Ideologi dapat dibedakan menjadi ideologi tertutup dan terbuka. Pancasila sebagai ideologi negara memiliki ciri ideologi terbuka. Fungsi pancasila antara lain menyatukan bangsa, memberikan pedoman kehidupan, dan urgensinya terletak pada pembentukan negara serta sumber daya manusia berdasarkan nilai-nilai pancasila.