I particolari che bisogna conoscere per ottenere la protezione della denominazione di origine e della indicazione geografica della pasta

1. Anolini parmigiani, cappelletti romani
o modenesi, cialzons friulani, laianelle
molisane, maccheroni alla chitarra
abruzzesi, ravioli napoletani, orecchiet-
te baresi, trofie liguri, malloreddus sardi:
una escursione di nomi e località che
può far viaggiare con la mente ma
soprattuttoconilgustoogniappassio-
nato di tradizioni e di arte culinaria.
Il nostro Paese è una cassaforte di
pastefreschetradizionalidelleregioni
e dei luoghi da cui traggono l’origine
(per cui la stessa definizione di
prodotti tipici), molto apprezzate
anche all’estero nonostante la rapida
e diversificata evoluzione del mercato
dei prodotti alimentari; rimangono
tuttora vivi la storia ed il fascino di
questi prodotti tramandati di madre
in figlia, di nonna in nipote.
Finalmente,perchiunquel’abbiaatte-
sa da tempo, la pasta è entrata con
tutti i meriti e gli onori nell’ambito
relativo alla protezione delle denomi-
nazioni di origine e delle indicazioni
geografiche dei prodotti agricoli ed
alimentari, grazie al Regolamento
(CE) n. 692/2003 del Consiglio dell’8
aprile 2003 (che modifica il Regola-
mento (CEE) n. 2081/92).
Con enorme rapidità e riscuotendo
un ampio interesse da parte dei lettori
e consumatori, sulle maggiori testate
giornalisticheetelevisivesièdiffusala
notizia per cui il prodotto a nostra
detta più rappresentativo del “made
in Italy” ha ottenuto un ulteriore
mezzo di tutela del proprio nome che
si aggiunge a quello maggiormente
rappresentativo della stessa tipicità: la
qualità organolettica percepita ed
apprezzata dal consumatore.
Nella lista delle considerazioni del
Regolamento (CE) n. 2081/92 si legge:
“...nel corso degli ultimi anni si è
constatato che i consumatori tendono
a privilegiare, nella loro alimentazio-
ne,laqualitàanzichélaquantità;...che
questa ricerca di prodotti specifici
comporta tra l’altro una domanda
sempre più consistente di prodotti
agricoli o di prodotti alimentari aventi
un’origine geografica determinata...”.
Questepremessetendonoadindicare
e far meglio comprendere l‘intento
principale del legislatore, quello cioè
di valorizzare e diversificare le produ-
zioniediprodottiagricoliealimentari
tipici e tradizionali, garantendo al
consumatore una maggiore chiarezza
sullemodalitàproduttiveelavorative,
nonché sulla origine delle materie
prime.
Le due categorie più importanti in cui
si possono riunire gli strumenti di
valorizzazione e identificazione dei
prodotti agroalimentari sono: le
denominazioni ed i marchi.
Mentre il marchio viene gestito diret-
tamente da soggetti in genere privati
(singoli o collettivi) al fine di identifi-
care rispetto alla concorrenza uno o
più prodotti, la denominazione è uno
strumento pubblico di valorizzazione
delle caratteristiche qualitative di
prodotti agroalimentari che proven-
gono da determinate zone geografi-
che, che sono delimitate anche con
criteri di tradizionalità e vocazionalità
produttiva.
Così il marchio identifica una classe
qualitativa attribuibile prettamente
all’azienda che vi si riconosce, mentre
la denominazione è indice prevalen-
temente della oggettività dell’area
geografica e della modalità produtti-
va che nasce e si identifica nella stessa
zona di origine.
È bene evitare sin d’ora inutili confu-
sioni: denominazione e marchio
possono essere usati contemporanea-
mente; se il marchio viene ad essere
caratterizzato da un nome e/o un
simbolo che identifica l’azienda
connessa al prodotto in questione, la
denominazione tutela il nome di
prodotti tipici di determinate zone e
con determinate caratteristiche. In tal
caso al consumatore vengono garan-
tite le caratteristiche qualitative rico-
nosciute come tradizionali di un
determinato prodotto tipico di una
determinata zona. Rimane a questo
punto di semplice intuizione la diffe-
renza di attribuzione della qualità che
si rispecchia in un marchio aziendale
o in una denominazione di origine.
Cisiamopostipervoialcuniquesiti,al
fine di chiarire eventuali dubbi e
rendere di semplice comprensione il
testo dei Regolamenti 2081/92 e
692/2003.
Qual è il significato delle sigle D.O.P.
e I.G.P. ?
Per “Denominazione d’origine” si
intende: il nome di una regione, di un
luogo determinato o, in casi eccezio-
nali, di un paese che serve a designare
un prodotto agricolo o alimentare 1)
originarioditaleregione,ditaleluogo
oditalepaesee2)lacuiqualitàolecui
caratteristiche siano dovute essenzial-
mente o esclusivamente all’ambiente
geografico comprensivo dei fattori
naturaliedumanielacuiproduzione,
trasformazione ed elaborazione
avvengano nell’area geografica deli-
mitata.
Per “Indicazione geografica” si inten-
de: il nome di una regione, di un
luogo determinato o, in casi eccezio-
nali, di un paese che serve a designare
un prodotto agricolo o alimentare 1)
originarioditaleregione,ditaleluogo
determinato o di tale paese e 2) di cui
una determinata qualità, la reputazio-
ne o un’altra caratteristica possa
essere attribuita all’origine geografica
e la cui produzione e/o trasformazio-
ne e/o elaborazione avvengano
nell’area geografica determinata.
Sono altresì considerate come deno-
Pasta & Pastai n. 32/2003 - pag.8
LA PROTEZIONE DELLE INDICAZIONI
GEOGRAFICHE E DELLE DENOMINAZIONI
D’ORIGINE
I particolari che bisogna conoscere per ottenere la protezione della denominazione di
origine e della indicazione geografica della pasta
di Alessio Marchesani

2. minazioni d’origine alcune denomi-
nazioni tradizionali, geografiche, o
meno, che designano un prodotto
agricolo o alimentare originario di
una regione o di un luogo determina-
to, che soddisfi i requisiti insiti nella
definizione 2) della denominazione
d’origine.
Queste definizioni, oltre ad avere rile-
vanza legislativa, sono soprattutto
utili per comprendere meglio se sia o
meno conveniente ottenere per un
determinatoprodottolaprotezionedi
denominazione o indicazione.
La protezione diventa un mezzo per
garantire al consumatore la certezza
sull’origine del prodotto, incremen-
tandone allo stesso tempo la visibilità
e le prestazioni di marketing.
Cosa occorre per ottenere una D.O.P. o
una I.G.P.?
Al fine di beneficiare di una D.O.P. o
di una I.G.P. i prodotti devono essere
conformi ad un disciplinare (art. 4,
par. 1 del Reg. (CEE) 2081/92); lo stes-
so contiene i seguenti elementi:
a. il nome del prodotto agricolo o
alimentare che comprende la deno-
minazione d’origine o l’indicazione
geografica;
b. la descrizione del prodotto agricolo
o alimentare mediante l’indicazione
delle materie prime, se del caso, e
delle principali caratteristiche fisiche,
chimiche, microbiologiche e/o orga-
nolettiche del prodotto agricolo o
alimentare;
c. la delimitazione della zona geogra-
fica e, se del caso, gli elementi che
indicano il rispetto delle condizioni di
deroga;
d. gli elementi che comprovano che il
prodottoagricolooalimentareèorigi-
nario della zona geografica;
e. la descrizione del metodo di otteni-
mentodelprodottoagricolooalimen-
taree,sedelcaso,imetodilocali,lealie
costanti, nonché gli elementi relativi
al condizionamento, quando
l’associazione richiedente determina
e giustifica che il condizionamento
deve aver luogo nella zona geografica
delimitata per salvaguardare la quali-
tà, assicurare la rintracciabilità o il
controllo.
Oltre al disciplinare la domanda deve
contenere: a) l’istanza per ogni
prodotto per il quale si chiede la regi-
strazione, b) l’atto costitutivo e lo
statuto dell’associazione, c) il discipli-
nare di produzione summenzionato,
d) la relazione tecnica e e) la relazione
storica riferita al prodotto in questio-
ne, f) la cartografia.
Chi può avanzare domanda di
registrazione?
Come indicato nell’articolo 5, solo le
associazioni o, a determinate condi-
zioni da stabilirsi secondo la proce-
dura all’articolo 15, le persone fisi-
che o giuridiche sono autorizzate a
inoltrare una domanda di registra-
zione; deve essere integrata con il
suddetto disciplinare di produzione
e deve essere inviata allo Stato
membro sul cui territorio è situata
l’area geografica. In seguito è lo Sta-
to membro a dover trasmettere alla
Commissione la domanda, previa
verifica della stessa.
Quali sono i tempi burocratici?
Attualmente la domanda di registra-
zione di una denominazione deve
essere presentata al Ministero delle
politiche agricole e forestali.
In seguito alla trasmissione della
domanda da parte di una associazio-
ne alla Regione o alla Provincia auto-
noma, la stessa provvede a fare un
esame ed una valutazione dei conte-
nuti relativi ai disciplinari (quindi ai
parametri tecnico-produttivi e
geografici), apportando nel caso le
opportune modifiche ed integrazio-
ni, esprimendo infine un parere al
Ministero. Quest’ultimo, dopo una
attenta valutazione, trasmette la
domanda per la registrazione alla
Commissione UE, che attua entro sei
mesi una verifica dei requisiti richie-
sti,comunicandoilrisultatoalloStato
membro interessato. Qualora la
conclusione a cui perviene risulti
essere positiva per ottenere la prote-
zione, vengono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità
Europee (G.U.C.E.): il nome e
l’indirizzo del richiedente, la deno-
minazione del prodotto, gli estremi
della domanda, i riferimenti alle
disposizioni nazionali che disciplina-
no l’elaborazione, la produzione o la
fabbricazione del prodotto e, se del
caso, le motivazioni alla base delle
conclusioni prese.
Entro sei mesi a decorrere dalla data
della pubblicazione nella G.U.C.E.
qualsiasi Stato membro (e qualunque
persona fisica o giuridica legittima-
mente interessata) può opporsi alla
registrazione.
Tutele previste dall’articolo 14 del
Reg. CEE n. 2081/92 e successive
modifiche
Le denominazioni che vengono regi-
strate sono tutelate contro:
• qualsiasiimpiegocommercialedi-
retto e non per prodotti che non
sono oggetto della registrazione,
nella misura in cui questi ultimi
siano comparabili a prodotti regi-
strati con questa denominazione
o nella misura in cui l’uso di tale
denominazione consenta di sfrut-
tareindebitamentelareputazione
della denominazione protetta;
• usurpazioni, imitazioni ed evoca-
zioni;
• indicazioni false o ingannevoli re-
lative alla provenienza, all’origi-
ne, alla natura o alle qualità
essenziali dei prodotti usate sulle
confezioni o sugli imballaggi, nel-
lepubblicitàosualtridocumenti.
Con l’articolo n. 14 e successive modi-
ficheindicatenelReg.(CE)n.692/2003
vengono sottolineate e definite le
tutele delle denominazioni ed indica-
zione registrate nei confronti dei
marchi corrispondenti.
All’atto della registrazione si ottengo-
no due effetti: la riserva della denomi-
nazione o della indicazione ai prodot-
ti che rispondano al disciplinare e la
protezione di ufficio della denomina-
zione e della indicazione in tutti gli
Stati membri. Tali effetti però non
sono estesi soltanto ai soli produttori
aderenti all’associazione proponente,
ma a chiunque produca nella regione
geografica indicata un prodotto che
risponda ai requisiti del disciplinare;
adessoèpermessofarusodel“nome”
riservato con il beneficio della prote-
zione assicurata sull’intero territorio
della Comunità.
Un ulteriore mezzo creato per rende-
re più visibile agli occhi dei consuma-
tori e più distinguibile un prodotto
D.O.P. e I.G.P. è il logo comunitario,
adottato grazie all’emanazione del
Regolamento (CE) n. 1726/98 che
modifica il Regolamento (CEE) n.
2037/93, che può volontariamente
essere apposto sulla confezione
seguendo i termini prefissati; viene
realizzato in tutte le lingue ed è carat-
terizzato da un sole giallo e blu con il
testo delle scritte “denominazione
d’origine protetta” o “indicazione
geografica protetta”.
Pasta & Pastai n. 32/2003 - pag.9