Liikenne- ja viestintäministeri Anne Bernerin esitys liikennekaaresta 20.9.2016 tiedotustilaisuudessa.

1. Liikennekaari -
hallituksen esitys
20.9.2016
Liikenne- ja viestintäministeri
Anne Berner
1

2. Mistä liikennekaaressa on kyse?
• Liikennemarkkinoita koskeva tieto digitaaliseksi,
avoimeksi ja yhteen toimivaksi
• Asiakkaalle uusia ja parempia palveluita 
itsepalvelusta todelliseen palveluun
• Uusia liiketoimintamahdollisuuksia yrityksille
• Lupajärjestelmän keventäminen
• Markkinoille tulon helpottaminen
• Selkeät säännöt jakamistalouden toimijoille
• Säästöjä!
• Yhteiskunnalle, asiakkaalle ja yrityksille
2

3. Tavoitetila: Suomesta liikennesektorin
edelläkävijä
Liikennekaari toteuttaa hallitusohjelmaa
• Digitaalisen liiketoimintaympäristön rakentaminen
• Sääntelyn sujuvoittaminen
• Säästöt julkisesti rahoitetuissa henkilökuljetuksissa
• Kilpailukyvyn vahvistaminen
• Elinkeinoelämän ja yrittäjyyden edellytysten parantaminen
• Itsepalvelusta todelliseen palveluun liikenteessä
• Julkisen liikenteen kulkutapaosuuden lisääminen
• Työllisyyden parantaminen
• Ympäristö; päästötavoitteet
3

4. Liikenne- ja viestintäverkot
Liikennekaari
Paremmat ja
joustavammat
palvelut
Tiedon
hyödyntäminen
ja sääntely
Kevyempi sääntely ja
markkinoille pääsy
MaaS-operaattorit,
sovellukset,
kyydinvälitys yms.
PALVELUT
Digitaalisten palveluiden mahdollistaminen:
ohjelmointirajapinnat, avoin data, tiedon
yhteentoimivuus
TIETO

5. Liikennekaari tarvitaan MaaS:ia varten
• Liikennekaari toteuttaa kaksi ensimmäistä kohtaa:
• Eri liikennemuotojen joustava yhdistäminen ja kehittäminen kansalaista
palvelevaksi turvalliseksi, edulliseksi ja helpoksi kokonaisuudeksi tulee
mahdolliseksi
• Ovet avautuvat uudenlaisten liikennepalvelujen kehittämiselle.
Investointien saaminen Suomeen mahdollistuu, joka luo uusia työpaikkoja
• Liikennemuotojen väliset rajat katoavat ja matkaketjut sujuvoituvat
• Ovelta ovelle siirtyminen tapahtuu kokonaisvaltaisena palveluna
5
Yhdisteltävissä
olevat palvelut
Avoin tieto
Palvelujen
ketjuttajat
helpottavat
vertailua
Keskenään
keskustelevat
taustajärjestelmät
MaaS (liikenne palveluna)

6. Jatko-
valmistelu
Laajapohjainen
avoin valmistelu
Lausuntokierros
Eduskunta-
käsittely
Hallituksen
esitys
eduskunnalle
18.4.-
23.5.2016
Kesä 2016 1.7.2018
Voimaan-
tulo
laaja
keskustelu
esityksestä
kuulemis-
tilaisuudet
mm. 8 laajaa
sidosryhmä-
tilaisuutta +
seurantaryhmä
II v III vaihe: HE kesällä 2018
Liikennekaaren valmistelu
Syksy 2016

7. Liikennekaaren lausunnot (245 kpl*)
*31.5.2016 mennessä saapuneet

8. Lausuntokierroksen jälkeen tehdyt olennaiset
muutokset (1/2)
 Voimaantulo koko liikennekaaren osalta 1.7.2018
 Pienimuotoinen toiminta poistettu
• Myös alle 10 000 e/vuosi toiminta luvanvaraista jatkossa
 Taksitoimintaa koskevat muutokset
• Mahdollisuus asettaa enimmäishinnat (Trafi)
• Pääasiallinen palveluaika ja toiminta-alue (päivystys ja asemapaikka)
ilmoitettava
• Lisätty vaatimus toimipaikasta Suomessa
• Kuljettajalla oltava riittävä vuorovaikutus- ja kielitaito sekä kyky avustaa
erityisryhmiä
• Lisätty kuljettajan ajolupa (Trafi myöntää, voimassa 5 vuotta kerrallaan)
• Poikkeus lupavelvollisuudesta vain kunnan, julkisyhteisön ja konsernin
sisäisiin kuljetuksiin

9. Lausuntokierroksen jälkeen tehdyt olennaiset
muutokset (2/2)
 Kaikkea liikennettä koskevat muutokset:
• Velvollisuus rekisteröidä ajoneuvo Suomen ajoneuvorekisteriin
 Tavaraliikennettä koskevat muutokset:
• Kaupallista tavaraliikennettä harjoittavien pakettiautojen rekisteröidyttävä
Trafille
• Alle 60 km/h traktoreilta ei vaadita lupaa
 Kaupunkien joukkoliikenteessä:
• Ilmoitettava toiminnan aloittamisesta ja muutoksista 60 päivää aikaisemmin
• Yksinoikeus voidaan vahvistaa sopimustyypistä riippumatta ja yksinoikeuden
määritelmä lisätty

10. Liikennekaari -
hallituksen esityksen
keskeinen sisältö
20.9.2016
1
0

11. Taksit osaksi liikennekaarta
• Taksisääntely osaksi liikennekaarta, voimaantuloajalla
sopeutumismahdollisuus alalle
• Koko liikennekaari voimaan 1.7.2018

12. Taksiliikenne (1/2)
• Taksiliikenteen harjoittaminen edellyttää taksi-, henkilö- tai tavaraliikennelupaa, lupa
yrityskohtainen; lisäksi kuljettajakohtainen ajolupa
• Kiintiöt poistuvat ja Trafi vahvistaa enimmäishinnan vain, jos välttämätöntä (=jos hinnat
muuttuvat kohtuuttomiksi)
• Taksiliikenneluvan saamisen edellytykset:
• Hyvämaineisuus (esim. ei talousrikostuomioita)
• Vakavaraisuus (esim. ei vero- tai vakuutusmaksulaiminlyöntejä)
• Tosiasiallinen ja pysyvä toimipaikka Suomessa (esim. suomalainen Y-tunnus)
=> Kaikki luvan saamisen edellytykset täyttävät yritykset ja yksityiset henkilöt voivat saada
luvan
• Toiminnan harjoittamisen vaatimukset:
• Ennen matkan alkua kerrottava arvio kokonaishinnasta. Lisäksi Trafilla oikeus antaa
määräyksiä enimmäishinnasta, jos hinnat nousevat kohtuuttoman korkeiksi.
• Tiedonantovelvollisuus: toiminta-alue (asemapaikka), palveluajat (päivystys), esteettömät
palvelut, maksutavat, ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi, menettely virhetilanteissa.

13. Taksiliikenne (2/2)
• Taksinkuljettajan vaatimukset:
• Riittävä vuorovaikutus ja kielitaito
• Kyky avustaa toimintarajoitteisia
• Vähintään vuotta aikaisemmin saatu B-luokan ajo-oikeus
• Puhdas rikostausta (nykyisinkin kuljettajana toimimisen estävät teot sekä uusia
rikosnimikkeitä, jotka vastaavat lasten kanssa työskentelevien henkilöiden
rikostaustavaatimuksia ja lisäksi mm. liikennerikokset)
• Työnantaja vastaa siitä, että taksinkuljettaja täyttää vaatimukset
• Ajoneuvo: Velvollisuus rekisteröidä ajoneuvo Suomen ajoneuvorekisteriin
• Trafin tehtävät:
• Lupa- ja rekisteriviranomainen
• Tarkistaa ajoluvan ehdot
• Voi antaa määräyksiä hinnan ilmoittamisesta sekä tarvittaessa enimmäishinnasta,
jos hinnat nousevat kohtuuttoman korkealle
• Velvollisuus seurata markkinoiden kehitystä

14. Taksinkuljettajan pätevyys: ajolupa
• Viranomainen (Trafi) myöntää edelleen ajoluvan, edellytyksinä:
• Ajokorttia koskevat vaatimukset ja
• Rikostaustan tarkistaminen
• Vähintään B-luokan ajo-oikeuden lisäksi vähintään C-luokan
ajokortin terveysvaatimukset
• Ajolupa voimassa 5 vuotta
• Perusteluissa todetaan, että uusimisen ajankohta sovitetaan
yhteen ajokortin uusimisen kanssa (halvempaa ja helpompaa
hakijalle).
14

15. Joukkoliikenne
• Joukkoliikenne edellyttää henkilöliikennelupaa
• EU-säädösten mukainen
• Luovutaan reitti- ja kutsujoukkoliikenneluvista
• Henkilöliikenneluvan saamisen edellytykset
• Hyvämaineisuus (esim. ei talousrikostuomioita)
• Vakavaraisuus (esim. ei vero- tai vakuutusmaksulaiminlyöntejä)
• Toimipaikka Suomessa (esim. sivutoimipiste Suomessa)
• Ammattipätevyysvaatimukset (EU-lainsäädännön mukainen tutkinto)
=> Kaikki luvan saamisen edellytykset täyttävät yritykset ja yksityiset henkilöt voivat saada luvan
• Toiminnan harjoittamisen vaatimukset:
• Ilmoitettava toiminnan aloittamisesta ja muutoksista 60 päivää aikaisemmin Liikennevirastolle
• Tiedonantovelvollisuus: toiminta-alue, palveluajat, esteetön kalusto, maksutavat, ohjeet asiakaspalautteen
antamiseksi ja menettely virhetilanteissa.
• Yksinoikeuden asettaminen jatkossakin mahdollista (= PSA-suoja)
• Kuljettajan vaatimuksista säädetään erillisessä laissa ja niitä muutetaan siten että ne
koskevat vain ammattimaista liikennettä.

16. Tavaraliikenne
• Kaupallinen tavarankuljettaminen tiellä edellyttää liikennelupaa
kokonaismassaltaan yli 3.5 t ajoneuvoilta
• Alle 60 km/h traktorit vapautettu luvanvaraisuudesta
• Muut nykyiset poikkeukset annetaan jatkossa asetuksella
• Kaupallista tavaraliikennettä harjoittavien pakettiautojen (yli 2 t
ajoneuvojen) on rekisteröidyttävä Trafille
• Tavaraliikenneluvan saamisen edellytykset:
• Hyvämaineisuus (esim. ei talousrikostuomioita)
• Vakavaraisuus (esim. ei vero- tai vakuutusmaksulaiminlyöntejä)
• Toimipaikka Suomessa (esim. sivutoimipiste Suomessa)
• Ammattipätevyysvaatimukset (EU-lainsäädännön mukainen tutkinto)
=> Kaikki luvan saamisen edellytykset täyttävät yritykset ja yksityiset henkilöt voivat saada luvan

17. Liikenteen digitalisaation edistäminen
• Palveluntarjoajan on avattava olennaiset tiedot muiden palveluntarjoajien
saataville koneluettavassa muodossa
• mm. reitit, aikataulut, pysäkit, hinnat ja esteettömyystiedot
• Lippu- ja maksujärjestelmien rajapinnan avaaminen muille
palveluntarjoajille
• Matkustajalle kertamatkaan oikeuttava lippu koko matkaketjun osalta
• Julkisissa hankinnoissa on edellytettävä että lippu- ja maksujärjestelmät
ovat yhteentoimivia suhteessa muihin ko. järjestelmiin
• Helpotuksia erityisesti pienille toimijoille (esim. tekninen palvelu tietojen
avaamiseen)
1
7

18. Liikennekaari, II-vaihe
Tavoitteena muodostaa johdonmukainen kokonaisuus kaikkien liikennemuotojen
markkinoita ja palveluita koskevista säännöksistä (luvat ja toimintaa koskevat
säännökset)
=> lento-, meri- ja raideliikenne myös mukaan muodostamaan kokonaisuus liikennekaaren I-vaiheen
tieliikenteen säännösten kanssa
Tarkastelussa:
• Tiedon avoimuus ja käytettävyys
o Uusia säännöksiä tiedon käytöstä, luovuttamisesta ja rekistereistä
• Ammattipätevyyssääntelyn uudistaminen kaikissa liikennemuodoissa
o Kuljetushenkilöstö kaikessa ammattimaisessa liikenteessä
• Valmiussäännösten tarkastelu osana kokonaisuutta
Aikataulu:
 valmistelu käynnistynyt elokuussa 2016
 HE-luonnos lausunnoille helmikuussa 2017
 HE eduskuntaan toukokuussa 2017