- 과거에 기반한 개념을 현재 처한 환경과 시대정신을 고려하지 못한 상태로서의 개념이 지속되어 왔고 이를 기초하여 생성된 개념인식 위에 문제를 탐색하고 해결하려는 모순으로부터 정책의 오류와 부실한 결과물을 가져온 근본적 원인으로 파악되고 있다. - 특히, 소득•임금 문제, 고용•취업•실업 문제, 조세•복지 문제 등에서 최근 들어 문제의 심각성이 부각되고 있으며 동시에 부정적 영향도 크게 대두되고 있다. - 따라서 환경변화와 시대정신에 기반한 개념의 재정립이 무엇보다 우선적으로 고려되어야 할 것이다. 또한 정책수립 및 시행 전에 이러한 개념들에 대한 고민을 통해 보다 시대흐름에 부합되고 현실에 적절한 정책으로 민의에 한발 더 다가갈 것으로 확신한다.