Khóa luận 1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Ký hiệu, các từ viết tắt Nghĩa đầy đủ
BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường
GCN Giấy chứng nhận
GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
NĐ-CP Nghị định Chính phủ
QSDĐ Quyền sử dụng đất
STNMT Sở Tài nguyên và Môi trường
UBND Uỷ ban nhân dân

ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 4.1. Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp
GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018.....................................................................................35
Bảng 4.2. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ...........38
tại xã Tất Thắng năm 2018.................................................................................................................38
Bảng 4.3. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều............................................41
kiện cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 ................................................................41
Bảng 4.4. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ .......46

iii
DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất............................................................ 23
Hình 4.1 : Biểu đồ cơ cấu diện tích các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp
GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018..................................................................................... 36
Hình 4.2 : Biểu đồ cơ cấu diện tích các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp
GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018..................................................................................... 39
Hình 4.3 : Biểu đồ cơ cấu diện tích các hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện
cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 ........................................................................... 42
Hình 4.4: Biểu đồ cơ cấu tỷ lệ diện tích đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp
đổi, cấp mới GCNQSDĐ.....................................................................................................................45
Hình 4.5 : Biểu đồ cơ cấu diện tích cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng........................... 45

iv
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.................................................................................................. ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU.................................................................................................................iii
DANH MỤC HÌNH .................................................................................................................................iv
MỤC LỤC....................................................................................................................................................... v
PHẦN 1.MỞ ĐẦU..................................................................................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài................................................................................................................. 1
1.2. Mục tiêu thực hiện............................................................................................................................ 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài.............................................................................................................................. 2
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học........................................................... 2
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn.............................................................................................................. 2
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU.................................................................................................. 4
2.1. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.................................................................... 4
2.1.1. Đăng kí đất đai................................................................................................................................ 4
2.1.2. Quyền sử dụng đất........................................................................................................................ 5
2.1.3. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất............................................... 6
2.1.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất............................................................................................................................................. 6
2.1.5. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất....................................................................................................... 7
2.2. Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất........................................................................................................... 8
2.3. Cơ sở thực tiễn..................................................................................................................................10
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận của một số nước trên thế giới........................10
2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam.............................................................11
2.4. Những quy định chung về giấy chứng nhận....................................................................12
2.4.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất.......................................................................................................................12

v
2.4.2. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất.........................................................................................................13
2.4.3. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất.........................................................................................................13
2.4.4. Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .................................................................................15
2.4.5. Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .................................................................................19
2.4.6. Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất.....................................................................................................20
2.4.7. Mẫu GCN.........................................................................................................................................22
PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..... 24
3.1. Đối tượng, phạm vi thực hiện ..................................................................................................24
3.1.1. Đối tượng.........................................................................................................................................24
3.1.2. Phạm vi thực hiện .......................................................................................................................24
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu..........................................................................................24
3.3. Nội dung nghiên cứu.....................................................................................................................24
3.3.1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Tất Thắng, huyện
Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ......................................................................................................................24
3.3.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú
Thọ 24
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh
Phú Thọ năm 2018 ...................................................................................................................................24
3.3.4. Những thuận lợi, khó khăn và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng....................................................................................................24
3.3.5. Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại trên địa bàn xã Tất Thắng,
huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ..............................
3.4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................................24

3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .........................................................24

vi
3.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp............................................................25
3.4.3. Phương pháp phân tích, đánh giá trình bày kết quả. ..............................................25
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN................................................. 26
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Tất Thắng..................26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ......................................................................................................................26
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.......................................................................................................28
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh
Phú Thọ...........................................................................................................................................................29
4.3.1. Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Phú Thọ...........................................29
4.3.2. Kết quả quá trình thực hiện cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 33
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp giúp nâng cao hiệu quả công
tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ..................47
4.4.1. Thuận lợi..........................................................................................................................................47
4.4.2. Khó khăn..........................................................................................................................................48
4.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng .....49
4.5.1. Giải pháp chung...........................................................................................................................49
4.5.2. Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại trên địa bàn xã Tất Thắng,
huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.......................................................................................................50
PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................................... 51
5.1. Kết luận..................................................................................................................................................51
5.2. Kiến nghị...............................................................................................................................................52
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................................................. 53

1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Luật đất đai năm 1993 của nước CHXHCN Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài
nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan
trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây
dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng.”
Hiện nay, khi xã hội ngày càng phát triển, đất đai càng trở thành một nguồn
lực quan trọng của mỗi quốc gia, nó giữ vai trò nền tảng cho mọi hoạt động phát
triển kinh tế- xã hội, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là yếu tố không thể thiếu trong quá
trình sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, đất đai là một nguồn tài nguyên có hạn. Quá
trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá kèm theo đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ ở các đô
thị hiện nay kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng đã đặt ra vấn đề sử dụng
đất một cách tiết kiệm hợp lý như là một nhu cầu cấp thiết hàng đầu.
Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của
nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Luật đất
đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước
thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai
thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực
hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn
bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng
đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình...
Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp,
khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực
kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại
hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động,

trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị
trường đang phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện

2
nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu
công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra một vấn đề
quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà
nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho
nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng
khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương.
Được sự nhất trí của ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên, sự phân công của khoa Quản lý Tài nguyên và dưới sự hướng dẫn của
thầy giáo Ths.Hà Văn Tuyển. Em tiến hành thực hiện đề tài "Đánh giá công
tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã Tất Thắng, huyện Thanh
Sơn, tỉnh Phú Thọ".
1.2. Mục tiêu thực hiện
- Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tất
Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
- Đánh giá thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Đưa ra những giải pháp cụ thể cho những trường hợp tồn tại trên địa bàn
xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
1.3. Ý nghĩa của đề tài.
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân.
Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp
GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013
và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp
GCNQSDĐ.
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm

được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm

3
và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác
thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai
nói chung được tốt hơn.

4
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất
2.1.1. Đăng kí đất đai.
* Khái niệm đăng kí đất đai:
Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý
giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được
Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản
lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý
của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội. [7]
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở:
Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành,
tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục
đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của
pháp luật. [7]
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất:
Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi
vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất
xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm
chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất. [7]
* Vai trò của công tác đăng ký đất đai:
Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước,cộng
đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành
cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất. Nhà nước

biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản
lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và

5
bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ
trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai. [7]
* Hình thức đăng ký đất đai:
Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc. Theo
quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng
ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: [7]
- Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm
vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy
chứngnhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện.
- Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã
hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung
của hồ sơ địa chính đã thiết lập.
2.1.2. Quyền sử dụng đất
Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban
hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá
nhân được Nhà nước giao đất sử dụng.
Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và
việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn
định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc
gia cũng như toàn thể nhân loại.
Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn dân
về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có
quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà
nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó là Hiến pháp
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992
(Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của

Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở hữu đất đai, quyền sử
dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà nước cũng như quy định

6
rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm
của người sử dụng đất.
2.1.3. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan
trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội.
Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho
nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo Điều
181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở
hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt
(quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục
đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở
như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,...). Chủ sở hữu nhà
ở là người có đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu nhà ở cũng có thể
tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển giao một phần hoặc
toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở của mình cho người
khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định, đó là khi chủ sở hữu
cho thuê nhà, cho mượn nhà. Việc quy định phân chia quyền hạn giữa chủ sở
hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo một quy tắc cứng nhắc mà tuân
theo sự thoả thuận giữa hai bên.
2.1.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất.
* Khái niệm.
Theo quy định tại Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013:“Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là
chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”. [10]
* Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận.

- Đối với Nhà nước: Giúp thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chi tiết đến

7
từng thửa đất trong phạm vi từng xã, phường, thị trấn trong cả nước. Điều đó
có ý nghĩa rất quan trọng, nó vừa là phương thức, vừa là công cụ để Nhà nước
nắm chắc tình hình sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt việc sử
dụng đất theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo cho quỹ đất được sử dụng
đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất. Cấp GCN là điều kiện để
Nhà nước thực hiện các biện pháp, các hoạt động về quản lý nhằm lập lại trật
tự trong sử dụng đất hiện nay. [10]
- Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Người sử
dụng đất, chủ sở hữu tài sản được Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đối với các thửa đất, tài sản đã được
đăng ký, cấp GCN. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản yên tâm chủ động
khai thác tốt mọi tiềm năng của khu đất được giao, hiểu và chấp hành tốt pháp
luật về đất đai. [10]
- Việc cấp GCN là công việc hết sức quan trọng, nó phải được tiến hành
lần lượt từng bước vững chắc, phải chủ động tạo điều kiện để mọi người sử
dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đều được cấp GCN.
2.1.5. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đăng ký đất đai là một yêu cầu
bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của
chủ sở hữu” trong các trường hợp như: thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;
thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đất được giao để quản lý mà chưa
đăng ký; nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký; thay đổi mục đích sử
dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thay đổi những nội dung quyền sử dụng
đã đăng ký. Chúng ta phải thực hiện việc đăng ký và cấp GCN bởi vì: [10]
- GCN là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. Bảo vệ
chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là bảo vệ lợi ích hợp pháp của
người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực hiện các nghĩa vụ khi sử dụng

đất đúng theo pháp luật nhằm đảm bảo sự công bằng giữa các lợi ích trong việc
sử dụng đất. Thông qua

8
việc đăng ký và cấp GCN, cho phép xác lập một sự ràng buộc về trách nhiệm
pháp lý giữa cơ quan Nhà nước và những người sử dụng đất đai trong việc chấp
hành luật đất đai. Đồng thời, việc đăng ký và cấp GCN sẽ cung cấp thông tin đây
đủ nhất và làm cơ sở pháp lý để Nhà nước xác định quyền và nghĩa vụ của người
sử dụng đất được Nhà nước bảo vệ khi xảy ra tranh chấp, xâm phạm đất đai.
- GCN là điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất
trong phạm vi lãnh thổ. Đảm bảo cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết
kiệm và có hiệu quả cao nhất. [10]
2.2. Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Công tác cấp GCN là một công tác không thể thiếu trong công tác quản lý
Nhà nước về đất đai. Do đó việc ban hành các văn bản pháp lý phục vụ công
tác cấp GCN là điều cần thiết:
* Thời kỳ từ luật đất đai 2003 đến trước khi luật đất đai 2013 ra đời: Luật
đất đai 2003 thông qua ngày 26/11/2003 tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội
khóa XI, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004.
Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 của Thủ tướng chính phủ về
việc các địa phương phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất trong năm 2005.
Quyết định 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên môi
trường ban hành quy định về GCN.
Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về hướng
dẫn thi hành luật đất đai 2003.
Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền
sử dụng đất, trong đó có quy định cụ thể hóa Luật đất đai về việc thu tiền sử
dụng đất khi cấp GCN.
Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Thủ tướng chính
phủ về việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.

Thông tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 của Bộ tài chính hướng dẫn
các quy định của pháp luật về lệ phí trước bạ.

9
Thông tư 09/2006/TT-BTNMT ngày 25/09/2006 hướng dẫn việc chuyển
hợp đồng thuê đất và cấp GCN khi chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ
phần hóa; trong đó hướng dẫn cấp GCN cho công ty đã cổ phần hóa.
Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn về việc thống
kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ tài nguyên môi
trường về hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định
bổ sung về việc cấp GCN, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự,
thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết
khiếu nại về đất đai.
Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định bổ sung
về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định về cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên môi
trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất.
* Từ khi luật đất đai 2013 ra đời đến nay:
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày
1/7/2014 của Quốc hội ban hành.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
- Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
về giá đất.
về thu tiền sử dụng đất.
về thu tiền thuê đất. thuê mặt nước.

10
về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Giấy chứng
nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Hồ sơ địa chính.
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Bản đồ địa
chính.
- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về Thống kê,
kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
2.3. Cơ sở thực tiễn
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận của một số nước trên thế giới
Trong quá trình phát triển của lịch sử xã hội loài người, quan hệ sở hữu
đất đai và hình thức sở hữu đất đai tuỳ thuộc vào bản chất Nhà nước và lợi ích
của giai cấp thống trị, nên quan hệ sở hữu đất đai và các biện pháp để quản lý
đất đai của mỗi quốc gia là khác nhau.
- Tại Mỹ:
Mỹ là một quốc gia phát triển, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước
thống nhất quản lý. Đến nay, họ đã hoàn thành việc GCN. Nước Mỹ đã xây dựng
một hệ thống thông tin về đất đai và đưa vào lưu trữ trong máy tính, qua đó có khả
năng cập nhật các thông tin và biến động đất đai một cách nhanh chóng và đầy đủ
đến từng thửa đất. Công tác cấp GCN tại Mỹ sớm hoàn thiện, đó cũng là một
trong các điều kiện để thị trường bất động sản tại Mỹ phát triển ổn định.
- Tại Thái Lan:
Thái Lan đã tiến hành cấp GCN và GCN ở Thái Lan được chia thành 3 loại:
Đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp và mảnh đất không có tranh chấp thì
được cấp bìa đỏ.
Đối với các chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chưa rõ ràng,
cần xác minh lại thì được cấp bìa xanh.

Đối với các chủ sử dụng mảnh đất không có giấy tờ gì thì được cấp GCN
là bìa vàng.

11
Tuy nhiên sau đó, họ sẽ xem tất cả các trường hợp sổ xanh, nếu xác
minh mảnh đất được rõ ràng thì họ chuyển sang cấp bìa đỏ cho trường hợp đó.
Và trường hợp sổ bìa vàng thì Nhà nước sẽ xem xét đưa ra các quyết định xử lý
cho phù hợp và nếu hợp pháp sẽ chuyển sang cấp bìa đỏ.
2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là hết sức quan trọng. Nó
chỉ thực hiện đạt kết quả khi tiến hành trong những điều kiện nhất định. Khi
người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận sẽ tạo điều kiện cho Nhà nước
nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất trong cả nước.
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để công khai
công tác quản lý nhà nước về đất đai. Các văn bản luật luôn thay đổi để phù
hợp với tình hình của đất nước. Cùng với những quy định của Luật đất đai
2013 các văn bản luật chi tiết hướng dẫn luật đất đai có những bước cải cách
quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận. Đồng thời việc cấp gíấy
chứng nhận là một trong nhiệm vụ mà các địa phương sẽ nỗ lực thực hiện và
hoàn thành. Xã hội càng phát triển thì vai trò của đất đai càng to lớn, đất đai
càng phát huy giá trị của nó. Nó thực sự là động lực cho phát triển kinh tế xã
hội. Vì vậy, việc quản lý và sử dụng tốt đất đai là nhiệm vụ không chỉ của riêng
ai mà là của tất cả chúng ta.
Thông tin từ Tổng cục Quản lý đất đai, tính đến 2018, tỷ lệ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lần đầu trên cả nước đã đạt trên 96,9%
tổng diện tích các loại đất cần cấp : [4]
Trong số đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất lâm nghiệp đạt
98,2%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 86,1%; đất ở nông thôn đạt 96,1%; đất ở đô
thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; cơ sở tôn giáo đạt 83,6%.
Theo đó, việc tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu, chủ yếu là
do người dân chưa kê khai đăng ký (chiếm 34,1%); nhận chuyển nhượng, nhận tặng

cho từ ngày 1/1/2008 trở về sau, đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất (chiếm
10,7%); phải thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng không nộp và không có

12
nhu cầu ghi nợ (chiếm 5,4%); hồ sơ chưa hoàn thành thủ tục chia thừa kế (chiếm
5,2%);...
Về đo đạc, cấp giấy chứng nhận đất nông, lâm trường, Tổng cục Quản lý
đất đai đã chuẩn bị báo cáo về tình hình quản lý và sử dụng đất có nguồn gốc từ
các nông trường, lâm trường tại các tỉnh vùng Tây Nguyên phục vụ hội nghị của
Thủ tướng Chính phủ.
Kết quả thực hiện tại các địa phương đến nay cho thấy: Có 34/45 tỉnh, thành
phố đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát ranh giới, cắm mốc; 38/45 tỉnh, thành
phố đã cơ bản hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính; 11/45 tỉnh đã cơ bản hoàn
thành công tác cấp giấy chứng nhận; Các tỉnh còn lại đều đang triển khai thực hiện
các hạng mục công việc, dự kiến sẽ cơ bản hoàn thành trong năm 2018.
Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai đã có nhiều
văn bản chỉ đạo tập trung đẩy mạnh xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở
dữ liệu đất đai và đã được các địa phương quan tâm tổ chức thực hiện.
Tính đến nay, đã có 132/713 đơn vị cấp huyện xây dựng và vận hành cơ
sở dữ liệu địa chính (chiếm 18,5% trên tổng số huyện) - đây là nền tảng quan
trọng để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất, phục vụ đa mục tiêu và vận
hành chính phủ điện tử.
2.4. Những quy định chung về giấy chứng nhận
2.4.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất.
Theo quy định tại khoản 16, điều 3, Luật đất đai 2013: " Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất là chứng
thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài
sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”. [10]

Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất là quá trính
xác lập căn cứ pháp lý đầy đủ nhất để giải quyết mọi vấn đề có liên quan đến

13
quan hệ đất đai (giữa Nhà nước là chủ sở hữu với người sử dụng đất và giữa
những người sử dụng đất với nhau) theo đúng pháp luật hiện hành.
Cấp giấy chứng nhận nhằm xác lập mối quan hệ giữa người sử dụng đất
với quyền sở hữu Nhà nước về đất đai; giúp nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ
hơn, biết được chính xác thửa đất, diện tích, họ tên, địa chỉ chủ sử dụng đất,
loại đất, mục đích sử dụng đất. GCN cấp theo một mẫu thống nhất trong cả
nước đối với mọi loại đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành.
2.4.2. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo quy định tại Điều 105 của
Luật đất đai 2013 và Điều 37 của Nghị định thi hành Luật đất đai 2013.
Theo điều 105 Luật đất đai 2013, quy định như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao. [10]
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi
trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất. [10]
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở
gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam. [10]
2.4.3. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được quy định tại Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày
29/11/2013 như sau: [10]

14
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất
đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà
có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó. [10]
- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu
chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của
những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản
khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp
các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và
trao cho người đại diện. [10]
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất
được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật. [10]
- Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn,
được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm
thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp. [10]
-Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và
họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên
một người. [10]

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp

15
chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi
cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu. [10]
-Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số
liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã
cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất
tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những
người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được
xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử
dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có. [10]
-Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới
thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc
thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện
tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định
tại Điều 99 của Luật này. [10]
2.4.4. Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2.4.4.1. Chứng nhận quyền sử dụng đất
Điều 99 Luật đất đai năm 2013 quy định về trường hợp người sử dụng đất
được cấp giấy chứng nhận như sau: [10]
1. Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:
a) Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại
các điều 100, 101 và 102 của Luật này;

b) Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có
hiệu lực thi hành;

16
c) Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng
cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền
sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ;
d) Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp
đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành
án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
e) Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;
h) Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người
mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước;
i) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các
thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất
quyền sử dụng đất hiện có;
k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất.
2.4.4.2. Chứng nhận quyền sở hữu nhà ở
2.4.4.3. Chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng không phải là nhà ở
Căn cứ Điều 32 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm
2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai về
việc chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng không phải là nhà ở như sau:
[5]
1. Hộ gia đình, cá nhân trong nước, cộng đồng dân cư phải có một trong
các loại giấy tờ sau:
a) Giấy phép xây dựng công trình đối với trường hợp phải xin phép xây
dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;

Trường hợp công trình đã xây dựng không đúng với giấy phép xây dựng
được cấp thì phải có ý kiến bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền cấp phép

17
xây dựng xác nhận diện tích xây dựng không đúng giấy phép không ảnh hưởng
đến an toàn công trình và này phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt;
b) Giấy tờ về sở hữu công trình xây dựng do cơ quan có thẩm quyền cấp
qua các thời kỳ, trừ trường hợp Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng;
c) Giấy tờ mua bán hoặc tặng cho hoặc thừa kế công trình xây dựng theo
quy định của pháp luật đã được công chứng hoặc chứng thực theo quy định;
d) Giấy tờ của Tòa án nhân dân hoặc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải
quyết được quyền sở hữu công trình xây dựng đã có hiệu lực pháp luật;
đ) Trường hợp người đề nghị chứng nhận quyền sở hữu công trình xây
dựng có một trong những giấy tờ quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản này
mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác thì phải có một trong các giấy tờ mua bán,
tặng cho, đổi, thừa kế công trình xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 có
chữ ký của các bên có liên quan và được Ủy ban nhân dân từ cấp xã trở lên xác
nhận; trường hợp mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế công trình xây dựng
trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà không có giấy tờ về việc đã mua bán, nhận
tặng cho, đổi, nhận thừa kế có chữ ký của các bên có liên quan thì phải được Ủy
ban nhân dân cấp xã xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất về thời điểm mua,
nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế công trình xây dựng đó.
e) Trường hợp cá nhân trong nước không có một trong những giấy tờ quy
định tại các Điểm a, b, c và d Khoản này thì phải được Ủy ban nhân dân cấp xã
xác nhận công trình đã hoàn thành xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và
công trình được xây dựng trước khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây
dựng hoặc phải phù hợp quy hoạch đối với trường hợp xây dựng sau khi có quy
hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng.

Trường hợp công trình hoàn thành xây dựng từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 thì
phải có giấy tờ xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về công trình xây dựng không
thuộc trường hợp phải xin giấy phép xây dựng và đáp ứng điều kiện về quy

18
hoạch như trường hợp xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004; trường hợp
công trình thuộc đối tượng phải xin phép xây dựng mà không xin phép thì phải
có giấy tờ của cơ quan quản lý về xây dựng cấp huyện chấp thuận cho tồn tại
công trình đó. [5]
2. Tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước
ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải có giấy tờ theo quy định sau:
a) Trường hợp tạo lập công trình xây dựng thông qua đầu tư xây dựng mới
theo quy định của pháp luật thì phải có quyết định phê duyệt dự án hoặc quyết định
đầu tư dự án hoặc giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư hoặc giấy phép
xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp và giấy tờ về quyền sử dụng đất
theo quy định của pháp luật về đất đai hoặc hợp đồng thuê đất với người sử dụng
đất có mục đích sử dụng đất phù hợp với mục đích xây dựng công trình;
b) Trường hợp tạo lập công trình xây dựng bằng một trong các hình thức
mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế hoặc hình thức khác theo quy định
của pháp luật thì phải có văn bản về giao dịch đó theo quy định của pháp luật;
c) Trường hợp không có một trong những giấy tờ quy định tại Điểm a và
Điểm b Khoản này thì phải được cơ quan quản lý về xây dựng cấp tỉnh xác nhận
công trình xây dựng tồn tại trước khi có quy hoạch xây dựng mà nay vẫn phù hợp
với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
d) Trường hợp công trình đã xây dựng không phù hợp với giấy tờ quy định
tại các Điểm a, b và c Khoản này thì phần diện tích công trình không phù hợp
với giấy tờ phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng kiểm tra, xác
nhận diện tích xây dựng không đúng giấy tờ không ảnh hưởng đến an toàn công
trình và phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt. [5]
3. Trường hợp chủ sở hữu công trình xây dựng không đồng thời là người sử
dụng đất thì ngoài giấy tờ chứng minh về quyền sở hữu công trình theo quy định tại

Khoản 1 và Khoản 2 Điều này, phải có văn bản chấp thuận của người sử dụng đất
đồng ý cho xây dựng công trình đã được công chứng hoặc chứng thực theo

19
quy định của pháp luật và bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định
của pháp luật về đất đai. [5]
2.4.5. Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Căn cứ theo điều 19, nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của
chính phủ, các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm: [5]
- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các
trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai 2013.
- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của
xã, phường, thị trấn.
- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê
lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công
nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp
nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo
hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền
sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm
đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải
điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa
không nhằm mục đích kinh doanh. [5]

20
2.4.6. Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
Trình tự thủ tục cấp GCN được quy định rõ tại Điều 70 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về quy định chi tiết
thi hành một số điều của luật đất đai như sau: [5]
1. Người sử dụng đất nộp 1 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký.
2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì Ủy ban nhân
dân cấpxã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau:
a) Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội
dụng kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật
đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng
đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch. [5]
b) Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công việc
tại Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn phòng
đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo
địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có); [5]
c) Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình
trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân
cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày;
xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến
Văn phòng đăng ký đất đai. [5]
3. Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:
a) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất
đai thì gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và công
khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều 70-NĐ 43/2014/NĐ-CP này;

b) Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có
bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng

21
đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng
đất nộp (nếu có); [5]
c) Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong
nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của
tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản
đồ; [5]
d) Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác
nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký;
đ) Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc
hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và
34 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý Nhà
nước đối với loại tài sản đó. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, cơ
quan quản lý Nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời
bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất đai; [5]
e) Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ
địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có); [5]
g) Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì gửi số liệu địa
chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ
trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ
theo quy định của pháp luật; [5]
4. Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:
a) Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký quyết
định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với

22
đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật. [5]
b) Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai.
5. Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của pháp
luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; Văn
phòng đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc
quy định tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 Điều 70-NĐ 43/2014/NĐ- CP. [5]
2.4.7. Mẫu GCN
Theo điều 3, thông tư 23/2014/TT - BTNMT quy định giấy chứng nhận là
một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa văn
trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây:
- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I.
Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số
phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ
BA 012345, được in màu đen; dấu nổi của Bộ TNMT; [2]
- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng
khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký
Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng
nhận; [2]
- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng
nhận";[2]
- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những thay

đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp
Giấy chứng nhận; mã vạch; đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với tất
cả các loại, cấp theo từng thửa đất và do Bộ TNMT phát hành và trên giấy

23
chứng nhận có gắn liền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn
liền với đất. [2]
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

24
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU 3.1. Đối tượng, phạm vi thực hiện
3.1.1. Đối tượng:
Thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn,
tỉnh Phú Thọ năm 2018
3.1.2. Phạm vi thực hiện:
Địa bàn xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
- Địa điểm thực tập: Công ty cổ phần Tài Nguyên & Môi Trường biển
- Địa điểm nghiên cứu: Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
- Thời gian: Từ 08/01/2019 đến 17/05/2019.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Tất Thắng, huyện
Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ
3.3.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn,
tỉnh Phú Thọ
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn,
tỉnh Phú Thọ năm 2018
3.3.4. Những thuận lợi, khó khăn và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng
3.4. Phương pháp nghiên cứu.
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp.
Thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thực hiện
cấp GCNQSĐ đai, công tác điều tra được thực hiện:

- Điều tra tổng hợp tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
- Điều tra tổng hợp tài liệu tình hình sử dụng đất đai của tại xã Tất Thắng

25
3.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
- Thu thập nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình đăng ký, kê khai cấp
GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng.
3.4.3. Phương pháp phân tích, đánh giá trình bày kết quả.
- Trên cơ sở tài liệu, số liệu thu thập sẽ tiến hành phân tích, tổng hợp và
đánh giá để đưa ra những kết luận, đánh giá về quá trình thực hiện công tác cấp
giấy chứng nhận tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
- Trình bày kết quả công tác cấp GCNQSDĐ bằng phần mêm Excel, Word…

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
26
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Tất Thắng
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
-
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Tất Thắng là một xã miền núi của huyện Thanh Sơn, đang thụ hưởng
chương trình 135 giai đoạn 2 của Chính phủ, cách trung tâm Thị trấn Thanh Sơn
12 km về phía Tây Nam, dọc theo đường quốc lộ 316. Diện tích toàn xã là 1546
ha; dân số là 4490 người .
Phạm vi hành chính: Có đường địa giới hành chính giáp với các xã:
- Phía Bắc giáp xã Thạch Khoản(Đông Bắc) và xã Thục Luyện(Tây Bắc),
huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
- Phía Đông giáp xã Sơn Thủy, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ
- Phía Tây giáp xã Cự Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
- Phía Nam giáp xã Cự Đồng huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.[11]
4.1.1.2. Khí hậu thời tiết
* Khí hậu: Là một xã của huyện Thanh Sơn chịu ảnh hưởng của khí hậu
nhiệt đới gió mùa. Trong năm khí hậu được chia làm bốn mùa rõ rệt nên rất
thuậnlợi cho xây dựng và phát triển một nền nông nghiệp đa dạng, bền vững.
Nhiệt độ trung bình từ 22,5- 23,5 °C
+ Mùa mưa nhiều: Từ tháng 04 – 10, chiếm 89,5% tổng lượng mưa cả năm.
+ Mùa mưa ít: Từ tháng 11 – 04 năm sau, chiếm 10,5% tổng lượng
mưa cả năm.
+ Chế độ ẩm: độ ẩm trung bình từ 85 - 87%

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
+ Chế độ gió: Chịu ảnh hưởng của 2 loại gió chính là gió mùa đông bắc
vào mùa đông và gió nam các mùa còn lại.[11]

27
4.1.1.3. Địa hình và thổ nhưỡng
- Địa hình: Địa hình Tất Thắng phức tạp, bị chia cắt bởi nhiều dãy núi
cao, nghiêng từ Bắc sang Đông, vùng núi cao tập trung ở phía Bắc, vùng núi
thấp ở giữa, vùng gò đồi tập trung ở phía Đông.
- Thổ nhưỡng: Đất đai ở Tất thắng thích hợp trồng các loại cây như: chè,
sắn, lạc, ngô,.. rừng nguyên liệu giấy và chăn nuôi trâu bò
- Tài nguyên thiên nhiên: Là một xã có cấu trúc địa hình là đồi núi cộng
với khí hậu nhiệt đới gió mùa, độ ẩm cao, mưa nhiều nên thuận lợi cho việc phát
triển nông nghiệp, lâm nghiệp.[11]
4.1.1.5. Tài nguyên thiên nhiên
* Tài nguyên đất:
- Dư lượng phù sa lớn, ít chua, thành phần cơ giới từ cát pha đến thịt trung
bình, độ phì cao (mùn, đạm,lân tỷ lệ khá) thích hợp cho việc trồng rau màu, cây
công nghiệp ngắn ngày.
- Đất bạc màu: Đất chua, nghèo dinh dưỡng, thường trồng màu.
- Đất feralit đỏ vàng trên nền phiến thạch sét: Thường ở độ cao 120m, độ
dốc lớn, tầng đất dầy, thành phần cơ giới thịt nặng, dinh dưỡng khá, dùng trồng
rừng và cây công nghiệp.
- Đất xói mòn trơ sỏi đá: Đây là loại đất thường bị ảnh hưởng của quá trình
rửa trôi, sói mòn mạnh, tầng đất mỏng, độ phì kém. [11]
* Tài nguyên nước:
- Nguồn nước mặt: Tất Thắng có mạng lưới suối, khe,rạch ở mức khá .
Ngoài ra, toàn xã còn lượng ao, hồ, các loại với trữ lượng nước đảm bảo các nhu
cầu cấp nước sinh hoạt nông thôn.
- Nguồn nước ngầm: Hiện tại chưa có đủ tài liệu điều tra khảo sát về trữ
lượng nước ngầm trên toàn xã.[11]
4.1.1.6. Đánh giá thuận lợi và khó khăn từ điều kiện tự nhiên của xã

- Thuận lợi: Tất Thắng có thuận lợi về điều kiện tự nhiên giúp người dân có
thể phát triển về kinh tế Nông – Lâm nghiệp, từng bước phát triển dịch vụ và

28
nghành nghề để nâng cao đời sống Kinh tế - Xã hội góp phần nâng cao hiệu quả
của công tác xóa đói giảm nghèo.
- Khó khăn: Tất Thắng là một xã thuộc diện chương trình 135 của huyện
Thanh Sơn, cơ cấu dân số trong xã chủ yếu là người dân tộc Mường, phương
thức canh tác vẫn manh mún, dân trí thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao so với nhiều
xã trong huyện. Nguồn vốn Trung ương hỗ trợ cho Chương trình giảm nghèo ở
xã còn ở mức thấp, trong khi nhu cầu thực tế cao, nên công tác giảm nghèo ở địa
phương còn nhiều gian nan.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Dân số, lao động
Lao động : là yếu tố tất yếu và không thể thiếu trong phát triển sản xuất để
mạng lại hiệu quả cao trong phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ.
Bảo đảm nguồn lực lao động của xã không bị dư thừa chính là chúng ta đã tận dụng
được một lợi thế có sẵn của xã Tất Thắng trong phát triển kinh tế hiện nay.
Toàn xã có 4490 khẩu.
4.1.2.2. Cơ sở hạ tầng
* Cơ sở hạ tầng.
Hệ thống các công trình nền tảng cung cấp những yếu tố cần thiết cho sự
phát triển sản xuất và nâng cao chất lượng cuộc sống. việc quan tâm xây dựng
cơ sở hạ tầng nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông
thôn, từng bước thay đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, xóa đói giảm nghèo và làm
giảm dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
➢ Về xây dựng cơ bản: Các công trình xây dựng cơ bản như trường
học, trạm xá, các công trình phụ đã được xây dựng nhưng chưa đáp ứng được
yêu cầu của người dân.
* Hệ thống giao thông.
Nhìn chung hệ thống giao thông chưa đảm bảo được hoạt động đi lại của

người dân, đường liên xóm chủ yếu là đường đất gây khó khăn cho hoạt động
đi lại vào mùa mưa.[11]

29
* Hệ thống thông tin liên lạc.
Do xã hội ngày càng phát triển nên hệ thống thông tin liên lạc là một
phần không thể thiếu được của bà con nhân dân trong xã. Nhờ hệ thống thông
tin thông suốt từ xã đến thôn đã thực hiện công tác tuyên truyền những đường
lối chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước và những quy định của địa
phương đến tận người dân. Từ đó, góp phần nâng cao dân trí và phục vụ kịp
thời cho các sự kiện chính trị, các ngày lễ lớn, cuộc vận động học tập làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, tổ chức kiểm tra, xét công nhận gia đình
văn hóa.[11]
4.1.2.3. Văn hóa, giáo dục, y tế
- Công tác y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân đạt được nhiều kết quả
tích cực, công tác dân tộc tôn giáo được thực hiện đầy đủ, kịp thời; các hoạt
động văn hoá, thể thao diễn ra sôi nổi, phong phú; các thiết chế văn hoá được
tăng cường đầu tư xây dựng; công tác quốc phòng- an ninh được củng cố
vững mạnh, trật tự an toàn xã hội có nhiều chuyển biến tích cực,...
- Nhà văn hóa xóm có 8/10 xóm có nhà văn hóa tạm, xuống cấp..[11]
- Trường học bao gồm trường mầm non, trường tiểu học, trường trung
học cơ sở đã được xây dựng khang trang, nhưng về cơ sở vật chất, trang thiết bị
còn thiếu.
- Thực hiện chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ, một
số trường học đã đầu tư về phòng học, phòng chức năng, nhà nội trú cho giáo
viên. Tỷ lệ học sinh đến lớp ở các cấp học đều đảm bảo đạt kết quả đề ra.[11]
-Toàn xã có 1 trạm y tế với đội ngũ cán bộ y tế, cộng tác viên được
tăng cường, đến nay trạm được xây dựng kiên cố, khang trang.
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn,
tỉnh Phú Thọ
4.3.1. Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét

Trưởng ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận câp huyện căn cứ vào tình hình thực
tế và tiến độ triển khai tại cơ sở: Xây dựng lịch họp, xét cho từng thôn, xóm, tổ dân

30
phố; chỉ đạo cán bộ địa chính xã và thành viên Ban chỉ đạo xã chủ trì phối hợp với
thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp huyện, cán bộ Phòng Tài nguyên
và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ) được phân công phụ trách
địa bàn và Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn, bản, tổ dân phố chuẩn bị hồ sơ phục
vụ cho việc họp, xét cấp giấy chứng nhận. Công việc cụ thể gồm:
- Kiểm tra về tính đầy đủ của các tài liệu và nội dung kê khai trong hồ sơ
đăng ký đất đai của từng chủ sử dụng đất.
- Tiến hành xem xét cụ thể đối với từng thửa đất chưa được cấp Giấy chứng
nhận lần đầu, dự kiến các trường hợp đủ điều kiện, chưa đủ điều kiện cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính (nếu có); lập các biểu số
liệu và biên bản phục vụ việc họp xét của Ban chỉ đạo cấp xã theo mẫu kèm theo
văn bản này, cụ thể:
+ Biểu tổng hợp thông tin kê khai và dự kiến xét cấp cấp giấy chứng nhận
Ban chỉ đạo cấp xã phục vụ cho Ban chỉ đạo hợp xét;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
+ Dự thảo biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp xã. Cán
bộ phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký
QSDĐ) phụ trách địa bàn có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và nội dung dự kiến họp
xét nêu trên; ghi phiếu ý kiến kiểm tra hồ sơ dự kiến xét, cấp giấy chứng nhận
theo mẫu ban hành kèm theo văn bản này.
Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã
- Thành phần tham gia họp, xét:
+ Trưởng ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã - Chủ trì cuộc họp;
+ Các thành viên Ban chỉ cấp giấy chứng nhận cấp xã;
+ Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn, xóm, tổ dân phố;

+ Thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy của huyện, thành phố và cán bộ phòng
Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ) được phân
công phụ trách địa bàn.

31
+ Tùy theo từng điều kiện cụ thể, Ban chỉ đạo cấp xã có thể mời đại diện
nhân dân trong cùng thôn, bản, tổ dân phố là người am hiểu về đất đai và nắm
được các quy định của pháp luật về đất đai để cùng tham gia họp xét.
- Nội dung họp xét:
+ Cán bộ địa chính xã trình bày Dự thảo kết quả xét, cấp giấy chứng nhận
đối với từng thửa đất theo đề nghị của từng hộ gia đình, cá nhân; thông qua danh
sách các trường hợp đủ điều kiện và danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện
cấp giấy chứng nhận.
+ Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng
ký QSDĐ) huyện, thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra của cán bộ được phân
công phụ trách địa bàn.
+ Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập
trung làm rõ đối với các trường hợp: Thửa đất còn có ý kiến chưa thống nhất về
tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng
tranh chấp đất đai, sự phù hợp với quy hoạch… của những người tham gia họp
xét; thửa đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống nhất.
Trường hợp đặc biệt, thửa đất có nguồn gốc và thời điểm sử dụng phức tạp
mà chưa thống nhất được tại cuộc họp thì thư ký cuộc họp lập thành danh sách
để lấy ý kiến khu dân cư . Ý kiến kết luận theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư là
căn cứ để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu quyết thông qua về danh
sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách các trường
hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận bằng hình thức biểu quyết giơ tay.
Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung và thời gian hoàn thành đối với hồ
sơ còn tồn tại.
- Hoàn thiện hồ sơ sau họp xét:

+ Căn cứ kết quả xét, cấp của Ban chỉ đạo cấp xã, Thư ký cuộc họp hoàn
thiện Biên bản họp xét của Ban chỉ đạo; lập danh sách các trường hợp đủ điều
kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy

Khóa luận 1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

Khóa luận 1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận 1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

Similar to Khóa luận 1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Khóa luận 1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ