Är det dags att införa medborgarlön, och i så fall hur?

1. Är det dags att införa
medborgarlön/basinkomst?
Andreas Bergh, LU & IFN

2. En grundläggande fråga
• Vad gör du om någon kan men vägrar arbeta,
och håller på att svälta ihjäl?
• ”Det beror på…”
• Mat för att undvika svältdöd är de facto inte
särskilt villkorade.
Obs: Deskriptiv
utsaga, ej
normativ.

3. Två olika invändningar
• 1. Det betyder inte att staten bör stå för maten.
• Sant – men staten kan i vissa fall göra vad folk
ändå skulle gjort, effektivare och mer opartiskt.
• 2. Människor har väl rätt till mycket mer än att
slippa svälta ihjäl?
• Jaså du? Hur mycket mer? Och vem har
skyldighet att betala?

4. Hur mycket och på vilka villkor?
• Respektera budgetrestriktionen.
Fritid
Arbetsproducerat materiellt välstånd

5. Andel vuxna (20-64 år) med försörjning från
olika ersättningar (heltidsekvivalenter).
[1] Källa: SCB.

6. Politisk förändring: Hur funkar
det?
• Lindblom, C. E. 1959. "The science of 'muddling
through'." Public Administration Review 19: 79–
88.
• Lindblom, C. E. 1979., Still muddling, not yet
through "Public Administration Review", 39, pp.
517–526

7. Har vi redan medborgarlön?
• Njae, men man kan få en hyfsad materiell nivå
om man är tillräckligt bra på att vara aktivt
jobbsökande.

8. Svenskt ”socialbidrag” i
jämförelse
Akassa högre – men hur länge kan man få akassa?

9. Inför valet 2006 lovade alliansen
en ”jobbgaranti”
• ”Syftet med garantin är att med hjälp av individuellt utformade
åtgärder så snabbt som möjligt hjälpa deltagarna in på den reguljära
arbetsmarknaden. [...] Tyngdpunkten i jobbgarantin är att förbereda
deltagarna för arbetslivet genom olika jobbsökande aktiviteter. Korta
kompletterande utbildningar kan ingå liksom praktik och vissa
samhällsnyttiga arbetsinsatser. Aktiviteterna ska ordnas av en
mångfald auktoriserade anordnare. [...]
• Alla som deltar i jobbgarantin får en ersättning som uppgår till högst
65 procent av den förlorade arbetsförtjänsten, dock lägst grundbelopp
och högst takersättningen. Den som inte vill delta förlorar rätten till
ersättning.”

10. Jag blev nyfiken.
Hej, efter att ha läst er ekonomiska motion, har jag två frågor
om jobbgarantin.
1. Vad är den stora skillnaden på jobbgarantin och det system
vi har idag?
2. Ska den som säger nej till aktiviteterna i jobbgarantin ha
rätt till socialbidrag?
(aktivitetsgaranti) Mailade våren 2006.
Inväntar fortfarande svar.

11. Facit?
Littorin, intervjuad av Roland Paulsen, Arena (2014)
http://www.dagensarena.se/magasinetarena/arbetslinjen-vid-vags-ande/

12. Vad vill jag säga?
• Det svenska skyddsnätet (akassa, ek. bistånd)
ger relativt hög materiell nivå,
• som skulle möjliggöra ett snudd på behagligt liv,
• om det inte vore för allehanda krav,
• vars syfte krasst sett är att göra tillvaron mindre
behaglig, försvåra svartarbete och öka chansen
att få ett jobb i framtiden.
• Dessa krav gör samtidigt systemen mer
integritetskränkande, mindre rättssäkra, och
dyrare.

13. Stort utrymme för förbättringar
som stegvis tar oss till ett
vettigare, mer basinkomstliknande
system.

14. Vänta nu…
• Måste vi inte kraftigt minska arbetstiden eftersom
vill håller på att arbeta ihjäl oss?
• Måste vi inte införa medborgarlön eftersom
robotarna snart tagit våra jobb?

15. Objektiv hälsa
42
44
46
48
50
52
54
56
Kvinnor
Män
Förväntad återstående
livslängd vid 30 års
ålder för kvinnor och
män
…för låg- och högutbildade
44
46
48
50
52
54
56
Högutbildade
Lågutbildade

16. Subjektiv hälsa 1980-2007
50
55
60
65
70
75
80
Bedömer sitt allmänna hälsotillstånd som gott (%)
samtliga
Kvinnor, 55-64
Kvinnor, 65-74

17. Subjektiv hälsa 2008 - 2013
29.5 28.8
27.6
0
5
10
15
20
25
30
35
2008-2009 2010-2011 2012-2013
Andel med svår värk
Män, förgymnasial utb.
Kvinnor, förgymnasial utb.
Män, samtliga.
Kvinnor,
samtliga.
70
72
74
76
78
80
82
84
2008-2009 2010-2011 2012-2013
Andel med gott hälsotillstånd
Män
Kvinnor

18. Robotarna då?
• Maskiner har redan tagit massor av jobb
• Bl a därför mår vi allt bättre och arbetar allt
mindre.
• Andel av livet i lönearbete:
•
1
2
×
5
7
×
1
3
≈ 12%.

19. Källa: SOU 2012:28
Samma trend även
före 1970 (längre
semester, ökad
livslängd)

20. Gör ökade krav på utbildning folk
överflödiga?
• Teknisk utveckling kan även sänka
kunskapskraven
Källa: underlagsrapport 12 till
socialförsäkringsutredningen

21. Historisk utveckling
• Många jobb försvinner pga automatisering
• Andra uppstår pga automatisering
• Vi tar ut vinsterna både som materiellt välstånd
och som fritid
• Vinsterna ojämnt fördelade på flera sätt (kapital
vs arbete) -> fördelningsfrågor centrala
• Tillverkningsindustrin minskar, dokusåporna
ökar.

22. Slutsats:
• Medborgarlön drivs inte fram med nödvändighet
av den tekniska utvecklingen.
• Medborgarlön är inte svaret på något akut
folkhälsoproblem.
• Politisk förändring sker i små steg. Muddle
through.

23. Vad kan göras?

24. En liten (men dock) förändring
Sedan 1 juli 2013:
den som fått försörjningsstöd
under 6 månader och har
inkomster av anställning därefter
under 2 år, om han eller hon har
behov av ekonomiskt bistånd,
ska ha rätt till bistånd beräknat
med utgångspunkt från 75
procent av dessa inkomster, en
s.k. jobbstimulans.
Källa: Ds 2012:26

25. Fler liknande ministeg
• Ekonomiskt bistånd:
– Minskad konsumtionsstyrning
– Bostadskostnad som schablon
– Möjlighet att spara en smula (körkort)
– Ytterligare minskad marginaleffekt (ev finansierad med
sänkt nivå)
– Gör det lättare att kombinera bistånd med småjobb
• A-kassa
– Mindre krav på aktivt jobbsökande
– Lättare att säga nej till vissa jobberbjudande
– Kortare.
– Inför valfrihet: FAS3 eller friare tyglar med mindre pengar

26. …vidare
• Skattesystemet
– Höj grundavdraget (18700 idag)
– Växla sänkt skatt på arbete med höjd moms (livsmedel,
böcker, …)
– Anställningspeng? Negativ inkomstskatt?
– Underlätta att människor anlitar människor (service-
checkar?)
• Arbetsmarknad och företagsklimat
– Underlätta att människor anlitar människor
– Tillåt enkla jobb att växa fram – om både efterfrågan och
utbud finns (stadsplanering, kollektivavtal)

27. Fritid
Konsumtion
Fritid
Konsumtion
Bergh & Ullenhag (1999)