Download luận án tiến sĩ ngành lâm nghiệp với đề tài: Nghiên cứu cơ sở khoa học phục hồi rừng phòng hộ đầu nguồn trên đất sau canh tác nương rẫy thuộc lưu vực sông Cầu, tỉnh Bắc Kạn, cho các bạn tham khảo
[Kho tài liệu ngành may] trang phục dạo phố phong cách quân độiTÀI LIỆU NGÀNH MAY
Giá 10k/ 5 lần download -Liên hệ: www.facebook.com/garmentspace Chỉ với 10k THẺ CÀO VIETTEL bạn có ngay 5 lượt download tài liệu bất kỳ do Garment Space upload, hoặc với 100k THẺ CÀO VIETTEL bạn được truy cập kho tài liệu chuyên ngành vô cùng phong phú
Liên hệ: www.facebook.com/garmentspace
Download luận văn thạc sĩ ngành khoa học giáo dục với đề tài: Tổ chức dạy học tích hợp liên môn chủ đề “Mắt” trong lĩnh vực khoa học tự nhiên bậc trung học phổ thông, cho các bạn làm luận văn tham khảo
50000162
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận án tiến sĩ ngành lịch sử với đề tài: Nghiên cứu quá trình phát triển loại hình lớp ghép tiểu học ở Việt Nam, cho các bạn làm luận án tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành kế toán với đề tài: Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ đối với nghiệp vụ tín dụng trong các Ngân hàng Thương mại trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Download luận án tiến sĩ ngành lâm nghiệp với đề tài: Nghiên cứu cơ sở khoa học phục hồi rừng phòng hộ đầu nguồn trên đất sau canh tác nương rẫy thuộc lưu vực sông Cầu, tỉnh Bắc Kạn, cho các bạn tham khảo
[Kho tài liệu ngành may] trang phục dạo phố phong cách quân độiTÀI LIỆU NGÀNH MAY
Giá 10k/ 5 lần download -Liên hệ: www.facebook.com/garmentspace Chỉ với 10k THẺ CÀO VIETTEL bạn có ngay 5 lượt download tài liệu bất kỳ do Garment Space upload, hoặc với 100k THẺ CÀO VIETTEL bạn được truy cập kho tài liệu chuyên ngành vô cùng phong phú
Liên hệ: www.facebook.com/garmentspace
Download luận văn thạc sĩ ngành khoa học giáo dục với đề tài: Tổ chức dạy học tích hợp liên môn chủ đề “Mắt” trong lĩnh vực khoa học tự nhiên bậc trung học phổ thông, cho các bạn làm luận văn tham khảo
50000162
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận án tiến sĩ ngành lịch sử với đề tài: Nghiên cứu quá trình phát triển loại hình lớp ghép tiểu học ở Việt Nam, cho các bạn làm luận án tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành kế toán với đề tài: Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ đối với nghiệp vụ tín dụng trong các Ngân hàng Thương mại trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Download luận án tiến sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến dự định khởi sự kinh doanh của sinh viên các trường Đại học khu vực tỉnh Quảng Ngãi, cho các bạn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://baocaothuctap.net
1. Bạn đang xem miễn phí một phần cuốn sách. Để đọc toàn bộ cuốn sách vui lòng truy cập http://www.thuvienso24h.tk/ để Download. Chúng tôi hỗ trợ bạn download mọi tài liệu từ 5 thư viện số : http://thuvienso.hcmutrans.edu.vn http://thuvien.hcmutrans.edu.vn/ http://www.vnulib.edu.vn:8000/dspace/ http://catalog.vnulib.edu.vn/primo_library/libweb/action/search.do ?page=azbooks http://tvs.vinhuni.edu.vn/Default.aspx
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Download luận văn đồ án tốt nghiệp ngành xây dựng với đề tài: Chung cư thu nhập thấp tại tỉnh Quảng Nam, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Luận văn thạc sĩ: Quyền chọn chứng khoán và một số giải pháp làm tăng khả năng áp dụng công cụ này vào thị trường chứng khoán Việt Nam, cho các bạn tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Giải pháp hoàn thiện hoạt động chăm sóc khách hàng dịch vụ bưu điện tại Bưu điện TP. Đà Lạt, cho các bạn có thể tham khảo
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Download luận văn thạc sĩ ngành khoa học giáo dục với đề tài: Đánh giá năng lực giải quyết vấn đề của học sinh trong dạy học chương “Chất khí” Vật lí 10 trung học phổ thông, cho các bạn tham khảo
50000394
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận án tiến sĩ ngành kĩ thuật xây dựng với đề tài: Nghiên cứu một số đặc trưng thủy động lực học của dòng nối tiếp hỗn hợp mặt – đáy – ngập 3 xoáy sau bậc thụt, cho các bạn làm luận án tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Xây dựng chiến lược phát triển Công ty TNHH một thành viên Thuốc Thú y Trung ương đến năm 2020
Download luận án tiến sĩ ngành kĩ thuật môi trường với đề tài: Nghiên cứu xử lý phenol trong nước thải quá trình luyện cốc bằng phương pháp ozon hóa kết hợp xúc tác, cho các bạn làm luận án tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://baocaothuctap.net
An ninh tài chính Việt Nam - Giai đoạn 2000-2018, Sách chuyên khảo dùng cho s...Man_Ebook
An ninh tài chính Việt Nam - Giai đoạn 2000-2018, Sách chuyên khảo dùng cho sinh viên khối ngành Kinh tế - Lê Thị Mai Hương, Đàng Quang Vắng, Trần Văn Hùng, Bùi Tiến Thịnh.pdf
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Tác động của hội nhập quốc tế tới bất bình đẳng thu nhập nông thôn – thành thị tại Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
LA01.030_Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu áp dụng với tỉnh bắc ninh)
Chuyên nhận viết thuê luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận án tiến sĩ các chuyên ngành.
Luận văn A-Z cam kết đảm bảo chất lượng của bài viết.
Liên hệ:
Mail: luanvanaz@gmail.com
Web: https://luanvanaz.com
Phone: 092.4477.999 (Mr.Luan-Leader)
LA01.030_Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu áp dụng với tỉnh bắc ninh)
Download luận án tiến sĩ ngành quản lí kinh tế với đề tài: Chính sách phát triển nông nghiệp tại địa phương (NC áp dụng với Bắc Ninh, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến dự định khởi sự kinh doanh của sinh viên các trường Đại học khu vực tỉnh Quảng Ngãi, cho các bạn tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://baocaothuctap.net
1. Bạn đang xem miễn phí một phần cuốn sách. Để đọc toàn bộ cuốn sách vui lòng truy cập http://www.thuvienso24h.tk/ để Download. Chúng tôi hỗ trợ bạn download mọi tài liệu từ 5 thư viện số : http://thuvienso.hcmutrans.edu.vn http://thuvien.hcmutrans.edu.vn/ http://www.vnulib.edu.vn:8000/dspace/ http://catalog.vnulib.edu.vn/primo_library/libweb/action/search.do ?page=azbooks http://tvs.vinhuni.edu.vn/Default.aspx
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Download luận văn đồ án tốt nghiệp ngành xây dựng với đề tài: Chung cư thu nhập thấp tại tỉnh Quảng Nam, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Luận văn thạc sĩ: Quyền chọn chứng khoán và một số giải pháp làm tăng khả năng áp dụng công cụ này vào thị trường chứng khoán Việt Nam, cho các bạn tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Giải pháp hoàn thiện hoạt động chăm sóc khách hàng dịch vụ bưu điện tại Bưu điện TP. Đà Lạt, cho các bạn có thể tham khảo
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Download luận văn thạc sĩ ngành khoa học giáo dục với đề tài: Đánh giá năng lực giải quyết vấn đề của học sinh trong dạy học chương “Chất khí” Vật lí 10 trung học phổ thông, cho các bạn tham khảo
50000394
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận án tiến sĩ ngành kĩ thuật xây dựng với đề tài: Nghiên cứu một số đặc trưng thủy động lực học của dòng nối tiếp hỗn hợp mặt – đáy – ngập 3 xoáy sau bậc thụt, cho các bạn làm luận án tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Xây dựng chiến lược phát triển Công ty TNHH một thành viên Thuốc Thú y Trung ương đến năm 2020
Download luận án tiến sĩ ngành kĩ thuật môi trường với đề tài: Nghiên cứu xử lý phenol trong nước thải quá trình luyện cốc bằng phương pháp ozon hóa kết hợp xúc tác, cho các bạn làm luận án tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://baocaothuctap.net
An ninh tài chính Việt Nam - Giai đoạn 2000-2018, Sách chuyên khảo dùng cho s...Man_Ebook
An ninh tài chính Việt Nam - Giai đoạn 2000-2018, Sách chuyên khảo dùng cho sinh viên khối ngành Kinh tế - Lê Thị Mai Hương, Đàng Quang Vắng, Trần Văn Hùng, Bùi Tiến Thịnh.pdf
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Tác động của hội nhập quốc tế tới bất bình đẳng thu nhập nông thôn – thành thị tại Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
LA01.030_Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu áp dụng với tỉnh bắc ninh)
Chuyên nhận viết thuê luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận án tiến sĩ các chuyên ngành.
Luận văn A-Z cam kết đảm bảo chất lượng của bài viết.
Liên hệ:
Mail: luanvanaz@gmail.com
Web: https://luanvanaz.com
Phone: 092.4477.999 (Mr.Luan-Leader)
LA01.030_Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu áp dụng với tỉnh bắc ninh)
Download luận án tiến sĩ ngành quản lí kinh tế với đề tài: Chính sách phát triển nông nghiệp tại địa phương (NC áp dụng với Bắc Ninh, cho các bạn có thể tham khảo
Khóa luận tốt nghiệp Quản trị kinh doanh: Ảnh hưởng của đào tạo đến động lực làm việc và cam kết gắn bó của nhân viên - Trường hợp Khách sạn Moonlight Huế cho các bạn làm luận văn tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành giáo dục học với đề tài: Đánh giá năng lực giải quyết vấn đề của học sinh trong dạy học chương “Chất khí” Vật lí 10 trung học phổ thông
50000394
Download luận án tiến sĩ ngành nông nghiệp với đề tài: Nghiên cứu khả năng sinh trưởng phát triển của một số giống đậu tương nhập nội và biện pháp kỹ thuật cho giống có triển vọng tại Thái Nguyên, cho các bạn làm luận án tham khảo
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Đổi mới lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương gắn với nguồn lực tài chính ở VN, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành giáo dục học với đề tài: Phát triển kỹ năng dạy học hợp tác cho giáo viên trung học cơ sở, cho các bạn làm luận án tham khảo
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cho các bạn tham khảo
Similar to Luận án: Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng ở Việt Nam (20)
Trọn Bộ 200 Đề Tài Báo Cáo Thực Tập Ngành Cơ Điện Tử, Từ Sinh Viên Giỏi. Cho các bạn có thể tham khảo. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
Trọn Bộ 200 Đề Tài Báo Cáo Thực Tập Ngành Công Tác Xã Hội, Điểm Cao. Cho các bạn tham khảo nha. VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI. ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
Trọn Bộ 200 Đề Tài Báo Cáo Thực Tập Ngành Công Nghệ Thực Phẩm, Điểm Cao. Gửi đến các bạn sinh viên. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
210 đề tài báo cáo thực tập tại sở tư pháp. Những đề tài báo cáo đạt điểm cao, các bạn tham khảo nha. NHẬN VIẾT BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
210 đề tài báo cáo thực tập tại công ty thực phẩm. Cho các bạn có thể lựa chọn đề tài báo cáo phù hợp cho ngành nhé. VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
210 đề tài báo cáo thực tập quản trị văn phòng tại Ủy Ban Nhân Dân. Cho các bạn có thể tham khảo. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính quốc tế. Các đề tài luận văn điểm cao, các bạn có thể tham khảo. NHẬN VIẾT LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính doanh nghiệp. Cho các bạn có thể tham khảo đề tài luận văn thạc sĩ điểm cao, NHẬN VIẾT LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ sinh học. Những đề tài luận văn thạc sĩ HAY từ các bạn học viên giỏi. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ nhân khẩu học. Các bạn cùng nhau tham khảo một số đề tài luận văn, để hoàn thiện bài luận văn nhé. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
Để xem full tài liệu Xin vui long liên hệ page để được hỗ trợ
:
https://www.facebook.com/garmentspace/
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
HOẶC
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
tai lieu tong hop, thu vien luan van, luan van tong hop, do an chuyen nganh
GIÁO TRÌNH 2-TÀI LIỆU SỬA CHỮA BOARD MONO TỦ LẠNH MÁY GIẶT ĐIỀU HÒA.pdf
https://dienlanhbachkhoa.net.vn
Hotline/Zalo: 0338580000
Địa chỉ: Số 108 Trần Phú, Hà Đông, Hà Nội
3. i
L I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u
khoa h c c a riêng tôi. Các s li u và trích d n trong
Lu n án là trung th c. Các k t q a nghiên c u c a lu n
án ñã ñư c tác gi công b trên t p chí, không trùng v i
công trình nghiên c u khác./.
Tác gi lu n án
Nguy n Ng c To n
Nguy n Ng c To n
4. ii
M C L C
TRANG PH BÌA
L I CAM ðOAN............................................................................................. i
DANH M C CH VI T T T.......................................................................v
DANH M C B NG BI U, BI U ð , HÌNH V , H P........................... vi
PH N M ð U...............................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N V CHÍNH SÁCH TR GIÚP XÃ H I
THƯ NG XUYÊN C NG ð NG............................................................. 11
1.1. TR GIÚP XÃ H I................................................................................... 11
1.1.1. Khái ni m ......................................................................................... 11
1.1.2. Quan ñi m ti p c n TGXH............................................................... 13
1.1.3. Phân lo i tr giúp xã h i................................................................... 17
1.1.4. Vai trò tr giúp xã h i ...................................................................... 18
1.2. CHÍNH SÁCH TGXH THƯ NG XUYÊN C NG ð NG.......................... 21
1.2.1. B n ch t chính sách.......................................................................... 21
1.2.2. M c tiêu chính sách.......................................................................... 21
1.2.3. Nguyên t c chính sách...................................................................... 22
1.2.4. Nhân t nh hư ng chính sách ......................................................... 23
1.2.5. ð i tư ng chính sách........................................................................ 26
1.2.6. N i dung chính sách ......................................................................... 29
1.2.7. Công c chính sách........................................................................... 31
1.2.8. Tiêu chí, ch tiêu ñánh giá chính sách .............................................. 36
1.3. KINH NGHI M V CHÍNH SÁCH TGXH M T S NƯ C.................. 43
1.3.1. Kinh nghi m Pháp......................................................................... 43
1.3.2. Kinh nghi m Trung Qu c.............................................................. 44
1.3.3. Kinh nghi m Nh t B n.................................................................. 47
5. iii
1.3.4. Kinh nghi m Nam Phi................................................................... 50
1.3.5. Kinh nghi m Malaysia .................................................................. 51
1.3.6. Kh năng v n d ng kinh nghi m m t s nư c vào Vi t Nam ......... 53
CHƯƠNG 2: TH C TR NG CHÍNH SÁCH TR GIÚP XÃ H I THƯ NG
XUYÊN C NG ð NG .................................................................................. 56
2.1. GI I THI U NGHIÊN C U...................................................................... 56
2.2. TH C TR NG ð I TƯ NG BTXH VÀ TGXH THƯ NG XUYÊN
C NG ð NG.................................................................................................. 57
2.2.1. Quy mô, cơ c u ñ i tư ng ................................................................ 57
2.2.2. Th c tr ng và nhu c u TGXH c a t ng nhóm ñ i tư ng ................ 58
2.2.3. K t lu n t th c tr ng ñ i tư ng ...................................................... 85
2.3. TH C TR NG CHÍNH SÁCH TGXH THƯ NG XUYÊN C NG ð NG.......... 86
2.3.1. Quan ñi m, ch trương v chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng .87
2.3.2. Th c tr ng chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng ................. 89
2.4. ðÁNH GIÁ K T QU VÀ H N CH CHÍNH SÁCH ............................... 96
2.4.1. K t qu ñ t ñư c c a chính sách trong giai ño n v a qua...................96
2.4.2. H n ch c a chính sách và nguyên nhân........................................ 124
CHƯƠNG 3: GI I PHÁP HOÀN THI N CHÍNH SÁCH TGXH THƯ NG
XUYÊN C NG ð NG ............................................................................... 135
3.1. B I C NH ð T RA ð I V I CHÍNH SÁCH TGXH THƯ NG XUYÊN
C NG ð NG ................................................................................................ 135
3.2. ð NH HƯ NG HOÀN THI N CHÍNH SÁCH TRONG GIAI ðO N T I137
3.2.1. ð nh hư ng v m c tiêu chính sách chính sách ............................. 137
3.2.2. ð nh hư ng hoàn thi n chính sách.................................................... 137
3.3. GI I PHÁP HOÀN THI N CHÍNH SÁCH TGXH THƯ NG XUYÊN
C NG ð NG................................................................................................ 141
6. iv
3.3.1. T ng bư c m r ng ñ i tư ng hư ng l i nh m bao ph toàn b dân
cư khó khăn ..................................................................................... 141
3.3.2. Nghiên c u xây d ng m c chu n tr và h s TCXH phù h p..... 143
3.3.3. ða d ng các hình th c chăm sóc, trong ñó ưu tiên tr giúp t i c ng
ñ ng, t i gia ñình............................................................................. 152
3.3.4. Chuy n ñ i cơ ch mi n gi m trong vi c th c hi n m t s chính sách
hi n nay sang cung c p ti n m t ñ ñ i tư ng t chi tr khi s d ng
d ch v ............................................................................................. 153
3.3.5. Xây d ng khung pháp lu t và k ho ch qu c gia v chính sách
TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng..................................................... 156
3.3.6. ð i m i cơ ch qu n lý, huy ñ ng ngu n l c cho th c thi chính sách
TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng..................................................... 159
3.3.7. Nâng cao hi u qu công c giáo d c nh m nâng cao nh n th c và
thúc ñ y t ch c th c thi chính sách............................................... 161
3.3.8. Nâng cao năng l c h th ng t ch c th c hi n chính sách............ 163
3.3.9. M t s gi i pháp khác..................................................................... 170
K T LU N.................................................................................................. 172
DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C LIÊN QUAN ð N
LU N ÁN ðà CÔNG B C A TÁC GI .............................................. 174
DANH M C TÀI LI U THAM KH O .................................................. 175
PH L C..................................................................................................... 182
7. v
DANH M C CH VI T T T
Ch vi t t t N i dung ñ y ñ
BHXH B o hi m xã h i
BHYT B o hi m y t
BTXH B o tr xã h i
ðBKK ð c bi t khó khăn
LðTBXH Lao ñ ng – Thương binh và Xã h i
LTTP Lương th c th c ph m
NCT Ngư i cao tu i
NSNN Ngân sách nhà nư c
NTT Ngư i tàn t t/Ngư i khuy t t t
TCXH Tr c p xã h i
TEMC Tr em m côi
TGXH Tr giúp xã h i
8. vi
DANH M C B NG BI U, BI U ð , HÌNH V , H P
B NG BI U
B ng 1.1. M c chu n thu nh p th p Trung Qu c năm 2004 ...................... 46
B ng 1.2. T l b t bu c nh n NTT làm vi c t i Nh t B n ........................... 49
B ng 2.1. T ng ñ i tư ng BTXH năm 2009.................................................. 57
B ng 2.2. Mong mu n ñư c TGXH............................................................. 63
B ng 2.3. Cơ c u TEMC theo tu i và gi i tính............................................. 66
B ng 2.4. Trình ñ văn hoá c a TEMC.......................................................... 67
B ng 2.5. Chi tiêu bình quân c a TEMC ....................................................... 69
B ng 2.6. Khó khăn c a TEMC...................................................................... 70
B ng 2.7. S lư ng và kinh phí th c hi n TCXH ñ i v i TEMC.................. 72
B ng 2.8. Cơ c u CMKT c a NTT theo tu i, d ng t t................................... 76
B ng 2.9. Thu nh p bình quân NTT............................................................... 77
B ng 2.10. Ngư i ñơn thân nuôi con nh và nhu c u kinh phí tr c p.......... 84
B ng 2.11. T l ñ i tư ng thu c di n TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng..... 98
B ng 2.12. ð i tư ng và kinh phí th c hi n chính sách năm 2009 ............. 103
B ng 2.13. ðóng góp chính sách vào thu nh p c a ñ i tư ng..................... 104
B ng 2.14. Tác ñ ng bình quân c a chính sách ñ n ñ i s ng c a NCT...... 105
B ng 2.15. M c tr c p tr c ti p cho ñ i tư ng .......................................... 107
B ng 2.16. M c tr c p cho ngư i chăm sóc............................................... 108
B ng 2.17. ð nh m c phân b chi s nghi p b o ñ m xã h i...................... 119
B ng 2.18. Trách nhi m và th i gian ra quy t ñ nh chính sách ................... 132
B ng 3.1. ð xu t v phương án m r ng ñ i tư ng hư ng chính sách..... 143
B ng 3.2. So sánh m c các phương án chu n tr c p áp d ng năm 2011 v i
thu nh p, chi tiêu và các ch ñ chính sách an sinh xã h i ......... 147
B ng 3.3. Ư c tính ngân sách b o ñ m theo các phương án chu n TCXH. 148
9. vii
B ng 3.4. K t qu xin ý ki n v phương án xác ñ nh m c chu n tr c p xã h i
thư ng xuyên c ng ñ ng.............................................................. 149
B ng 3.5. Tính toán h s tăng thêm do nhu c u LTTP............................... 150
B ng 3.6. H s tính m c tr c p xã h i ...................................................... 151
BI U ð
Bi u ñ 2.1. Tình tr ng s c kho c a NCT.................................................... 60
Bi u ñ 2.2. Ngu n s ng chính c a NCT...................................................... 62
Bi u ñ 2.3. M c ñ quan tr ng c a nhu c u h tr ...................................... 63
Bi u ñ 2.4. T l NCT c n tr giúp tài chính so v i dân s ........................ 64
Bi u ñ 2.5. Mong mu n nơi s ng c a TEMC............................................... 71
Bi u ñ 2.6. Nguyên nhân d n ñ n tàn t t...................................................... 73
Bi u ñ 2.7. Cơ c u ñ tu i c a NTT............................................................. 74
Bi u ñ 2.8. Trình ñ văn hoá c a NTT........................................................ 75
Bi u ñ 2.9. Nhu c u TCXH c a NTT........................................................... 80
Bi u ñ 2.10. Tích lu s các trư ng h p HIV Vi t Nam .......................... 83
Bi u ñ 2.11. Ngư i thu c di n hư ng TCXH giai ño n 2000- 2009........... 97
Bi u ñ 2.12. S lư ng ngư i ñư c TCXH và c p th BHYT ..................... 99
Bi u ñ 2.13. T l ñ i tư ng thu c di n hư ng, nhưng chưa ñư c hư ng 101
Bi u ñ 2.14. T c ñ tăng kinh phí th c hi n TCXH .................................. 110
Bi u ñ 2.15. T l kinh phí TGXH so v i GDP và t ng chi NSNN .......... 110
Bi u ñ 2.16. M c ñ hài lòng v i m c TCXH hàng tháng ........................ 126
Bi u ñ 2.17. Chu n TCXH, chu n nghèo, thu nh p nhóm nghèo.............. 127
Bi u ñ 3.1. T c ñ tăng GDP t 1994 ñ n 2009 ........................................ 135
10. viii
HÌNH V
Hình 1.1. Tháp thang b c nhu c u c a Maslow.............................................. 14
Hình 1.2. TGXH v i phát tri n kinh t - xã h i ............................................. 20
Hình 1.3. Quy trình ñánh giá chính sách TGXH............................................ 42
Hình 1.4. Sơ ñ chính sách TGXH c a Nh t B n.......................................... 47
Hình 2.1. Sơ ñ quy trình l p d toán ngân sách nhà nư c.......................... 120
Hình 3.1. Sơ ñ khung chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng........... 138
Hình 3.2. Sơ ñ k ho ch chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng ...... 158
Hình 3.3. Sơ ñ quy trình xác ñ nh ñ i tư ng TGXH.................................. 166
Hình 3.4. Sơ ñ quy trình ra quy t ñ nh chính sách TGXH......................... 168
H P
H p 2.1. H sơ hư ng chính sách TGXH c ng ñ ng g m .......................... 123
11. 1
PH N M ð U
1. S c n thi t
Vi t Nam là nư c nghèo, ñi u ki n t nhiên kh c nghi t và tr i qua th i
gian dài chi n tranh ñã d n ñ n có m t b ph n không nh dân cư c n tr
giúp xã h i. Theo B Lao ñ ng - Thương binh và Xã h i, năm 2008 c nư c
có 13,6 tri u ngư i thu c thu c ñ i tư ng b o tr xã h i (BTXH), chi m
16,22% dân s [35]. B ph n dân cư này luôn c n ñ n s h tr v ñ i s ng,
giáo d c, y t , nhà , nư c s ch...
Chính sách tr giúp xã h i (TGXH) cho ñ i tư ng BTXH Vi t Nam
ñư c hình thành t khi Cách m ng Tháng 8 năm 1945, v i m c ñích là c u
ñói cho nh ng ngư i ch u h u qu chi n tranh, h u qu thiên tai, tr em m
côi, ngư i tàn t t. Cùng v i quá trình phát tri n kinh t - xã h i, chính sách
TGXH ñã ñư c s a ñ i, b sung phù h p v i yêu c u c a xã h i, ñ n nay
chính sách TGXH là m t trong nh ng chính sách b ph n quan tr ng c a
chính sách an sinh xã h i. TGXH không ch là c u ñói, h tr lương th c cho
cá nhân, h gia ñình ch u h u qu thiên tai, chi n tranh, mà ñã m r ng thành
các h p ph n chính sách là tr giúp ñ t xu t, tr giúp thư ng xuyên (tr giúp
thư ng xuyên c ng ñ ng, nuôi dư ng trong các cơ s b o tr xã h i)... M i
h p ph n chính sách l i bao g m các chính sách b ph n, ñ c bi t như chính
sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng g m có các chính sách b ph n là: tr
c p xã h i hàng tháng, tr giúp y t , tr giúp giáo d c, tr giúp vi c làm, tr
giúp h c ngh .... Cùng v i quá trình phát tri n, chính sách TGXH thư ng
xuyên c ng ñ ng ñã ñư c quy ñ nh trong h th ng các lu t và văn b n hư ng
d n lu t. ð i tư ng th hư ng chính sách cũng ñư c m r ng, phương th c
th c hi n ña d ng hơn. Tuy v y, chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng
v n chưa ñáp ng ñ y ñ và toàn di n ñòi h i c a xã h i. Chưa bao ph h t
b ph n dân cư c n tr giúp, hi u l c, hi u qu c a chính sách chưa cao...
Nguyên nhân h n ch c t các y u t khác quan, nh ng cũng có y u t ch
quan t khi nghiên c u xây d ng chính sách, ñ n t ch c th c thi. ði u này
ñòi h i c n ti p t c nghiên c u hoàn thi n chính sách trong th i gian t i.
12. 2
Th i gian qua, TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng ñã ñư c quan tâm
nghiên c u, tuy nhiên h u h t các nghiên c u m i ch d ng l i vi c t ng k t
th c ti n, ñánh giá th c tr ng ñ i tư ng, ñ xu t gi i pháp hoàn thi n m t,
ho c m t vài chính sách b ph n, ho c c i ti n công c chính sách, chưa
nghiên c u m t cách toàn di n, ñ y ñ v cơ s lý lu n, cơ s th c ti n v
chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng. ð có ñư c cơ s lý lu n và th c
ti n cho vi c hoàn thi n chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng ñ t trong
b i c nh phát tri n kinh t th trư ng, c n thi t nghiên c u ñ tài "Chính sách
tr giúp xã h i thư ng xuyên c ng ñ ng Vi t Nam".
2. T ng quan tình hình nghiên c u
2.1. Nghiên c u v cơ s lý lu n TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng
Trong nh ng năm qua, v i các phương pháp ti p c n khác nhau ñã có
nhi u nghiên c u liên quan ñ n cơ s lý lu n v TGXH thư ng xuyên c ng
ñ ng Vi t Nam. C th như: Năm 1993, Hoàng Chí B o ñã nghiên c u
“M t s v n ñ v chính sách xã h i nư c ta hi n nay” [3]. Năm 1996,
Tr n ðình Hoan nghiên c u v “Chính sách xã h i và ñ i m i cơ ch qu n lý
vi c th c hi n”[49], ð Minh Cương và M c Văn Ti n nghiên c u ñ tài
“Góp ph n ñ i m i và hoàn thi n chính sách an sinh xã h i nư c ta hi n
nay” [2]. Năm 2001, Ph m Xuân Nam biên so n cu n “Qu n lý s phát tri n
xã h i trên nguyên t c ti n b và công b ng” [54] và cu n “Tri t lý v m i
quan h gi a c i cách kinh t và xã h i trong phát tri n” [55]. Năm 2003,
Tr n Th Thanh Thanh, Ch nhi m ñ tài c p nhà nư c v : “B o v , chăm sóc
và giáo d c tr em trong th i kỳ ñ i m i, m t s v n ñ lý lu n và th c ti n”
[63]. Năm 2004, Lê B ch Dương và các tác gi ñã xu t b n cu n “B o tr xã
h i cho nh ng nhóm thi t thòi Vi t Nam” [38]. Năm 2006, ðoàn Th Thu
Hà và Nguy n Th Ng c Huy n biên so n cu n “Giáo trình chính sách kinh
t xã h i” [48]. Năm 2007, ðàm H u ð c có bài vi t v i ch ñ “Vi t Nam
ñang hư ng t i h th ng an sinh xã h i năng ñ ng, hi u qu ” [39] và Nguy n
H i H u ch biên cu n “Giáo trình nh p môn an sinh xã h i” [50], tác gi
13. 3
cũng ti n hành nghiên c u v “Th c tr ng TGXH và ưu ñãi xã h i nư c ta
năm 2001-2007 và khuy n ngh t i năm 2015” [51] và ñ tài “H tr th c
hi n chính sách gi m nghèo và BTXH” [52]. Nguy n Th Vân ch biên cu n
“C u tr xã h i - Giáo trình dùng cho sinh viên h cao ñ ng chuyên ngành
công tác xã h i” [77]. Năm 2007, Nguy n Tr ng An bàn v “Tr em b nh
hư ng b i HIV/AIDS: Thách th c và ki n ngh ” [1]. Năm 2008, Nguy n Văn
ð nh biên so n cu n “Giáo trình an sinh xã h i” [45], Nguy n H u Dũng ñã
có bài vi t bàn v “M i quan h gi a phát tri n kinh t th trư ng ñ nh hư ng
xã h i ch nghĩa và th c hi n chính sách an sinh xã h i nư c ta trong quá
trình h i nh p” [37]. Năm 2009, Mai Ng c Cư ng ch nhi m ñ tài nhà nư c
“Xây d ng và hoàn thi n h th ng chính sách an sinh xã h i” [33].
Nh ng tài li u nghiên c u trên ñã ñánh giá, phân tích v TGXH thư ng
xuyên c ng ñ ng c a Vi t Nam dư i các góc ñ khoa h c và th c ti n khác nhau:
- Nhìn nh n ch c năng TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng như h th ng
BTXH, Lê B ch Dương và các tác gi (2005) [38] cho r ng, TGXH thư ng
xuyên c ng ñ ng bao g m ba ch c năng chính là: (i) Các bi n pháp nh m
nâng cao năng l c, bao g m ch y u là nh ng chính sách vĩ mô, chi n lư c
phát tri n và các bi n pháp th ch h tr ; (ii) Các bi n pháp phòng ng a, bao
g m các d ch v b o hi m xã h i (BHXH) và các d ch v khác ñ giúp cho
ngư i dân kh i rơi vào tình tr ng kh ng ho ng và c n ñ n s c u tr và (iii)
Các bi n pháp b o v , bao g m lư i an toàn theo nghĩa h p dành cho nh ng
ñ i tư ng b t n thương thông qua các kho n khuyên góp b ng ti n m t, hi n
v t ho c b ng s h tr ng n h n khác. V i phương pháp ti p c n này các tác
gi cho r ng TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng g m: (i) chính sách BTXH cho
nông dân nghèo, (ii) chính sách xã h i như m t m ng lư i b o v , (iii) chính
sách xã h i như m t bàn ñ p; (iv) chính sách cho lao ñ ng di cư t nông thôn
ra thành th , (v) chính sác TGXH cho ngư i khuy t t t, (vi) chính sách TGXH
cho ngư i b nhi m HIV/AIDS. ð ng th i các tác gi cũng ñưa ra nh ng d n
ch ng v s li u, văn b n, ngu n l c, k t qu th c hi n, ñi m m nh, ñi m h n
14. 4
ch c a h th ng BTXH c a Vi t Nam ñ i v i các nhóm ñ i tư ng y u th
c n tr giúp. ði m h n ch c a quan ñi m ti p c n này là khó có th phân bi t
m t cách rõ ràng h th ng BTXH g m các h p ph n nào, nh t là ch c năng
c a Nhà nư c, th trư ng và c ng ñ ng, ñ t ñó có ñư c các gi i pháp chính
sách phù h p.
- Ti p c n theo quan ñi m ho ch ñ nh chính sách Nguy n H i H u
(2007) [50,51,52] và m t s tác gi khác có cùng quan ñi m cho r ng,
“TGXH là tr c p xã h i hàng tháng cho ñ i tư ng BTXH g m: Tr em m
côi; ngư i già cô ñơn; ngư i t 90 tu i tr lên; ngư i tàn t t n ng; gia ñình có
t hai ngư i tàn t t tr lên là ngư i tàn t t n ng không có kh năng t ph c
v ; ngư i nhi m HIV/AIDS; gia ñình, ngư i thân nuôi dư ng tr em m côi,
tr em có hoàn c nh ñ c bi t khó khăn; tr giúp v y t ; giáo d c; d y ngh ,
t o vi c làm; ti p c n các công trình công c ng; ho t ñ ng văn hoá th thao và
tr giúp kh n c p’’[51]. T ñó ki n ngh gi i pháp ti p t c hoàn thi n chính
sách tr c p xã h i, khám ch a b nh, giáo d c và các chính sách b ph n
khác c a chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng.
- Ti p c n theo quan ñi m ch c năng c a ch th cung c p d ch v ,
Nguy n Văn ð nh (2008) và m t s tác gi ñ ng quan ñi m cho r ng, TGXH
là s giúp ñ thêm c a c ng ñ ng xã h i, b ng ti n ho c b ng các phương
ti n thích h p ñ ngư i ñư c tr giúp có th phát huy ñư c kh năng t lo li u
cu c s ng cho b n thân và cho gia ñình, s m hoà nh p tr l i v i cu c s ng
c ng ñ ng [45]. ð ng th i tác gi cũng ñưa ra hai khái ni m khác g n v i
khái ni m tr giúp xã h i là: “C u t xã h i là s giúp ñ c a c ng ñ ng xã
h i b ng ti n ho c hi n v t, có tính t c th i, kh n c p và m c ñ t i c n
thi t cho ngư i ñư c tr c p khi h b rơi vào hoàn c nh b n cùng, không còn
kh năng t lo li u cu c s ng thư ng ngày cho b n thân và gia ñình.” và
“C u tr xã h i là s giúp ñ c a xã h i b ng ngu n tài chính c a Nhà nư c
và c a c ng ñ ng ñ i v i thành viên g p khó khăn, b t h nh và r i ro trong
cu c s ng như thiên tai, ho ho n, b tàn t t, già y u…d n ñ n m c s ng quá
15. 5
th p, lâm vào c nh neo ñơn túng qu n, nh m giúp h ñ m b o ñư c ñi u ki n
s ng t i thi u, vư t qua cơn nghèo kh n và vươn lên cu c s ng bình thư ng”.
V i cách gi i thích này thì c u t xã h i có vai trò quan tr ng nh t, sau ñó ñ n
c u tr xã h i, r i m i ñ n tr giúp xã h i. Trong ñó, TGXH ch là các ho t
ñ ng c a c ng ñ ng, không có vai trò c a nhà nư c. Nhưng th c ti n Vi t
Nam, cũng như m t s nư c trên th gi i thì Nhà nư c luôn gi vai trò chính
cung c p ngu n l c và các d ch v TGXH, bao g m c bi n pháp kh n c p
(tr giúp ñ t xu t), bi n pháp lâu dài (tr giúp thư ng xuyên) và các bi n
pháp phát tri n d ch v tr giúp xã h i c ng ñ ng.
- Ti p c n theo quan ñi m h th ng, Nguy n H u Dũng (2008) [37] và
các tác gi cùng quan ñi m cho r ng, TGXH là h p ph n c a h th ng an sinh
xã h i và ph i ñư c xây d ng trên cơ s quan ñi m phát tri n kinh t và phát
tri n h th ng an sinh xã h i qu c gia. D a vào kinh nghi m c a Hoa Kỳ,
Thu ði n, ð c và th c tr ng chính sách an sinh xã h i (ASXH) Vi t Nam
tác gi ñã ki n ngh c n xây d ng m c chu n tr c p chung. M c chu n này
ñư c xác ñ nh trên cơ s m c chi tiêu bình quân ñ b o ñ m m c s ng t i
thi u. T m c chu n tr c p này, xác ñ nh m c cho m i lo i chính sách b
ph n c a chính sách ASXH [37].
2.2. Nghiên c u ñánh giá th c tr ng ñ i tư ng và cơ s th c ti n c a
chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng
Cùng v i nh ng nghiên c u v cơ s lý lu n, trong th i gian qua, các cơ
quan, t ch c cũng ñã th c hi n các nghiên c u th c tr ng ñ i tư ng BTXH,
tình hình th c hi n chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng nh m ph c v
cho công tác qu n lý, t ch c th c thi chính sách cũng như ñ xu t gi i pháp
ñ i m i, hoàn thi n chính sách và h th ng th c thi.
Năm 2005, VNAH và USAID ñã tài tr B LðTBXH kh o sát NTT
[11]; B LðTBXH công b “S Li u 5 năm v TGXH và xóa ñói gi m
nghèo” [13], nghiên c u “Tình hình các gia ñình và tr em b nh hư ng b i
HIV/AIDS Vi t Nam” [14]. Năm 2006, UNFPA ñã công b nghiên c u
16. 6
“Population Ageing in East and South –East Asia: Current Situation and
Emerging Challenges” 15 nư c ðông- ðông Nam Á v v n ñ già hoá dân
s [84]; U ban các v n ñ xã h i c a Qu c h i “Báo cáo k t qu giám sát
th c hi n chính sách, pháp lu t v NCT, NTT, dân s ” [73]. Năm 2007, B
LðTBXH nghiên c u ñ tài c p b hoàn thi n cơ ch , chính sách, gi i pháp
v BTXH theo hư ng b o ñ m hài hoà công b ng xã h i và tăng trư ng kinh
t [17]; U ban qu c gia v ngư i cao tu i Vi t Nam công b k t qu kh o sát
thu th p, x lý thông tin v ngư i cao tu i Vi t Nam” [74]. Năm 2008, Vi n
xã h i h c – ISDS th c hi n ñi u tra NTT Thái Bình, Qu ng Nam, ðà N ng
và ð ng Nai và công b k t qu v nh ng phát hi n t ñi u tra; B LðTBXH
th c hi n “Kh o sát ñánh giá tình hình th c hi n pháp lu t NTT ”. Năm 2009,
B LðTBXH th c hi n “Kh o sát tình hình th c hi n pháp l nh NCT và
chương tình hành ñ ng q c gia NCT Vi t Nam giai ño n 2005-2010”[236] và
“Báo cáo qu c gia l n th ba và th tư Vi t Nam th c hi n Công ư c qu c t
quy n tr em giai ño n 2002-2007” [20], ñ ng th i xây d ng và trình Chính
ph “K ho ch hành ñ ng qu c gia vì tr em b nh hư ng b i HIV/AIDS ñ n
năm 2010 và t m nhìn ñ n năm 2020” [25].
B ng các phương pháp nghiên c u khác nhau (kh o sát, ñi u tra, ñi u
tra, t a ñàm, nghiên c u tài li u th c p, chuyên gia...), các nghiên c u ñã
cho th y m t b c tranh v th c tr ng ñ i s ng, hoàn c nh, nguy n v ng, khó
khăn c a ngư i tàn t t/khuy t t t (NTT), ngư i cao tu i (NCT), tr em
HIV/AIDS, k t qu th c hi n chính sách TGXH, ki n ngh chính sách ñ i
v i ñ i tư ng BTXH.
T ng quan nghiên c u cơ s lý lu n, th c ti n v chính sách TGXH
thư ng xuyên c ng ñ ng Vi t Nam cho th y, bư c ñ u ñã có ñư c cơ s lý
lu n v TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng Vi t Nam, ñánh giá th c tr ng ñ i
s ng ñ i tư ng và các nhu c u TGXH làm cơ s cho xây d ng, hoàn thi n
chính sách. Các nghiên c u v cơ s lý lu n ñã xây d ng phương pháp ti p
c n, xác ñ nh ñ i tư ng, ph m vi các chính sách b ph n, h th ng t ch c
17. 7
th c thi, ñi m m nh, ñi m h n ch c a các quan ñi m ti p c n và ñ xu t ñ i
v i Vi t Nam. Các kh o sát, ñi u tra cho b c tranh v ñ i tư ng, k t qu th c
hi n chính sách và ñ xu t, ki n ngh các gi i pháp tăng cư ng năng l c h
th ng th c thi. Tuy nhiên, ph n l n các nghiên c u chưa ñ c p m t cách toàn
di n cơ s lý lu n c a chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng, cũng như
phân tích ñánh giá k t qu , hi u qu chính sách nhìn t góc ñ khoa h c qu n
lý, ñ ñ xu t ch trương phát tri n TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng, gi i pháp
và công c chính sách phù h p v i ñi u ki n kinh t - xã h i c a Vi t Nam..
T nh ng v n ñ nêu trên cho th y, c n ti p c n trên góc ñ khoa h c
qu n lý ñ lý gi i v cơ s lý lu n, cơ s th c ti n c a chính sách TGXH
thư ng xuyên c ng ñ ng m t cách toàn di n, t ñó ñ xu t v ñ nh hư ng
hoàn thi n, gi i pháp, công c chính sách phù h p v i quá trình chuy n ñ i và
phát tri n kinh t c a ñ t nư c.
3. M c ñích và nhi m v nghiên c u
3.1. M c ñích nghiên c u
Nghiên c u làm rõ cơ s lý lu n và th c ti n v chính sách TGXH
thư ng xuyên c ng ñ ng, kh ng ñ nh tính t t y u, khách quan c a chính sách
TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng trong b i c nh phát tri n kinh t th trư ng
Vi t Nam; ñánh giá th c tr ng ñ i tư ng BTXH và nhu c u tr giúp thư ng
xuyên, th c tr ng chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng; ki n ngh gi i
pháp hoàn thi n chính sách và công c trong th i gian t i.
3.2. Nhi m v nghiên c u
- H th ng, lu n gi i v cơ s lý lu n chính sách TGXH thư ng xuyên
c ng ñ ng Vi t Nam.
- ðánh giá th c tr ng và nhu c u tr giúp c a ñ i tư ng BTXH nh m
xác ñ nh nhu c u tr giúp thư ng xuyên c ng ñ ng và ñánh giá th c tr ng
chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng Vi t Nam giai ño n hi n nay, t
ñó rút ra nh ng v n ñ c n ñ i m i, hoàn thi n trong giai ño n t i.
18. 8
- ð xu t gi i pháp ñ i m i, hoàn thi n chính sách TGXH thương xuyên
c ng ñ ng Vi t Nam giai ño n t i.
4. Ph m vi và ñ i tư ng nghiên c u
4.1. Ph m vi nghiên c u
Chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng bao g m nhi u chính sách
b ph n và nhi u lo i ñ i tư ng hư ng l i, do v y Lu n án gi i h n ph m vi
ch nghiên c u g m:
- V ph m vi chính sách: Ch nghiên c u v (i) Chính sách tr c p xã
h i hàng tháng, (ii) chính sách tr giúp y t và (iii) chính sách tr giúp giáo
d c, ñào t o cho các ñ i tư ng BTXH Vi t Nam.
- V không gian: Nghiên c u trên ph m vi c nư c.
- V th i gian: T năm 1986 ñ n nay, ngu n s li u t năm 2000 ñ n nay.
4.2. ð i tư ng nghiên c u
- Các báo cáo, s li u, tài li u nghiên c u c a cơ quan, t ch c chuyên gia
trong nư c và nư c ngoài có liên quan v TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng.
- H th ng văn b n pháp lu t, văn ki n các chương trình, d án v
TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng Vi t Nam.
- Các ñ i tư ng BTXH s ng t i c ng ñ ng.
- Cán b , cơ quan, t ch c có làm công tác liên quan ñ n chính sách
TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng.
5. Phương pháp nghiên c u
Ngoài vi c s d ng các phương các phương pháp nghiên c u khoa h c -
xã h i bao g m phương pháp duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s , phương
pháp th ng kê, phương pháp so sánh; phương pháp t ng h p... Lu n án ñã
ti n hành ñi u tra tr em mô côi và ñi u tra cán b làm chính sách TGXH
thư ng xuyên c ng ñ ng.
19. 9
ð ng th i, Lu n án s d ng cơ s d li u th c p trong quá trình phân
tích thưc tr ng ñ i tư ng BTXH và th c tr ng chính sách (Kh o sát tình
hình thi hành pháp lu t v NTT [35], kh o sát tình hình th c hi n Pháp l nh
NCT và Chương trình hành ñ ng qu c gia v NCT giai ño n 2005-2010
[36]; t ng h p kinh nghi m m t s nư c, t ñó rút ra bài h c kinh nghi m v n
d ng cho Vi t Nam.
6. ðóng góp c a Lu n án
Lu n án ñã có nh ng ñóng góp chính sau ñây:
6.1.Nh ng ñóng góp m i v m t h c thu t, lý lu n:
Lu n án ñã b sung lý lu n v chính sách TGXH thư ng xuyên c ng
ñ ng Vi t Nam, trong ñó ñưa ra khái ni m TGXH toàn di n bao g m c vai
trò c a Nhà nư c và xã h i. Quan ñi m này khác so v i quan ni m trư c v n
cho r ng TGXH là s giúp ñ c a xã h i, chưa ñ c p ñ n vai trò c a Nhà
nư c. Lu n án ñưa ra 7 nguyên t c chính sách, trong ñó b sung 4 nguyên t c
m i (b o ñ m tính hi u l c, b o ñ m tính hi u qu , b o ñ m tính công b ng,
b o ñ m s n ñ nh b n v ng); 3 nhóm nhân t nh hư ng chính sách (liên
quan t i ñ i tư ng hư ng l i, cơ ch , công c chính sách, và nhân t chính tr ,
kinh t , văn hóa và xã h i); b sung 6 ch tiêu ñánh giá chính sách (i) t l bao
ph so v i dân s , (ii) t l bao ph so v i ñ i tư ng BTXH, (iii) t l ñ i
tư ng chưa ñư c hư ng chính sách, (iv) t l ñ i tư ng thay ñ i cu c s ng
sau hư ng chính sách, (v) kho ng cách bình quân m c TGXH, (vi) m c ñ
tương quan v i các chính sách khác ñ ñánh giá v hi u l c, hi u qu , công
b ng, b n v ng, tính kinh t c a chính sách. Các ñóng góp này góp ph n hoàn
thi n cơ s chính sách và kh c ph c nh ng h n ch trong quan ni m TGXH,
làm cơ s phân tích ñánh giá h th ng chính sách TGXH Vi t Nam giai ño n
hi n nay, ñ xu t gi i phát hoàn thi n giai ño n t i.
6.2. Nh ng phát hi n, ñ xu t m i rút ra ñư c t k t qu nghiên c u,
kh o sát c a lu n án:
K t qu nghiên c u phát hi n nhu c u tr giúp xã h i tương ñ i ñông,
tính chung 16,22% dân s c n TGXH. Các nhu c u ñư c tr giúp (ñ i s ng,
20. 10
s c kho , giáo d c...) là khác nhau, tuỳ thu c vào m i nhóm ñ i tư ng c th .
Các công c chính sách ñư c quy ñ nh ñ ng b (bao g m tr c p xã h i, tr
giúp giáo d c, y t ), và tính hi u qu c a chính sách ngày càng cao theo th i
gian. Tuy nhiên, tính hi u l c, hi u qu , tính công b ng và b n v ng c a
chính sách còn chưa ñ m b o (m i bao ph 1,45% dân s , 12,2% thu c di n
chưa ñư c hư ng chính sách, 32% ñ i tư ng, 55% cán b chưa th t s hài
lòng v i chính sách).
T k t qu này, lu n án ñưa ra m t s ñ nh hư ng và gi i pháp hoàn
thi n chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng Vi t Nam, bao g m:
- ð nh hư ng ñ i m i chính sách: Chuy n t quan ñi m chính sách nhân
ñ o sang chính sách b o ñ m th c hi n quy n cho ñ i tư ng hư ng l i, ñ ng th i
ph i b o ñ m s tương ñ ng v i các chính sách xã h i khác trên cơ s phát
tri n kinh t - xã h i và c i cách th ch hành chính.
- Các gi i pháp c th : M r ng ñ i tư ng hư ng l i nh m bao ph toàn
b dân cư khó khăn, ñ xu t m c chu n tr c p t i thi u áp d ng t năm 2011
là 315.000 ñ ng/tháng (70% m c s ng t i thi u dân cư) và các h s xác ñ nh
m c tr c p ñ i v i m i nhóm ñ i tư ng c th , ña d ng các hình th c chăm
sóc, nghiên c u xây d ng lu t TGXH và hoàn thi n k ho ch chính sách TGXH
thư ng xuyên c ng ñ ng....
7. N i dung c a Lu n án
Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, danh m c công trình c a tác gi , tài li u
tham kh o và ph l c, Lu n án trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Cơ s lý lu n v chính sách tr giúp xã h i thư ng xuyên
c ng ñ ng
Chương 2: Th c tr ng chính sách tr giúp xã h i thư ng xuyên c ng ñ ng
Chương 3: Gi i pháp hoàn thi n chính sách TGXH thư ng xuyên c ng ñ ng.
21. DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 52896
DOWNLOAD: + Link tải: tailieumau.vn
Hoặc : + ZALO: 0932091562