Miten kunnan tai kuntayhtymän luottamushenkilön tulee ottaa huomioon kun toimiessaan somessa? Tässä tiivis tietopaketti mitä kannattaa ottaa huomioon.

1. 1
Miten toimin
luottamushenkilönä
somessa?
Tuuli Tarukannel ja Ulla Tirronen

2. 2
Mistä asioista kunta viestii?

3. 3
Julkisuuslain ja julkisuuden vaiheen
merkitys nettijulkisuuteen
Julkiset asiakirjat
Jokaisella on oikeus saada julkinen tieto, jolloin voidaan pohtia sitä, mitä julkaista. Mitä tahansa julkistakaan ei ole syytä julkaista.
Huomioitava myös, mitä on julkaistava lain perusteella.
Pohdintaan myös arkisempi ajatus: luottamus, päätöksenteon maine, yhteisyön tekeminen…
Asiakirjat, jotka eivät vielä ole julkisia
Tiedon antaminen on viranomaisen harkinnassa, harkintaa ohjaa julkisuusperiaate ja tasapuolisuus
Tiedon antamista ei saa evätä ilman asiallista perustetta eikä julkisuutta saa rajoittaa enempää kuin suojattavan edun vuoksi on tarpeellista
Mihin asiaan on tiedottamisintressi?
Salassa pidettävät asiakirjat
Julkisuuslaki 24 §
Salassa pidettävän tiedon antamiseen oikeuttaa vain nimenomainen säännös tai salassapidon suojaaman tahon suostumus
Ei missään tilanteessa nettijulkaisua!
2
6
.
1
0
.
2
0
1
8
P
a
g
e
3

4. 4
NettiJULKISUUS
Kääntöpuolena: yksityisyydensuoja,
tietosuoja
• Perustuslaki 10 §:
• Jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu – henkilötietojen suojasta säädetään lailla
• Jokaisella on oikeus lakisääteiseen yksilönsuojaan tietojenkäsittelyssä: jokaisella on oikeus saada
henkilötiedoilleen riittävä suoja.
• Perustuslakia koskeva hallituksen esitys kuvaa tätä näin: ”Yksilöllä on oikeus elää omaa elämäänsä
ilman viranomaisten tai muiden ulkopuolisten tahojen mielivaltaista tai aiheetonta puuttumista hänen
yksityiselämäänsä.”
• Tietosuoja-asetus
• Otettava huomioon ihmisten yksityiselämän suoja ja muut sitä turvaavat oikeudet henkilötietoja
käsiteltäessä. Henkilötietojen käsittelyyn uusia vaatimuksia.
• Kuntalaisille/rekisteröidyille uusia oikeuksia ja rekisterinpitäjille sekä myös henkilötietoja käsitteleville
uusia velvollisuuksia.
• Tietosuojan tasoa pitää nostaa ja tietosuojaan kiinnittää entistä enemmän huomiota johtamisessa,
resursoinnissa ja päätöksenteossakin.

5. 5
Kuntalaissasäädetäänkunnanviestinnästä
• Kunnalla on laaja harkintavalta, miten viestintä käytännössä toteutetaan.
• Tiedotettava kunnan toiminnasta asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja
muille yhteisöille.
• Kunnan annettava riittävästi tietoa seuraavista asioista:
– Kunnan järjestämistä palveluista
– Kunnan taloudesta
– Valmistelussa olevista asioista ja niitä koskevista suunnitelmista
– Asioiden käsittelystä, päätöksistä, päätösten vaikutuksista
– Osallistumis- ja vaikuttamiskeinoista

6. 6
Luottamushenkilön rooli
viestinnässä/tiedottamisessa
• Tiedottaminen kunnassa on tehtävä mm. julkisuuslaki, henkilötietolainsäädäntö ja kuntalaki
huomioon ottaen.
•Yleensä roolit ja tehtävät tiedottamisessa vaihtelevat kuntakohtaisesti.
•Tiedottaminen tulee tehdä lainsäädännön ja kunnan omien ohjeiden mukaisesti.
•Kokousasioista tiedotetaan etukäteen päätetyllä tavalla. -> uusi kuntalaki, listat nettiin
•Täytäntöönpanoluettelot, pöytäkirjat nettiin, tieto asianosaiselle
•Tiedon antaminen asiassa, joka ei vielä ole julkinen, on julkisuuslain perusteella kunnan
viranomaisen harkinnassa.
•Yksittäinen luottamushenkilö ei ole lain tarkoittama viranomainen, vaan asian julkistamisesta
päättäminen kuuluu toimielimelle.
 ei pitäisi itsenäisesti ilman, että asiasta on sovittu tai luottamushenkilölle yleisesti
annettu tehtäväksi antaa tietoja eikä esimerkiksi kirjoittaa asiasta blogiinsa.

7. 7
Julkisuus: milloin voi kertoa?
• Silloin kun asia on päätetty ja päätökseen liittyvät asiakirjat tulevat julkisiksi kaikille
(esimerkiksi kun kokouksen pöytäkirja on tarkastettu ja allekirjoitettu), asiasta
kertominen eri kanavissa on sallittua.
• Eli voit kertoa näistä asioista sen verran kuin pöytäkirjoistakin näkee myös Facebookissa, blogissa
jne.
• Keskeneräisistä asioista viestiminen ”hankalampaa”:
• Näissä asioissa kunta voi julkisuuslain mukaan käyttää harkintaa, että mitä tietoja se näistä
antaa. Harkintaa käyttää kunta, ei yksittäinen luottamushenkilö.
• Tällaisissa tilanteissa luottamushenkilön oma viestiminen some-kanavissa kannattaa tehdä
harkiten (ja sopia tarpeen mukaan toimielimen kokouksessa, että mitä keskeneräisestä asiasta saa
kertoa ja kuka): jos epävarma, niin asiasta ei ole syytä vielä kirjoitella sellaisia asioita, joita ei ole
julkisissa asiakirjoissa tai virallisesti tiedotettu. Tämä ei tarkoita tietenkään sitä, ettetkö saisi sanoa
omaa mielipidettäsi liittyen julkisuudessa tiedossa oleviin keskeneräisiin asioihin.
26.10.2018 Page 7

8. 8
Maine ja luottamus päätöksentekoon
Nettikirjoittelut ja keskustelut ym. vaikuttavat kunnan maineeseen ja markkinointiin
Päätöksenteon avoimuus, hyvät päätökset ja päätöksenteon toimivuus ja siitä syntyvä
mielikuva vaikuttavat kuntalaisten (ja mahdollisten tulevien kuntalaisten,
yhteistyökumppaneiden, yritysten…) luottamukseen ja mielikuvaan kunnasta ja sen
palveluista.
Valmistelu- ja päätösprosessit sekä se, miten niistä viestitään, näyttää käytännössä,
miten demokratia / kunta toimii.
Tyypillisesti: kunnanhallitus johtaa kunnan viestintää ja tiedottamista kunnan
toiminnasta sekä hyväksyy viestinnän linjaukset/ohjeet ja nimeää viestinnästä
vastaavat viranhaltijat.
Käytännön viestintävastuu on toimivalla johdolla ja mahdollisella viestintähenkilöstöllä.

9. 9
Somessakin pätee: luottamushenkilön
käytös - kuntalaki
Kuntalaki 69 §:
"Luottamushenkilön tulee edistää kunnan ja sen asukkaiden parasta sekä toimia
luottamustehtävässään arvokkaasti tehtävän edellyttämällä tavalla.”
Luottamushenkilön edellytetään kohtelevan asukkaita tasapuolisesti ja
oikeudenmukaisesti. Luottamushenkilön käytös ei saa olla yleisesti hyväksyttyjen
käytösnormien vastaista.
Käyttäytymissäännös on toimintaohje, joka korostaa toiminnan arvoja. Tarkoituksena
on vahvistaa kansalaisten luottamusta kunnallishallintoon

10. 10
Noudata oman kunnan ohjeistusta
• Hallintosääntö
• Viestintäohje?
• Sosiaalisen median ohje?
• Onko sovittu muutoin pelisäännöistä, esimerkiksi toimielimen
aloituskokouksissa?

11. 11
Kokouksen ja kokouskeskustelun
julkisuus some:ssa
Valtuusto: kokoukset ovat kuntalain perusteella julkisia
• Paitsi, jos käsitellään asiaa tai asiakirjaa, joka on lain mukaan salassa pidettävä
• Tai, jos valtuusto painavan syyn vuoksi jossakin asiassa päättää toisin.
• Valtuuston suljetun kokouksen asiakirjat salassa pidettäviä vain, jos laissa niin säädetään
• Näin siis keskustelujenkin raportointi vapaampaa = julkisuusmyönteinen ajattelu, moni kunta esim.
livetwiitta tai striimaa kokouksia
Muu toimielin eli kunnanhallitus, lautakunta, johtokunta ym. kokoukset julkisia vain, jos toimielin niin
päättää
• Läsnäolosta suljetussa kokouksessa määrätään hallintosäännössä
• Suljetun kokouksen keskustelut ovat luottamuksellisia, mutta eivät automaattisesti salassapidettäviä.
Suljetussa kokouksessa käytyjä keskusteluja ei tulisi paljastaa sivullisille. (esim. luottamushenkilön
arvokas käytös, hyvä hallinto huomioiden…)
26.10.2018 Page 11
TT

12. 12
Ennen kuin julkaiset luottamustehtävääsi
liittyviä (kuntaan liittyviä) asioita..
• Ps. Muista
• myös
• tietoturva!

13. 13
Omat mahdollisuudet somessa
Yhteinen vastuu kaikille toimijoille siitä, mitä organisaatio tekee ja miten se tehtävässään
onnistuu.
Jokaisen ryhmän jäsenen panos viestinnässä on tärkeä kokonaisuuden kannalta.
Miten itse toimin?
A. Tiedostaa roolin, tehtävät ja rajansa
B. Tiedostaa ja päättää, mikä on yhteinen etu
C. Hyvin toimiva organisaatio ja hallinto sekä hyvä maine on yhteisen edun edistämistä
D. Noudattaa kaikille selviä yhteisiä viestinnän tavoitteita

14. 14

15. 15
Somen monet mahdollisuudet -
esimerkkejä
AVOIMUUS
• Kerrotaan avoimesti asioita silloin kun ne tapahtuvat, esim. livetwiittaus valtuustojen
kokouksista
VUOROVAIKUTTEISUUS
• Voidaan käydä keskustelua ja vuoropuhelua - esim. monet kunnanjohtajat käyvät aktiivisesti
keskustelua esim. Twitterissä ja Facebookissa
NOPEUS
• Pystytään tiedottamaan ja kertomaan nopeasti asioista, esim. kriisitilanteissa tai
pienemmissäkin arkisissa asioissa (kuten esim. yllättävän lumipyryn sattuessa viestiä
auraustilanteesta)
IDEAT
• Voidaan saada ideoita valmisteluun ja kehittää yhdessä, esim. Kehä Vihreä –Facebook –sivu ja
ryhmä Jyväskylässä

16. 16
Kiitos!
Hallintoakatemian löydät:
Twitteristä @Hallinto
Facebookista www.facebook.fi/hallintoakatemia
SlideSharesta https://www.slideshare.net/hallintoakatemia
Blogi: www.hallintoakatemia.fi