OpenCoesione come strumento di trasparenza, collaborazione e partecipazione civica alle politiche di coesione

1. OpenCoesione !
come strumento di trasparenza, collaborazione e
partecipazione civica alle politiche di coesione!
Luigi Reggi!
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)!
!
@luigireggi!
!
Scuola Anci per giovani amministratori!
Roma, 9 Novembre 2013!
!

3. “La cosa migliore che potrai fare con i
dati aperti la penserà qualcun altro”
(Rufus Pollock)
“There are more smart people outside
government than within it”
(Bill Joy)

5. Il paradosso dell’e-government

6. Open Data e città: alcuni esempi

7. http://linz.faehrt.at

8. Neighborhood Scout

9. http://dev.citysdk.waag.org/buildings

10. 2nd City Zoning – Chicago

11. Istat – dai censimento 2011

12. Istat – dai censimento 2011

13. Mappe elettorali.it

14. Scuola mobile – Comune di Firenze

15. …. e sulle politiche pubbliche?

18. Recovery.gov

19. Farmsubsidy.org

21. Open Data sui Fondi Strutturali

23. Le regole dei Fondi Strutturali 2007-2013!
(Regolamento EU)
Art. 7 Reg. 1828 8 dic 2006
Le Autorità di Gestione sono tenute ad effettuare “la
pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell’elenco dei
beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e
dell’importo del finanziamento pubblico destinato alle
operazioni”.
European Transparency Initiative (2008)
Dettaglio ulteriore, “consigliato”:
• ammontare di fondi pubblici pagato al beneficiario
alla fine del progetto;
• anno di pagamento finale;
• data dell’ultimo aggiornamento.

24. Un bilanciamento da ricercare
La
“mano
invisibile”
degli
Open
Data
Valore
pubblico
e
“data
divide”

25. Quanto sono aperti i dati sui fondi strutturali in Europa?
Fonte: “La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in
Italia e in Europa” – Materiali UVAL – DPS
http://bit.ly/LaWjgO

26. Indice “Dettaglio dei contenuti”
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Beneficiario finale
Progetto
Dettaglio asse
Dettaglio obiettivi specifici / operativi
Dettaglio linea di intervento
Descrizione progetto
Date di assegnazione e pagamento
Data inizio e/o fine progetto
Status (avviato, concluso)

27. Dettaglio dei contenuti
2011
2012

28. Indice “Formato dei dati scaricabili”
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
PDF
HTML (varie pagine)
HTML (unica pagina)
XLS
CSV
XML, JSON
RDF, linked data

29. Formato dei dati scaricabili
2011
2012

30. ² Trasparenza
² Collaborazione istituzionale
² Partecipazione civica

31. Open,
distributed
control and
collaboration

32. OpenCoesione
Dati, strumenti, approfondimenti
Portale
opencoesione.gov.it
Dati sui
progetti in
attuazione
Dati sulle
assegnazion
i del CIPE
Indicatori
territoriali
DPS-ISTAT
Conti
Pubblici
Territoriali
DPS e CPT e
Xp
lorer

33. FONDI
STRUTTURALI
EUROPEI
Quadro Comunitario di Sostegno
(QCS OB1 e OB3), Docup OB2
Programmi Operativi
Nazionali e Regionali
[MONIT]
FONDO SVILUPPO
E COESIONE
(FSC, ex FAS) E
ALTRE RISORSE
NAZIONALI
Quadro Strategico
Nazionale (QSN)
Programmi Operativi Nazionali,
Interregionali e Regionali
[Sistema di monitoraggio unitario]
Intese- Accordi di
Programma Quadro,
assegnazioni a AACC con
Delibere CIPE
[Sistema dedicato - SGP]
Quadro Strategico
Nazionale (QSN)
Programmi Attuativi Regionali,
Fondi dedicati con Delibere CIPE
[Sistema di monitoraggio unitario]
Assegnazioni di risorse
Progetti in attuazione
Piano Azione Coesione
Cosa c’è su OpenCoesione

34. Cosa c’è su OpenCoesione

35. OpenCoesione è collaborazione istituzionale
Sistema di monitoraggio federato:
• definizione di un tracciato
standard per i dati
• alimentazione da parte delle
diverse Amministrazioni
coinvolte nell’attuazione
della policy
Gruppo Tecnico per la diffusione
e il riutilizzo pubblico di dati e
informazioni sugli interventi delle
politiche di coesione territoriale:
• migliorare la qualità dei dati
• sforzo congiunto nell’analisi
e nell’interpretazione delle
informazioni

36. Cosa può fare un amministratore comunale!
su OpenCoesione: alcuni esempi
• Conoscere i progetti del proprio territorio, valutarne
l’attuazione
• Confrontare il proprio territorio con altri (es. progetti attuati dai
Comuni)
• Incrociare i dati sui progetti finanziati con altri dati territoriali
• Contribuire a / stimolare la verifica “dal basso” sui risultati dei
progetti e delle politiche
• Replicare strumenti e metodi per le politiche gestite
direttamente: favorire la collaborazione

37. 0"
Torrevecchia"Pia"(Pavia)"
Casale"MariXmo"(Pisa)"
Meduna"di"Livenza"(TREVISO)"
Jelsi"(CAMPOBASSO)"
Pellegrino"Parmense"(Parma)"
300"
FileVo"(ChieD)"
Cornaredo"(Milano)"
Sala"Bolognese"(Bologna)"
Montale""(Pistoia)"
Lanuvio"(Roma)"
Barisciano"(L'AQUILA)"
Fosdinovo"(MassaUCarrara)"
Anzola"dell'Emilia"(Bologna)"
Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)"
Marcellinara"(Catanzaro)"
Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)"
MarDgnacco"(Udine)"
Olevano"Romano"(ROMA)"
Dicomano"(Firenze)"
Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)"
Fiumedinisi"(Messina)"
Casalbuono"(Salerno)"
Montevarchi"(Arezzo)"
Contursi"Terme"(Salerno)"
Costa"di"Rovigo"(Rovigo)"
500"
Subiaco"(Roma)"
Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)"
Narni"(Terni)"
San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)"
Sesto"FiorenDno"(Firenze)"
Feltre"(BELLUNO)"
Ravenna"(RAVENNA)"
Pistoia"(PISTOIA)"
Bologna"(Bologna)"
600"
I Comuni in aula: finanziamenti e spesa
400"
FinanziamenD"
PagamenD"
200"
100"

38. 0"
Torrevecchia"Pia"(Pavia)"
Casale"MariWmo"(Pisa)"
Meduna"di"Livenza"(TREVISO)"
20"
Jelsi"(CAMPOBASSO)"
25"
Pellegrino"Parmense"(Parma)"
30"
FileUo"(ChieB)"
Cornaredo"(Milano)"
Sala"Bolognese"(Bologna)"
Montale""(Pistoia)"
Lanuvio"(Roma)"
Barisciano"(L'AQUILA)"
Fosdinovo"(MassaTCarrara)"
Anzola"dell'Emilia"(Bologna)"
Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)"
Marcellinara"(Catanzaro)"
Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)"
MarBgnacco"(Udine)"
Olevano"Romano"(ROMA)"
Dicomano"(Firenze)"
Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)"
Fiumedinisi"(Messina)"
Casalbuono"(Salerno)"
Montevarchi"(Arezzo)"
40"
Contursi"Terme"(Salerno)"
45"
Costa"di"Rovigo"(Rovigo)"
Subiaco"(Roma)"
Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)"
Narni"(Terni)"
San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)"
Sesto"FiorenBno"(Firenze)"
Feltre"(BELLUNO)"
Ravenna"(RAVENNA)"
Pistoia"(PISTOIA)"
50"
I Comuni in aula: finanziamenti e spesa
(senza Bologna)
35"
FinanziamenB"
PagamenB"
15"
10"
5"

39. 0"
I Comuni in aula: avanzamento
Torrevecchia"Pia"(Pavia)"
Meduna"di"Livenza"(TREVISO)"
Casalbuono"(Salerno)"
Lanuvio"(Roma)"
0.5"
Sala"Bolognese"(Bologna)"
0.6"
Fiumedinisi"(Messina)"
Fosdinovo"(MassaCarrara)"
Jelsi"(CAMPOBASSO)"
Olevano"Romano"(ROMA)"
Montale""(Pistoia)"
Anzola"dell'Emilia"(Bologna)"
FileZo"(ChieY)"
MarYgnacco"(Udine)"
San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)"
Feltre"(BELLUNO)"
Sesto"FiorenYno"(Firenze)"
Marcellinara"(Catanzaro)"
Costa"di"Rovigo"(Rovigo)"
Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)"
Montevarchi"(Arezzo)"
Narni"(Terni)"
Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)"
Bologna"(Bologna)"
Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)"
Pistoia"(PISTOIA)"
Contursi"Terme"(Salerno)"
Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)"
Casale"MariPmo"(Pisa)"
Barisciano"(L'AQUILA)"
Ravenna"(RAVENNA)"
Cornaredo"(Milano)"
Subiaco"(Roma)"
Dicomano"(Firenze)"
Pellegrino"Parmense"(Parma)"
1"
Avanzamento*spesa*
0.9"
0.8"
0.7"
Avanzamento"
0.4"
0.3"
0.2"
0.1"

40. 0"
I Comuni in aula: avanzamento
Torrevecchia"Pia"(Pavia)"
Cornaredo"(Milano)"
Casale"MariXmo"(Pisa)"
Meduna"di"Livenza"(TREVISO)"
Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)"
Jelsi"(CAMPOBASSO)"
Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)"
Montale""(Pistoia)"
FileSo"(ChieH)"
MarHgnacco"(Udine)"
Barisciano"(L'AQUILA)"
Marcellinara"(Catanzaro)"
Montevarchi"(Arezzo)"
Sala"Bolognese"(Bologna)"
Pistoia"(PISTOIA)"
Olevano"Romano"(ROMA)"
San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)"
Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)"
Anzola"dell'Emilia"(Bologna)"
Ravenna"(RAVENNA)"
Narni"(Terni)"
Pellegrino"Parmense"(Parma)"
Fosdinovo"(MassaLCarrara)"
Lanuvio"(Roma)"
Contursi"Terme"(Salerno)"
Bologna"(Bologna)"
Sesto"FiorenHno"(Firenze)"
Dicomano"(Firenze)"
Subiaco"(Roma)"
Fiumedinisi"(Messina)"
Feltre"(BELLUNO)"
Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)"
1.2"
Dimensione(media(proge.o(
1"
0.8"
Dimensione"media"
0.6"
0.4"
0.2"

41. AZIONI PER FACILITARE UTILIZZO DEI DATI
e PARTECIPAZIONE
A chi ci rivolgiamo
Ai cittadini singoli e organizzati:
per conoscere in che cosa si concretizzano le risorse
per vigilare sull’attuazione (efficienza, ritardi, risultati)
per capire se i progetti corrispondono ai bisogni
per incoraggiare il dibattito pubblico
Agli amministratori:
per migliorare la qualità dei dati di monitoraggio,
per correggere i programmi e promuovere risultati migliori
per favorire un confronto tra le Amministrazioni
Ai tecnici e agli imprenditori dell’innovazione:
per incoraggiare valutazioni nel merito delle politiche e degli effetti
per sviluppare nuovi prodotti, anche commerciali, creati a partire dai dati
A ricercatori e giornalisti:
per comprendere meglio i fenomeni legati alle policy
per creare conoscenza condivisa sugli investimenti

42. OpenCoesione è partecipazione civica
www.monithon.it

43. MONITORAGGIO CIVICO
Perché ?
• Favorire l’avvicinamento al mondo delle politiche di coesione
• Trovare risposte a domande su come vengono spese
le (nostre!) risorse attraverso l’esplorazione dei progetti,
che possono spesso ricollegarsi a esperienze comuni
• Aumentare la consapevolezza sui risultati
• Stimolare un’interazione tra cittadini e amministratori
sia con iniziative di sollecitazione sul territorio
sia, in prospettiva, attraverso il portale OpenCoesione

44. Monithon - Bari
(23 gennaio 2013)
Hackathon Open Data
Festival del Giornalismo di Perugia
(25 aprile 2013)

45. Il ciclo del monitoraggio civico

46. • Progetto sperimentale di didattica nelle scuole superiori con il
MIUR
• Obiettivo: coinvolgere e sensibilizzare studenti e insegnanti
all’utilizzo dei contenuti e degli strumenti per costruire
percorsi didattici interdisciplinari e arricchire la base
informativa
• Chi lavora «A Scuola di OC»: un team dedicato
multidisciplinare in stretto contatto col gruppo di lavoro DPS
• Cosa si impara «A Scuola di OC»: a fare data journalism
sui progetti finanziati dalle politiche di coesione nei territori,
a pubblicare su blog di monitoraggio civico, a fare analisi
descrittive, a raccogliere e aggregare foto video e
informazioni

47. Per approfondire:
Sezione “OpenCoesione” sul sito DPS (analisi e documenti)
http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione/analisi_e_documenti.asp
“Metodi e obiettivi per un uso efficace dei fondi comunitari 2014-2020”
http://bit.ly/196gurz
“La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in Italia e in Europa” – Materiali
UVAL - DPS (Reggi) | http://bit.ly/LaWjgO
“Il monitoraggio civico delle politiche di coesione e lo sviluppo delle comunità
civiche” (Buttiglione e Reggi) | http://bit.ly/1dT4XRp
http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione
www.opencoesione.gov.it
www.monithon.it
luigi.reggi.ext@dps.gov.it
Twtter: @luigireggi

48. Per partecipare a Monithon.it
Chiunque è interessato a rimanere informato o a partecipare/proporre iniziative di
monitoraggio civico può:
• Iscriversi alla mailing list pubblica
https://groups.google.com/forum/?fromgroups#!forum/monithon
• Seguire/partecipare al blog collettivo: www.monithon.it/blog/
• Contattare il team via
• Twitter @monithon
• Facebook www.facebook.com/monithon
• Mail redazione@monithon.it
• Utilizzare la piattaforma per inviare / far inviare report di monitoraggio civico