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OpenCoesione DJD 2012 - Cosa trovi oggi in OpenCoesione: contenuti, fonti, classificazioni e codifiche

Presentazione di Carlo Amati (DPS) al primo Data Journalism Day - Roma, 8 novembre 2012

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Ai tecnici e agli imprenditori dell’innovazione: 
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investimenti finanziati 
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OpenCoesione DJD 2012 - Cosa trovi oggi in OpenCoesione: contenuti, fonti, classificazioni e codifiche

  • 1. www.opencoesione.gov.it COSA TROVI OGGI IN OPENCOESIONE: CONTENUTI, FONTI, CLASSIFICAZIONI E CODIFICHE Carlo Amati Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica OpenCoesione Data Journalism Day Roma, 8 novembre 2012
  • 2. Cosa è OpenCoesione Trasparenza, partecipazione, sviluppo Un progetto di apertura, trasparenza e riutilizzo dei dati sugli interventi delle politiche di coesione Cataloghi “open data”: o sull’attuazione dei progetti d’investimento, da sistemi monitoraggio o sulle assegnazioni di risorse del Fondo Sviluppo e Coesione a singoli interventi tramite delibera CIPE o sul contesto territoriale e finanziario con indicatori territoriali (banca dati DPS-Istat) e i dati dei Conti Pubblici Territoriali (CPT) Strumenti di ricerca, navigazione, esplorazione, analisi: o contenitore unico per tutte le politiche di coesione o facilita la consultazione di un set di informazioni sui progetti e i soggetti coinvolti o integrazione con dati di altre fonti per analisi aggiuntive o integrazione di informazioni anche da parte degli utenti o esplorazione dinamica e storytelling
  • 3. Cosa c’è in OpenCoesione Dati, strumenti, approfondimenti Dati sulle assegnazioni del CIPE Indicatori territoriali DPS-ISTAT Dati sui progetti in attuazione Conti Pubblici Territoriali opencoesione.gov.it Portale DPS e CPT eXplorer
  • 4. A chi è rivolto OpenCoesione A cittadini singoli e organizzati: Scopri: per conoscere in che cosa si concretizzano le risorse Segui: per aiutare le amministrazioni a vigilare sull’attuazione (efficienza, ritardi, risultati) Sollecita: capire se i progetti d’investimento corrispondono ai bisogni e incoraggiare il dibattito pubblico Agli amministratori: per migliorare la qualità dei dati di monitoraggio, per correggere i programmi, anche in corso d’opera, e promuovere risultati migliori per favorire un confronto tra le amministrazioni, sia in termini competitivi, sia in termini di scambio di idee Ai tecnici e agli imprenditori dell’innovazione: per incoraggiare valutazioni nel merito delle politiche e degli effetti per consentire lo sviluppo di nuovi prodotti, anche commerciali, creati a partire dai dati A ricercatori e giornalisti: per comprendere meglio i fenomeni legati alle policy per contribuire a creare una conoscenza condivisa sugli investimenti finanziati meno tempo per mettere insieme le informazioni, ora disponibili su un punto di accesso centralizzato = maggiore tempo per ricerche e indagini
  • 6. Gli interventi della politica di coesione Cosa c’è in OpenCoesione rispetto al totale delle politiche? Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), Docup OB2 Programmi Operativi Nazionali e Regionali [MONIT] Quadro Strategico Nazionale (QSN) Assegnazioni di risorse Progetti in attuazione FONDI STRUTTURALI EUROPEI FONDO SVILUPPO E COESIONE (FSC, ex FAS) Quadro Strategico Nazionale (QSN) Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali [Sistema di monitoraggio unitario] Intese- Accordi di Programma Quadro, assegnazioni a AACC con Delibere CIPE Programmi Attuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE [Sistema dedicato - AI] [Sistema di monitoraggio unitario]
  • 7. Cosa c’è in OpenCoesione? Progetti, soggetti, luoghi, tempi, risorse Informazioni sui progetti finanziati con le politiche di coesione territoriale: • titolo • finanziamenti (importi e fonti) • luoghi • aree tematiche • soggetti coinvolti, pubblici e privati • tempi di attuazione
  • 8. Le fonti che alimentano OpenCoesione • Dati di monitoraggio: Sistema di monitoraggio unitario 2007-2013, gestito da RGS-IGRUE. Set minimo comune di variabili alimentato dai sistemi gestionali delle Amministrazioni che gestiscono i fondi • Dati delle assegnazioni CIPE: dataset aperti sui progetti destinatari di risorse assegnate con delibera CIPE • Altre fonti ufficiali: dataset aperti delle Amministrazioni sugli interventi delle politiche di coesione • Dati utente: non solo testo ma anche contenuti multimediali
  • 9. Progetti = azioni pubbliche individuate da un atto amministrativo autonomo (bando, graduatoria, intesa, contratto, ecc.) con diverse dimensioni finanziarie, estensioni territoriali e contenuti tematici (grandi opere infrastrutturali o anche singolo individuo beneficiario di un aiuto o di altra forma di contributo, come un voucher).
  • 10. Progetti pubblicati Monitoraggio al 30.06.2012 Variabile Progetti monitorati (Fondi Strutturali) Progetti con assegna-zioni CIPE Totale progetti Numero progetti 544.365 5.340 549.705 Totale finanz. pubblico 39,8 mld/€ 12,6 mld/€ 52,4 mld/€ Costo rendicontabile UE 34,6 mld/€ - 34,6 mld/€ Pagamenti 16,9 mld/€ - 16,9 mld/€ Pagamenti ammessi 16,0 mld/€ - 16,0 mld/€
  • 11. Eterogeneità dei progetti in attuazione Massimo Minimo Regioni N € Lombardia 236.321 Sicilia 15.800 M€ Molise 879 Valle d’Aosta 126 M€ Province N € Milano 34.333 Napoli 5.400 M€ Ogliastra 169 Monza-Brianza 3 M€ Natura N € Contrib. a persone 270.482 Infrastrutture 17.100 M€ Conferim. capitale 19 Conferim. capitale 523 M€ Temi N € Inclusione sociale 207.964 Trasporti 9.900 M€ Trasporti 458 Infanzia e anziani 223 M€ Dati al 30.06.2012
  • 12. Valore progetti in attuazione Dati al 30.06.2012
  • 13. La struttura dei dati Le relazioni tra gli oggetti Progetti 1 N Soggetti Localiz-zazioni N Pagamenti (serie bimestrale) N Per il 90% dei progetti: 1 CUP  1 Codice locale progetto Per il  10% dei progetti: 1 CUP  N Codici locali progetto
  • 14. La struttura dei dati Progetti Gruppi di variabili: • dati identificativi • classificazioni generali (QSN e temi sintetici) • programma di riferimento • classificazioni progettuali CUP (natura e tipologia) • variabili finanziarie (fonti di finanziamento e pagamenti) • date (inizio e fine esecuzione, prevista ed effettiva) • variabili dei controlli
  • 15. Variabili: La struttura dei dati Soggetti • denominazione • ruolo nel progetto • codice fiscale • forma giuridica • indirizzo
  • 16. La struttura dei dati Localizzazioni e pagamenti Variabili di localizzazione: • regione, provincia, comune • indirizzo • ambito • variabili dei controlli Variabili dei pagamenti: • totale pagamenti cumulati • data (frequenza bimestrale)
  • 17. Licenza e metadati Riutilizzo: condizioni formali e sostanziali Licenza CC BY-SA: è possibile riprodurre, distribuire e comunicare al pubblico dati e analisi; modificarli e adattarli; usarli per fini commerciali riportando sempre la fonte indicata e distribuendo qualsiasi riuso dei dati con una licenza identica o equivalente. Metadati con informazioni sulle singole variabili per un uso corretto dei dati (struttura dei dataset, descrizione dei campi, note esplicative).
  • 18. Cosa NON c’è in OpenCoesione? • Non ci sono dati sui risultati dei progetti in termini di qualità di vita dei cittadini (perché la vecchia programmazione non chiedeva agli amministratori di esplicitarlo), non ci sono informazioni su chi beneficia concretamente dei singoli interventi (a eccezione di alcuni casi). • Generalmente mancano anche descrizioni puntuali su cosa fanno i progetti, oltre a quelle desumibili dal titolo e dalle variabili tematiche e territoriali associate a ciascun intervento.
  • 19. Accessi al portale www.opencoesione.gov.it Dal lancio del 17 luglio al 31 ottobre • 64.000 visite • 50.000 visitatori unici • 3+ minuti tempo medio di permanenza • 8% dal’estero
  • 20. Partecipa a OpenCoesione Motivazioni contatti • Info su gestione della privacy • Bug del sito • Difficoltà nell’uso dei dataset • Questioni su localizzazione degli interventi e valori finanziari • Richieste di elaborazioni specifiche • Segnalazione di progetti non presenti • Consigli e suggerimenti Attuali funzionalità per la partecipazione • Racconta un progetto • A breve pubblicazione dei contenuti ricevuti dagli utenti
  • 21. Grazie per l’attenzione www.opencoesione.gov.it dps.opencoesione@tesoro.it