The uncertainty of the economic environment creates risks which threaten the functioning of the power sector
enterprises and undermine country economic security. In this connection, the issues of threat and hazard
identifi cation in view of early warning and timely application of protection and countermeasures are becoming
highly relevant. The purpose of this study is to consider practical aspects of resuming and allocation of electricity
delivery to consumers using the mechanisms determining economic dangers and threats in the investigated
industry. The article provides the classifi cation of threats to the sustainable functioning of electric power industry
enterprises. It states that the sustainable development of the electric power complex of the region is ensured by
the balanced development of all its functions: generating, transforming, transmitting and commercial metering.
The considered issues would contribute to the better understanding of challenges facing power industry which is
an important element of the economic environment.
The uncertainty of the economic environment creates risks which threaten the functioning of the power sector
enterprises and undermine country economic security. In this connection, the issues of threat and hazard
identifi cation in view of early warning and timely application of protection and countermeasures are becoming
highly relevant. The purpose of this study is to consider practical aspects of resuming and allocation of electricity
delivery to consumers using the mechanisms determining economic dangers and threats in the investigated
industry. The article provides the classifi cation of threats to the sustainable functioning of electric power industry
enterprises. It states that the sustainable development of the electric power complex of the region is ensured by
the balanced development of all its functions: generating, transforming, transmitting and commercial metering.
The considered issues would contribute to the better understanding of challenges facing power industry which is
an important element of the economic environment.
Prospects for a start-up program to study and prevent man-made industrial dis...Andrei Korneyev
Korneyev, A.V. Prospects for a start-up program to study and prevent man-made industrial disasters for maintaining complex safety. / Presented at the All-Russian Scientific and Practical Conference "Information Security in Energy Sector", AHConferences, Moscow, February 19, 2014. / (Research presentation, in Russian).
Корнеев, А.В. Перспективы инициативной государственной программы по изучению и предотвращению техногенных катастроф для обеспечения комплексной безопасности. / Представлен на Всероссийской научно-практической конференции «Информационная безопасность в энергетике», AHConferences, г. Москва, 19 февраля 2014 г. / (Научный доклад на русск. языке).
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЕ СТАНДАРТЫ ДЛЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙИлья Лившиц
Предложены варианты подходов к обеспечению по-
стоянного улучшения систем менеджмента (СМ), в том
числе и интегрированных (ИСМ), промышленных пред-
приятий как сложных объектов на основе современных
риск-ориентированных стандартов серий ISO 9001, ISO
27001, ISO 22301. Предлагаемые подходы могут быть
полезны при планировании систем риск-менеджмента,
оценке возможных потерь в рамках бизнес-процессов
СМ (ИСМ) и решении практических задач
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере энергосервисаЖКХ Контроль
Эксперты отмечают, что у России есть достаточный потенциал для дальнейшего снижения энергоемкости, 30-45% которого приходится на топливно-энергетический комплекс. В условиях кризиса внедрение энергоэффективных технологий является достаточно актуальным инструментом снижения затрат, как на уровне многоквартирного дома, так и государства в целом. Одним из самых перспективных способов привлечения инвестиций в энергосберегающие и модернизационные проекты всех отраслей экономики является механизм энергосервисных контрактов.
Александров Александр руководитель подразделения «ТехкранДиагностика». Презен...journalrubezh
Методы и методология проведения экспертизы промышленной безопасности в условиях резкого роста доли оборудования, исчерпавшего парковый ресурс, в базисном объёме технологического оборудования промышленного комплекса России
Александров Александр руководитель подразделения «ТехкранДиагностика». Презен...
Marsh 2009
1. страхование в энергетике
Неужели пока гром
не грянет — в России
никто не перекрестится?
Павел Смолков Дмитрий Савельев Максим Сапожников
директор департамента риск- начальник отдела предприятий заместитель директора
консалтинга компании электроэнергетики компании департамента инженерной оценки
«Марш Риск Консалтинг» «Марш — Страховые брокеры», рисков и рассмотрения претензий
к. э. н. компании «Марш — Страховые
брокеры», к. т. н.
С
ейчас ни у кого нет сомне- ческих кризисов локального или ре- с учетом возможности быстрого ран-
ний, что энергетика — от- гионального масштабов. жирования угроз и способности опе-
расль, сопровождаемая ри- Есть два способа воздействия на ративно фокусироваться на наибо-
сками, несущими в себе потенциаль- характеристики риска, иначе гово- лее критичных рисках, формируя со-
ные (как прямые, так и косвенные) ря — управление риском. Первый — ответствующим образом информа-
катастрофические последствия. Это влияние на вероятность события. ционные потоки внутри компаний и
касается не только техногенных ри- Второй — предупреждающее управ- своевременно реализуя мероприятия
сков. К катастрофическим послед- ление последствиями катастрофиче- по управлению рисками. Это важно
ствиям может приводить реализа- ских сценариев, если остается хоть не только с точки зрения достиже-
ция и финансовых рисков, и опе- малейшая возможность их реализа- ния экономических целей бизнеса,
рационных, связанных с людьми, ции. в частности максимизации прибы-
информационными технологиями, В статье мы рассмотрим типовые ли, но и с позиции обеспечения бес-
организацией производственных и примеры комплекса мер по управле- перебойности энергоснабжения по-
других процессов внутри предпри- нию рисками в области энергетики, требителей, системной надежности
ятий и управляющих компаний. поделившись с читателями опытом и безопасности функционирования
В энергетике катастрофу способны работы нашей компании с генери- предприятий энергетической отрас-
спровоцировать природные, поли- рующими и региональными сетевы- ли. Нами выбран произвольный по-
тические, юридические, экологи- ми предприятиями. Мы постарались рядок перечисления рисков — безот-
ческие и структурные риски, а так- придать изложению прикладной и носительно к степени их воздействия
же риски в сфере охраны труда и, вместе с тем обобщенный характер, на деятельность энергокомпаний.
безусловно, стратегические, сопро- кратко описав подходы и решения на Разумеется, это далеко не пол-
вождающие принятие принципи- базе известной нам практики, но не ный перечень рисков, сопровожда-
альных решений об участии в том углубляясь в детали. ющих энергетику. В статье описаны
или ином проекте либо реоргани- Отдельно обращаем внимание наиболее типичные и управляемые
зации как отдельных акционерных на то обстоятельство, что ни в коем случаи.
обществ, так и отрасли в целом. случае нельзя фрагментарно подхо- Представленный комплекс мер
Последствия могут быть выражены дить к рискам. Напротив, требуется и рекомендаций не претендует на
и в виде прямой угрозы жизни и здо- выстраивать корпоративные систе- универсальность: мы понимаем, что
ровью людей, и в сохранности или мы управления рисками, особенно каждая компания по-своему уни-
потере активов, и в форме экономи- в структурах с частным капиталом, кальна.
48 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009
2. страхование в энергетике
Риск А те, как известно, наблюдается еще • внедрение полномасштабных АСУ
Использование производителями бóльшая зависимость от монополи- энергоблоков, замена устаревше-
угля и газа своего монопольного по- ста ввиду ограниченного количества го приборного парка КИПиА с це-
ложения в реестре поставщиков то- альтернативных поставщиков газа в лью минимизации влияния чело-
плива для электростанций. стране): веческого фактора.
• комплекс мер аналогичен их пе- Организационные меры:
Комплекс мер по управлению речню в части поставок угля; • контроль над соблюдением при-
риском А в качестве примера модерниза- нятых в отрасли технических ре-
Применительно к бизнес-процес- ции технологии можно привести гламентов, процедур диагности-
сам поставки угля: внедрение ПГУ на ТЭЦ. рования технического состояния
• подписание долгосрочных кон- оборудования, проведение неза-
трактов с монопольными постав- Риск Б висимых экспертиз промышлен-
щиками, параллельные перегово- Аварийность оборудования по ной безопасности;
ры с потенциальными поставщи- причине износа. • заключение долгосрочных дого-
ками других сортов угля; заклю- воров на ремонтные работы и
чать контракты целесообразно с Комплекс мер по управлению сервис в целях повышения заин-
фиксацией формулы цены, с пе- риском Б тересованности подрядчиков в
речнем факторов, влияющих на Технические меры: проведении качественных ремон-
договорную цену; • своевременная замена или рекон- тов и применении передовых тех-
• изменение технологии для ухода струкция изношенных активов, нических регламентов;
от вышеназванной монопольной модернизация технологий про- • совершенствование конкурсных
зависимости, например модерни- изводства и распределения тепло- процедур; незамедлительное и
зация технологии сжигания твер- вой и электрической энергии; демонстративное увольнение
дого топлива для получения воз- • организация ремонта оборудо- сотрудников, пытающихся лоб-
можности эффективного исполь- вания «по фактическому состоя- бировать интересы тех или иных
зования альтернативных сортов нию» с использованием эффектив- ремонтно-сервисных подрядчи-
угля; ных аппаратно-программных си- ков при проведении открытых
• усовершенствование процессов стем диагностики и мониторинга тендеров по их выбору; целевая
измерения и мониторинга поста- состояния основного и вспомога- оптимизация конкурсных усло-
вок и расхода топлива; тельного оборудования; вий оценки претендентов на вы-
• поддержание на достаточном
уровне нормативных запасов угля
и альтернативного топлива;
• получение периодических отче-
тов от поставщиков об их рисках
и мерах по управлению ими; раз-
работка организационных планов
обеспечения непрерывности биз-
неса с учетом критических сцена-
риев возможных сбоев в постав-
ках и обучение топ-менеджмента
и персонала действиям в соответ-
ствии с этими планами;
• страхование электростанциями
косвенного ущерба (страхование
СBI) по причине перерыва в про-
изводстве из-за различных проис-
шествий у поставщиков топлива
с максимальным лимитом покры-
тия; величина франшизы при этом
должна обозначаться не только
финансовым эквивалентом, но и
в днях перерыва в производстве;
Применительно к бизнес-процес-
сам поставки газа (в данном сегмен-
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009 49
3. страхование в энергетике
полнение ремонтно-сервисных Риск В
программ (система критериев Риски реализации крупных ин-
должна базироваться не на вели- вестиционных проектов в срок, без
чине ценового предложения, а на существенного превышения смет-
качестве работ); ной стоимости, с надлежащим каче-
• повышение квалификации опе- ством работ.
ративного персонала путем вне-
дрения тренажерной техники Комплекс мер по управлению
и технических средств подго- риском В
товки; организация непрерыв- Организационные меры:
ного процесса повышения ква- • анализ качества работы привле-
лификации производственно- каемых подрядчиков, в том числе
промышленного персонала в идентификация областей деятель-
специализированных учебных ности, где существует дефицит
заведениях, а руководителей квалифицированных подрядных
управляющих компаний — в организаций; совершенствова-
производственных филиалах; ние критериев отбора подрядчи-
• формирование централизованно- ков (с учетом не стоимостной,
го запаса резервного оборудова- а качественной составляющей);
ния, страхового фонда запасных контроль над проведением кон-
частей и материалов, унифика- курсных процедур, демонстра-
ция эксплуатируемого оборудо- тивное увольнение лоббистов
вания; тех или иных подрядчиков при
• внедрение программ управле- попытках влияния на итоги кон-
ния непрерывностью бизнес- курсов;
процессов, включая планы орга- • включение в контракты пунктов,
низационного реагирования в предусматривающих существен-
чрезвычайных ситуациях, планы ные штрафные санкции к подряд-
кризисных коммуникаций, долго- чикам за несоблюдение договор-
срочные планы восстановления ных обязательств;
бизнеса (разработанные с учетом • максимальное использование
возможной реализации катастро- внутренних ресурсов компании в
фических сценариев). целях экономии средств на при-
Финансовые меры: влечение внешних подрядчиков;
• комплексная страховая защита некоторые задачи, возникающие
имущественных рисков (страхо- при реализации проектов, могут
вание имущества и ключевого быть решены непосредственно
оборудования от поломок); со- инженерами организации, поэ-
вершенствование страховой за- тому необходимо анализировать
щиты путем более точной иден- компетенции своих инженеров,
тификации и определения раз- определять их текущую загрузку
мера рисков в зависимости от и разрабатывать адекватные мо-
изменения фактического техни- тивационные программы, а так-
ческого состояния оборудова- же оценивать последствия, свя-
ния; занные с дополнительной на-
• использование финансовых ре- грузкой на своих сотрудников и
сурсов в контексте механизмов (или) с изменением характера
Киотского протокола; выполняемой ими работы;
• перераспределение средств ре- • участие сотрудников компа-
монтно-инвестиционного фонда нии в промежуточном и выход-
между предприятиями (филиала- ном контроле и испытаниях на
ми), направление средств на ре- предприятии-изготовителе несе-
монт и модернизацию оборудова- рийного оборудования на соот-
ния с наивысшими рисками тех- ветствие его техническим требо-
нологических отказов. ваниям;
50 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009
4. страхование в энергетике
• тщательная, точечная селек- ты оптового рынка электроэнер- • ранжирование приоритетов при
ция при назначении руководи- гии и мощности; формировании программ модер-
телей крупных инвестиционных • проведение количественной низации оборудования с учетом
проектов — не позднее стадии оценки толерантности компании текущих и перспективных нор-
предпроектного планирования; к риску штрафов за недопостав- мативных требований в области
в случае необходимости привле- ку электроэнергии и мощности; экологии; прогнозирование из-
чение руководителей проектов формирование ключевых показа- менений нормативной и законо-
из-за рубежа с распространени- телей эффективности, связанных дательной базы в данной сфере,
ем срока действия их контрак- со стратегическими целями орга- принимая во внимание наиболее
тов на эксплуатационную фа- низации, бесперебойными и ста- неблагоприятные сценарии, на-
зу; создание дивизионов, отве- бильными поставками электро- пример ужесточение экологиче-
чающих за полный цикл про- энергии и степенью толерантно- ских норм до европейских стан-
екта — от составления рабочей сти к риску; дартов; внедрение принципов
документации до реализации; • совершенствование процессов ISO 14000;
двойной контроль на стадии измерения и мониторинга поста- • проверка на соответствие инве-
разработки проектной доку- вок; создание оптимальной и по- стиционных проектов междуна-
ментации; стоянно функционирующей си- родным экологическим требо-
• разработка и внедрение системы стемы обучения персонала с ак- ваниям, в частности Всемирно-
оценки и мониторинга проект- центом на технические требо- го банка, а также экваториаль-
ных рисков руководителями про- вания к энергооборудованию, ным принципам; включение в
ектов; наделение руководителей предъявляемые регламентами инвестиционно-ремонтные про-
ответственностью за управление оптового рынка электрической граммы мероприятий, направ-
проектными рисками и выдача энергии и мощности; ленных на реализацию эколо-
им необходимых для этого пол- • весь комплекс мер по управле- гической политики, предусмо-
номочий. нию риском Б; риски Б и Г корре- трев их достаточное финансиро-
Финансовые меры: лируют, риск Б может вызывать вание;
• комплексное страхование строи- риск Г как последствие. • создание метрологических под-
тельно-монтажных работ от всех разделений по экологическому
рисков, включая страхование фи- Риск Д мониторингу, обеспеченных не-
нансовых потерь заказчика про- Негативные последствия невы- обходимым метрологическим
екта из-за несвоевременного вво- полнения экологических требова- оборудованием и аттестованных
да в строй энергообъекта (страхо- ний. в государственных органах;
вание Delay in Start Up); • комплексная страховая защита
• организация программ страхова- Комплекс мер по управлению от реализации экологических ри-
ния инвестиционных проектов по риском Д сков, в том числе страхование от-
«бесшовному» принципу с целью • сотрудничество с природоохран- ветственности за ущерб третьим
исключения пробелов в страхо- ными органами, активное взаимо- лицам.
вой защите при переходе проек- действие с контролирующими ор-
та из инвестиционной в эксплуа- ганизациями на этапе подготовки Риск Е
тационную фазу; (до официальной выдачи) предпи- Несанкционированный доступ к
• выстраивание системы проектно- саний и планов мероприятий по информационным ресурсам компа-
го финансирования с учетом про- устранению отклонений от при- нии. Потеря информации или утра-
ектных рисков для предотвраще- родоохранного законодательства та контроля над ключевыми инфор-
ния внеплановых перерывов в вы- с целью увязки с реальными фи- мационными потоками.
делении денежных средств. нансовыми возможностями ком-
пании; неукоснительное соблюде- Комплекс мер по управлению
Риск Г ние согласованных планов; мони- риском Е
Негативные последствия недопо- торинг изменений в государствен- • разграничение уровней доступа
ставок электроэнергии (штрафы). ной политике в области экологии; к информации и документам на
• проведение ежегодного внутрен- любых (электронных, бумажных
Комплекс мер по управлению него экологического аудита для и т. д.) носителях;
риском Г выявления реального положения • контроль и отслеживание несанк-
• обучение и аттестация сотрудни- дел в сфере охраны окружающей ционированных попыток доступа;
ков, в основном, коммерческих среды на уровне производствен- усиление ресурса по обеспечению
департаментов, правилам рабо- ных единиц; информационной безопасности;
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009 51
5. страхование в энергетике
тщательный анализ всех внешних ческой атаки; прогнозирование дебиторскую задолженность; ре-
контактов — таких как ключевые близлежащих зон социальных и структуризация задолженности,
поставщики, потребители, любые политических конфликтов, опре- внебиржевые расчеты с хрониче-
другие заинтересованные в дея- деление групп, пропагандирую- скими неплательщиками;
тельности компании третьи лица; щих экстремизм; • сокращение размеров авансиро-
• дублирование всех ключевых архи- • моделирование террористиче- вания; стимулирование конку-
вов и серверов, управляющих про- ских угроз; документирование ренции между поставщиками для
изводственными процессами; фи- и анализ реализации вероятных получения оптимальных условий
зическое разнесение дублирующих способов их осуществления на поставки в отношении сроков
серверов на удаленное расстояние; объекте; платежей, но при разумном вли-
обеспечение долгосрочного беспе- • создание и анализ баз данных янии таких условий на качество
ребойного питания всех основных нарушителей пропускного и вну- работы поставщиков;
и дублирующих серверов; триобъектного режимов; посто- • бюджетное нормирование, исхо-
• периодические тесты на возмож- янный анализ качества услуг под- дя из оборачиваемости средств,
ность проникновения и незакон- рядных организаций по физиче- потребности в товарных запа-
ного контроля над информацион- ской охране энергетических объ- сах, обеспечения бесперебойно-
ными ресурсами компании (pene- ектов; го функционирования производ-
tration test), наем независимых экс- • привлечение к консультированию ственных объектов;
пертов в целях имитации «взлома» специалистов ФСБ, МВД и МЧС и • отказ от создания излишних това-
для обнаружения слабых мест за- совместные учения с целью опре- роматериальных запасов; прове-
щиты; создание комплексной, деления готовности компании к дение регулярных ревизий склад-
в том числе антивирусной, защи- предотвращению или управле- ских резервов; реализация нелик-
ты от внешнего проникновения; нию последствиями кризисной видных активов, имеющихся на
• страхование перерывов в произ- ситуации в случае теракта на про- текущий момент;
водстве по причинам, включаю- изводственных единицах; • определение оптимальных пар-
щим имущественный ущерб ин- • приобретение полисов страхова- тий закупки товароматериаль-
формационным носителям (сер- ния от рисков терроризма в це- ных запасов, при возможности —
верам, архивам и т. д.). лях обеспечения финансирова- дробление поставок на более мел-
ния восстановительных работ в кие партии;
Риск Ж максимальном объеме, включая • приоритетность финансирования
Террористические акты1. страхование финансовых потерь инвестиционных программ за
от перерыва в производственной счет собственных средств и дол-
Комплекс мер по управлению деятельности по причине реали- госрочных заимствований, на-
риском Ж зации риска террористического пример с помощью выпуска бир-
• создание в компании профиль- акта. жевых облигаций; формирование
ной экспертной группы (экспер- долгового портфеля с равномер-
тиза должна предусматривать: Риск З ным распределением нагрузки
определение уязвимых мест на Долгосрочная утрата ликвидно- погашения; рефинансирование
объекте, в частности зоны, не по- сти. облигаций и других обязательств;
крываемые техническим или ви- рациональное распределение ин-
зуальным наблюдением или с не- Комплекс мер по управлению вестиционных бюджетов между
достаточными текущими мерами риском З действующими и строящимися
безопасности; расчет максималь- • при заключении договоров в не- энергообъектами;
но возможного ущерба при совер- регулируемом сегменте рынка • учет в процессе бюджетного пла-
шении террористического акта на электроэнергии выбор авансово- нирования долгосрочных прогно-
объекте; конкретные предложе- го способа расчетов за поставки; зов изменения климата в регионах
ния по внедрению дополнитель- • постоянный мониторинг деби- и зонах ответственности компа-
но необходимых мер безопасно- торской задолженности и своев- нии; мониторинг климатических
сти; оценку эффективности обе- ременное создание резервов в ча- изменений во взаимодействии с
спечения антитеррористической сти сомнительных долгов с целью метеорологическими службами;
защищенности объектов); минимизации платежей по нало- • покупка погодных деривативов
• анализ внешней среды вокруг гу на прибыль; поиск контраген- на международных финансовых
объекта возможной террористи- тов, готовых приобрести «плохую» рынках.
1
Энергетические объекты традиционно обладают повышенной привлекательностью для террористов ввиду их социального и экономического значения.
52 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009