Ang dokumento ay tumatalakay sa kalagayan ng mga manggagawa sa iba't ibang sektor ng ekonomiya sa Pilipinas, partikular ang mga hamon dulot ng globalisasyon, iskemang subcontracting, at mababang pasahod. Tinatalakay din nito ang labis na pamumuhay at ang kakulangan ng oportunidad sa trabaho, kasama ang mga suliranin sa kakayahan ng mga manggagawang Pilipino na makasabay sa mga pangangailangan ng industriya. Ipinapahayag ang pangangailangan ng mga programa ng pamahalaan at mungkahing solusyon upang matugunan ang mga isyung ito sa paggawa.