2. Konkurences atbilstības procedūru
mērķis un būtība
• Galvenais mērķis: novērst iespējamu pārkāpumu
• Efektivitāte: procedūru ieviešana pati par sevi nav
pietiekama, tām ir jābūt efektīvām
• Pielāgotība: procedūrām ir jābūt pielāgotām nozares
specifikai un uzņēmumam
– Identificēti konkrētā uzņēmuma riski
– Riski ir attiecīgi novērtēti
– Ieviestas atbilstošas risku novēršanas procedūras
– Regulāras pārbaudes
• Attieksme: uzņēmuma vadībai ir jādemonstrē skaidra
un nepārprotama apņemšanās veicināt konkurences
tiesību ievērošanu
3. Atbilstības procedūru īpašā
aktualitāte nozarē (1)
• Telekomunikāciju sektors kā EK Konkurences
ĢD prioritāte ES konkurences tiesību
īstenošanā:
– Telekomunikacja Polska (COMP/39.525)
– Slovak Telekom (COMP/39.523)
• Regulējuma īpatnības telekomunikāciju nozarē
– Pamatnostādnes par ES konkurences noteikumu
piemērošanu telekomunikāciju nozarē (1991)
– Paziņojums par konkurences noteikumu
piemērošanu piekļuves līgumiem telekomunikāciju
nozarē (1998)
– Citi aspekti
4. Atbilstības procedūru īpašā
aktualitāte nozarē (2)
• Fiksēto un mobilo telekomunikāciju tīklu
pakalpojumu sniedzēju saplūšanas
tendence
– VODAFONE/CABLE & WIRELESS apvienošanās
lieta (COMP/M.6584) – 03.07.2012 lēmums
– VODAFONE/KABEL DEUTSCHLAND
apvienošanās lieta (COMP/M.6990) 20.09.2013 lēmums
– BRITISH TELECOM vienošanās ar EE
(pakalpojumu līmenī)
5. Galvenie riski (1)
• Neatļauta informācijas apmaiņa ar
konkurentiem/to darbiniekiem, t.sk., attiecībā uz
dalību iepirkumos
• Darbinieki ar juridiskās pārstāvības tiesībām,
tiesībām noteikt cenas, noslēgt līgumus
(decentralizēta lēmumu pieņemšana)
• Darbinieki, kas saņem atalgojumu atkarībā no
uzņēmuma/darījuma ienākumiem/panākumiem
6. Galvenie riski (2)
• Nepieciešamība sasniegt kompānijas izvirzītos
augstos mērķus
• Informācijas trūkums (darbinieku nezināšana,
nespēja identificēt pārkāpumu)
• Citi aspekti
7. Prakse: uzņēmumu ieviestās
atbilstības procedūras (1)
• Iekšējo politiku, darbības stratēģiju izstrāde
(t.sk., procedūras, kā identificēt riskus; kā
rīkoties, ja rodas šaubas par rīcības saderību ar
konkurences noteikumiem u.c.)
• Atbilstības nodrošināšanas speciālista nozīme
un loma
• Regulāri darbinieku apmācības, semināri,
zināšanu pārbaudes
8. Prakse: uzņēmumu ieviestās
atbilstības procedūras (2)
• Konkurences noteikumu atbilstības due diligence
• Iekšējas elektroniskas sistēmas, kas neļauj
nosūtīt e-pastus, kas satur noteikta rakstura
informāciju; sistēmas, kurās ir pienākums
reģistrēt tikšanās ar konkurentu pārstāvjiem
• Whistleblower procedūras
• Regulāras noteikumu ievērošanas pārbaudes
• Citi piemēri
9. Eiropas Komisija:
• «Komisija atzinīgi vērtē un atbalsta visus
uzņēmumu centienus nodrošināt atbilstību [..]
Lai noteiktu naudas sodu līmeni, pienācīgi tiks
ņemta vērā uzņēmuma konkrētā situācija.
Tomēr tikai fakts vien, ka pastāv
atbilstības programma, netiks uzskatīts
par
atbildību
mīkstinošu
apstākli.
Atbilstības programmas izveide netiks arī
uzskatīta par derīgu argumentu, kas attaisno
naudas
soda
samazinājumu
pārkāpuma
izmeklēšanas rezultātā.»
10. Judikatūra (1)
• Spriedums apvienotajās lietās T-101/05 un T111/05, BASF un UCB: «Attiecībā uz BASF
veiktajiem pasākumiem [..] tas, ka attiecīgais
uzņēmums pieņem atbilstības nodrošināšanas
programmu, nerada Komisijai pienākumu šī
iemesla dēļ piešķirt tam naudas soda
samazinājumu.»
• Līdzīgi: spriedums apvienotajās lietās C-189/02 P,
C-202/02 P, C-205/02 P to C-208/02 P un
C‑213/02 P; lietā T-13/89; lietā T-53/06 u.c.
11. Judikatūra (2)
• Spriedums lietā T‑15/02 BASF/Komisija: «Tas, ka
atsevišķos gadījumos Komisija iepriekšējā
lēmumu pieņemšanas praksē kā atbildību
mīkstinošu
apstākli
ir
ņēmusi
vērā
saskaņošanas plānu ieviešanu, tai tomēr
nerada
pienākumu
tāpat
rīkoties
visos
gadījumos.»
• Eiropas Komisija: «Neraugoties uz to, konkurences
iestādes
iesaka
izstrādāt
atbilstības
programmu
kā
preventīvu
līdzekli,
lai
galvenokārt nepieļautu nelikumīgu rīcību un
tās iespējamu atkārtošanos.»
