Dokumen ini membahas pentingnya konsep, nilai, norma, dan moral dalam pendidikan kewarganegaraan (PKN) sebagai panduan untuk membentuk sikap dan tingkah laku yang baik di masyarakat. Ditekankan bahwa nilai-nilai tersebut harus diinternalisasi dalam diri individu agar menjadi norma yang memengaruhi perilaku sehari-hari. Selain itu, pendidikan moral juga diperlukan untuk membentuk karakter dan kesadaran individu dalam menjalani kehidupan bermasyarakat yang demokratis.