam
industri parfum adalah untuk memfiksasi bahan pewangi dan mencegah
penguapan sehingga wangi tidak cepat hilang, serta membentuk bau yang khas
dalam suatu campuran (Ketaren dalam Emmyzar dan Yulius, 2004). Hal ini
menyebabkan minyak nilam mutlak diperlukan dalam industri parfum.
Berikut ini akan disajikan perkembangan komoditas nilam di Indonesia serta
prospeknya dalam memenuhi kebutuhan domestik maupun kebutuhan pasar luar
negeri di masa mendatang.

NILAM DI INDONESIA

Perkembangan luas areal perkebunan nilam di Indonesia pada periode
tahun 1989-2008 menunjukkan kecenderungan meningkat dengan pola
perkembangan yang serupa dengan pola perkembangan luas areal perkebunan
nilam rakyat (Gambar 7.1). Hal ini disebabkan luas areal nilam di Indonesia
didominasi oleh perkebunan rakyat (PR). Pada periode tersebut pertumbuhan



luas areal nilam Indonesia rata-rata mencapai 10,76% per tahun. Krisis moneter
yang terjadi di Indonesia pada tahun 1997-1998 ternyata berdampak positif pada
perkembangan luas areal nilam, mengingat minyak nilam merupakan komoditas
ekspor. Jika sebelum tahun 1997 terjadi peningkatan luas nilam sebesar 7,70%
per tahun, maka tahun 1998-2008 luas areal nilam meningkat pesat dengan rata-
rata peningkatan sebesar 12,98% (Tabel 7.1). Bahkan pada tahun 2002 terjadi
peningkatan luas areal nilam hingga mencapai 139,79% dibandingkan tahun
sebelumnya.

(Ha)
25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

2008*)
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

PR PBS Indonesia

Gambar 7.1. Perkembangan luas areal nilam di Indonesia, 1989-2008

Berdasarkan status pengusahaannya, nilam hanya diusahakan oleh PR dan
perkebunan besar swasta (PBS), namun setelah tahun 1998 pengusahaan nilam
sepenuhnya dilakukan oleh PR. Pada tahun 1989 - 1997 pertumbuhan luas areal
nilam PR rata-rata sebesar 7,75% per tahun sedangkan luas areal nilam PBS turun
sebesar 14,17% per tahun. Setelah tahun 1997 pertumbuhan luas areal nilam PR
meningkat menjadi 12,98% per tahun.
Rata-rata kontribusi luas areal nilam PR tahun 1989 - 2008 mencapai 99,93%
dari total luas areal nilam di Indonesia, sedangkan sisanya sebesar 0,07%
diusahakan oleh PBS. Setelah tahun 1998 seluruh areal perkebunan nilam
diusahakan oleh PR. Perkembangan luas areal nilam di Indonesia menurut jenis
pengusahaannya secara rinci disajikan dalam Lampiran 7.1.



Tabel 7.1. Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan produksi
nilam di Indonesia

Luas Areal Produksi
Tahun
PR PBS Indonesia PR PBS Indonesia
Pertumbuhan (%)
1989-2008 10,78 -11,23 10,76 4,41 - 4,41
1989-1997 7,75 -14,17 7,70 6,71 - 6,71
1998-2008 12,98 -9,09 12,98 2,74 - 2,74
Kontribusi (%)
1989-2008 99,93 0,07 100,00 100,00 0,00 100,00
1989-1997 99,77 0,23 100,00 100,00 0,00 100,00
1998-2008 100,00 0,00 100,00 100,00 0,00 100,00

Seperti halnya perkembangan luas areal nilam, secara umum perkembangan
produksi minyak nilam di Indonesia pada periode 1989 - 2008 juga menunjukkan
kecenderungan meningkat meskipun lebih berfluktuasi (Gambar 7.2). Pola
perkembangan produksi minyak nilam Indonesia serupa dengan pola
perkembangan produksi minyak nilam PR. Produksi minyak nilam Indonesia pada
periode tersebut rata-rata meningkat sebesar 4,41% per tahun (Tabel 7.1).
Berbeda dengan perkembangan luas arealnya, pada tahun 1989 - 1997 (sebelum
krisis moneter) produksi minyak nilam Indonesia meningkat sebesar 6,71%, tetapi
setelah krisis moneter peningkatan produksinya melambat menjadi 2,74% per
tahun. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia secara rinci disajikan
pada Lampiran 7.2.



(Ton)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

2008*)
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
PR Indonesia

Gambar 7.2. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia, 1989-2008

Berdasarkan data rata-rata produksi minyak nilam Indonesia lima tahun
terakhir (2004 - 2008), sentra produksi minyak nilam Indonesia terdapat di 5
provinsi dengan kontribusi kumulatif mencapai 81,87%.

Gambar 7.3. Provinsi sentra produksi minyak nilam di Indonesia,
(rata-rata 2004-2008)

Sentra produksi minyak nilam terbesar di Indonesia adalah Sumatera Barat
yang memberikan kontribusi rata-rata sebesar 24,46%, diikuti oleh Jawa Tengah
di peringkat kedua dengan kontribusi sebesar 21,20%. Bengkulu dan Sumatera
Utara berada di peringkat ketiga dan keempat dengan kontribusi masing-masing
sebesar 15,39% dan 10,84%. Jawa Barat juga menjadi sentra produksi minyak



nilam namun kontribusinya hanya 9,99%, sedangkan provinsi-provinsi lainnya
rata-rata memberikan kontribusi kurang dari 7% (Gambar 8.3). Provinsi sentra
produksi nilam di Indonesia dan kontribusinya disajikan pada Lampiran 7.3.
Perkembangan produktivitas nilam di Indonesia selama tahun 2004 - 2008
secara umum berfluktuasi (Gambar 7.4). Pada tahun 2004 produktivitas nilam
Indonesia sebesar 103,42 kg/ha, namun tahun berikutnya mengalami penurunan
menjadi 103,11 kg/ha. Tahun 2006 terjadi peningkatan produktivitas nilam yang
cukup signifikan hingga mencapai 107,23 kg/ha. Tingkat produktivitas yang cukup
tinggi tersebut tidak dapat dipertahankan hingga tahun 2007 kembali terjadi
penurunan produktivitas nilam menjadi 72,92 kg/ha. Tahun 2008 tingkat
produktivitas nilam sebesar 83,05 kg/ha. Banyak faktor yang menyebabkan
rendahnya produksi dan mutu nilam Indonesia, selain masalah teknologi,
budidaya yang tidak intensif, bibit yang kurang baik, juga cara penanganan bahan
baku dan penyulingan minyak nilam yang masih jauh dari sempurna.
Mengingat sebagian besar nilam di Indonesia diusahakan oleh rakyat maka
tingkat produktivitas yang dicapai sekarang belum merupakan tingkat
produktivitas yang maksimal. Dengan demikian diperlukan upaya perbaikan agar
produksi minyak nilam dalam negeri dapat ditingkatkan, baik dengan upaya
budidaya yang lebih intensif maupun penangan pasca panen yang lebih baik.

Gambar 7.4. Perkembangan produktivitas nilam di Indonesia,
(rata-rata 2004-2008)



7.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI NILAM DI INDONESIA

Karena keterbatasan ketersediaan data maka konsumsi minyak nilam untuk
kebutuhan domestik di Indonesia dihitung berdasarkan pendekatan produksi dan
volume ekspor impor minyak nilam. Konsumsi minyak nilam di Indonesia pada
periode tahun 1989-2008 secara umum berfluktuasi namun menunjukkan
peningkatan (Gambar 7.5). Rata-rata pertumbuhan konsumsi domestik untuk
minyak nilam dalam kurun waktu tersebut mencapai 59,66% per tahun. Konsumsi
tertinggi terjadi pada tahun 1989 sebesar 2.627 ton, namun setelah periode
tersebut terjadi penurunan konsumsi minyak nilam hingga tahun 1996. Saat krisis
moneter tahun 1997 terjadi peningkatan konsumsi minyak nilam di dalam negeri
menjadi sebesar 1.681 ton. Tahun 2006 konsumsi minyak nilam mencapai 1.143
ton. Karena data ekspor dan impor minyak nilam tahun 2007 dan 2008 tidak
tersedia (menjadi satu dengan data ekspor impor minyak atsiri), maka konsumsi
minyak nilam domestik diasumsikan sama dengan produksinya. Perkembangan
konsumsi minyak nilam di Indonesia secara rinci disajikan pada Lampiran 7.4.

(Ton)
3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0
2008*)
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Gambar 7.5. Perkembangan konsumsi minyak nilam di Indonesia, 1989-2008



7.3. PERKEMBANGAN HARGA NILAM DI INDONESIA

Perkembangan harga minyak nilam Indonesia didekati dari perkembangan
harga ekspor minyak nilam Indonesia ke luar negeri. Secara umum harga ekspor
minyak nilam Indonesia mengalami fluktuasi (Gambar 7.6). Pada periode tahun
1989-1997 (sebelum krisis moneter) terjadi kenaikan harga ekspor minyak nilam
Indonesia yang rata-rata mencapai 23,83%. Harga ekspor tertinggi terjadi pada
tahun 1997 sebesar US$ 43,18 per kg. Setelah periode tersebut, harga ekspor
minyak nilam Indonesia mulai bergerak turun dengan rata-rata penurunan
sebesar 6,42%. Pada tahun 2006 harga ekspor minyak nilam Indonesia di pasar
dunia hanya sebesar US$ 15,53 per kg (Lampiran 7.5).

(US$/Kg)
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

Gambar 7.6. Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia, 1989-2006

Berdasarkan informasi dari Asosiasi Eksportir Minyak Atsiri Indonesia, harga
minyak nilam pada pertengahan tahun 2010 naik menjadi US$ 40 per kilogram
dari US$ 20 per kilogram pada tahun 2009. Kenaikan harga tersebut disebabkan
oleh cuaca yang kurang kondusif sehingga produksi tidak maksimal dan
berdampak pada kenaikan harga minyak nilam (Suprapto dan Elly, 2010).
Menurut Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat Bogor, Indonesia
merupakan penghasil minyak nilam terbesar di dunia yang setiap tahunnya
memasok 70%-90% kebutuhan dunia. Namun sayang, maraknya praktek



pencampuran atau pemalsuan dan rendahnya teknologi yang akhirnya
berpengaruh pada kualitas menyebabkan harga jualnya menjadi rendah (Nita,
2007). Oleh karena itu perlu dilakukan pembenahan secara menyeluruh baik
dalam usaha budidaya, penanganan pasca panen maupun pemasaran nilam
Indonesia.

7.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR NILAM INDONESIA

Kegiatan ekspor dan impor nilam Indonesia dilakukan dalam bentuk minyak
nilam dan daun nilam, tetapi ekspor minyak nilam mendominasi perdagangan
Indonesia ke luar negeri. Data ekspor impor nilam hanya tersedia hingga tahun
2006, sedangkan mulai tahun 2007 data yang tersedia adalah data minyak atsiri.
Perkembangan ekspor minyak nilam Indonesia selama periode tahun 1989-
2006 cenderung meningkat, tetapi ekspor daun nilam cenderung turun (Gambar
7.7). Ekspor minyak nilam terendah terjadi saat krisis ekonomi tahun 1997
dengan volume ekspor hanya sebesar 766 ton, tetapi nilai ekspornya melonjak
hingga mencapai US$ 33,07 juta dimana harga ekspor pada tahun tersebut
merupakan harga ekspor tertinggi selama periode 1989-2006 (US$ 43,18/kg).
Ekspor minyak nilam tertinggi terjadi pada tahun 2006 dengan total volume
ekspor mencapai 2.832 ton senilai US$ 43,98 juta. Sementara itu ekspor daun
nilam hanya dilakukan sampai tahun 2004 saja, karena kurangnya permintaan
ekspor nilam dalam bentuk daun kering.



(Ton)
3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Minyak Nilam Daun Nilam

Gambar 7.7. Perkembangan volume ekspor minyak nilam dan daun nilam di

Selain ekspor, Indonesia juga melakukan kegiatan impor minyak nilam.
Perkembangan impor minyak nilam menunjukkan kecenderungan meningkat.
Tahun 2006 impor minyak nilam Indonesia mencapai 1.479 ton dengan nilai impor
sebesar US$ 5,95 juta.
Berdasarkan nilai ekspor dan nilai impor diperoleh neraca perdagangan
minyak nilam Indonesia, dimana selama tahun 1989-2006 masih menunjukkan
posisi surplus. Surplus neraca perdagangan nilam terbesar terjadi pada tahun
1998 senilai US$ 52,65 juta, dan semakin menurun hingga tahun 2003. Tahun
2004-2006 surplus neraca perdagangan minyak nilam Indonesia naik kembali, dan
pada tahun 2006 surplus neraca perdagangan minyak nilam mencapai US$ 38,03
juta. Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan minyak nilam dan
daun nilam Indonesia selengkapnya disajikan pada Lampiran 7.6.

7.5. PROYEKSI PENAWARAN NILAM 2009-2011

Proyeksi penawaran nilam didasarkan pada proyeksi produksi minyak nilam.
Karena keterbatasan ketersediaan data pendukung, seperti harga produsen,
harga pupuk dan harga obat-obatan, maka digunakan metode deret waktu
dengan pemulusan eksponensial berganda (double exponential smoothing). Pada



konstanta pemulusan alpha (level)=0,244 dan gamma (trend)=0,171 diperoleh
MAPE=32 dengan hasil proyeksi produksi nilam disajikan pada Tabel 7.2.
Produksi nilam di Indonesia pada tahun 2009 diperkirakan akan meningkat
sebesar 10,85% dibandingkan tahun sebelumnya. Peningkatan produksi juga akan
terjadi pada tahun 2010 dan 2011 namun tidak signifikan, yaitu sebesar 0,22%.
Dengan demikian produksi nilam di Indonesia tahun 2009 diperkirakan mencapai
1.651,64 ton, tahun 2010 sebesar 1.655,21 ton dan tahun 2011 meningkat
menjadi 1.658,78 ton.
Meskipun diperkirakan akan terjadi peningkatan produksi nilam pada tahun
2009-2011, namun perlu dilakukan juga upaya perbaikan kualitas nilam
Indonesia. Hal ini mengingat masih kurangnya penerapan teknologi oleh petani
dalam budidaya komoditas nilam yang menyebabkan rendahnya produksi dan
produktivitas daun nilam. Selain itu juga diperlukan perbaikan cara penanganan
bahan baku dan proses penyulingan hingga menjadi minyak nilam.

Tabel 7.2. Hasil proyeksi produksi nilam di Indonesia, 2009-2011


2008*) 1.490,00
2009 1.651,64 10,85
2010 1.655,21 0,22
2011 1.658,78 0,22
Rata-rata pertumbuhan (%/tahun) 3,76
Keterangan : *) Angka Sementara, Direktorat Jenderal Perkebunan

7.6. PROYEKSI PERMINTAAN NILAM 2009-2011

Proyeksi permintaan nilam didasarkan pada proyeksi konsumsi minyak
nilam. Metode estimasi yang digunakan adalah metode pemulusan eksponensial
berganda (double exponential smoothing). Pada konstanta pemulusan alpha


(level)=0,713 dan gamma (trend)=0,108 diperoleh nilai MAPE=118 dengan hasil
proyeksi seperti disajikan pada Tabel 8.3. Untuk periode tahun 2009-2011
konsumsi nilam diproyeksikan akan meningkat rata-rata sebesar 1,75% per tahun.
Secara absolut konsumsi nilam diperkirakan mencapai 1.404,63 ton pada tahun
2009, tahun 2010 naik menjadi 1.429,41 ton dan akan terus meningkat hingga
tahun 2011 sebesar 1.454,19 ton.

Tabel 7.3. Hasil proyeksi permintaan nilam di Indonesia, 2009 - 2011

Konsumsi Pertumbuhan
Tahun
(Ton) (%)

2009 1.404,63

2010 1.429,41 1,76

2011 1.454,19 1,73

1,75
(%/Th.)

7.7. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT NILAM 2009-2011

Berdasarkan hasil proyeksi penawaran dan permintaan nilam di Indonesia
diperoleh proyeksi surplus/defisit nilam. Peningkatan permintaan nilam tahun
2009-2011 masih mampu diimbangi dengan produksi dalam negeri sehingga
diperkirakan masih akan terjadi surplus hingga tahun 2011. Tahun 2009 surplus
nilam diperkirakan sebesar 247,01 ton, tahun 2010 turun menjadi 225,80 ton dan
tahun 2011 menjadi 204,59 ton (Tabel 7.4).



Tabel 7.4. Proyeksi surplus/defisit nilam di Indonesia, 2009-2011

Produksi Konsumsi Surplus/Defisit
Tahun
(Ton) (Ton) (Ton)

2009 1.651,64 1.404,63 247,01

2010 1.655,21 1.429,41 225,80

2011 1.658,78 1.454,19 204,59

Melihat hasil proyeksi surplus/defisit nilam tersebut, sebenarnya masih
terbuka peluang bagi pelaku usaha komoditas nilam untuk mengembangkan usaha
budidaya nilam. Semakin berkembangnya industri yang menggunakan nilam
sebagai salah satu bahan bakunya, seperti industri parfum, kosmetika, dan obat-
obatan, dapat menjadi pasar yang sangat menjanjikan bagi upaya pengembangan
nilam Indonesia. Hal ini juga didukung oleh hasil proyeksi yang menunjukkan
bahwa konsumsi nilam di dalam negeri akan semakin meningkat di masa
mendatang. Kebutuhan minyak nilam untuk pasar dunia yang saat ini rata-rata
mencapai 1.200 ton - 1.500 ton per tahun dengan kecenderungan yang semakin
meningkat (Anonim, 2010) juga merupakan peluang usaha yang sangat
menjanjikan.




PR PBN PBS Total
Tahun
Pertumb. Pertumb. Pertumb. Pertumb.
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
(%) (%) (%) (%)
1989 8,745 - - 8,745
1990 6,494 -25.74 - - 84 - 6,578 -24.78
1991 11,385 75.32 - - 84 0.00 11,469 74.35
1992 6,618 -41.87 - - - -100.00 6,618 -42.30
1993 9,060 36.90 - - 5 - 9,065 36.97
1994 9,679 6.83 - - 6 20.00 9,685 6.84
1995 10,511 8.60 - - 4 -33.33 10,515 8.57
1996 10,146 -3.47 - - 4 0.00 10,150 -3.47
1997 10,695 5.41 - - 4 0.00 10,699 5.41
1998 10,601 -0.88 - - 4 0.00 10,605 -0.88
1999 9,052 -14.61 - - - -100.00 9,052 -14.64
2000 12,781 41.20 - - - - 12,781 41.20
2001 9,010 -29.50 - - - - 9,010 -29.50
2002 21,605 139.79 - - - - 21,605 139.79
2003 16,354 -24.30 - - - - 16,354 -24.30
2004 20,179 23.39 - - - - 20,179 23.39
2005 20,455 1.37 - - - - 20,455 1.37
2006 21,716 6.16 - - - - 21,716 6.16
2007 21,440 -1.27 - - - - 21,440 -1.27
2008*) 21,761 1.50 - - - - 21,761 1.50
1989-2008 10.78 - -11.23 10.76
1989-1997 7.75 - -14.17 7.70
1998-2008 12.98 - -9.09 12.98



Lampiran 7.2. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia menurut status

PR PBN PBS Total
Tahun
Pertumb. Pertumb. Pertumb. Pertumb.
(Ton) (Ton) (Ton) (Ton)
(%) (%) (%) (%)
1989 3,312 0 - 3,312
1990 2,860 -13.65 0 - - - 2,860 -13.65
1991 2,762 -3.43 0 - - - 2,762 -3.43
1992 1,062 -61.55 0 - - - 1,062 -61.55
1993 1,742 64.03 0 - - - 1,742 64.03
1994 1,829 4.99 0 - - - 1,829 4.99
1995 1,267 -30.73 0 - - - 1,267 -30.73
1996 1,255 -0.95 0 - - - 1,255 -0.95
1997 2,447 94.98 0 - - - 2,447 94.98
1998 2,323 -5.07 0 - - - 2,323 -5.07
1999 1,743 -24.97 0 - - - 1,743 -24.97
2000 1,106 -36.55 0 - - - 1,106 -36.55
2001 1,054 -4.70 0 - - - 1,054 -4.70
2002 1,449 37.48 0 - - - 1,449 37.48
2003 2,382 64.39 0 - - - 2,382 64.39
2004 1,712 -28.13 0 - - - 1,712 -28.13
2005 1,537 -10.22 0 - - - 1,537 -10.22
2006 2,496 62.39 0 - - - 2,496 62.39
2007 1,152 -53.85 0 - - - 1,152 -53.85
2008*) 1,490 29.34 0 - - - 1,490 29.34
1977-2008 4.41 - - 4.41
1977-1997 6.71 - - 6.71
1998-2008 2.74 - - 2.74



Lampiran 7.3. Perkembangan produksi minyak nilam di provinsi sentra Indonesia,
2004 - 2008

No. Provinsi Share (%) kumulatif
2004 2005 2006 2007 2008*) Rata-rata (%)
1 Sumatera Barat 404 396 453 300 318 374 24.46 24.46

2 Jawa Tengah 234 330 378 292 388 324 21.20 45.66

3 Bengkulu 584 286 307 - - 235 15.39 61.05

4 Sumatera Utara 233 178 204 98 116 166 10.84 71.88

5 Jawa Barat 55 180 193 155 181 153 9.99 81.87

6 Provinsi Lainnya 202 167 961 307 487 277 18.13 100.00

Indonesia 1,712 1,537 2,496 1,152 1,490 1,530 100.00



Lampiran 7.4. Perkembangan total konsumsi minyak nilam di Indonesia, 1989 -
2008

Total
Produksi Ekspor Impor Pertumb.
Tahun Konsumsi
(Ton) (Ton) (Ton) (%)
(Ton)
1989 3,312 685 - 2627
1990 2,860 873 - 1987 -24.36
1991 2,762 765 - 1997 0.50
1992 1,062 772 - 290 -85.48
1993 1,742 1,166 - 576 98.62
1994 1,829 1,268 - 561 -2.60
1995 1,267 1,111 - 156 -72.19
1996 1,255 1,067 - 188 20.51
1997 2,447 766 - 1681 794.15
1998 2,323 1,356 24 991 -41.05
1999 1,743 1,592 4 155 -84.36
2000 1,106 1,052 8 62 -60.00
2001 1,054 1,189 7 0 -100.00
2002 1,449 1,295 7 161 -
2003 2,382 1,127 2 1257 680.75
2004 1,712 2,074 1,112 750 -40.33
2005 1,537 2,679 477 0 -100.00
2006 2,496 2,832 1,479 1143 -
2007 1,152 - - 1152 0.79
2008*) 1,490 - - 1490 29.34
Rata-rata pertumbuhan (%/tahun)
1989-2008 59.66
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan dan Badan Pusat Statistik, diolah Pusdatin
Keterangan : *) Angka Sementara untuk produksi minyak nilam



Lampiran 7.5. Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia, 1989 –
2006

Volume Ekspor Nilai Ekspor Harga Ekspor Pertumbuhan
Tahun
(Ton) (US$ 000) (US$/Kg) (%)

1989 685 11,662 17.02
1990 873 13,262 15.19 -10.77
1991 765 9,407 12.30 -19.05
1992 772 12,839 16.63 35.25
1993 1,166 20,691 17.75 6.70
1994 1,268 22,671 17.88 0.76
1995 1,111 15,027 13.53 -24.35
1996 1,067 15,707 14.72 8.84
1997 766 33,073 43.18 193.30
1998 1,356 53,177 39.22 -9.17
1999 1,592 22,869 14.36 -63.37
2000 1,052 16,239 15.44 7.46
2001 1,189 20,571 17.30 12.08
2002 1,295 22,526 17.39 0.54
2003 1,127 19,165 17.01 -2.24
2004 2,074 27,137 13.08 -23.06
2005 2,679 43,894 16.38 25.22
2006 2,832 43,984 15.53 -5.21
1989-2006 7.82
1989-1997 23.83
1998-2006 -6.42



Lampiran 7.6. Perkembangan ekspor – impor nilam di Indonesia, 1989 – 2006

EKSPOR IMPOR NERACA PERDAGANGAN

Tahun Minyak Nilam Daun Nilam Minyak Nilam Daun Nilam Minyak Nilam Daun Nilam

Volume Nilai Volume Nilai Volume Nilai Volume Nilai Volume Nilai Volume Nilai
(Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000)
1989 685 11,662 - - - - - - 685 11,662 - -
1990 873 13,262 - - - - - - 873 13,262 - -
1991 765 9,407 - - - - - - 765 9,407 - -
1992 772 12,839 - - - - - - 772 12,839 - -
1993 1,166 20,691 - - - - - - 1,166 20,691 - -
1994 1,268 22,671 - - - - - - 1,268 22,671 - -
1995 1,111 15,027 - - - - - - 1,111 15,027 - -
1996 1,067 15,707 1 15 - - - - 1,067 15,707 1 15
1997 766 33,073 - - - - - - 766 33,073 - -
1998 1,356 53,177 1,439 53,226 24 524 - - 1,332 52,653 1,439 53,226
1999 1,592 22,869 106 160 4 118 - - 1,588 22,751 106 160
2000 1,052 16,239 122 89 8 123 - - 1,044 16,116 122 89
2001 1,189 20,571 97 52 7 112 - - 1,182 20,459 97 52
2002 1,295 22,526 157 115 7 91 26 52 1,288 22,435 131 63
2003 1,127 19,165 149 99 2 36 - - 1,125 19,129 149 99
2004 2,074 27,137 32 34 1,112 3,814 - - 962 23,323 32 34
2005 2,679 43,894 - - 477 2,654 - - 2,202 41,240 - -
2006 2,832 43,984 - - 1,479 5,954 - - 1,353 38,030 - -



BAB VIII. TEBU

Tebu adalah salah satu komoditas perkebunan penting yang ditanam
untuk bahan baku utama gula. Hingga saat ini, gula merupakan salah satu
komoditas strategis dalam perekonomian Indonesia karena disamping sebagai
salah satu kebutuhan pokok masyarakat juga sebagai sumber kalori yang relatif
murah. Berdasarkan penghitungan dari data hasil Susenas, konsumsi gula oleh
rumah tangga cenderung mengalami peningkatan. Penurunan konsumsi terjadi
pada tahun 1998 sebagai akibat dari tingginya peningkatan harga gula di pasar
domestik. Namun periode berikutnya konsumsi gula kembali mengalami
peningkatan.
Sementara itu dari sisi penawaran, meskipun produksi gula nasional
pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 diproyeksikan akan terus meningkat
rata-rata sebesar 2,96% per tahun, namun produksi gula dalam negeri
diperkirakan baru mampu memenuhi tingkat konsumsi gula rumah tangga, tetapi
belum mampu memenuhi kebutuhan industri. Pada tahun 2010 diperkirakan
produksi gula sebesar 3,08 juta ton dan 2012 sebesar 3,1 juta ton.
Kebutuhan gula oleh rumah tangga pada tahun 2010 diperkirakan
sebesar 2,1 juta ton dan tahun 2012 sebesar 2,3 juta ton. Dengan demikian
permintaan oleh rumah tangga masih bias dipenuhi dari produksi dalam negeri.
Namun berdasarkan data ketersediaan untuk industri yang diperoleh dari
ketersediaan total dikurangi konsumsi rumah tangga diperoleh informasi bahwa
rata-rata kebutuhan industri setiap tahunnya berkisar antara 1,6 – 1,7 juta ton.
Dengan demikian maka untuk tiga tahun mendatang diperkirakan Indonesia masih
membutuhkan impor gula sekitar 700 – 800 ribu ton per tahun. Namun demikian,
keragaan ekspor impor gula tidak lepas dari kebijakan pemerintah.



TEBU DI INDONESIA

Perkembangan luas areal tebu di Indonesia pada periode tahun 1969-
2009 cenderung mengalami peningkatan yaitu dari 123.036 ha pada tahun 1969
menjadi 443.832 ha pada tahun 2009 atau mengalami peningkatan rata-rata
sebesar 3,53% per tahun. Namun demikian, pada periode 1997-2003 luas areal
tebu di Indonesia cenderung mengalami penurunan, tetapi tahun berikutnya
kembali mengalami peningkatan. Penurunan luas areal tebu yang cukup tinggi
terjadi pada periode tahun 1997 sebesar 13,36% (Gambar 8.1).

Gambar 8.1. Perkembangan luas areal tebu di Indonesia, 1969–2009

Rata-rata peningkatan luas areal tebu tertinggi terjadi pada dekade 1970-
1979 dengan peningkatan luas areal rata-rata per tahun sebesar 11,31%. Pada
dekade berikutnya hanya mengalami peningkatan rata-rata per tahun sebesar
0,63%. Periode 1990-1999, saat terjadi krisis, luas areal tebu mengalami
penurunan rata-rata sebesar 0,25%, tetapi pada dekade terakhir 2000-2009
kembali mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,71% per tahun.
Perkembangan luas areal tebu berdasarkan status pengusahaan pada
periode 1969 – 1979 sebagian besar merupakan kontribusi dari perkebunan besar
negara (PBN) dengan rata-rata kontribusi sebesar 50,21%, diikuti perkebunan



rakyat (PR) sebesar 42,14% dan sisanya merupakan perkebunan besar swasta
(PBS). Tetapi setelah periode tersebut, PR yang justru lebih mendominasi, diikuti
PBN dan PBS. Bahkan pada dekade terakhir, perkebunan besar negara ada
dibawah kontribusi perkebunan besar swasta (Lampiran 8.1).
Pada periode 1980-1989, luas areal PR mampu menyusul dominasi PBN
dengan memberikan kontribusi sebesar 73,81%, sedangkan PBN dan PBS
memberikan kontribusi masing-masing sebesar 20,60% dan 5,59%. Pada dekade
berikutnya yakni tahun 1990-1999 luas areal tebu PR sebesar 63,94% dari
perkebunan tebu nasional, PBN sebesar 23,14% dan PBS naik menjadi 12,15%.
Perkembangan luas areal tebu secara umum untuk setiap status
pengusahaan pada periode 1969-2009 cenderung mengalami peningkatan.
Peningkatan rata-rata tertinggi terjadi pada PBS yaitu sebesar 14,32%.
Selanjutnya diikuti PR dan PBN masing-masing sebesar 5,72% dan 3,30%.
Peningkatan luas areal PBS yang cukup tinggi mampu meningkatkan kontribusi
luas areal tebu pada tahun 1998. Sementara itu luas areal tebu pada PBN sejak
tahun 1991 sudah tidak banyak mengalami peningkatan. Bahkan sejak tahun 2004
sudah berada dibawah luas areal PBS.

Gambar 8.2. Perkembangan luas areal tebu Indonesia berdasarkan status



Produktivitas tebu nasional diukur dalam wujud produksi gula hablur.
Perkembangan produktivitas tebu nasional pada kurun waktu 1969–2009 secara
umum terus berfluktuasi. Pada tahun 1969–1979 produktivitas tebu cenderung
mengalami penurunan, tetapi pada periode 1980–1987 cenderung mengalami
peningkatan. Pada periode berikutnya yakni tahun 1988–1998 kembali cenderung
menurun dan pada periode 1999–2009 cenderung mengalami peningkatan
(Gambar 8.3).

Gambar 8.3. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia, 1969 - 2009

Rata-rata produktivitas tebu nasional pada periode 1969–1979 sebesar
6,38 ton/ha gula hablur dengan rata-rata pertumbuhan turun sebesar 5,21%.
Untuk kurun waktu 1980–1989, rata-rata produktivitas sebesar 5,21 ton/ha
dengan pertumbuhan sebesar 6,35%. Untuk periode 1990 – 1999 rata-rata
pertumbuhan produktivitas turun sebesar 1,98% dengan produktivitas rata-rata
sebesar 5,20 ton/ha dan pada periode 2000 – 2009 rata-rata produktivitas tebu
nasional sebesar 5,61 ton/ha dengan rata-rata pertumbuhan naik sebesar 4,19%.
Secara umum pada kurun waktu 1969 – 2009 rata-rata produktivitas tebu nasional
sebesar 5,62 ton/ha dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 0,84% (Lampiran
8.2).



Tabel 8.1. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan status

Produktivitas (Ton/Ha) Pertumbuhan (%)
Tahun

1969-1979 3,57 8,68 9,72 6,38 1,55 -6,82 63,47 -5,21

1980-1989 5,38 4,72 5,21 5,12 7,36 11,65 9,36 6,35

1990-1999 5,45 4,09 6,04 5,20 -3,64 -0,17 12,13 -1,98

2000-2009*) 5,41 4,46 7,00 5,61 3,91 6,08 5,16 4,19

1969-2009*) 4,94 5,58 7,08 5,62 2,30 2,69 22,53 0,84
Keterangan: *) Angka Sementara PR= Perkebunan Rakyat

Berdasarkan status pengusahaannya, selama kurun waktu 1969 – 2009
tebu PR memiliki rata-rata produktivitas terendah yaitu sebesar 4,94 ton/ha
dalam wujud gula hablur. Sementara di PBS mencapai 7,08 ton/ha dan PBN
sebesar 5,58 ton/ha.

Gambar 8.4. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan status
pengusahaan, 1969 - 2009



Gambar 8.5. Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia, 1969 - 2009

Produksi tebu nasional dihitung dalam wujud produksi gula hablur.
Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia pada periode tahun 1969 – 2009
cenderung mengalami peningkatan walaupun sempat mengalami guncangan
berupa penurunan produksi pada tahun 1998 dan 1999. Hal tersebut lebih banyak
disebabkan menurunnya luas areal pada periode tersebut dan tak kunjung
meningkatnya produktivitas tebu. Namun demikian, setelah periode tersebut
produksi tebu mulai membaik dan sedikit demi sedikit mengalami peningkatan
seiring dengan peningkatan luas areal dan produktivitasnya.

Gambar 8.6. Perkembangan produksi gula hablur berdasarkan status
pengusahaan, 1969 - 2009



Seperti halnya produksi tebu nasional, perkembangan produksi gula
hablur menurut pengusahaan dari tahun 1969 sampai dengan 2009 juga
cenderung mengalami peningkatan, khususnya untuk PBS (Gambar 8.6). Produksi
gula hablur PR cenderung mengalami peningkatan, khususnya pada periode 1969
– 1994. Setelah periode tersebut, produksi gula hablur yang berasal dari PR
sedikit mengalami penurunan. Walaupun demikian, sejak tahun 2000 produksi
gula hablur dari PR mulai bergerak naik meski secara perlahan. Sedangkan
produksi gula hablur yang berasal dari PBN sejak tahun 1979 sampai sekarang
cenderung stagnan dan tidak mengalami perkembangan yang signifikan. Padahal
pada periode 1969 – 1978 produksi gula hablur yang berasal dari PBN memberi
kontribusi yang dominan bahkan lebih tinggi dari PR.
Pada periode 1969 – 1978 seperti yang disebutkan sebelumnya, produksi
gula hablur dari PBN mendominasi produksi nasional. Namun pada tahun
berikutnya seiring dengan menurunnya produksi gula hablur dari PBN dan
meningkatnya PR maka produksi tebu dari PBN mampu dilampaui PR. Bahkan
sejak tahun 1999 – 2009 sudah dilampaui oleh produksi tebu dari PBS yang saat ini
menempati urutan kedua setelah PR (Lampiran 8.3).

Tabel 8.2. Perkembangan rata-rata produksi gula hablur di Indonesia berdasarkan
status pengusahaan, 1969 – 2009

Produksi (Ton)
Tahun
PR PBN PBS Total

1969-1979 304,494 750,844 97,590 1,152,955

1980-1989 1,377,562 293,345 103,937 1,774,844

1990-1999 1,378,883 382,978 317,178 2,079,039

2000-2009*) 1,145,673 360,607 638,264 2,154,514

1969-2009*) 1,033,429 454,356 284,568 1,774,792
Keterangan: *) Angka Sementara PR= Perkebunan Rakyat



Berdasarkan angka rata-rata produksi gula hablur PR per provinsi periode
2006 - 2010 terdapat 8 (delapan) provinsi yang menghasilkan gula hablur bagi
produksi nasional. Jawa Timur merupakan penyumbang produksi tebu PR terbesar
yaitu sebesar 72,57%, disusul oleh Jawa Tengah dan Lampung yang masing-masing
berkontribusi sebesar 16,90% dan 4,60%. Jawa Barat mempunyai kontribusi
sebesar 3,95%, disusul DI Yogyakarta sebesar 1,34%. Sedangkan provinsi lainnya
yakni Sumatera Utara, Sulawesi Selatan dan Sumatera Selatan hanya
menyumbang masing-masing kurang dari 1,00% (Lampiran 8.4).

Gambar 8.7. Provinsi sentra produksi tebu Perkebunan Rakyat, 2006-2010

Berdasarkan produksi gula hablur nasional, meskipun Jawa Timur masih
merupakan penyumbang produksi nasional terbesar tetapi kontribusinya hanya
sebesar 45,87%. Provinsi Lampung yang produksi gula hablur di PR berada di
peringkat ketiga (4,60%), tetapi secara nasional berada peringkat kedua dengan
kontribusi produksi gula hablur nasional sebesar 32,78%. Disusul oleh Jawa
Tengah dan Jawa Barat, yang masing-masing berkontribusi bagi produksi gula
hablur nasional sebesar 9,79% dan 4,37%. Provinsi lainnya masing-masing hanya
menyumbang kurang dari 3,00%.



Gambar 8.8. Provinsi sentra produksi tebu Nasional, 2009

8.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI GULA DI INDONESIA

Konsumsi gula nasional oleh rumah tangga per tahun dihitung berdasarkan
konsumsi gula per kapita per minggu dari data hasil Susenas BPS dikalikan dengan
jumlah penduduk pada tahun bersangkutan. Mengingat bahwa Susenas pada
tahun-tahun sebelumnya tidak dilakukan setiap tahun maka pada periode yang
tidak dilakukan survei, terlebih dahulu dilakukan estimasi.
Dari hasil perhitungan tersebut, konsumsi rumah tangga per tahun untuk
komoditas gula pada tahun 1990 sebesar 1,41 juta ton yang secara beruntun terus
meningkat menjadi 1,73 juta ton pada tahun 1996. Selanjutnya pada tahun 1997,
konsumsi gula oleh rumah tangga berkurang menjadi 1,72 juta ton dan berturut-
turut menurun menjadi 1,71 juta ton dan 1,67 juta ton pada tahun 1998 dan
1999. Penurunan tersebut disebabkan turunnya jumlah konsumsi perkapita yang
diperkirakan dipengaruhi oleh peningkatan harga gula di pasar domestik pada
tahun 1998.
Jumlah konsumsi gula oleh rumah tangga kembali naik pada tahun 2000-
2002, tetapi setelah periode tersebut jumlah konsumsi gula oleh rumah tangga
cenderung stabil pada kisaran 1,94 - 1,96 juta ton per tahun sampai dengan
tahun 2006. Pada tahun 2007 konsumsi gula oleh rumah tangga juga mengalami



peningkatan menjadi 2,15 juta ton dan tahun berikutnya sampai dengan tahun
2009 masih berkisar pada jumlah tersebut. Konsumsi gula tersebut di atas adalah
konsumsi gula langsung oleh rumah tangga, sementara kebutuhan gula oleh
industri belum dihitung. Grafik perkembangan konsumsi gula oleh rumah tangga
disajikan pada Gambar 8.9.

Gambar 8.9. Perkembangan konsumsi gula oleh rumah tangga di Indonesia,
1990-2009

8.3. PERKEMBANGAN HARGA GULA DI INDONESIA

Perkembangan harga gula dalam negeri berdasarkan data Kantor
Pemasaran Bersama (KPB) PT. Perkebunan Nusantara selama periode 1997-2009
terus bergerak naik. Harga gula rata-rata pada tahun 1997 sebesar Rp. 1.525,-/kg
dan pada tahun 2009 sudah mencapai Rp. 7.940,-/kg atau lebih dari 5 kali lipat
dibandingkan tahun 1997. Peningkatan harga gula tertinggi terjadi pada saat
krisis moneter yakni tahun 1998 dimana peningkatannya mencapai 79,25%
dibandingkan tahun sebelumnya.
Peningkatan harga gula pada tahun 1998 merupakan efek dari
menurunnya produksi gula nasional dan meningkatkan impor gula. Padahal pada
saat itu nilai tukar rupiah sedang mengalami penurunan. Akibatnya, harga produk
impor menjadi lebih mahal, demikian pula halnya dengan komoditi gula. Hal



inilah yang mengakibatkan harga gula di dalam negeri pada saat itu meningkat
pesat.

Gambar 8.10. Perkembangan harga gula pasir dalam negeri, 1997-2009

8.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR GULA INDONESIA

Gambar 8.11 menyajikan perkembangan volume ekspor dan impor gula
Indonesia pada periode tahun 1969 – 2009 dalam bentuk molase dan dalam
bentuk gula hablur.

Gambar 8.11. Perkembangan volume ekspor dan impor gula di Indonesia,
1969–2009



Masa surplus volume ekspor impor gula di Indonesia terjadi antara tahun
1969 – 1975 dan 1983 – 1994. Untuk periode lainnya, Indonesia selalu mengalami
defisit volume ekspor-impor. Bahkan pada tahun 1996 – 2007 defisit neraca
perdagangan gula Indonesia semakin besar dengan semakin banyaknya gula impor
di pasaran domestik. Melalui kebijakan pembatasan impor gula, pada tahun 2008
impor gula sudah mulai berkurang. Kebijakan pemerintah dengan memperketat
impor gula mampu mengurangi impor gula nasional. Namun seiring dengan
berkurangnya stok gula pada awal tahun maka dikeluarkan kebijakan penurunan
bea masuk gula melalui Peraturan Menteri Keuangan No. 150/PMK.011/2009 pada
tanggal 24 September 2009 yang bertujuan meningkatkan volume impor sehingga
pada tahun 2009, impor gula kembali mengalami peningkatan (Purna, Ibnu et all.
2009).
Neraca perdagangan komoditas gula Indonesia (dalam bentuk molase
dan hablur) dari tahun ke tahun sejak 1969 hingga 2009 terus mengalami defisit
dengan pola berfluktuasi. Defisit neraca perdagangan tertinggi terjadi pada
tahun 2007 hingga mencapai US$ 999,62 juta. Pada tahun 2008 melalui kebijakan
pemerintah terhadap impor gula, maka defisit neraca perdagangan gula sudah
mampu ditekan. Namun pada tahun 2009, defisit perdagangan kembali melebar
setelah dikeluarkannya penurunan bea masuk untuk impor gula (Lampiran 8.5).

TEBU DUNIA

Perkembangan luas areal tebu dunia pada periode tahun 1970 – 2008
cenderung terus mengalami peningkatan meskipun pada tahun-tahun tertentu
terjadi penurunan (Gambar 8.12). Penurunan tertinggi terjadi pada tahun 1993
yaitu sebesar 4,73% dari 18,15 juta ha menjadi 17,29 juta ha. Rata-rata laju
pertumbuhan luas areal tebu dunia sejak tahun 1970 – 2008 adalah sebesar
2,14%. Berdasarkan data dari FAO, total luas areal tebu dunia pada tahun 2008



mencapai angka 18,57 juta ha. Luas areal tertinggi pada kurun waktu tersebut
terjadi pada tahun 2003 yaitu sebesar 24,37 juta ha (Lampiran 8.6).

Gambar 8.12. Perkembangan luas areal tebu dunia, 1970 – 2008

Laju pertumbuhan produktivitas tebu dunia (dalam bentuk tebu) dari
tahun 1970 hingga 2008 terus mengalami peningkatan, walaupun ada beberapa
penurunan tetapi terlalu tinggi (Gambar 8.13). Laju pertumbuhan produktivitas
tebu dunia selama periode tersebut adalah sebesar 0,73%. Menurut data dari
FAO, produktivitas tebu dunia pada tahun 2008 mencapai 71,51 ton/ha dalam
wujud tebu. Peningkatan produktivitas tebu dunia yang cukup tinggi terjadi pada
tahun 2007 yakni sebesar 4,00% (Lampiran 8.6).

Gambar 8.13. Perkembangan produktivitas tebu dunia, 1970 – 2008



Perkembangan produksi tebu dunia dari tahun 1970 hingga 2008 terus
mengalami peningkatan, walaupun ada beberapa penurunan tetapi tidak ada
penurunan produksi yang signifikan (Gambar 7.14). Rata-rata pertumbuhan
produksi selama periode tersebut adalah sebesar 2,91%. Menurut data dari FAO,
produksi tebu dunia pada tahun 2005 mencapai 1,74 milyar ton (dalam bentuk
tebu). Peningkatan produksi tebu dunia yang cukup tinggi terjadi pada tahun
2007 yaitu sebesar 14,71% (Lampiran 8.6).

Gambar 8.14. Perkembangan produksi tebu dunia, 1970 - 2008

Berdasarkan data rata-rata luas areal tebu periode 2004 - 2008 dari FAO,
Brazil merupakan negara yang memiliki rata-rata luas areal tebu tahun 2004 -
2008 terbesar di dunia yakni sebesar 6,60 juta ha atau 30,39% dari total luas
areal tebu dunia. Urutan kedua adalah India dengan luas areal tebu rata-rata
mencapai 4,40 juta ha (20,26%). Selanjutnya China menempati urutan ketiga
dengan luas areal mencapai 1,49 juta ha (6,86%), dan urutan berikutnya
ditempati oleh Pakistan dengan luas areal mencapai 1,04 juta ha, kemudian
disusul oleh Thailand dengan luas areal sebesar 1,04 juta ha (Gambar 8.15).
Sementara itu, Indonesia berada pada posisi 11 dibawah Meksiko, Kuba, Afrika
Selatan, Australia dan Kolombia yang menempati posisi 6 sampai 10. Luas areal
tebu beberapa negara di dunia secara rinci disajikan pada Lampiran 8.7.



Gambar 8.15. Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia, 2004 – 2008

Berdasarkan data produksi tebu rata-rata selama 5 tahun terakhir (2004-
2008), Brazil merupakan negara produsen tebu terbesar di dunia, dengan
produksi mencapai 502,84 juta ton (dalam bentuk tebu) atau sebesar 33,76% dari
produksi dunia. Urutan kedua ditempati oleh India dengan produksi tebu
mencapai 291,17 juta ton (19,55%). China menempati urutan ke-3 dengan rata-
rata produksi tebu 5 tahun terakhir sebesar 102,12 juta ton (6,86%). Urutan
keempat dan kelima ditempati oleh Thailand dan Pakistan. Sementara itu
Indonesia berada pada urutan ke-10 dunia dengan produksi tebu 27,31 juta ton.
Produksi tebu di beberapa negara di dunia secara rinci disajikan pada Lampiran
8.8.

Gambar 8.16. Negara produsen tebu terbesar dunia, 2004 – 2008



8.6. PROYEKSI PENAWARAN GULA 2010-2012

Perilaku penawaran dari suatu komoditas dicerminkan oleh respon atau
keputusan produsen terhadap mekanisme pasar dan pengaruh faktor non pasar,
yang dalam hal ini direpresentasikan oleh produksi. Sedangkan perilaku
penawaran komoditas pertanian dicerminkan oleh pengaruh harga pasar dan
kekuatan non harga (teknologi, kondisi krisis, dan sebagainya) terhadap
keputusan petani dalam memproduksi komoditas yang dihasilkan (Syafa’at et al,
2005).
Hasil estimasi perilaku penawaran gula dengan menggunakan data time
series menunjukkan bahwa produksi gula dipengaruhi oleh peubah-peubah luas
areal tanam, harga gula dalam negeri dan harga gula ekspor periode sebelumnya
dengan koefisien determinasi (R2) = 0,782 (Tabel 8.4). Ini berarti bahwa 78,2%
variasi areal tanam tebu dapat dijelaskan oleh variasi peubah-peubah yang
digunakan dalam model.

Tabel 8.3. Hasil proyeksi fungsi penawaran gula di Indonesia


Luas Areal (t-1) 6,214 0,001

Harga Gula Dalam Negeri (t-1) 142,11 0,000

Harga Ekspor Gula (t-1) 333,4 0,033

Intercept -999.718 0,100

R2 0,782

Berdasarkan hasil analisis fungsi tersebut, produksi gula pada tahun 2010
diproyeksikan akan meningkat menjadi 3,08 juta ton dan menjadi 3,10 juta ton
pada tahun 2012. Rata-rata peningkatan produksi gula nasional diperkirakan
hanya sebesar 2,96%. Proyeksi produksi gula nasional disajikan pada Tabel 8.4.


Tabel 8.4. Proyeksi produksi gula Indonesia, 2010 – 2012

Tahun Produksi (ton)

2010 3.080.704

2011 3.021.158

2012 3.102.584

Pertumbuhan (%) 2,96

8.7. PROYEKSI PERMINTAAN GULA 2010-2012

Hasil proyeksi perilaku permintaan gula untuk konsumsi rumah tangga
dengan menggunakan data time series hasil Susenas, BPS dikalikan dengan
jumlah penduduk menunjukkan bahwa konsumsi gula hanya dipengaruhi oleh tren
(tahun) dengan koefisien determinasi (R2) = 0,932. Hal itu juga berarti faktor
utama yang mempengaruhi jumlah konsumsi gula oleh rumah tangga adalah
pertambahan jumlah penduduk. Nilai koefisien determinasi 0,932 menunjukkan
bahwa 93,2% variasi permintaan gula dapat dijelaskan oleh variasi peubah yang
digunakan dalam model.

Tabel 8.5. Hasil proyeksi fungsi permintaan gula di Indonesia


Tahun 37.226 0,000

Intercept 0,9621 0,000

R2 0,932



Berdasarkan hasil analisis fungsi tersebut, permintaan gula untuk
konsumsi rumah tangga pada tahun 2010 diproyeksikan akan meningkat menjadi
2,18 juta ton dan mencapai 2,26 juta ton pada 2012. Rata-rata peningkatan
permintaan gula nasional diperkirakan sebesar 1,75%. Peningkatan permintaan
gula hanya disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk dan dari hasil
analisis tidak dipengaruhi oleh harga gula dalam negeri maupun gula impor.
Proyeksi permintaan gula nasional secara rinci disajikan pada Tabel 8.6.

Tabel 8.6. Proyeksi permintaan gula Indonesia, 2010-2012

Tahun Permintaan Gula (Ton)

2010 2.182.199

2011 2.219.425

2012 2.256.651

Pertumbuhan (%/tahun) 1,75

8.8. PROYEKSI SURPLUS/ DEFISIT GULA

Gambar 8.17. Perkembangan penawaran dan permintaan gula Indonesia,
1990-2012



Perhitungan surplus/defisit gula diperoleh dari produksi dikurangi dengan
konsumsi rumah tangga. Pada tahun 2010 diperkirakan produksi gula nasional
masih mampu memenuhi kebutuhan rumah tangga dan mengalami surplus
sebesar 898.505 ton. Demikian pula pada tahun 2011 mengalami surplus sebesar
801.733 ton dan pada tahun 2012 mengalami surplus sebesar 845.933 ton (Tabel
8.7).

Tabel 8.7. Proyeksi surplus/defisit gula Indonesia, 2010 – 2012

Tahun Penawaran Permintaan Suplus/Defisit

2010 3.080.704 2.182.199 898.505

2011 3.021.158 2.219.425 801.733

2012 3.102.584 2.256.651 845.933

Kelebihan/surplus penawaran ini hanya berlaku apabila tidak ada
kebutuhan gula untuk industri. Dalam hal ini artinya Indonesia sudah swasembada
gula untuk memenuhi konsumsi rumah tangga. Hanya saja apabila dilihat dari
ketersediaan untuk industri rata-rata selama 5 tahun terakhir, kebutuhan gula
untuk industri setiap tahunnya berkisar antara 1,6 – 1,7 juta ton, sehingga
Indonesia selama 3 tahun ke depan Indonesia masih membutuhkan impor gula
antara 700.000 – 800.000 ton setiap tahun.



Lampiran 8.1. Perkembangan luas areal tebu di Indonesia berdasarkan status

Luas Areal (Ha) Pertumbuhan (%)
Tahun
1969 48.826 67.300 6.910 123.036
1970 45.067 69.607 7.041 121.715 -7,70 3,43 1,90 -1,07
1971 48.569 74.811 3.004 126.384 7,77 7,48 -57,34 3,84
1972 71.667 63.807 13.236 148.710 47,56 -14,71 340,61 17,67
1973 69.541 85.492 14.476 169.509 -2,97 33,99 9,37 13,99
1974 71.962 90.102 14.711 176.775 3,48 5,39 1,62 4,29
1975 72.964 89.003 17.861 179.828 1,39 -1,22 21,41 1,73
1976 92.040 95.583 21.279 208.902 26,14 7,39 19,14 16,17
1977 118.453 99.644 16.395 234.492 28,70 4,25 -22,95 12,25
1978 102.213 121.423 24.465 248.101 -13,71 21,86 49,22 5,80
1979 191.859 126.103 25.534 343.496 87,71 3,85 4,37 38,45
1980 259.874 37.629 18.560 316.063 35,45 -70,16 -27,31 -7,99
1981 290.470 36.722 18.996 346.188 11,77 -2,41 2,35 9,53
1982 303.228 43.043 17.049 363.320 4,39 17,21 -10,25 4,95
1983 315.649 49.152 19.572 384.373 4,10 14,19 14,80 5,79
1984 236.810 85.569 19.629 342.008 -24,98 74,09 0,29 -11,02
1985 225.787 95.079 19.363 340.229 -4,65 11,11 -1,36 -0,52
1986 238.509 69.168 18.026 325.703 5,63 -27,25 -6,90 -4,27
1987 241.169 75.926 17.823 334.910 1,12 9,77 -1,13 2,83
1988 254.669 92.368 18.492 365.529 5,60 21,66 3,75 9,14
1989 249.933 77.378 30.441 357.752 -1,86 -16,23 64,62 -2,13
1990 259.877 71.252 32.839 363.968 3,98 -7,92 7,88 1,74
1991 255.934 96.625 33.745 386.304 -1,52 35,61 2,76 6,14
1992 262.092 105.905 36.065 404.062 2,41 9,60 6,88 4,60
1993 280.504 104.460 40.689 425.653 7,03 -1,36 12,82 5,34
1994 276.581 107.750 44.585 428.736 -1,40 3,15 9,58 0,72
1995 263.157 120.162 52.718 436.037 -4,85 11,52 18,24 1,70
1996 304.047 79.269 63.217 446.533 15,54 -34,03 19,92 2,41
1997 218.201 85.086 53.591 386.878 -28,23 7,34 -15,23 -13,36
1998 195.048 83.069 98.972 377.089 -10,61 -2,37 84,68 -2,53
1999 176.733 82.106 83.372 342.211 -9,39 -1,16 -15,76 -9,25
2000 171.279 64.133 105.248 340.660 -3,09 -21,89 26,24 -0,45
2001 178.887 87.687 77.867 344.441 4,44 36,73 -26,02 1,11
2002 196.509 79.975 74.238 350.722 9,85 -8,79 -4,66 1,82
2003 172.015 87.251 76.459 335.725 -12,46 9,10 2,99 -4,28
2004 184.283 78.205 82.305 344.793 7,13 -10,37 7,65 2,70
2005 211.479 80.383 89.924 381.786 14,76 2,78 9,26 10,73
2006 213.876 87.227 95.338 396.441 1,13 8,51 6,02 3,84
2007 249.487 81.655 96.657 427.799 16,65 -6,39 1,38 7,91
2008 252.783 82.222 101.500 436.505 1,32 0,69 5,01 2,04
2009*) 255.313 80.069 108.450 443.832 1,00 -2,62 6,85 1,68
*) Angka Sementara



Lampiran 8.2. Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia berdasarkan
status pengusahaan, 1969-2009

Produksi (ton) Pertumbuhan (%)
Tahun
1969 205.500 630.000 72.100 907.600
1970 195.846 602.700 73.900 872.446 -4,70 -4,33 2,50 -3,87
1971 218.700 707.586 122.239 1.048.525 11,67 17,40 65,41 20,18
1972 213.933 756.195 130.449 1.100.577 -2,18 6,87 6,72 4,96
1973 203.659 693.089 18.121 914.869 -4,80 -8,35 -86,11 -16,87
1974 249.647 857.566 127.213 1.234.726 22,58 23,73 602,02 34,96
1975 221.226 877.703 142.727 1.241.656 -11,38 2,35 12,20 0,56
1976 266.728 899.715 151.931 1.318.374 20,57 2,51 6,45 6,18
1977 353.385 923.829 83.159 1.360.373 32,49 2,68 -45,27 3,19
1978 484.914 940.972 71.082 1.496.968 37,22 1,86 -14,52 10,04
1979 735.894 369.926 80.570 1.186.390 51,76 -60,69 13,35 -20,75
1980 893.120 273.355 93.475 1.259.950 21,37 -26,11 16,02 6,20
1981 913.677 200.436 116.007 1.230.120 2,30 -26,68 24,10 -2,37
1982 1.373.009 182.041 71.752 1.626.802 50,27 -9,18 -38,15 32,25
1983 1.240.500 290.597 88.441 1.619.538 -9,65 59,63 23,26 -0,45
1984 1.397.350 329.713 83.310 1.810.373 12,64 13,46 -5,80 11,78
1985 1.450.184 343.035 105.590 1.898.809 3,78 4,04 26,74 4,88
1986 1.567.552 346.130 100.892 2.014.574 8,09 0,90 -4,45 6,10
1987 1.743.677 322.758 109.439 2.175.874 11,24 -6,75 8,47 8,01
1988 1.575.083 339.541 89.427 2.004.051 -9,67 5,20 -18,29 -7,90
1989 1.621.468 305.847 181.033 2.108.348 2,94 -9,92 102,44 5,20
1990 1.609.041 306.263 204.281 2.119.585 -0,77 0,14 12,84 0,53
1991 1.612.240 450.561 189.866 2.252.667 0,20 47,12 -7,06 6,28
1992 1.652.685 475.804 177.995 2.306.484 2,51 5,60 -6,25 2,39
1993 1.684.614 393.720 251.477 2.329.811 1,93 -17,25 41,28 1,01
1994 1.673.246 509.047 271.588 2.453.881 -0,67 29,29 8,00 5,33
1995 1.350.476 422.300 286.800 2.059.576 -19,29 -17,04 5,60 -16,07
1996 1.512.131 316.660 265.404 2.094.195 11,97 -25,02 -7,46 1,68
1997 1.196.409 365.313 630.264 2.191.986 -20,88 15,36 137,47 4,67
1998 759.094 305.332 423.843 1.488.269 -36,55 -16,42 -32,75 -32,10
1999 738.893 284.782 470.258 1.493.933 -2,66 -6,73 10,95 0,38
2000 790.573 234.288 665.143 1.690.004 6,99 -17,73 41,44 13,12
2001 813.538 210.949 600.980 1.725.467 2,90 -9,96 -9,65 2,10
2002 967.160 297.985 490.509 1.755.354 18,88 41,26 -18,38 1,73
2003 839.028 370.476 422.414 1.631.918 -13,25 24,33 -13,88 -7,03
2004 1.028.681 383.892 639.071 2.051.645 22,60 3,62 51,29 25,72
2005 1.193.653 423.421 624.668 2.241.742 16,04 10,30 -2,25 9,27
2006 1.226.845 453.234 626.948 2.307.027 2,78 7,04 0,36 2,91
2007 1.514.529 424.692 684.565 2.623.786 23,45 -6,30 9,19 13,73
2008 1.536.209 396.186 736.033 2.668.428 1,43 -6,71 7,52 1,70
2009*) 1.546.511 410.948 892.310 2.849.769 0,67 3,73 21,23 6,80
*) Angka Sementara



Lampiran 8.3. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan status
Produktivitas (Ton/Ha) Pertumbuhan (%)
Tahun
PR PBN PBS Total Produksi (ton)
1969 4,21 9,36 10,43 7,38 PR PBN PBS Total
1970 4,35 8,66 10,50 7,17 3,25 -7,50 0,59 -2,83
1971 4,50 9,46 40,69 8,30 3,62 9,24 287,70 15,74
1972 2,99 11,85 9,86 7,40 -33,71 25,30 -75,78 -10,79
1973 2,93 8,11 1,25 5,40 -1,89 -31,59 -87,30 -27,07
1974 3,47 9,52 8,65 6,98 18,46 17,40 590,81 29,41
1975 3,03 9,86 7,99 6,90 -12,60 3,61 -7,59 -1,15
1976 2,90 9,41 7,14 6,31 -4,42 -4,55 -10,65 -8,60
1977 2,98 9,27 5,07 5,80 2,95 -1,50 -28,96 -8,07
1978 4,74 7,75 2,91 6,03 59,02 -16,41 -42,72 4,00
1979 3,84 2,93 3,16 3,45 -19,15 -62,15 8,60 -42,76
1980 3,44 7,26 5,04 3,99 -10,40 147,64 59,61 15,42
1981 3,15 5,46 6,11 3,55 -8,47 -24,86 21,26 -10,86
1982 4,53 4,23 4,21 4,48 43,95 -22,52 -31,09 26,01
1983 3,93 5,91 4,52 4,21 -13,21 39,79 7,37 -5,90
1984 5,90 3,85 4,24 5,29 50,15 -34,83 -6,08 25,63
1985 6,42 3,61 5,45 5,58 8,85 -6,37 28,48 5,43
1986 6,57 5,00 5,60 6,19 2,33 38,70 2,64 10,83
1987 7,23 4,25 6,14 6,50 10,01 -15,05 9,71 5,04
1988 6,18 3,68 4,84 5,48 -14,46 -13,53 -21,24 -15,61
1989 6,49 3,95 5,95 5,89 4,90 7,53 22,97 7,49
1990 6,19 4,30 6,22 5,82 -4,56 8,75 4,60 -1,18
1991 6,30 4,66 5,63 5,83 1,74 8,48 -9,55 0,13
1992 6,31 4,49 4,94 5,71 0,10 -3,65 -12,28 -2,11
1993 6,01 3,77 6,18 5,47 -4,76 -16,11 25,23 -4,11
1994 6,05 4,72 6,09 5,72 0,73 25,34 -1,44 4,57
1995 5,13 3,51 5,44 4,72 -15,17 -25,61 -10,69 -17,47
1996 4,97 3,99 4,20 4,69 -3,09 13,67 -22,83 -0,71
1997 5,48 4,29 11,76 5,67 10,25 7,48 180,13 20,81
1998 3,89 3,68 4,28 3,95 -29,02 -14,39 -63,59 -30,34
1999 4,18 3,47 5,64 4,37 7,43 -5,64 31,71 10,61
2000 4,62 3,65 6,32 4,96 10,40 5,32 12,04 13,64
2001 4,55 2,41 7,72 5,01 -1,47 -34,15 22,13 0,98
2002 4,92 3,73 6,61 5,00 8,22 54,88 -14,39 -0,09
2003 4,88 4,25 5,52 4,86 -0,90 13,96 -16,38 -2,88
2004 5,58 4,91 7,76 5,95 14,44 15,61 40,54 22,41
2005 5,64 5,27 6,95 5,87 1,11 7,31 -10,54 -1,32
2006 5,74 5,20 6,58 5,82 1,63 -1,36 -5,33 -0,89
2007 6,07 5,20 7,08 6,13 5,83 0,10 7,70 5,39
2008 6,08 4,82 7,25 6,11 0,11 -7,36 2,39 -0,33
2009*) 6,06 5,13 8,23 6,42 -0,33 6,52 13,46 5,03
*) Angka Sementara



Lampiran 8.4. Produksi gula Perkebunan Rakyat di provinsi sentra di Indonesia,
2006-2010

Share
No. Provinsi kumulatif
2006 2007 2008 2009*) 2010**) Rata-rata (%)
(%)
1 Jawa Timur 833,291 1,137,690 1,124,414 1,125,731 1,125,797 1,069,385 72.57 72.57
2 Jawa Tengah 252,568 243,633 255,873 246,365 246,518 248,991 16.90 89.46
3 Lampung 67,629 37,400 72,738 80,291 80,765 67,765 4.60 94.06
4 Jawa Barat 56,816 61,035 56,768 56,645 59,702 58,193 3.95 98.01
5 DI Yogyakarta 13,423 15,785 15,648 26,756 26,857 19,694 1.34 99.35
6 Sumatera Utara 2,129 2,764 5,901 5,944 5,963 4,540 0.31 99.65
7 Sulawesi Selatan 3,462 1,793 2,154 5,682 3,273 0.22 99.88
8 Sumatera Selatan 989 563 2,286 2,625 2,631 1,819 0.12 100.00
Indonesia 1,226,845 1,502,332 1,535,421 1,546,511 1,553,915 1,473,659 100.00
Keterangan : *) Angka Sementara **) Angka Estimasi



Lampiran 8.5. Perkembangan ekspor dan impor tebu Indonesia, 1969-2009

Ekspor Impor Neraca
TAHUN Volume Nilai Volume Nilai Nilai
(Ton) (000 US$) (Ton) (000 US$) (000 US$)
1969 166.457 2.367 0 0 2.367
1970 134.551 2.257 0 0 2.257
1971 279.005 4.114 0 0 4.114
1972 255.915 4.608 6.123 1.238 3.370
1973 211.725 8.005 49.140 8.032 -27
1974 194.655 10.970 112.919 25.110 -14.140
1975 176.908 9.032 96.809 34.068 -25.036
1976 169.084 6.384 207.828 110.611 -104.227
1977 67.135 2.197 226.828 106.324 -104.127
1978 203.780 8.734 433.055 284.487 -275.753
1979 239.896 16.221 295.081 130.139 -113.918
1980 224.010 22.906 400.920 163.216 -140.310
1981 255.873 20.375 721.019 705.609 -685.234
1982 459.654 13.922 687.179 420.682 -406.760
1983 619.384 23.045 168.095 133.279 -110.234
1984 690.528 26.912 2.917 2.337 24.575
1985 577.002 22.341 4.407 3.330 19.011
1986 714.712 39.759 79.932 16.405 23.354
1987 737.512 36.817 129.838 25.683 11.134
1988 521.415 27.203 130.331 35.087 -7.884
1989 447.490 19.819 325.930 112.241 -92.422
1990 622.645 32.992 280.978 123.350 -90.358
1991 386.391 22.495 73.986 26.677 -4.182
1992 555.133 48.863 294.226 98.935 -50.072
1993 789.025 33.240 181.334 54.177 -20.937
1994 799.439 46.346 21.207 6.350 39.996
1995 453.906 48.284 578.519 251.710 -203.426
1996 185.501 18.028 1.286.080 487.008 -468.980
1997 337.421 25.493 673.899 242.464 -216.971
1998 173.787 9.673 950.141 319.994 -310.321
1999 195.979 8.070 1.583.957 358.820 -350.750
2000 136.753 5.926 1.677.611 290.099 -284.173
2001 94.572 6.288 1.469.244 254.217 -247.929
2002 125.137 8.089 1.113.777 216.341 -208.252
2003 81.659 4.613 1.079.592 223.778 -219.165
2004 195.571 11.396 1.181.397 269.490 -258.094
2005 228.669 19.914 2.033.348 593.301 -573.387
2006 554.728 50.391 1.452.956 544.431 -494.040
2007 526.685 48.649 3.027.423 1.048.269 -999.620
2008 947.402 73.199 1.044.000 363.504 -290.305
2009*) 599.690 80.902 1.660.200 689.275 -608.373
*) Angka Pusdatin



Lampiran 8.6. Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi tebu dunia,
1970-2008

Luas Panen Produktivitas Produksi
Tahun
(Ha) (Kg/Ha) (Ton)
1970 11.113.307 54,76 608.616.105
1971 11.055.376 52,65 582.105.426
1972 10.871.074 52,35 569.105.570
1973 11.149.211 53,84 600.227.145
1974 11.932.313 54,35 648.516.497
1975 12.198.454 53,76 655.815.792
1976 12.575.275 54,65 687.207.538
1977 13.029.277 56,40 734.858.286
1978 13.690.038 56,57 774.416.858
1979 13.733.150 56,09 770.245.178
1980 13.284.827 55,29 734.489.200
1981 13.686.584 58,42 799.604.214
1982 15.055.213 60,25 907.067.880
1983 15.380.802 58,75 903.684.353
1984 15.635.479 59,47 929.768.246
1985 15.947.852 58,52 933.213.589
1986 15.826.297 59,06 934.719.186
1987 16.310.476 60,72 990.319.251
1988 16.390.040 60,58 992.982.513
1989 16.535.904 61,56 1.017.998.783
1990 17.079.401 61,65 1.052.997.497
1991 17.783.308 61,26 1.089.330.376
1992 18.151.894 61,50 1.116.324.081
1993 17.292.800 59,58 1.030.379.898
1994 17.591.927 61,94 1.089.642.360
1995 18.577.716 63,10 1.172.261.485
1996 19.417.500 62,98 1.222.851.749
1997 19.294.527 64,86 1.251.521.695
1998 19.317.787 66,03 1.275.519.840
1999 19.204.979 66,73 1.281.577.252
2000 19.514.391 64,27 1.254.146.685
2001 19.735.176 64,03 1.263.573.678
2002 20.489.056 64,98 1.331.460.081
2003 20.779.879 66,20 1.375.572.761
2004 20.371.568 65,69 1.338.138.099
2005 19.997.110 65,97 1.319.136.603
2006 20.870.596 67,98 1.418.744.891
2007 23.020.459 70,70 1.627.450.797
2008 24.375.413 71,51 1.743.092.995
Sumber : FAO


Lampiran 8.7. Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia, 2004-2008

Luas Areal (Ha)
No Negara
2004 2005 2006 2007 2008 Rata-rata
1 Brazil 5,631,741 5,805,518 6,355,498 7,080,920 8,141,135 6,602,962
2 India 3,938,400 3,661,500 4,201,100 5,150,000 5,055,200 4,401,240
3 China 1,393,089 1,365,777 1,388,980 1,596,643 1,708,520 1,490,602
4 Pakistan 1,074,500 966,400 907,300 1,029,000 1,241,300 1,043,700
5 Thailand 1,111,166 1,067,244 965,333 1,010,287 1,054,439 1,041,694
6 Meksiko 651,911 669,781 679,936 690,441 669,231 672,260
7 Kuba 661,000 517,200 397,100 329,500 380,300 457,020
8 Afrika Selatan 425,000 428,000 420,000 420,000 425,000 423,600
9 Australia 447,644 433,953 415,000 420,000 390,000 421,319
10 Kolombia 399,509 406,060 410,060 410,201 383,388 401,844
11 Indonesia 344,793 382,083 396,441 404,653 415,578 388,710
12 Philipina 388,627 368,944 392,280 382,956 397,991 386,160
13 Amerika Serikat 379,680 373,080 367,780 357,539 374,200 370,456
14 Argentina 281,886 284,639 315,000 355,000 355,000 318,305
15 Vietnam 286,100 266,300 288,100 293,400 271,100 281,000
16 Guatemala 226,000 271,554 233,334 287,000 287,000 260,978
Total 20,371,568 19,997,110 20,870,596 23,020,459 24,375,413 21,727,029
Sumber : FAO

Lampiran 8.8. Negara produsen tebu terbesar di dunia, 2004-2008

Produksi (Ton)
No Negara
2004 2005 2006 2007 2008 Rata-rata
1 Brazil 415,205,835 422,956,646 477,410,656 549,707,328 648,921,280 502,840,349
2 India 233,861,800 237,088,400 281,171,800 355,519,700 348,187,900 291,165,920
3 China 91,044,422 87,578,212 93,306,257 113,731,917 124,917,502 102,115,662
4 Thailand 64,995,741 49,586,360 47,658,097 64,365,482 73,501,610 60,021,458
5 Pakistan 53,820,000 47,244,100 44,665,500 54,741,600 63,920,000 52,878,240
6 Meksiko 48,662,244 51,645,544 50,675,820 52,089,356 51,106,900 50,835,973
7 Kolombia 40,000,000 39,849,240 38,450,000 38,500,000 38,500,000 39,059,848
8 Australia 36,993,454 37,822,192 37,128,000 36,397,000 33,973,000 36,462,729
9 Philipina 33,500,000 31,400,000 31,550,000 32,500,000 26,601,400 31,110,280
10 Indonesia 26,750,000 29,300,000 29,200,000 25,300,000 26,000,000 27,310,000
11 Amerika Serikat 26,320,160 24,136,570 27,033,200 27,750,600 27,603,000 26,568,706
12 Argentina 20,950,000 24,400,000 26,450,000 29,950,000 29,950,000 26,340,000
13 Guatemala 20,000,000 23,454,030 18,721,415 25,436,764 25,436,764 22,609,795
14 Afrika Selatan 19,094,760 21,265,000 20,275,430 20,300,000 20,500,000 20,287,038
15 Mesir 16,230,438 16,317,320 16,656,330 17,014,272 16,469,947 16,537,661
16 Lainnya 190,711,249 175,094,994 178,394,392 184,148,785 187,505,700 183,169,018
Total 1,338,140,103 1,319,138,608 1,418,746,897 1,627,452,804 1,743,095,003 1,489,312,677
Sumber : FAO



DAFTAR PUSTAKA

Anonim, 2007. Budidaya Kelapa. http://insidewinme.blogspot.com/2007/
11/budidaya-kelapa.html. [Terhubung secara berkala].

Anonim. 2010a. Cengkeh. http://id.wikipedia.org/wiki/Cengkeh [terhubung
berkala].

Anonim. 2010b. Nilam: Tanaman Semak Berminyak Mahal.
http://images.toiusd.multiply.multiplycontent.com [terhubung berkala].

Badan Pusat Statisik. 2006. Statistik Kelapa Sawit Indonesia 2005. BPS, Jakarta.

Bambang Susatyo. 2008. Setelah Rokoh Dihabisi. Koran Tempo 31 Mei 2008.

Departemen Pertanian. 2005. Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis
Cengkeh. Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian
Departemen Pertanian.

Departemen Pertanian. 2009. Statistik Perkebunan Kelapa Sawit. Setditjen
Perkebunan, Jakarta.

Emmyzar dan Yulius F. 2004. Pola Budidaya untuk Peningkatan Produktivitas dan
Mutu Minyak Nilam (Pogostemon cablin Benth). Perkembangan Teknologi
TRO VOL. XVI, No. 2, 2004. Bogor, Balai Penelitian Tanaman Rempah dan
Obat.

Fahmi, I. 2002. Tak Ada Solusi, Krisis Cengkeh Bisa Delapan Tahun.
http://www.bisnis.com/servlet . Terhubung berkala [2 Juni 2010].

Jaliouz, 2009. Kelapa dan Energi. http://www.ristek.go.id/makalah-
menteri/index.php/2009/01/27/inovasi-kelapa-dalam-sektor-energi/.
[Terhubung secara berkala].

Nita. 2007. Minyak Nilam Sebagai Bahan Parfum.
http://ikm.depperin.go.id/Publikasi [terhubung berkala].

Purna, Ibnu et all. 2009. Kebijakan HPP Beras dan Penurunan Bea Masuk Impor
Gula. http://www.setneg.go.id/index.php?option=com_content&task=
view&id=4082&Itemid=29 [terhubung berkala].

Suprapto H. dan Elly SR. 2010. Harga Minyak Atsiri Naik 100%.
http://bisnis.vivanews.com/news [terhubung berkala].


Outlook komoditas perkebunan

More Related Content

What's hot

Viewers also liked

Similar to Outlook komoditas perkebunan

Recently uploaded

Outlook komoditas perkebunan