La riforma del terzo settore, approvata il 25 maggio 2016, delega al governo la creazione di norme specifiche per organizzazioni come associazioni e fondazioni, unificando diverse entità in un unico soggetto giuridico. Essa mira a semplificare la normativa, garantire diritti di associazione, promuovere l'iniziativa economica privata e migliorare trasparenza e responsabilità. La riforma intenderebbe rafforzare il ruolo del terzo settore, riconoscendo la sua funzione sociale ed economica, mentre si preparano decreti per la gestione rafforzata dei controlli e dei finanziamenti.

1. LA RIFORMA DEL
TERZO SETTORE
FABIO PROTASONI

2. “DELEGA AL GOVERNO PER LA RIFORMA
DEL TERZO SETTORE, DELL'IMPRESA
SOCIALE E PER LA DISCIPLINA DEL
SERVIZIO CIVILE UNIVERSALE”
APPROVATA IL 25 MAGGIO 2016
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3. LEGGE DELEGA
LA LEGGE FISSA I PRINCIPI GENERALI E GLI OBIETTIVI
DELEGA AL GOVERNO LA SCRITTURA SPECIFICA DELLE NORME
VERE E PROPRIE NEI DIVERSI COMPARTI
IL GOVERNO ENTRO UN ANNO APPROVA I DECRETI LEGISLATIVI.
AVREMO UN TESTO UNICO
UN CODICE COMPLESSIVO
DEL TERZO SETTORE
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4. COSA PREVEDE LA LEGGE DELEGA
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5. 1) IL TERZO SETTORE DIVENTA
UN SOGGETTO GIURIDICO
UNA DEFINIZIONE UNITARIA
ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO, COOPERATIVE
SOCIALI, FONDAZIONI, ASSOCIAZIONI DI PROMOZIONE
SOCIALE, ECC.… DIVENTANO UN’UNICA FAMIGLIA, CON
CARATTERISTICHE COMUNI RICONOSCIUTE PER LEGGE,
PUR RIMANENDO SOGGETTI CON UNA LORO SPECIFICITÀ
E DIVERSI MODELLI ORGANIZZATIVI
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6. L’ART 1 RECITA:
IL TERZO SETTORE È
“IL COMPLESSO DEGLI ENTI PRIVATI COSTITUITI PER IL
PERSEGUIMENTO, SENZA SCOPO DI LUCRO, DI FINALITÀ
CIVICHE, SOLIDARISTICHE E DI UTILITÀ SOCIALE E CHE, IN
ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ E IN COERENZA
CON I RISPETTIVI STATUTI O ATTI COSTITUTIVI, PROMUOVONO
E REALIZZANO ATTIVITÀ DI INTERESSE GENERALE MEDIANTE
FORME DI AZIONE VOLONTARIA E GRATUITA O DI MUTUALITÀ
O DI PRODUZIONE E SCAMBIO DI BENI E SERVIZI.
NON FANNO PARTE DEL TERZO SETTORE LE FORMAZIONI E LE ASSOCIAZIONI POLITICHE, I SINDACATI, LE
ASSOCIAZIONI PROFESSIONALI E DI RAPPRESENTANZA DI CATEGORIE ECONOMICHE”
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7. L’ART 2 RICHIAMA COMPITI E I VALORI DEL TERZO SETTORE E
DEFINISCE GLI OBIETTIVI DELLA LEGGE DELEGA:
A) RICONOSCERE, FAVORIRE E GARANTIRE IL PIÙ AMPIO ESERCIZIO DEL DIRITTO DI
ASSOCIAZIONE E IL VALORE DELLE FORMAZIONI SOCIALI LIBERAMENTE COSTITUITE, OVE SI
SVOLGE LA PERSONALITÀ DEI SINGOLI, QUALE STRUMENTO DI PROMOZIONE E DI
ATTUAZIONE DEI PRINCÌPI DI PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA, SOLIDARIETÀ, SUSSIDIARIETÀ
E PLURALISMO, AI SENSI DEGLI ARTICOLI 2, 3, 18 E 118 DELLA COSTITUZIONE;
B) RICONOSCERE E FAVORIRE L’INIZIATIVA ECONOMICA PRIVATA IL CUI SVOLGIMENTO,
SECONDO LE FINALITÀ E NEI LIMITI DI CUI ALLA PRESENTE LEGGE, PUÒ CONCORRERE AD
ELEVARE I LIVELLI DI TUTELA DEI DIRITTI CIVILI E SOCIALI;
C) ASSICURARE, NEL RISPETTO DELLE NORME VIGENTI, L’AUTONOMIA STATUTARIA DEGLI
ENTI, AL FINE DI CONSENTIRE IL PIENO CONSEGUIMENTO DELLE LORO FINALITÀ E LA TUTELA
DEGLI INTERESSI COINVOLTI;
D) SEMPLIFICARE LA NORMATIVA VIGENTE, GARANTENDONE LA COERENZA GIURIDICA,
LOGICA E SISTEMATICA.
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8. L’ART 2:
RICONOSCERE
FAVORIRE
GARANTIRE
DIRITTO DI ASSOCIAZIONE
VALORE DELLE FORMAZIONI SOCIALI
ATTUAZIONE DEI PRINCÌPI DI
PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA
SOLIDARIETÀ
SUSSIDIARIETÀ
PLURALISMO
AI SENSI DEGLI ARTICOLI 2, 3, 18 E 118
DELLA COSTITUZIONE
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RUOLO POLITICO
E SOCIALE
RUOLO CIVILE

9. E ANCORA L’ART 2 CHIEDE DI:
RICONOSCERE
FAVORIRE
L’INIZIATIVA ECONOMICA PRIVATA CON IL FINE PRINCIPALE
ELEVARE I LIVELLI DI TUTELA DEI DIRITTI CIVILI E SOCIALI;
L’AUTONOMIA DELLE ASSOCIAZIONI
SEMPLIFICARE LA NORMATIVA
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IMPRESA SOCIALE

10. UN RICONOSCIMENTO IMPORTANTE
ATTESO DA ANNI
UNA DEFINIZIONE UNIVOCA CHE POTRÀ AVERE
CONSEGUENZE INEDITE PERCHÉ RICONOSCE ED
ESTENDE IL RUOLO DEL TERZO SETTORE COME
-ATTORE ISTITUZIONALE
-SOGGETTO ECONOMICO
-PORTORE DI INTERESSE GENERALE
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11. 2) ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI
CAMBIERANNO LE NORME AMMINISTRATIVE E CONTABILI
PIÙ INFORMAZIONI E TRASPARENZA, A COMINCIARE DAGLI ATTI COSTITUTIVI E
DAGLI STATUTI, PER GARANTIRE I TERZI E IN PARTICOLARE I CREDITORI.
FAVORITE LE TRASFORMAZIONI E LE FUSIONI.
RENDICONTAZIONI IN FORMA SEMPLIFICATA PER LE PICCOLE REALTÀ.
AUTONOMIA GIURIDICA
IL DISEGNO DI LEGGE DELEGA PREVEDE DI DISCIPLINARE, NEL RISPETTO DEL PRINCIPIO DI
CERTEZZA NEI RAPPORTI CON I TERZI E DI TUTELA DEI CREDITORI, IL REGIME DI
RESPONSABILITÀ LIMITATA DEGLI ENTI RICONOSCIUTI COME PERSONE GIURIDICHE E LA
RESPONSABILITÀ DEGLI AMMINISTRATORI
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12. 3) VOLONTARIATO
VENGONO RICONOSCIUTI E FAVORITI LO
STATUS DI VOLONTARIO E LE
ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO
PROMOSSI PROGRAMMI PER SENSIBILIZZARE
I GIOVANI NELLE SCUOLE
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13. 4) IMPRESA SOCIALE
POSSONO ASSUMERE LA QUALIFICA DI IMPRESA SOCIALE NON SOLO
LE COOPERATIVE SOCIALI (DI DIRITTO), MA ANCHE ASSOCIAZIONI,
FONDAZIONI E LE DIVERSE FORME DI SOCIETÀ.
OBBLIGHI DI RENDICONTAZIONE E TRASPARENZA IDENTICI ALLE
IMPRESE, CON ULTERIORI VINCOLI SULLA REMUNERAZIONE DEL
CAPITALE E DEL LAVORO.
POSSONO OPERARE SOLO NELLE ATTIVITÀ D’INTERESSE GENERALE.
SI POSSONO REALIZZARE IMPRESE SOCIALI ANCHE CON PRESENZA
MINORITARIA DI ENTI PUBBLICI E PRIVATI.
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14. 4) IMPRESA SOCIALE
QUALORA SI SVOLGANO ATTIVITÀ ECONOMICHE O
D’IMPRESA, NON SI POSSONO DISTRIBUIRE UTILI, CHE
VANNO A UNA RISERVA INDIVISIBILE E SEMPRE
INDISPONIBILE PER I SOCI.
SOLO LE IMPRESE SOCIALI POSSONO EVENTUALMENTE
DISTRIBUIRE PARTE MINORITARIA DEGLI UTILI, MA IN
MANIERA LIMITATA E CON VINCOLI CHIARAMENTE DEFINITI.
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15. 5) RETRIBUZIONI CON TETTO
GLI STIPENDI DEI DIRIGENTI, DEGLI AMMINISTRATORI, DEI
REVISORI DEI CONTI NON POTRANNO SUPERARE
DETERMINATE SOGLIE, PER EVITARE UN LUCRO INDIRETTO
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16. 6) TUTELA DEI LAVORATORI
SONO PREVISTI OBBLIGHI DI
INFORMAZIONE A FAVORE DEI LAVORATORI
GLI APPALTI PUBBLICI DOVRANNO ASSICURARE LA PIENA
APPLICAZIONE DEI CONTRATTI COLLETTIVI NAZIONALI DI
LAVORO SIGLATI CON LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI
MAGGIORMENTE RAPPRESENTATIVE
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17. 7) RETI ASSOCIATIVE DI
SECONDO LIVELLO
SARANNO VALORIZZATE, SIA IN FUNZIONE DI
RAPPRESENTANZA, SIA PER LO SVOLGIMENTO DI ATTIVITÀ DI
CONTROLLO NEI CONFRONTI DELLE REALTÀ LORO ASSOCIATE
(FORUM TERZO SETTORE)
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18. 8) FISCO E CONTABILITA’
SI PREVEDE UNA REVISIONE COMPLESSIVA DEL
SISTEMA DA REALIZZARE NEI DECRETI
LEGISLATIVI, AL FINE DI UNA DRASTICA
SEMPLIFICAZIONE
(MAGGIORI VANTAGGI FISCALI?)
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19. 9) CONTROLLI POTENZIATI
FARANNO CAPO AL MINISTERO DEL LAVORO E
SARANNO SVOLTI, OLTRE CHE ATTRAVERSO LE RETI
ASSOCIATIVE DI SECONDO LIVELLO, ANCHE DAI
CENTRI DI SERVIZIO PER IL VOLONTARIATO
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20. 10) CONSIGLIO NAZIONALE
DEL TERZO SETTORE
COSTITUITO QUALE ORGANISMO DI CONSULTAZIONE
DEGLI ENTI DI TERZO SETTORE A LIVELLO NAZIONALE
VENGONO ELIMINATI GLI OSSERVATORI
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21. 11) FONDO PER LO SVILUPPO
PRESSO MINISTERO DEL LAVORO E DELLE
POLITICHE SOCIALI PER IL SOSTEGNO AD
INIZIATIVE E PROGETTI A CARATTERE SOCIALE
17,5 ML PER IL 2016
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22. 12) SERVIZIO CIVILE
UNIVERSALE
FINALIZZATO ALLA DIFESA NON ARMATA DELLA
PATRIA E ALLA PROMOZIONE DEI VALORI FONDATIVI
DELLA REPUBBLICA, COINVOLGERÀ CON RISORSE
CRESCENTI GIOVANI ITALIANI E STRANIERI
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23. UNA GRANDE OPPORTUNITÀ
PER IL TERZO SETTORE
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24. NEL PROSSIMO ANNO
NECESSARIO RADDOPPIARE
L’ATTENZIONE E LA MOBILITAZIONE
PER AIUTARE IL GOVERNO A
SCRIVERE I DECRETI
RUOLO CENTRALE
DEL FORUM DEL TERZO SETTORE
NAZIONALE E REGIONALE
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25. QUESTIONE SOSPESA:
LA RIFORMA
DEL WELFARE
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26. LA RIFORMA DEL TERZO SETTORE
ARRIVA PRIMA DELLA NECESSARIA
RIFORMA DEL WELFARE…
PER MOLTI VERSI LA ANTICIPA
….IN QUALE DIREZIONE CAMBIERÀ
LO STATO SOCIALE?
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27. ATTENZIONE A PERICOLI DI
SNATURAMENTO DEL TERZO SETTORE
(IMPRESA SOCIALE, INCONTRO CON IL PROFIT,
DISTRIBUZIONE UTILI…)
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28. ….BENE LE REGOLE E I CONTROLLI
MA RIMANGONO DA DEFINIRE
ALCUNI NODI:
1)QUALE TRATTAMENTO FISCALE?
2)QUALE SBUROCRATIZZAZIONE DEGLI ADEMPIMENTI?
3)QUALE SOSTEGNO A FORMAZIONE, PROGETTUALITÀ, SVILUPPO?
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29. TERZO SETTORE È LA CHIAVE DI VOLTA PER
USCIRE DA QUESTA CRISI CON
UN NUOVO MODELLO DI SVILUPPO
E UN NUOVO WELFARE
ECONOMIA CIVILE
+EFFICACE +EFFICIENTE +MODERNA
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30. UN NUOVO TERZO SETTORE
SFIDE:
FORMAZIONE
QUALITÀ PROGETTUALITÀ
QUALITÀ AZIONE SOCIALE
ORGANIZZAZIONE
INNOVAZIONE
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31. UN NUOVO TERZO
SETTORE
PER FARE COSA?
UN COMPITO,
UNA MISSION SPECIFICA
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32. UNA PROPOSTA
LOTTA ALLA POVERTÀ
SPERIMENTARE LA RIFORMA NEL
PROGETTO DI ATTUAZIONE DEL REIS
(STRUMENTO PER LA LOTTA CONTRO LA POVERTÀ ASSOLUTA)
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